Въведение ................................................. ................................................ .. .............3
1. Състав на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация .................................. ............................................ ...5
2. Законодателна основа.................................................. ................. ................................. ...6
3. Федерални власти Изпълнителна властв управлението на военно-промишления комплекс ..................................... ..... 16
3.1. Министерство на отбраната на Руската федерация ............................................. .... 17
3.2. Министерство на промишлеността и енергетиката на Руската федерация 19
3.2.1.Отдел на военно-промишления комплекс ..................................19
3.2.2. Федерална агенция за промишленост ............................................. .22
3.3. Федералната космическа агенция ................................................. ................ 24
3.4. Федерална агенция за атомна енергия ............................................. ................. 25
3.5. Федерална агенция за доставка на военна, специална техника и материали ................................ ........................ ........................ ....................... 28
3.6. Военно-промишлена комисия към правителството на Руската федерация 29
4. Експертен съветпо проблемите на законодателната подкрепа за развитието на военно-промишления комплекс под ръководството на председателя на Съвета на федерацията ............................ ......................... 39
Заключение..................................................... ................................................. . .........44
Въведение.
Едно от най-важните средства за осигуряване на националната сигурност са нейните въоръжени сили, военно-промишленият комплекс като цяло. Националната сигурност - една от основните нужди на държавата и обществото - днес е от първостепенно значение за успешното изпълнение на неговите политически, социално-икономически, духовни и идеологически задачи. Оттук и необходимостта от постоянно внимание от страна на държавата към проблемите на развитието на военно-промишления комплекс (ВОПК), разработването и производството на оръжие и военна техника, необходимото ниво на научно-технически и военно-технически потенциал, осигуряващ на Русия ролята на велика сила в света. Необходимостта от такова разбиране и реални действия на политическото ръководство на страната се дължи и на действията на западните държави и преди всичко на САЩ, които се стремят да променят баланса на въоръжените сили в своя полза, както на Запад, така и на южните граници на Русия.
Развитието на основните направления и перспективи за развитие на военно-промишления комплекс е отговорност на държавата. Той е предназначен да определи насоките на държавната отбранително-промишлена политика, необходимото ниво на военно-техническия потенциал на страната, като се вземе предвид възникващата международна обстановка.
В същото време е важно да се вземе предвид историческият опит в създаването и развитието на отбранителната промишленост, натрупан в СССР и през последните 15 години от съществуването на руската държава. Без да се вземат предвид положителните и отрицателните аспекти на този опит, е невъзможно да се определи стратегията за развитие на военно-промишления комплекс. Това до голяма степен определя актуалността на избраната тема за изследване, необходимостта от анализ на проблемите на отбранителната индустрия в публичната политика съвременна Русия. В същото време е важно да се вземе предвид натрупаното задграничен опитв този домейн. Друг важен фактор, наред с горното, е значително увеличаване на значението на информационната политика във въоръжената борба и конфронтация между държавите, въвеждането и използването на широк спектър от инструменти за информационна война, както открити, така и скрити, неявни технологии. В резултат днес критериите за защита на държавите от военни заплахи се оказаха не напълно подходящи съвременни методи, методи и форми на военна конфронтация. Това от своя страна принуждава политическото ръководство на водещите държави в света да активизира усилията си за подобряване и развитие на своите военно-промишлени комплекси и решаване на социално-икономическите и политически проблеми. Трябва да се отбележи и такава характеристика на функционирането на военно-промишления комплекс като желанието на редица международни терористични организации да използват неговите съвременни технологии, особено оръжия за масово унищожение, за свои собствени престъпни цели. След 11 септември 2001 г., трагичните събития с вземането на заложници (в Москва през октомври 2002 г., в Беслан през септември 2004 г.) става окончателно ясно, че студена война„дойде война от съвсем различно естество – войната срещу международния тероризъм. Следователно приложението военна силадейства като един от начините за противодействие на такова зло като глобалното разпространение на терористични и екстремистки движения и групи.
Всички тези обективни фактори налагат постоянното внимание на държавата към проблемите на отбранителната индустрия, а на научната общност - към анализа. реални проблемиполитическото и социално-икономическото развитие на руския военно-промишлен комплекс, търсенето на начини за подобряване на неговата ефективност.
Обект на изследване е военно-промишленият комплекс Руска федерациякато важен инструмент за гарантиране на националната сигурност на държавата.
Предмет на изследване – система контролирани от правителствоторуски военно-промишлен комплекс.
1. Съставът на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация.
Днес военно-промишленият комплекс (наричан по-нататък ОПК) на Русия е многофункционална научноизследователска и производствена индустрия, способна да развива и произвежда модерни възгледии видове оръжия, военна и специална техника (наричани по-долу AME), както и за производство на разнообразна наукоемка гражданска продукция. Тя се основава на стратегически предприятия и стратегически акционерни дружества. Списъкът на тези предприятия и компании е одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009 (с измененията на 19 ноември 2007 г.). Този списък включва повече от 1000 елемента, включително:
федерална държава унитарни предприятиятези, които се занимават с производството на продукти (работи, услуги) от стратегическо значение за осигуряване на отбранителната способност и сигурността на държавата, защита на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация;
· отворени акционерни дружества, чиито акции са федерална собственост и участието на Руската федерация в управлението на които гарантира стратегическите интереси, отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация.
Отбранителната промишленост се състои от няколко клона:
1. Авиационна индустрия.
2. Ракетна и космическа индустрия.
3. Производство на боеприпаси и специални химикали.
4. Оръжейна индустрия.
5. Радио индустрия.
6. Комуникационна индустрия.
7. Електронна индустрия.
8. Корабостроителна индустрия.
9. Междусекторни структури и предприятия.
2. Законодателна рамка.
Основният закон, който регулира основите за съществуването и функционирането на военно-промишления комплекс на Руската федерация, е Федералният закон от 31 май 1996 г. N 61-FZ „За отбраната“.
Този федерален закон определя основите и организацията на отбраната на Руската федерация, правомощията на държавните органи на Руската федерация, функциите на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, организациите и техните длъжностни лица, правата и задълженията на гражданите на Руската федерация в областта на отбраната, силите и средствата, участващи в отбраната, отговорността за нарушаване на законодателството на Руската федерация в областта на отбраната, както и други норми, свързани с отбраната.
Отбраната се разбира като система от политически, икономически, военни, социални, правни и други мерки за подготовка за въоръжена отбрана и въоръжена защита на Руската федерация, целостта и неприкосновеността на нейната територия.
Отбраната се организира и осъществява в съответствие с Конституцията на Руската федерация, федералните конституционни закони, федерални закони, този федерален закон, законите на Руската федерация и други регулаторни правни актове.
За отбранителни цели, военен дълггражданите на Руската федерация и военното транспортно задължение на федералните органи на изпълнителната власт, местните власти и организации, независимо от собствеността, както и собствениците на превозни средства.
За целите на отбраната се създават въоръжените сили на Руската федерация. Ангажирани в защита вътрешни войскиМинистерство на вътрешните работи на Руската федерация, войски гражданска отбрана(по-нататък - други войски).
За изпълнение на определени задачи в областта на отбраната, инженерно-техническите и пътно-строителните военни формирования към федералните органи на изпълнителната власт (наричани по-долу военни формирования), Службата за външно разузнаване на Руската федерация, органи федерална службасигурност, федералният орган за специални комуникации и информация, федералните органи за държавна сигурност, федералният орган за осигуряване на мобилизационната подготовка на държавните органи на Руската федерация (наричани по-нататък органите), както и тези, създадени на военно времеспециални формирования.
Въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи изпълняват задачи в областта на отбраната в съответствие с Плана за използване на въоръжените сили на Руската федерация.
Създаване и съществуване на образувания имащи военна организацияили оръжие и военна техника, или които осигуряват преминаването военна службакоито не са предвидени от федералните закони, са забранени и наказуеми от закона.
Земи, гори, води и др Природни ресурсипредоставени на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи са федерална собственост.
Земи, гори, води и други природни ресурси, собственост на съставните образувания на Руската федерация, органите на местното самоуправление, частна собственост, могат да бъдат изтеглени за нуждите на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формированияи органи само в съответствие със законодателството на Руската федерация.
1. Същност и структура на отбранителната промишленост. Значението на отбранителната промишленост за националната икономика
Военно-промишленият комплекс на Руската федерация е част от руската икономика и включва държавна администрация и органи, промишлени предприятия и научни организации, занимаващи се с отбранителни изследвания и създаване на оръжия и военна техника. Термините „военна индустрия“ и „отбранителна индустрия“ също се използват като синоними на отбранителната индустрия.
Отбранителната промишленост включва индустрии, които специално произвеждат военни продукти (напр. артилерия, ракети, подводници), както и индустрии, които произвеждат граждански продукти. В процеса на разработване и производство на оръжия и военна техника могат да участват предприятия от различни индустрии, за повечето от които такава работа може да бъде неосновна. По този начин има няколко дефиниции на GPC, но всички те се свеждат до една най-обща. Военно-промишленият комплекс е набор от научни, изследователски, изпитателни организации и предприятия (заводи) от промишлеността, които изпълняват държавната отбранителна поръчка, т.е. произвеждат продукти и услуги в интерес на отбраната за руските правоприлагащи органи и осигуряват доставките на въоръжение и военна техника (ВВО) на чужди държави в рамките на военнотехническото сътрудничество. Военно-промишленият комплекс обединява големи държавни и частни предприятия (концерни, консорциуми, тръстове и др.), Свързани в дейността си с други производители на военна продукция, изследователски и изпитателни организации (институти, университети, лаборатории, полигони), поръчващи въоръжение сили и държавни агенции.
Ядрото на руския военно-промишлен комплекс днес обединява повече от 1400 предприятия и организации, чиято основна дейност е разработването и производството на оръжие и военна техника. Тези фирми са обект на надзор федерални властипряко (за държавните предприятия) или косвено чрез провеждане на единна държавна политика в областта на отбранителната промишленост (за акционерните дружества). Производствените мощности, използвани преди това за производство на оръжие и военна техника, се преоборудват с различна степен на ефективност за производство на двойна или чисто гражданска продукция. По този начин, в авиационната индустрия, газови турбини и газови компресорни агрегати, оборудване за нефтени находища, металорежещи машини с автоматизирани системиуправление. AT електронна индустрияпроизвеждат се интегрални схеми, електровакуумни и полупроводникови прибори, контролно-измервателна апаратура. Корабостроителната индустрия произвежда противопожарни кораби, влекачи, риболовни кораби (главно за износ). В предприятията на ракетната и космическата индустрия се развива производството на медицинско оборудване и оборудване за многофункционален мониторинг околен свят.
В зависимост от видовете дейности структурата на отбранително-промишления комплекс включва следните основни обекти:
Изследователски организации, участващи в теоретични разработки;
Конструкторски бюра (КБ), които създават прототипи на оръжия;
Изпитателни лаборатории и полигони, където се тестват оръжия, току-що напуснали стените на завода;
Производствени предприятиякъдето се произвеждат оръжия.
дял индустриални предприятияв отбранителния комплекс е около 45%, останалите 55% се падат на научни организации и научно-производствени асоциации, участващи в разработването и модернизацията на оръжия и военна техника.
Според отрасловия си състав отбранителната промишленост се разделя на няколко основни сектора:
1. Производство на ядрени оръжия
2. Авиационна индустрия
3. Ракетна и космическа индустрия
4. Производство на стрелково и артилерийско въоръжение
5. Военно корабостроене
6. Бронетанкова индустрия
7. Радиоелектронна промишленост.
В Русия са съсредоточени 45% от световните мощности за обогатяване на уран. С намаляването на производството на ядрени оръжия, тези индустрии стават все повече експортно ориентирани. Продуктите на тези предприятия се използват както за граждански атомни електроцентрали, така и за производство на ядрени оръжия и промишлени реактори. Авиационният промишлен комплекс е доминиращ в структурата на вътрешната отбранителна промишленост. Той представлява около 35% от общото производство на отбранителния комплекс. Ракетно-космическата индустрия е една от най-наукоемките и технически сложни отрасли. Научноизследователските и развойни организации от индустрията са съсредоточени в до голяма степенв района на Москва. Трудно е да се разграничи военното корабостроене от гражданското корабостроене, тъй като доскоро повечето руски корабостроителници работеха за отбраната. Най-големият корабостроителен център в Русия е Санкт Петербург, където има около 40 предприятия в тази индустрия. Радиоелектронните продукти по същество представляват интелектуалната основа на съвременното оръжие и военна техника (ВВО).
Особеност на руската отбранителна промишленост е местоположението на много от нейните предприятия в така наречените „затворени“ градове, които доскоро често не се споменаваха дори на географските карти.
Необходимо е да се създаде обща концепция за отбранителната промишленост като сектор на националната икономика, предназначен едновременно да осигурява материална подкрепа за отбранителната способност на страната и да повишава технологичното ниво на нейното икономическо развитие и да носи приходи от износ на държавата. На този моментВ структурата на собствеността на военно-промишления комплекс на Руската федерация преобладават акционерните дружества (делът им е около 57%), а 28,2% от предприятията на отбранителния комплекс нямат държавен дял. По този начин, според Сметната палата, повече от 230 предприятия са корпоратизирани в руската авиационна индустрия, от които държавата е запазила контролния пакет акции само в седем, а днес държавата не притежава нито една акция в повече от 90 нови АД. Отбранителната индустрия се състои от онези промишлени активи, които осигуряват ключови елементи на военната мощ и националната сигурност: такива активи изискват специално внимание от страна на правителството. Федералното държавно унитарно предприятие (ФГУП) "Рособоронекспорт" е създадено през 2000 г. като държавен посредник във външнотърговските операции с военни продукти - само чрез него руските оръжейни производители (с малки изключения) могат да влизат в външен пазар. На първо място, говорим за износа като основа на търсенето на продуктите на комплекса. Делът на износа на продукти за отбрана и гражданска отбрана в брутната промишлена продукция е 42,6% (2004 г.).
Заетите в отбранителната промишленост са 23,5% от общия брой на заетите в страната. Приблизително 2 милиона души произвеждат пряко оръжие и военно оборудване. Днес значителен брой предприятия от военно-промишления комплекс страдат от скрита безработица. Сложно се влошава и качественият състав на работната сила. По този начин, средна възрастслужител е на 43 години (а в изследователски институти и конструкторски бюра - 45 години). Около 16% от общ бройПерсоналът е съставен от млади хора до 30 години. Висок е делът на работещите жени - 52% и пенсионерките - 11,5% (в научноизследователски институти и конструкторски бюра - 12,5%).
Предприятията на военно-промишления комплекс са разположени в цялата страна. Районите с голям дял на заетите в предприятията на военно-промишления комплекс представляват значителен потенциал за масова миграция на работници към други области. Така. при достатъчно инвестиции в производството и жилищно-комуналните услуги се създава икономическо и социално напрежение. Следователно в тези области е важно да се вземат предвид местните възможности за заетост на работниците, освободени от отбранителната промишленост. Най-трудната ситуация във военно-промишления комплекс се проявява в рязко намаляване на производствените обеми, финансови затруднения и намаляване на техническото ниво на производството.
И така, можем да посочим най-важните трудности в руската отбранителна промишленост, като: несъвършенство на управлението, липса на финансова подкрепа, непълно обмислена конверсия и значителна приватизация на предприятия.
Съвсем естествено е, че приватизацията на предприятията от военно-промишления комплекс беше съпроводена с прекратяване на държавното финансиране. Но новите собственици и трудови колективи не успяха да инвестират подобаващо в производството и в частност в отбранителната му част. В резултат на това започна мащабен и труден за държавата процес на изтегляне на предприятия от производството на военна техника, преценка на номенклатурата на военните продукти, което на практика не беше придружено от прогресивна унификация на оръжия и военна техника. През следващите години тази ситуация само се влоши.
Основният проблем на военно-промишления комплекс обаче е оскъдното финансиране. Оскъдното финансиране постави научните и проектантските организации на военно-промишления комплекс в много трудна ситуация, последвана от загуба на възпроизводителен потенциал, особено за високотехнологични образци на оръжие и военна техника. Реставрацията му впоследствие ще изисква значително повече средства от поддържането му на сегашното ниво.
Влошаването на финансовото състояние на отбранителните предприятия доведе до рязко остаряване на оборудването. Всъщност недостатъчното ниво на инвестиции в преоборудването на оборудването на функциониращите и мобилизационните мощности води до тяхното бързо морално и физическо остаряване, което в близко бъдеще несъмнено ще се отрази на способността за производство на съвременни оръжия и военна техника. Широкото използване и използване на остарели технологии е характерно за руската икономика. Техният дял надхвърля 80% от използвания технологичен потенциал.
Продължаващото намаляване на броя на заетите до голяма степен се дължи на сравнително ниското ниво на заплатите във военно-промишления комплекс (с отделни предприятияпросрочие по плащането й). заплатаработниците в промишлените предприятия на военно-промишления комплекс през 2006 г., по предварителни данни, възлизат на 9 650 рубли срещу 11 303 рубли от средната месечна начислена заплата в страната като цяло (ноември 2006 г.).
Развитие и опазване човешки ресурси, подобряване на качеството му, включително чрез използването на системата професионална преквалификацияи допълнителни професионално образование, до голяма степен се дължат на финансово-икономическото състояние на предприятията и организациите на отбранителната промишленост. Проблеми и задачи кадрова политикавъв военно-промишления комплекс обучението (преквалификацията) на научен, инженерен и технически персонал за отбранителни предприятия и организации беше разгледано на 2 ноември 2006 г. на заседание на Военно-промишлената комисия към правителството на Руската федерация. На срещата бяха взети решения по въпросите на обучението и задържането на кадри за организациите в отбранителната промишленост.
В съответствие с инструкциите, приети на срещата, Министерството на промишлеността и енергетиката на Русия, съвместно с други заинтересовани федерални изпълнителни органи, разработва комплекс от мерки за осигуряване на отбранителната промишленост с научни кадри и специалисти.
В изпълнение на указанията на Военно-промишлената комисия към правителството на Руската федерация, Министерството на образованието и науката на Руската федерация с участието на Министерството на промишлеността и енергетиката на Русия, постановление на правителството на Руската федерация N 854, приет на 30 декември 2006 г. „На държавен планобучение на учени, специалисти и работници за организациите на военно-промишления комплекс за 2007-2010 г.”. Според оперативна информация печалбата на промишлените предприятия от отбранителната промишленост за 11 месеца надвишава нивото от 2005 г. Задълженията за този период се увеличават с 22.3 Задълженията за плащания към бюджета са 5.6% от общия размер на задълженията. Задължения на организациите на отбранителната индустрия към държавата извънбюджетни средствае 3,2%.
Въпреки положителните промени, финансовото състояние на промишлените предприятия и научните организации на отбранителната промишленост остава трудно. Бизнесът продължава да не достига оборотен капитал. Ниската рентабилност не позволява инвестиране на собствени средства за развитие на производството. През 2006 г. ръстът на инвестициите във военно-промишления комплекс от всички източници на финансиране, според оценките, възлиза на 105,6%. Делът на собствените и привлечените средства в общия обем на инвестициите се оценява съответно на 67% и 33%. По-голямата част от бюджетните средства (около 70%) са насочени за закупуване на ново оборудване.
По предварителни оценки обемът на експортните доставки на военна продукция през 2006 г. остава почти на нивото от 2005 г. През 2006 г. делът на износа на продукти на авиоиндустрията се увеличава, докато делът на доставките на оборудване за ВМС намалява. Китай, Индия, Алжир, Виетнам, Йемен, Либия и Република Корея все още са основните страни вносители на руско оръжие и военна техника. През 2006 г. се наблюдава тенденция за разширяване на износа за сметка на държавите от Централна и Латинска Америка (Венецуела, Колумбия, Перу, Уругвай).
През 2007 г. според прогнозите Русия ще остане сред лидерите на страните износители на оръжие (на второ място след САЩ). Обемът на износа на граждански продукти от организациите на отбранителната промишленост през 2006 г. се оценява на нивото от 2005 г. - около 700,0-725,0 милиона долара.
Отбранително-промишлен комплекс на Русия
1.1 Концепцията и съставът на отбранително-промишления комплекс на Руската федерация
Днес военно-промишленият комплекс (наричан по-нататък ВПК) на Русия е многофункционална научно-производствена индустрия, способна да разработва и произвежда съвременни типове и видове оръжия, военна и специална техника (наричана по-нататък ВМС), както и като производство на различни наукоемки граждански продукти. Тя се основава на стратегически предприятия и стратегически акционерни дружества. Списъкът на тези предприятия и компании е одобрен с Указ на президента на Руската федерация от 4 август 2004 г. № 1009 (с измененията от 1 септември 2014 г.). Този списък включва повече от 1000 елемента, включително:
* федерални държавни унитарни предприятия, занимаващи се с производството на продукти (работи, услуги) от стратегическо значение за осигуряване на отбранителната способност и сигурността на държавата, защита на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руската федерация;
* отворени акционерни дружества, чиито акции са федерална собственост и участието на Руската федерация в управлението на които гарантира стратегическите интереси, отбранителната способност и сигурността на държавата, защитата на морала, здравето, правата и законните интереси на гражданите на Руска федерация.
Отбранителната промишленост се състои от няколко клона:
1. Авиационна индустрия.
2. Ракетна и космическа индустрия.
3. Производство на боеприпаси и специални химикали.
4. Оръжейна индустрия.
5. Радио индустрия.
6. Комуникационна индустрия.
7. Електронна индустрия.
8. Корабостроителна индустрия.
9. Междусекторни структури и предприятия.
Анализ на ефективността на интегрираното прилагане на мерки против смущения за подобряване на стабилността на функционирането на комуникационните съоръжения в условията на радиопротиводействие на противника
Отчитайки степента на техническо оборудване, ще бъде извършен анализ на силите и средствата за радиоелектронна борба на батальона за разузнаване и радиоелектронна борба (Р и РБ) от механизираната дивизия (МД) на СВ. Батальонът за разузнаване и радиоелектронна борба на Министерството на отбраната на САЩ включва ...
група за търсене
Издирването и задържането се извършва от издирвателни екипи, чиято численост зависи от броя и посоката на движение на издирваните лица и степента на тяхната опасност, оръжието, условията на терена...
Проблеми на есенната наборна служба във въоръжените сили на Руската федерация през 2011 г. (на примера на отдела на военния комисариат на Санкт Петербург в Красноселски район)
военна наборна кампания За да се разбере какво и защо има наборна служба, според автора, си струва да се даде значението на някои военни понятия ...
Развитие на вътрешния военно-промишлен комплекс
Военно-промишленият комплекс (ВПК) на Русия е мощна система от предприятия, произвеждащи военно оборудване, оръжия и боеприпаси. Като синоними на военно-промишления комплекс се използват и термините "военна индустрия" и "отбранителна индустрия" ...
Разработване на алгоритъм за действия на местните власти при заплаха и възникване спешни случаи(на примера на наводнение в град Кримск, Краснодарска територия)
Човечеството през цялата си история е постоянно изложено на катастрофи. Вземат хиляди човешки животи, нанасяйки колосални икономически щети, унищожавайки всичко създадено през годините...
Ролята на атомната (ядрената) бомба в осигуряването на мира и реда на нашата планета
Преди да започнете да изучавате структурата на атомната бомба, е необходимо да разберете терминологията по този въпрос. Така че в научните среди има специални термини, които отразяват характеристиките на атомните оръжия. Между тях...