«Тендер» термині (ағылшын тілінен аударғанда бұл сөз «ұсыныс» дегенді білдіреді) біздің күнделікті өмірімізде жақында берік орын алды. Дегенмен, оны көпшілік толық түсінбейді, сондықтан оны толығырақ қарастырған жөн. Сонымен, тендер дегеніміз не және ол қалай өткізіледі? Оның Ресейде және шетелде пайда болу тарихы қандай? Қандай түрлер кездеседі және тендерді қалай алуға және ұтып алуға болады?
Тендер сөзінің түсінікті синонимдері бар – сауда, аукцион, бәсеке.
Шын мәнінде, тендер - бұл ұсыныстарды іріктеудің конкурстық түрін білдіретін сөз. Бұл ұсыныстар болуы мүмкін әртүрлі сала- тауарларды жеткізу, қызметтерді көрсету және т.б.
Тендерлердің пайда болуы мен дамуының қысқаша тарихы
Тендер деген не деген сауалға жауап бере отырып, оның тарихына сәл де болса назар аудармау мүмкін емес.
Тендер жүйесін екінші дүниежүзілік соғыстың аяғында американдықтар жасаған. Дамудың себебі соғыс кезінде бүлінген қалаларды қалпына келтіруге инвестициялаудың орнына, шенеуніктердің қалтасына түсетін орасан зор сомалар болды. Бұл мағынада сауда дегеніміз не? Бұл осы процедураның қадамдық кезеңдерін сипаттау арқылы жеткізушіні объективті таңдауға мүмкіндік беретін жүйе.
Ресейдегі тендер
Тендер деп аталатын процедураның өзі Ресейде өте ұзақ уақыт бойы және мәмілелер жасау кезінде сәтті қолданылған. Мұндай жарыстар (яғни, ұқсас оқиға) алғаш рет Ресейде 17 ғасырда айтылды. Кейінірек олар кеңінен қолданылды, өйткені олар тиімділікпен ерекшеленеді. Алайда революциялық қайта құру кезінде қандай тендерлер деген түсінік ұмытылды, себебі салмағы мен мәртебесі бар кәсіпорындардың барлығы дерлік ұлттандырылды.
Оның қайта жандануы жақында ғана, өткен ғасырдың сексенінші жылдарында ғана орын алды, содан кейін бұл өзгерістер тек мердігерлік сауда-саттықты қолдана бастаған құрылыс саласында ғана орын алды. Алайда, біздің елімізде тапсырыстарды орналастырудың белгілі бір бәсекелестік жүйесі сақталмаған құрылыс компанияларысол күндері шетелдік тендерлерге белсене қатысты. Заманауи тендерлік жүйенің қарқынды қалыптасуы 90-шы жылдары ғана басталды. Тендер туралы толығырақ қазіргі Ресейбілуге болады.
Тендер өткізудің мақсаты қандай?
- Тапсырыс беруші (сатып алушы) ең көп таңдау үшін тендер жариялайды қолайлы ұсынысалдын ала анықталған сипаттамалары бар өнім немесе қызмет бойынша.
- Әртүрлі компаниялардан түскен ұсыныстарды салыстырады.
- Ұсынысы, оның пікірінше, үздік болған қатысушымен келісімге қол қояды.
Тендерлердің қандай түрлері бар?
Сауда-саттықты оларды біріктіретін белгілі бір белгілер бойынша жіктеуге болады.
- жабық,
- ашық,
- -мен мамандандырылған шектеулі қатысу.
Жабық тендер - бұл не?
Жабық аукциондар әлеуетті қатысушылардың әрқайсысын ұйымдастырушы компанияның жеке шақыруымен сипатталады. Әрине, қатысушыларды таңдау көптеген критерийлерге байланысты - бедел, рейтинг және имидж. Сондықтан ірі компанияларБАҚ, корпоративтік веб-сайттардағы өзі туралы материалдарға, әртүрлі көрмелерге немесе конференцияларға қатысуға көп көңіл бөледі. Осы факторлардың барлығы компанияны сипаттауға және оның әлеуетті тұтынушылар үшін тартымдылығын арттыруға көмектеседі.
Қатысушылардың тізімі ешқашан жария етілмейді. Ең алдымен, бұл қатысушылар арасындағы ықтимал сөз байласуды болдырмау үшін жасалады (және бұл жиі байқалады). Сонымен қатар, жабық түрдегі мұндай аукционды өткізу бұл процедураны оңтайландыруға мүмкіндік береді.
Жиі қатысу үшін жабық тендер 4-5 компания.
Ашық тендер - бұл не?
Бұл кезде тапсырыс беруші аукционға барғысы келетіндердің барлығын күтеді. Байқау туралы хабарландыру әртүрлі ақпарат көздері арқылы (хабарламалар, ресми сайттар және т.б.) таратылады. Тендерлік құжаттамакөбінесе тегін немесе оны жасау құнынан аспайтын ақыға таратылады. Құжаттамада алдағы іс-шара туралы ақпарат бар - қатысу шарттары мен ережелері.
Жүргізу ашық конкурстапсырыс берушінің өзі де, ол жүгінген ұйым да бола алады.
Ашық тендердің қандай пайдасы бар?
- Аукционның бұл түрі әлеуетті қатысушыларға конкурстың нюанстарымен танысуға және онда табысқа жету мүмкіндігінің қаншалықты зор екенін түсінуге мүмкіндік береді.
- Бұл кейде алуға болатын мүмкіндік тиімді ұсыныс. Мұндай схема тұтынушыны қарастыруға мүмкіндік береді үлкен саныұсынады және оған ең қолайлысын таңдайды.
Тендердің бұл түрі көбінесе мемлекеттік сатып алулар үшін қолданылады, бірақ компаниялар арасында кәдімгі бизнесол сирек қолданылады.
Ашық көзқарас айтарлықтай тиімді болуы мүмкін, өйткені ол бәсекелестікті күшейтеді, бұл тұтынушыға шын мәнінде лайықты ұсыныстар алуға мүмкіндік беретін мотивация түрі. Дегенмен, қатысушылардың саны шектелмегендіктен, қызметкерлердің жүктемесін арттырады.
Шектеулі қатысумен мамандандырылған тендерлер
Мұндай тендерлер шын мәнінде жабық аукциондар болып табылады, бірақ оларға қатысушылардың нақты саны анықталмаған, себебі ол әртүрлі болуы мүмкін. Мәселе мынада, оларға қатысу белгілі бір ережелермен шектеледі. Мысалы, ол өткізілетін мемлекеттің азаматтары ғана қатыса алады. Немесе осы рәсім барысында тапсырыс беруші тендерге шақырған ұсыныстарды тек қатысушылар ұсына алады.
Бәсекелестік талаптарды өзгерту мүмкін болған жағдайда, тендерлер мынадай түрлерге жіктеледі:
- бір сатылы,
- екі сатылы.
Бірінші жағдайда келіссөздер жүргізуге тыйым салынады. Байқау бір кезеңде өтеді, қатысушылар қатысу үшін де, жеңіс үшін де құжаттарын тапсырады.
Екі кезеңді тендерлер дегеніміз не? Бұл екі кезеңде жүзеге асырылатын және көп уақытты қажет ететіндіктен, біздің елде көп таралған емес. Екі сатылы, аты айтып тұрғандай, бірнеше кезеңде жүзеге асырылады.
Аукционды ұйымдастырушы ұйым бірінші кезеңде техникалық тапсырма нұсқасының жобасын әзірлейді. Оның негізінде байқауға қатысушылар ұсыныстар дайындайды. Екінші кезеңде ұйымдастырушы белгілі бір ұсыныс бойынша келісе отырып, келіссөздер жүргізеді.
Сондай-ақ тендерлерді келесі түрлерге бөлуге болады:
- тендерлік баға,
- ашық шешімдердің тендері («ашық брифинг»).
Бірінші нұсқада тапсырыс беруші қатысушылардың ұсыныстары арасында не көргісі келетініне нақты анықтама береді. Қатысушылар баға, шарттар, қосымша қызметтержәне т.б.
Ашық қысқаша аукциондар тапсырыс беруші конкурсқа қатысушылардың шығармашылық, шығармашылық шешімдерін бағалауға мүмкіндік беретін шамамен ғана шарттарды берген жағдайларда ұйымдастырылады. Рас, бағаның таралу қаупі үлкен.
Конкурстық сауда-саттық түріндегі тендерлердің түрлері:
- халықаралық,
- ішкі.
Халықаралық тендер дегеніміз не және оның ішкі тендерден айырмашылығы неде? Бұл жерде бәрі атымен түсінікті: халықаралық тендерлер мердігерлерге немесе басқа елдердің жеткізушілеріне қатысуға мүмкіндік береді, ал ішкі тендерлер бір елдің ішінде өткізіледі.
Қай салаларда тендер өткізуге рұқсат етілген?
Мұндай аукциондар шетелде де, біздің елде де кең тарады (бірақ біздің елде ағылшын тіліндегі tender термині жиі қарапайым және түсінікті синоним - конкурспен ауыстырылады). Сондықтан олар әртүрлі салаларда жүзеге асырылуы мүмкін. Олар медицинада, электр энергетикасында, в сауда аймағы, саласында өнеркәсіптік жабдықтар. Кейде конкурстарды банктер өткізеді. Жөндеу жұмыстарына, ғылыми зерттеулерге тендерлер жиі өткізіліп тұрады.
Компанияның имиджіне әсер ету
Көптеген жеткізушілер қатысуға мүдделі, өйткені коммерциядағы тендерді жеңу тек қаржылық пайда алуды ғана емес, сонымен қатар сіздің компанияңыздың беделін айтарлықтай арттыруды білдіреді.
Әрине, қатысуға өтінімді тапсырыс беруші қарастырмауы мүмкін. Себептер көбінесе заңды стандарттарға сәйкес келмеуі және әлеуетті қатысушының жеткіліксіз немесе сәйкес емес біліктілігі болып табылады. Мысалы, егер банк тендер өткізетін болса, онда басқа мамандықтағы компаниялардың өтінімдерін есепке алу екіталай.
Конкурс жеңімпазы шарт жасасу туралы хат алады.
Қатысу кепілдігін алу шарттары
Төмендегі нұсқауларды орындау арқылы тендерге қатысу мүмкіндігін ала аласыз.
- Ең алдымен байқаудың шарттарын зерделеу керек. Шарттар көбінесе ресми сайттарда жарияланады. мемлекеттік мекемелертауарларды жеткізу немесе жұмысты орындау кімге қажет.
- Тапсырыс беруші белгілеген талаптарға сәйкес тендерге қатысуға өтінімді беру.
- Әлеуетті қатысушылар өтінімдерді қабылдаудың соңғы мерзімдерін біледі, бірақ қажет болған жағдайда конкурстық комиссия оларды ұзарта алады. Алайда, өтініш беруге уақытыңыз болмаса, оны сізден ешкім қабылдамайды.
- Өтінім беру процесі аяқталғанға дейін өтініш беруші өз өтінішін қайтарып алуы немесе өзгертуі мүмкін.
Тендерді қалай жеңуге болады?
Байқауға қатысушылардың барлығын да осы сұрақ мазалайды. Жарыста жеңіске жетуге көмектесетін бірнеше кеңестерді қарастырайық.
- Өтініш бермес бұрын ойланыңыз, сізді не ұтады? Өйткені, нәтижесі алдын ала белгіленетін тендерлер бар, ал байқаудың өзі нақты іздеуден гөрі, көрсету үшін өткізіледі. ең жақсы ұсыныс. Бұл жағдайда сіз тек беделіңізді түсіресіз.
- Ұсыныс тендер шарттарына толық және толық сәйкес келсе де, тапсырыс беруші оны ондаған басқалардың арасында артық көретініне кепілдік жоқ. Сондықтан опцияңызға қосымша мән беруге тырысыңыз. Мысалы, тұтынушылардың проблемаларына назар аударыңыз. Егер сіз олардың ең болмағанда біреуін өз ұсынысыңызбен шеше алсаңыз, онда ол одан бас тарта алмайды.
- Шешімдерді адамдар қабылдайды. Сондықтан жеңіске жетуге көмектесетін адаммен байланыс орнату ешқашан артық болмайды.
- Тендерлер өте қиын іс. Барлығы мінсіз болуы үшін барлық нюанстарды ескеріңіз - құжаттарда қателер, ұмытшақтық жоқ. Бірақ, формальдылықтарды жасай отырып, ең маңызды нәрсені - сіздің ұсынысыңызды ұмытпаңыз.
- Тендерге қатысатын барлық тұлғалардың құзыреттілігі өте маңызды. Клиент сұрағысы келетін барлық сұрақтарға дұрыс және жылдам жауап беру үшін сіздің келіссөз жүргізушіңіз бәрін жақсы білуі керек.
Бұл тізімді кеңейтуге болады, бірақ ондағы кеңестер сынақтан өткен және жарыста жеңіске жетуге үміттенетіндерге көмектесуі керек. Мұны қалаумен және белгілі бір біліммен жасау қиын емес.
Тендерлік қолдау
Тендерлік қолдау – кәсіпорынның тендерге қатысу процесін қамтамасыз етуге бағытталған қызмет. Тендерлік қолдаудың негізгі мақсаты – клиент-қатысушының тендерде жеңіп шығуы үшін барлық жағдайды (заңды деңгейде) жасау.
Тендерлік қолдау әсіресе мына жағдайларда маңызды:
- тәжірибесі аз немесе мемлекеттік жарыстарға мүлде қатыспаған;
- тәуекелге баруды және кездейсоқ әрекет етуді қаламау;
- жауапты тендерде қате жібергіңіз келмейді.
Қатысушылардың 90%-ы құжаттамадағы кемшіліктерге немесе дұрыс ресімделмеген өтінімге байланысты конкурсқа қатысуға рұқсат етілмейтінін білесіз бе? Егер сіз кәсіби маман болмасаңыз, құжаттарда қате жіберу оңай. Бұл жағдайда тек тендерлік қолдау көмектеседі.
Тендер (конкурс) дегеніміз не: Бейне
«Тендер» термині ресейліктер арасында 1990 жылдары кеңінен қолданыла бастады, бірақ бәсекеге қабілетті ашық аукциондар туралы алғаш рет 17 ғасырдың ортасында, патша Алексей Михайлович жеткізу үшін мердігерлерді таңдау туралы жарлық шығарған кезден басталады. крекер мен ұннан Смоленскіге дейін.
Ұлы Петр мемлекет пен өз қызметтерін ұсынуға дайын өндірушілер арасындағы қатынастарды реттейтін конкурстар өткізу процестерін күшейтті. белгілі бір шарттарбелгілі бір жұмыстарды орындауда.
Кейіннен конкурстар мен конкурстарды өткізу мәселелері бойынша заңнама жүйеленді: мердігерлерді іздеу туралы хабарландырулар баспа басылымдары, көпестер бөлек қабылданды, және қазірдің өзінде Ұлы Екатерина уақытында келісім-шарттық жұмыс пен жеткізу ережелерінің тұтас жиынтығы шығарылды. Александр Македонский контракт жүйесін заңдастыруды жалғастырып, жіберуге рұқсат берді коммерциялық ұсыныстарпошта арқылы жүзге жуық түрлі қаулыларға қол қою кезінде. Мәскеу мен Санкт-Петербордың «Ведомости» басылымдары өз кезегінде аукционның қорытындысы туралы ақпаратты жариялады.
Келісімшарттар мен жеткізілім туралы ең толық заң 20 ғасырдың басында қабылданды және сауда-саттық технологиясының барлық дерлік аспектілеріне сілтемелерді қамтиды - аукциондар, қамтамасыз ету міндеттемелері, қаржылық талаптар, келісім-шарттардың жобалары, техникалық тапсырма және қылмыстық іс жүргізу. Сондықтан солай деуге болады құқықтық базаРесейдегі тендерлер баяғыда белгіленді, ал экономиканың заманауи теоретиктері тек нормативтік-құқықтық ережелерді байланыстырып, терминологияға уақыттың сәйкес көрінісін беруі керек болды.
1997 жылы Ресей Президентінің қызметін реттейтін жарлыққа қол қойылды мемлекеттік органдарөнімді сатып алуды ұйымдастыру кезінде басшылық пен шаруашылық жүргізуші субъектілер. Біздің еліміздегі тендер жүйесін дамытудың маңызды кезеңі 2005 жылы мемлекеттің қажеттіліктері үшін жұмыстарды орындау үшін тауарларды жеткізуге тапсырыстарды орналастыру туралы қабылданған федералды заң болды.
Осы құжаттың көптеген бап тармақтары сәйкес келеді халықаралық стандарттаржәне кейде тіпті конкурстар мен аукциондарды дамытуға бағытталған БҰҰ заңдарының ережелерін қайталайды, оларды тендер деп түсіну керек. Сонымен қатар, мемлекеттік мекемелер мен корпорациялардың өтінімдерінде «тендер» термині қазіргі уақытта іс жүзінде қолданылмайды.
Объективті түрде тендерлердің көптеген артықшылықтары бар: бұл ең төменгі баға бойынша интеллектуалды мердігерді таңдау мүмкіндігі және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту және кәсіпорындар мен ұйымдар арасындағы бәсекелестікті дамыту, бұл тиімді нәтиже алуға мүмкіндік береді. мемлекеттік келісімшарт. Қазіргі заманғы жүйетендерлер Ресейдің барлық аймақтарына, атап айтқанда Тверь облысына белсенді түрде тарады. http://tendergrupp.ru/ аймағының тендерлері мердігерлер мен тапсырыс берушілердің мүдделерін үйлестіру тиімділігін қамтамасыз ететін қуатты, жақсы ұйымдастырылған құрал болып табылады. Тверь және Тверь облысында тендерлер өткізу - бұл компаниялар үшін клиенттік базаны кеңейтуге, байыпты ұйыммен келісімге отыруға және ұзақ уақыт бойы жұмысқа тұруға кепілдік беруге тамаша мүмкіндік. Бола тұра, қажетті жағдайөтінімдердің және тиісті құжаттаманың түпнұсқалығын растайтын http://tendergrupp.ru/etsp.html электрондық цифрлық қолтаңбасының (ЭСҚ) болуы болып табылады.
.
ЗАҢДЫҚ МҰРАҒАТ
М.РЕЗНИЧЕНКО,
әкімшілік, қаржылық кафедрасының аспиранты
1830 жылы Николай I жеке өзі жасаған «Қазынашылық пен жеке тұлғалардың келісім-шарттар мен жеткізулер бойынша жасаған міндеттемелері туралы ереже» қабылданды. Бұл құжат мемлекеттік сатып алу саласындағы мемлекеттік қызметкер үшін бірыңғай және егжей-тегжейлі нұсқаулық болды. империялық экономиканың әртүрлі салаларындағы көптеген сауда ережелерінің негізгі құрылымы болды.
Кейбір өзгерістермен «Қазынашылық пен жеке тұлғалардың келісім-шарттар мен жеткізулер бойынша жасайтын міндеттемелері туралы ереже» 1914 жылға дейін қолданыста болды.
Соғыс жылдары сол кезеңдегі мемлекеттік сатып алуды ұйымдастыруда орын алған кемшіліктерді көрсетті.
Жұмыс сапасының төмен болуының себептерінің бірі тапсырыстарды ауызша аукциондар (қазіргі аукционның аналогы) және аралас конкурстар арқылы бөлу болды. Ойлануға уақыт болмай, қатысушылар шындыққа жанаспайтын бағаларды айтты. Бұйрықты алған олар оны талаптардан ауытқумен орындауға мәжбүр болды. Жабық жарнамалар бойынша сауда-саттықтар сәтті нәтижелерге әкелді.
Ресейде конкурстық іріктеу процесін жақсарту үшін ағылшын мемлекеттік сатып алу жүйесі енгізілді. Осы мақсатта әрбір бөлімше сенімділігі мен беріктігі бойынша қазынашылыққа қолайлы контрагенттер деп танылған кәсіпорындардың тізімдерін жүргізді.
20-ғасырдың басындағы тауарларды жеткізу және жұмыстарды орындау бойынша сауда-саттық туралы хабарландыруларды талдау оларда бүгінгі таңда қолданылатын сауда-саттықтың барлық дерлік ережелері қамтылғанын көрсетеді.
Көптеген мәселелерді шешудің күрделілігі бұл тақырыптың ашылмауында болды. Сауда-саттық туралы КСРО Азаматтық заңнамасының негіздерінде де, республикалық азаматтық кодекстерде де айтылмаған.
1999 жылы қабылданған федералды заң«Мемлекеттік қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыру бойынша конкурстар туралы». Заң мемлекеттік қажеттіліктерге тапсырыстарды орналастыру бойынша конкурсты өткізу процесінде ұйымдастырушы мен конкурсқа қатысушы арасында туындайтын қатынастарды реттеді.
Федералдық салық қызметінің хатында «Мемлекеттік қажеттіліктер үшін тауарларды жеткізуге, жұмыстарды орындауға, қызметтерді көрсетуге тапсырыстарды орналастыруға арналған тендерлер туралы» Заң тапсырыс берушіге таңдау кезінде шарттарды (критерийлерді) белгілеуге кең мүмкіндіктер бергені атап өтілген. өнімді жеткізудің ең жақсы шарттарын ұсынған жеңімпаз қатысушы.
2005 жылғы 21 шілдеде № 94 ФЗ Федералдық заңы «Тауарларды жеткізуге тапсырыстарды орналастыру, жұмыстарды орындау, мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер', ол әлі де күшінде. Бүгінгі таңда мемлекеттік тапсырыстарды орналастыру саласындағы заңнама жетілдірілуде және айтарлықтай қарқынмен өзгеруде, өйткені әлемдік ақпараттық технологиялардың дамуы мемлекеттік тапсырыс берушілерге және тапсырыстарды орналастыруға қатысушыларға жаңа деңгейтендерге қатысу электрондық нысаны, бұл сөзсіз қолданыстағы заңнамадағы өзгерістерге және осы қатынастар саласын реттейтін жаңа нормативтік құқықтық актілерді қабылдау қажеттілігіне әкеледі.
Дегенмен, көптеген федералды деңгейдегі шенеуніктер де, олардың жергілікті өзін-өзі басқару органдарындағы әріптестері де қолданыстағы «Тапсырыстарды орналастыру туралы» Заңды оның жетілмегендігі үшін және соның салдарынан мемлекеттік сатып алудың тиімділігінің төмендігі үшін сынға алады. Нақты үнемдеу жоқ, сатып алудың түпкілікті нәтижесі әрқашан тапсырыс берушінің нақты қажеттіліктеріне сәйкес келмейді, сатып алу мәселелері пысықталмаған. инновациялық өнімдержәне ғылыми зерттеулер, мемлекеттік сатып алу саласындағы сыбайлас жемқорлықтың жоғары деңгейі, жоспарлы және болжамды құрамдас бөліктің болмауы және т.б.
2011 жылдың басында Президент Дмитрий Медведев талаптарды ескере отырып, тапсырыстарды орналастыру туралы Заңның жаңа ережелерін әзірлеуді тапсырды. инновациялық даму. Екі тәуелсіз жұмыс тобының – Ресейдің Экономикалық даму министрлігі мен Федералдық монополияға қарсы қызметтің (FAS) жұмысы екі нәтижеге қол жеткізді. балама ұғымдарРесейдегі болашақ мемлекеттік тапсырыс. Иә, Экономикалық даму министрлігі Ресей Федерациясыфедералдық заң жобасымен шықты келісім-шарт жүйесі, ол тапсырыстарды орналастыру туралы қолданыстағы заңның нақты күшін жоюды қарастырады. FAS, өз кезегінде, жоспарланған федералдық келісімшарт жүйесінің құрамдас бөлігі ретінде қарастыра отырып, тапсырыстарды орналастыру туралы қолданыстағы заңға қажетті өзгерістер мен толықтырулар енгізуді ұсынады.
байланысты құқықтық қатынастарды басқаруда Ресейдің бай тәжірибесі бар екенін атап өткім келеді мемлекеттік сатып алу. Осы құнды тәжірибенің барлығын игілігі үшін ұтымды пайдалану керек қазіргі қоғамРесей Федерациясында.
«Ресейдегі сауда институтының дамуының тарихи-құқықтық аспектілері» журналы «Юриспруденция» No1, 2003 ж.
Е.Гончаров, «Бәсекелестік сауда» журналы 1998 жыл No8.
«Ресейдегі мемлекеттік тапсырыстың пайда болу және даму тарихы» журналы «Мемлекет және құқық тарихы», No20.2010.
Г.Веденеев, Г.Кобзев, Е.Гончаров «Тендер қайдан шықты». «Мәскеу аукционы» журналы №1 2001 ж
Е.Гончаров, «Бәсекелестік сауда» журналы 1998 жыл No8.
Нәзік- бәсекеге қабілеттілік, әділдік және тиімділік қағидаттары бойынша келісілген мерзімде құжаттамада бұрын жарияланған шарттарға сәйкес тауарларды жеткізу, қызметтерді көрсету немесе жұмыстарды орындау бойынша ұсыныстарды іріктеудің конкурстық нысаны. .
Тендерлердің пайда болуы мен дамуының қысқаша тарихы
Тендер деген не деген сауалға жауап бере отырып, оның тарихына сәл де болса назар аудармау мүмкін емес. Тендер деп аталатын процедураның өзі Ресейде өте ұзақ уақыт бойы және мәмілелер жасау кезінде сәтті қолданылған. Алғаш рет тендерлер (яғни, ұқсас оқиға) Ресейде 17 ғасырда айтылды. Кейіннен тендерлер тиімділігімен ерекшеленетіндіктен кеңінен қолданыла бастады. Алайда революциялық қайта құру кезінде тендер деген ұғым ұмыт қалды, өйткені салмағы мен мәртебесі бар кәсіпорындардың барлығы дерлік ұлттандырылды. Оның қайта жандануы жақында ғана, өткен ғасырдың сексенінші жылдарында ғана орын алды, содан кейін бұл өзгерістер тек мердігерлік сауда-саттықты қолдана бастаған құрылыс саласында ғана орын алды.
Біздің елімізде тапсырыстарды орналастырудың белгілі бір бәсекелестік жүйесі сақталмады, дегенмен құрылыс компаниялары сол кездегі шетелдік тендерлерге белсенді түрде қатысты. Заманауи тендерлік жүйенің қарқынды қалыптасуы 90-шы жылдары ғана басталды.
Тендер өткізудің мақсаты қандай?
- Тапсырыс беруші (сатып алушы) алдын ала белгіленген сипаттамалары бар өнім немесе қызмет үшін ең қолайлы ұсынысты таңдау үшін конкурс жариялайды.
- Әртүрлі компаниялардан түскен ұсыныстарды салыстырады.
- Ұсынысы, оның пікірінше, үздік болған қатысушымен келісімге қол қояды.
Тендер аукционнан несімен ерекшеленеді?
Аукцион – қатысушылардың бәсекесі тек бір критерий бойынша өткізіледі – бағасы. Аукцион барлық қатысушылар үшін бағалар мен ұсыныстарды ұсынады. Ол тендерден қатысушылардың ұсынылған ұсынысты өзгерту мүмкіндігімен ерекшеленеді.
Тендер кері принцип бойынша өткізіледі. Әрбір қатысушы «жабық конвертте» өз ұсынысын береді. Ұсыныстар бәсекелестерден жасырылған және тек тендерлік комиссияға ғана қолжетімді. Үміткерлердің мақсаты тендерлік комиссияға жеткізудің қолайлы шарттарын ұсыну.
Тендердің конкурстан айырмашылығы неде?
Негізінде, бұл синонимдер. «Тендерден» айырмашылығы «бәсеке» түсінігі реттейтін негізгі құжатта анықталған мүліктік қатынастарРесейде - Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі. «Тендер» түсінігі ресейлік іскерлік тәжірибеде кеңінен қолданылады және ресейлік заңнамада жоқ.
Тендер дегеніміз не?
Темдер (ағыл. tender – ұсыныс) – құжаттамада бұрын жарияланған шарттарға сәйкес тауарларды жеткізу, қызметтерді көрсету немесе жұмыстарды орындау қағидаттары бойынша келісілген мерзімде ұсыныстарды іріктеудің конкурстық нысаны. бәсекеге қабілеттілік, әділдік және тиімділік. Шарт құжаттаманың талаптарына сәйкес келетін, ең жақсы шарттар ұсынылған ұсынысты ұсынған қатысушы – тендер жеңімпазымен жасалады. аукционға қатысуға өтінімнің бағасы
Біз қазір тендер деп жүрген процедуралар әлемге бұрыннан белгілі. Ресейде заманауи тендердің (немесе бәсекелестіктің) пайда болуы 17 ғасырға, Ұлы Петрдің заманына жатады. Революциялық қайта құру кезінде тендерлер, жалпы алғанда, өз қызметін тоқтатты, өйткені ірі кәсіпорындардың көпшілігі ұлттандырылды.
Арада жетпіс жылдан астам уақыт өтіп, бірте-бірте аукцион өткізу әдеті жойылды. Дегенмен, қазірдің өзінде 80-ші жылдары құрылыс секторыкелісім-шарттық сауда-саттықты қолдана бастады. Сонымен қатар, құрылыс компаниялары тіпті халықаралық тендерлерге де қатысты, дегенмен Ресейде тіпті мемлекеттің қажеттіліктері үшін тапсырыстарды орналастырудың қалыпты бәсекелестік жүйесі болмаған. Тек 1990 жылдардың басында бұл жүйенің белсенді қалыптасуы басталды.
Тендер құрылымының өзі АҚШ-та (Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін) жемқорлықпен күресу мақсатында құрылған. 1946 жылы неміс қалаларын қалпына келтіруге қомақты қаржы бөлініп, оның басым бөлігі американдық шенеуніктерге пара ретінде таратылғаны белгілі.
Болашақта ұқсас жағдайларды болдырмау үшін американдықтар жеткізушілерді таңдау процесін мүмкіндігінше объективті түрде жасауға тырысты, егжей-тегжейлі сипаттайды. қадамдық әрекеттербұл процедура. Тендер процесі осылай өтті.
Дәл осындай шешім 1950 жылдары БҰҰ-да қабылданған болатын. Заң комиссиясы халықаралық сауда(UNCITRAL) жақсы әзірленген тауарларды, қызметтерді және жұмыстарды сатып алу туралы стандартты заң шығарды. Заңда тендерлерді өткізу тәртібі егжей-тегжейлі сипатталған. Заңның ұсынымдық сипатта болғанына қарамастан, көптеген елдер оны шағын түзетулермен немесе толығымен жазылған түрінде қабылдады.
Бұл заң халықаралық инвестициялық қорлардың (мысалы, Дүниежүзілік банктің бөлімшесі ретіндегі Халықаралық қайта құру және даму банкі және Дүниежүзілік банктің өзі сияқты) ережелерін құруға негіз болғанын атап өткен жөн.
Тендер экономиканың мемлекеттік емес секторына 1960 жылдары көшті. Тіпті, негізінен коммерциялық құрылымдарды қаржыландыратын Еуропалық қайта құру және даму банкінің өзі іс жүзінде Дүниежүзілік банк сияқты тендер өткізу ережелері бойынша жұмыс істейді.