कला नुसार. कायद्याच्या 29 "चालू सर्वसामान्य तत्त्वेरशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्वराज्य संस्था "पहा: SZ RF, 1995, N 35, कला. 3506. स्थानिक स्वराज्य संस्था नगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन करतात. "महापालिकेच्या मालमत्तेचा भाग असलेल्या मालमत्तेच्या संबंधात मालकाचे अधिकार, नगरपालिकेच्या वतीने, स्थानिक सरकारे वापरतात आणि प्रकरणांमध्ये कायद्याने विहित केलेलेरशियन फेडरेशनचे घटक घटक आणि नगरपालिकांचे सनद, थेट लोकसंख्या.
महानगरपालिकेची मालमत्ता बालवाडी, विशेष शाळा, क्लब, सांस्कृतिक केंद्रे, ग्रंथालये, उपक्रम आणि पालिकेच्या प्रदेशावर स्थित आरोग्य सेवा संस्था, हीटिंग, पाणीपुरवठा, सीवरेज, सिंचन, गॅस नेटवर्क, रस्ते, चौक, मनोरंजन क्षेत्र, पूल, इतर असू शकतात. स्थानिक महत्त्वाच्या संरचना. , तसेच निवासी इमारती, अपार्टमेंट, अनिवासी क्षेत्र, प्रशासकीय इमारती, शैक्षणिक, सांस्कृतिक, क्रीडा आणि इतर सुविधा आणि संरचना, उपक्रम, संस्था, वाहने, इतर स्थावर आणि जंगम मालमत्ता. स्मशानभूमी ही शहरी आणि ग्रामीण नगरपालिकांची मालमत्ता देखील असू शकते.
नगरपालिकांच्या मालमत्तेच्या मालमत्तेची यादी सरकारद्वारे स्थापित केली जाते.
चार मुख्य मार्ग आहेत नगरपालिका अर्थव्यवस्था:
1. थेट नियंत्रण;
2. नगरपालिका कंत्राटी प्रणाली;
3. नगरपालिका भाडेपट्टा प्रणाली;
4. नगरपालिका सवलत.
थेट नियंत्रण.
थेट व्यवस्थापन अंतर्गत, नगरपालिका थेट नगरपालिका उपक्रम आणि नगरपालिका संस्थांचे व्यवस्थापन करतात.
नागरी संहिता निर्मितीसाठी तरतूद करते नगरपालिका उपक्रमच्या आकारात एकात्मक उपक्रमज्यांना मालकाने नियुक्त केलेल्या मालमत्तेवर मालकीचा अधिकार नाही. एकात्मक एंटरप्राइझची मालमत्ता अविभाज्य आहे आणि एंटरप्राइझच्या कर्मचार्‍यांसह योगदानांमध्ये (शेअर, शेअर्स) वितरित केली जाऊ शकत नाही. एकात्मक उपक्रम आर्थिक व्यवस्थापन किंवा परिचालन व्यवस्थापनाच्या अधिकारावर आधारित असू शकतात. परंतु केवळ फेडरल राज्य-मालकीचे उपक्रम ऑपरेशनल व्यवस्थापनाच्या अधिकाराच्या आधारावर तयार केले जातात, म्हणून नगरपालिका एकात्मक उपक्रम आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकारावर आधारित असू शकतात.
आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकाराच्या मालकीच्या मालमत्तेची मालकी, वापर आणि विल्हेवाट एंटरप्राइझच्या मालकीच्या मालमत्तेचा हेतू वापर आणि सुरक्षिततेवर मालकाच्या नियंत्रणाच्या अधिकाराद्वारे (स्थानिक स्वराज्य संस्थांनी प्रतिनिधित्व केलेली नगरपालिका निर्मिती) मर्यादित आहे. तसेच मालकाने तयार केलेल्या एंटरप्राइझच्या आर्थिक अधिकारक्षेत्रात मालमत्तेच्या वापरातून नफ्याचा काही भाग प्राप्त करण्याचा अधिकार आणि मालकाच्या संमतीशिवाय मालमत्तेची विल्हेवाट लावण्यावर बंदी.
स्थानिक स्वराज्य संस्थांना नगरपालिका संस्था निर्माण करण्याचा आणि त्यांना महानगरपालिकेच्या मालकीची मालमत्ता नियुक्त करण्याचा अधिकार आहे.
नागरी संहितेच्या कलम 296 नुसार रशियाचे संघराज्यऑपरेशनल मॅनेजमेंटच्या अधिकारावर मालमत्ता संस्थेची आहे. या संदर्भात, मालमत्तेच्या मालकास अतिरिक्त, न वापरलेली किंवा गैरवापर केलेली मालमत्ता काढून घेण्याचा आणि त्याच्या स्वत: च्या विवेकबुद्धीनुसार त्याची विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार आहे.
म्युनिसिपल युनिटरी एंटरप्राइझ तयार करण्याचे फायदे म्हणजे उत्पन्नाची पावती दीर्घकालीननगरपालिका मालमत्तेच्या वापरासाठी निव्वळ नफा आणि फीमधून कपातीच्या स्वरूपात, प्रदेशाच्या सामाजिक-आर्थिक विकासाच्या समस्या सोडविण्याची शक्यता.
तसेच, व्यवस्थापनाच्या या पद्धतीच्या चौकटीत, नगरपालिका आर्थिक कंपन्यांचे संस्थापक म्हणून काम करू शकतात.
मालमत्तेच्या वापराचा एक किंवा दुसरा प्रकार निवडण्यासाठी मुख्य निकष म्हणजे स्थानिक समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी ऑब्जेक्टचे महत्त्व आणि मालकाच्या दृष्टिकोनातून विविध प्रकारच्या वापराची प्रभावीता पहा: मार्कवार्ट ई., सव्रानस्काया ओ., स्टारोडबस्काया I. ., आर्थिक निर्मितीसाठी शिफारसी आणि आर्थिक मूलभूत गोष्टी MSU/E/ E. Markvart.- M., 2004 च्या सामान्य संपादनाखाली.
आर्थिक व्यवस्थापनाचा अधिकार राज्य किंवा महानगरपालिकेच्या मालमत्तेला नियुक्त केलेल्या एकात्मक एंटरप्राइझच्या मालमत्ता अधिकारांची व्याप्ती नियुक्त करण्यासाठी वापरला जातो (नागरी संहितेच्या अनुच्छेद 294). त्याच्या संरचनेच्या दृष्टीने, हे मालकीच्या हक्काचे "कास्ट" (किंवा ई.ए. सुखानोव्हच्या शब्दात, एक नमुना) आहे, कारण त्याच्या सामग्रीमध्ये ताबा, वापर आणि विल्हेवाट लावण्याच्या समान अधिकारांचा समावेश आहे. सर्व काही, पूर्वीप्रमाणेच, या शक्तींच्या वापराच्या मर्यादेपर्यंत, त्यांच्या उदय आणि समाप्तीच्या पद्धती तसेच मालकाने राखून ठेवलेल्या अधिकारांच्या मर्यादेपर्यंत खाली येते.
रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहिता (अनुच्छेद 294) नुसार निर्धारित केलेल्या मर्यादेत आर्थिक व्यवस्थापनाच्या अधिकारावर मालमत्तेची मालकी असलेले म्युनिसिपल युनिटरी एंटरप्राइझ या मालमत्तेची मालकी, वापर आणि विल्हेवाट लावते. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची मालकी, वापर आणि विल्हेवाट लावण्यासाठी युनिटरी कॉंक्रिट एंटरप्राइझच्या अधिकारांवर सामान्य निर्बंध चार्टरमध्ये समाविष्ट केलेल्या त्याच्या क्रियाकलापांच्या विषय आणि उद्दीष्टांद्वारे निर्धारित केले जातात.
वैशिष्ट्य कायदेशीर स्थितीसंस्था म्हणजे घटक दस्तऐवजांच्या अनुषंगाने "उत्पन्न-उत्पादक" (म्हणजे, उद्योजक) क्रियाकलाप पार पाडण्याची क्षमता, म्हणजे, त्यात समाविष्ट केलेल्या मालकाच्या परवानगीने. ऑपरेशनल मॅनेजमेंटचा अधिकार अशा परिस्थितीचा अंतर्भाव करत नाही.
महापालिकेची कंत्राटी पद्धत.
म्युनिसिपल कॉन्ट्रॅक्टिंग सिस्टीम अंतर्गत, विशिष्ट कार्यांचे बांधकाम आणि कार्यप्रदर्शन नगरपालिका सेवांद्वारे केले जात नाही, परंतु स्पर्धात्मक तत्त्वावर तात्पुरते भाड्याने घेतलेल्या खाजगी कंत्राटदारांद्वारे केले जाते, ज्यांना नफ्याचा काही भाग मिळतो. कंत्राटी यंत्रणा खूप खेळते महत्वाची भूमिकाआधुनिक म्युनिसिपल फार्म्समध्ये, तथापि, त्याच्या प्रभावी वापरासाठी विशिष्ट तत्त्वे आणि नियमांचे पालन करणे, लेखा आणि नियंत्रणाची कठोर प्रणाली आवश्यक आहे.
रशियन फेडरेशनमध्ये, ही पद्धत 21 जुलै 2005 क्रमांक 94-एफझेडच्या फेडरल कायद्याद्वारे नियंत्रित केली जाते "वस्तूंचा पुरवठा, कामाची कामगिरी, राज्यासाठी सेवांची तरतूद आणि नगरपालिका गरजा"पहा: फेडरल लॉ ऑफ 21 जुलै 2005 क्र. 94-एफझेड // रशियन फेडरेशन ऑफ लेजिस्लेशन ऑफ 22 ऑक्टोबर 2007, रशियन वृत्तपत्र 237 दिनांक 24 ऑक्टोबर 2007 क्र.
महापालिकेच्या मालमत्तेची विल्हेवाट लावण्याचा पुढील प्रकार म्हणजे नगरपालिका मालमत्तेचे भाडेपट्टे देणे.
हे स्थानिक सरकारांना ऑपरेटिंग मालमत्तेच्या खर्चापासून वाचवण्याच्या उद्देशाने वापरले जात नाही, परंतु केवळ जर नगरपालिका मालमत्तेची अधिक फायदेशीर मार्गाने विल्हेवाट लावणे अशक्य असेल तरच.
महापालिकेची मालमत्ता ठराविक कालावधीसाठी खासगी व्यक्तींना भाडेतत्त्वावर दिली जाते. त्याच वेळी, भाडेपट्टीच्या कालावधीसाठी नगरपालिका भाडेकरूने नियमितपणे भरलेल्या निश्चित देयकांच्या बदल्यात भाडेपट्टीच्या मालमत्तेच्या वापरातून मिळालेले उत्पन्न पूर्णपणे माफ करते. भाडेकरू सहसा अशा क्रियाकलापांमध्ये गुंतलेला असतो जो स्थानिक महत्त्वाच्या काही समस्यांचे निराकरण करण्यासाठी स्थानिक प्राधिकरणांच्या सूचनांच्या अंमलबजावणीशी संबंधित नसतो, ज्यामुळे नगरपालिका नियमनची शक्यता कमी होते.
नगरपालिका सवलत.
ही सवलत ठराविक कालावधीसाठी आणि कराराच्या अटींवर एखाद्या खाजगी आर्थिक घटकाला देण्यात आली आहे जी क्रियाकलापांच्या विशिष्ट क्षेत्रात घराची व्यवस्था आणि चालवण्याचा अधिकार आहे. खरं तर, अशा प्रणालीचा वापर म्हणजे स्थानिक अर्थव्यवस्थेचा एक किंवा दुसरा भाग व्यवस्थापित करण्यास पालिकेची असमर्थता.
सवलत यंत्रणा लागू करण्याच्या मुद्द्यावर, साहित्य सवलत यंत्रणा लागू करताना दोन अनुभवांचे वर्णन करते.
पहिल्या प्रकरणात, तज्ञांनी लक्षात घ्या की सवलती अंतर्गत, संस्थेच्या क्रियाकलापांच्या परिणामी प्राप्त झालेल्या नफ्यांपैकी सुमारे 50% सार्वजनिक कडून खाजगी हातात हस्तांतरित केले जातात. त्याच वेळी, सामान्यतः उपयुक्त उपक्रमांचे सवलत ऑपरेशन बहुतेकदा ग्राहकांच्या हितासाठी प्रदान करत नाही ( उच्च दर), किंवा अशा उपक्रमांच्या कर्मचार्‍यांचे हित (किमान वेतन).
स्थानिक अधिकारी स्वत:ला पुढील अनेक वर्षांसाठी कराराने बांधील असल्याचे आढळून येते आणि ते नाकारणाऱ्या सवलतीच्या करारांना नकार देऊ शकत नाहीत. नियमानुसार, स्थानिक अधिकार्‍यांकडे मोठ्या बाह्य, विशेषत: परदेशी, सवलतींच्या विरोधात लढण्यासाठी वास्तविक साधने नाहीत.
अशा प्रणालीचे समर्थक केवळ खाजगी व्यवसायाचे प्रतिनिधी आहेत. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची सवलत, नगरपालिका सुविधांचे बांधकाम, इमारतींचे संचालन आर्थिकदृष्ट्या कार्यक्षम नाही आणि महानगरपालिकेच्या अर्थव्यवस्थेच्या व्यवहारात त्याचा फारसा उपयोग होत नाही पहा: उत्किन ई.ए., डेनिसोव्ह ए.एफ. "राज्य आणि नगरपालिका सरकार"- एम.: लेखक आणि प्रकाशकांची संघटना "टँडम" पब्लिशिंग हाऊस "एकमोस", 2001 - एस. 304 ..
परिचय
रशियन फेडरेशन खाजगी, राज्य, नगरपालिका आणि मालकीचे इतर प्रकार ओळखते.
मालमत्ता नागरिकांच्या मालकीची असू शकते आणि कायदेशीर संस्था, तसेच रशियन फेडरेशन, रशियन फेडरेशनचे विषय, नगरपालिका.
महानगरपालिकेची मालमत्ता म्हणजे पालिकेचे मालमत्ता संकुल, ज्यामध्ये समाविष्ट आहे जमीन, जंगम आणि स्थावर मालमत्ता. "रिअल इस्टेट" श्रेणीमध्ये निवासी आणि अनिवासी स्टॉक, युटिलिटी नेटवर्क, विविध प्रकारच्या संरचना इत्यादींचा समावेश आहे.
नगरपालिकेच्या वतीने नगरपालिकेच्या मालमत्तेची विल्हेवाट लावणे स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे त्यांच्या क्षमतेनुसार चालते.
कामाचा उद्देश नगरपालिका मालमत्तेच्या व्यवस्थापनात स्थानिक सरकारांच्या क्रियाकलापांचा अभ्यास करणे आहे: त्यांची क्षमता, व्यवस्थापन सराव आणि कार्यप्रदर्शन. पदवी प्रकल्पाचे ध्येय साध्य करण्यासाठी, खालील कार्ये सोडवणे आवश्यक आहे:
नगरपालिका मालमत्तेची संकल्पना आणि रचना विचारात घ्या;
अधिकार्यांचे अधिकार स्थापित करणे आणि अधिकारीनगरपालिका मालमत्ता व्यवस्थापन क्षेत्रात स्थानिक स्वराज्य संस्था;
नगरपालिका मालमत्तेच्या व्यवस्थापनातील वैशिष्ट्ये आणि समस्या विचारात घेणे.
कामाचा विषय महापालिका मालमत्तेशी संबंधित व्यवस्थापकीय संबंध आहे. संशोधनाचा उद्देश महापालिका मालमत्ता व्यवस्थापन प्रणाली आहे.
सैद्धांतिक आधार हा या विषयाला वाहिलेल्या देशी आणि परदेशी लेखकांची कामे होती.
1. नगरपालिका मालमत्तेची संकल्पना आणि रचना
रशियन फेडरेशनच्या घटक घटकांमध्ये स्थानिक स्वराज्य प्रणालीच्या सामान्य कामकाजासाठी नगरपालिका मालमत्ता एक प्रकारचा आर्थिक आधार म्हणून कार्य करते. त्याचे व्यवस्थापन केवळ रशियाच्या कायद्याच्या चौकटीतच केले पाहिजे.
म्युनिसिपल मालमत्ता रशियामधील मालमत्तेच्या प्रकारांपैकी एक आहे, जी राज्य किंवा खाजगी मालमत्तेच्या बरोबरीने कायद्याद्वारे संरक्षित आहे. रशियन फेडरेशनचे कायदे असे गृहीत धरते की नगरपालिकांकडे मालमत्ता आहे, ज्याच्या शोषणाद्वारे स्थानिक स्वराज्य संस्था विषयाच्या तिजोरीत स्थिर रोख इंजेक्शन प्राप्त करते. हे खरे आहे की, स्थानिक सरकारच्या ताब्यात असलेल्या मालमत्तेचे प्रकार फेडरल कायद्याद्वारे "रशियन फेडरेशनमधील स्थानिक स्व-शासनाच्या सामान्य तत्त्वांवर" कठोरपणे मर्यादित आहेत. केवळ स्थानिक स्वराज्य संस्था अशा मालमत्तेचा एकमेव कायदेशीर मालक आणि व्यवस्थापक म्हणून काम करू शकते.
त्यांच्या उद्देशाच्या उद्देशानुसार, नगरपालिकेच्या मालकीची मालमत्ता विभागली जाऊ शकते:
मालमत्ता जी तुम्हाला सेवांच्या तरतूदीमध्ये आणि लोकसंख्येसाठी वस्तूंचे उत्पादन तसेच कायद्याने प्रतिबंधित नसलेल्या इतर कोणत्याही प्रकारे नफा कमविण्यास अनुमती देते.
इतर कारणांसाठी धारण केलेली मालमत्ता. उदाहरणार्थ - स्थानिक सरकारच्या सामान्य कामकाजासाठी.
2003 च्या फेडरल कायद्याने (नंतरच्या बदल आणि जोडण्यांसह) स्थापित केलेल्या नगरपालिका जंगम आणि स्थावर मालमत्तेची विशिष्ट रचना तक्त्यामध्ये सादर केली आहे. एक
तक्ता 1. जंगम आणि जंगम नगरपालिका मालमत्तेची रचना
मालमत्तेचे प्रकार वस्ती नगरपालिका जिल्हे वीज, उष्णता, गॅस आणि पाणी पुरवठा, मलनिस्सारण, लोकसंख्येला इंधन पुरवठा, पथदिवे (साठी नगरपालिका जिल्हाफक्त त्याच्या हद्दीतील वीज आणि गॅस पुरवठ्यासाठी)++ महामार्ग सामान्य वापर, पूल आणि इतर वाहतूक अभियांत्रिकी संरचना (संघीय आणि प्रादेशिक महत्त्वाच्या वस्तूंचा अपवाद वगळता), तसेच त्यांच्या देखरेखीसाठी असलेली मालमत्ता सेटलमेंट्स मधील सेटलमेंटच्या हद्दीतील गृहनिर्माण स्टॉक समाज सेवाकमी उत्पन्न असलेल्या नागरिकांसाठी, तसेच त्याच्या देखभालीसाठी आवश्यक असलेली मालमत्ता ++ प्रवासी वाहतूक आणि इतर मालमत्ता वाहतूक सेवावस्तीच्या हद्दीतील लोकसंख्या वस्तीच्या दरम्यानची मालमत्ता आपत्कालीन परिस्थितीचे परिणाम रोखण्यासाठी आणि त्यांचे उच्चाटन करण्याच्या उद्देशाने आहे++ सुविधा, तसेच आग विझवण्यासाठी प्राथमिक उपाययोजना करण्यासाठी डिझाइन केलेली अग्निशामक उपकरणे आणि उपकरणे+-लायब्ररी (महानगरपालिका क्षेत्रासाठी - आंतर-वस्ती ग्रंथालये आणि संग्राहक)++विरंगुळ्याचे आयोजन करण्यासाठी आणि रहिवाशांना सांस्कृतिक संस्थांच्या सेवा पुरविण्याच्या उद्देशाने असलेली मालमत्ता + - स्थानिक महत्त्वाची सांस्कृतिक वारसा स्थळे (इतिहास आणि संस्कृतीची स्मारके) + - वस्तुमानाच्या विकासासाठी असलेली मालमत्ता भौतिक संस्कृतीआणि खेळ + -प्रदेशाचे लँडस्केपिंग आणि बागकाम आयोजित करण्याच्या उद्देशाने, सार्वजनिक ठिकाणे आणि सामूहिक मनोरंजनाची व्यवस्था करणे यासह + -घरगुती कचरा आणि कचरा गोळा करणे आणि काढून टाकणे (महानगरपालिका क्षेत्रांसाठी - घरांच्या विल्हेवाट आणि प्रक्रियेसाठी) आणि औद्योगिक कचरा)++संस्थेसाठी अभिप्रेत असलेली मालमत्ता विधी सेवाआणि दफन स्थळांची देखभाल (म्युनिसिपल डिस्ट्रिक्टसाठी - फक्त आंतर-वस्ती दफन स्थळे) ++ महानगरपालिका कायदेशीर कृत्यांच्या अधिकृत प्रकाशनासाठी (प्रमोल्गेशन), इतर अधिकृत माहिती ++ पर्यावरण नियंत्रण आयोजित करण्यासाठी हेतू असलेली मालमत्ता - + मालमत्ता महानगरपालिका पोलिस दलांद्वारे संरक्षण सार्वजनिक सुव्यवस्था आयोजित करणे - + प्री-स्कूल आणि शाळा प्रदान करण्याच्या उद्देशाने मालमत्ता, अतिरिक्त शिक्षण, सुट्ट्यांमध्ये मुलांसाठी मनोरंजनाची संस्था - + रुग्णवाहिकेच्या तरतुदीसाठी मालमत्ता वैद्यकीय सुविधा, प्राथमिक आरोग्य सेवाबाह्यरुग्ण दवाखाने आणि रुग्णालयांमध्ये, गर्भधारणेदरम्यान, बाळाच्या जन्मादरम्यान आणि नंतर महिलांसाठी वैद्यकीय सेवा - + अभिलेखीय निधी, ज्यात जमीन व्यवस्थापन आणि शहरी नियोजन दस्तऐवजीकरणाच्या कॅडस्ट्रेचा समावेश आहे, तसेच या निधीच्या संचयनासाठी असलेली मालमत्ता ++ निर्मितीसाठी अभिप्रेत असलेली मालमत्ता, आरोग्य-सुधारणा क्षेत्रे आणि स्थानिक महत्त्वाच्या रिसॉर्ट्सचा विकास आणि संरक्षण ++
कायद्यातील आधुनिक बदलांचा उद्देश महापालिकेच्या मालकीच्या मालमत्तेची यादी मर्यादित करणे आहे, त्यात वापरलेल्या वस्तू वगळून व्यावसायिक हेतू(अर्थसंकल्पीय महसूल पुन्हा भरण्यासाठी). विशेषतः, 1995 फेडरल कायद्यामध्ये नमूद केलेल्या म्युनिसिपल बँका आणि इतर वित्तीय आणि क्रेडिट संस्थांचे अस्तित्व प्रदान केलेले नाही. जंगम आणि जंगम मालमत्तेचा एक भाग जो महानगरपालिकेच्या मालकीचा आहे तो नगरपालिका उपक्रम आणि संस्थांच्या व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित केला जातो, तर दुसरा भाग महापालिकेच्या तिजोरीचा भाग असतो. रशियन फेडरेशनच्या नागरी संहितेनुसार, महानगरपालिकेच्या तिजोरीत निधी असतो स्थानिक बजेटआणि मालमत्ता नगरपालिका उपक्रम आणि संस्थांना नियुक्त केलेली नाही. नगरपालिका मालमत्तेचे प्रभावी व्यवस्थापन नगरपालिका सेवांची गुणवत्ता सुनिश्चित करते.
नगरपालिका मालमत्तेच्या व्यवस्थापनासाठी नियामक फ्रेमवर्कमध्ये फेडरल आणि प्रादेशिक कायदे असतात. स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या अधिकारांशी संबंधित मुद्द्यांवर, स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे प्रतिनिधी नगरपालिका कायदेशीर कायदे (नियम) स्वीकारतात.
स्थानिक स्वराज्य संस्थांना नगरपालिका मालमत्तेच्या रचनेतील उपस्थिती आणि बदलांच्या नोंदी ठेवणे बंधनकारक आहे. या उद्देशासाठी, महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची नोंद ठेवली जाते, जी माहिती प्रणाली, संपूर्ण देशासाठी एकाच वर्गीकरणावर, पद्धतशीर आधारावर आणि सॉफ्टवेअर बेसवर तयार केलेले. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचे लेखा आणि व्यवस्थापन आयोजित करण्यासाठी, मालमत्ता व्यवस्थापन समिती किंवा इतर संस्था सहसा स्थानिक प्रशासनाच्या संरचनेत तयार केली जातात.
2. नगरपालिका मालमत्ता व्यवस्थापन क्षेत्रात स्थानिक स्वराज्य संस्थांचे अधिकार आणि अधिकारी
स्थानिक स्वराज्य संस्था महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या वस्तूंसह खरेदी आणि विक्री, देवाणघेवाण, देणगी, भाडेपट्ट्याने कार्य करू शकतात. वापराच्या पद्धतीची निवड पालिकेच्या विकासाची उद्दिष्टे आणि उद्दिष्टांच्या आधारे केली जाते. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेसह वैयक्तिक ऑपरेशन्सची वैशिष्ट्ये खाली मानली जातात.
खरेदी आणि विक्री. अकार्यक्षम महापालिका मालमत्तेचे खाजगीकरण केले जाऊ शकते. महानगरपालिका मालमत्तेचे खाजगीकरण स्थानिक स्वराज्य संस्थांद्वारे स्वतंत्रपणे फेडरल कायद्याने "राज्य मालमत्तेच्या खाजगीकरणावर आणि रशियन फेडरेशनमधील नगरपालिका मालमत्तेच्या खाजगीकरणाच्या मूलभूत तत्त्वांवर" स्थापित केलेल्या प्रक्रियेनुसार केले जाते. खाजगीकरणाच्या अटींनुसार, नगरपालिका मालमत्तेच्या वस्तू श्रेणींमध्ये विभागल्या आहेत:
वस्तू, ज्याचे खाजगीकरण प्रतिबंधित आहे;
वस्तू, ज्यांचे खाजगीकरण नगरपालिकेच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या वैयक्तिक निर्णयाद्वारे केले जाऊ शकते;
वस्तू, ज्याचे खाजगीकरण प्रशासनाद्वारे दरवर्षी प्रतिनिधी मंडळाद्वारे मंजूर केलेल्या कार्यक्रमांनुसार केले जाते.
नगरपालिकेची प्रतिनिधी संस्था खाजगीकरणाच्या अधीन असलेल्या आणि प्रतिबंधित असलेल्या नगरपालिका मालमत्तेच्या वस्तूंच्या याद्या मंजूर करते. मालमत्तेच्या खाजगीकरणाच्या पद्धती नगरपालिका स्वतंत्रपणे निवडतात. बहुतेकदा ती लिलाव किंवा व्यावसायिक स्पर्धा असते. फॉर्ममध्ये लिलाव आयोजित केला जातो खुला लिलावज्यामध्ये नाव देणारा जिंकतो कमाल किंमत. व्यावसायिक निविदेचा विजेता घोषित केला जातो जो केवळ सर्वोच्च किंमतच नाही तर सर्वोत्तम परिस्थिती देखील ऑफर करतो. प्रस्तावांच्या समानतेच्या बाबतीत, ज्या सहभागीचा अर्ज आधी सबमिट केला गेला होता तो विजेता म्हणून ओळखला जातो. महानगरपालिका घटकासाठी, व्यावसायिक स्पर्धेचे फायदे आहेत, कारण ते खाजगीकरणासाठी अशा अटी पुढे ठेवू शकते जसे की विशिष्ट काळासाठी एखाद्या एंटरप्राइझचे प्रोफाइल राखणे, नोकरी राखणे इ. नगरपालिका मालमत्ता मालमत्ता व्यवस्थापन नगरपालिका तिला आवश्यक असलेल्या मालमत्तेची मालकी मिळवू शकते. विक्रेते व्यक्ती आणि कायदेशीर संस्था तसेच सार्वजनिक अधिकारी आहेत. मालमत्ता अधिकारांची राज्य नोंदणी न्यायाच्या विशेष संस्थांद्वारे केली जाते. मेना. महानगरपालिकेच्या जंगम आणि स्थावर मालमत्तेची दुसऱ्यासाठी देवाणघेवाण करता येते. दान. कोणतीही वैयक्तिक किंवा कायदेशीर संस्था जंगम किंवा जंगम मालमत्ता महापालिकेच्या मालकीमध्ये विनामूल्य हस्तांतरित करू शकते. देणगी करार देखील मालमत्ता अधिकारांच्या राज्य नोंदणीच्या अधीन आहे. भाड्याने. इमारती, संरचना, संरचना, निवासी आणि अनिवासी परिसर भाड्याने दिले जाऊ शकतात; उपकरणे, वाहने आणि इतर मालमत्ता जी वापरताना त्यांचे नैसर्गिक गुणधर्म गमावत नाहीत. महापालिका मालमत्ता भाड्याने देऊ इच्छिणाऱ्या संस्था आणि नागरिक समितीकडे अर्ज सादर करतात. अर्ज नोंदणीच्या तारखेपासून ठराविक वेळेत विचारात घेणे आवश्यक आहे. जेव्हा अनेक अर्ज प्राप्त होतात, व्यावसायिक बोलीजो सर्वोत्तम परिस्थिती प्रदान करतो तो जिंकतो. प्रशासन ठरवू शकते अनिवार्य अटीभाडेपट्टी (उदाहरणार्थ, भाडेतत्त्वावरील वस्तूंमधील गुंतवणूक, परिसराची सध्याची आणि मोठ्या दुरुस्तीची अंमलबजावणी, त्यांची योग्य स्थितीत देखभाल इ.). जर ते सर्व सहमत असतील तर, समिती आणि भाडेकरू यांच्यात भाडेपट्टी करार केला जातो. नंतरचे व्यावसायिक जोखीम गृहीत धरते, स्वतंत्रपणे लीज्ड मालमत्तेच्या आधारावर आर्थिक क्रियाकलाप करते आणि नफा मिळवते. पालिकेचे हित लक्षात घेऊन भाडेपट्टीची मुदत समिती ठरवते. भाडे हा स्थानिक अर्थसंकल्पासाठी उत्पन्नाचा एक स्रोत आहे. काही प्रकरणांमध्ये, भाडेकरूने पूर्ण करणे आवश्यक असताना, भाडेतत्वासाठी नगरपालिका मालमत्तेच्या हस्तांतरणासाठी एक गैर-व्यावसायिक स्पर्धा आयोजित केली जाऊ शकते. काही अटी. उद्देश, स्पर्धा न ठेवता, महानगरपालिकेची मालमत्ता अपवादात्मक प्रकरणांमध्ये भाडेतत्त्वावर दिली जाऊ शकते - विशिष्ट प्रकारच्या क्रियाकलापांसाठी विशिष्ट भाडेकरूला. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या वापराच्या प्रभावीतेचे मूल्यमापन करण्याची स्थापित प्रथा राज्याच्या विश्लेषणावर आधारित आहे आणि स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या गैर-कर महसूलाचा आधार तयार करण्यात त्याच्या योगदानातील ट्रेंडवर आधारित आहे. याची खात्री करण्यासाठी खालील कामांचे वाटप करा प्रभावी व्यवस्थापनमहापालिकेची मालमत्ता: संस्था आणि उपक्रमांचे संरचनात्मक आणि परिमाणात्मक ऑप्टिमायझेशन नगरपालिका फॉर्ममालमत्ता; महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचे पूर्ण आणि वेळेवर लेखांकन सुनिश्चित करणे आणि त्यासह केलेल्या सर्व ऑपरेशन्स; महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची विल्हेवाट लावण्यासाठी इष्टतम निर्णय घेण्यासाठी निकषांचा विकास; महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचे गुंतवणूकीचे आकर्षण वाढवणे. 3. नगरपालिका मालमत्तेच्या व्यवस्थापनातील वैशिष्ट्ये आणि समस्या
नगरपालिका मालमत्तेच्या निर्मितीमध्ये, नगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन आणि त्याचे खाजगीकरण, जटिल आर्थिक समस्या उद्भवतात. त्यापैकी काही खाली चर्चा केल्या आहेत. महापालिकेच्या मालकीच्या वस्तूंचे हस्तांतरण. विभागीय गृहनिर्माण, शहरांच्या अभियांत्रिकी पायाभूत सुविधा आणि सामाजिक सुविधांचा मुख्य हिस्सा यापूर्वीच महापालिकेच्या मालकीकडे हस्तांतरित करण्यात आला आहे. एंटरप्राइजेसच्या मालकीमध्ये असलेल्या वस्तूंच्या नगरपालिका मालकीकडे हस्तांतरित करताना, गंभीर समस्या उद्भवतात. वित्तपुरवठा समस्या. विद्यमान प्रथेनुसार, नगरपालिका मालकीमध्ये वस्तू स्वीकारण्याच्या कायद्यावर स्वाक्षरी करताना, स्थानिक सरकारला त्यांच्या देखभालीसाठी वित्तपुरवठा करण्यासाठी बजेटमध्ये नेहमीच अतिरिक्त महसूल मिळत नाही. स्वीकारण्यास नकार देणे देखील धोकादायक आहे, कारण आर्थिक संकटाच्या परिस्थितीत अनेक उपक्रम निवासी इमारती, बालवाडी आणि पालिकेच्या रहिवाशांनी वापरलेल्या इतर सुविधा राखण्यास सक्षम नाहीत. ज्यांची मालमत्ता चोरीला गेली आहे अशा सामाजिक सुविधांना फक्त "त्यागणे" उद्योगांसाठी असामान्य नाही. येथे कोणतीही सामान्य कृती असू शकत नाही आणि प्रत्येक विशिष्ट प्रकरणात, स्थानिक सरकार सर्व आर्थिक आणि सामाजिक घटक विचारात घेऊन निर्णय घेण्यास बांधील आहे. परिधान समस्या. कायद्यानुसार, मालकाने ऑपरेशनसाठी योग्य स्थितीत वस्तू महानगरपालिकेच्या मालकीकडे हस्तांतरित करणे आवश्यक आहे. खरं तर, जीर्ण निवासी इमारती ज्यांना तातडीने दुरुस्तीची आवश्यकता असते किंवा रहिवाशांचे विध्वंस आणि पुनर्स्थापना, जीर्ण झालेले अभियांत्रिकी नेटवर्क, बॉयलर रूम इ. अनेकदा हस्तांतरित केले जातात. नगरपालिकेला अशा वस्तूंची मालकी स्वीकारण्यास नकार देण्याचा अधिकार आहे, परंतु काही प्रकरणांमध्ये, परिस्थितीची निराशा लक्षात घेऊन, यास सहमती दर्शवते. या प्रथेचा त्याच्या आर्थिक स्थितीवर नकारात्मक परिणाम होतो. भाडेपट्टीसाठी अटी निश्चित करणे, वापरासाठी भाडे दरांची वाजवी सेटिंग अनिवासी परिसरआणि इतर नगरपालिका मालमत्ता. एटी हे प्रकरणभाड्यातून अर्थसंकल्पीय महसूल वाढवण्याची नगरपालिकेची इच्छा आणि भाडेकरूंच्या महत्त्वाच्या प्रकारांना कमी करण्याचा धोका यांच्यातील हितसंबंधांचा समतोल शोधणे महत्त्वाचे आहे. आर्थिक क्रियाकलापउच्च भाडे खर्चामुळे. या समस्येचे निराकरण करण्याचा एक विश्वासार्ह मार्ग म्हणजे भाड्याने घेतलेल्या वस्तूचे स्थान आणि क्रियाकलापांच्या प्रकारानुसार, फायदे आणि विशेषाधिकारांच्या प्रणालीसह एकत्रितपणे भाड्याच्या दरांचा विस्तृत फरक. भाडेपट्टीच्या तुलनेत एखाद्या वस्तूचे खाजगीकरण करणे आणि खाजगीकरणाच्या तंत्रज्ञानामध्ये सुधारणा करणे हे निश्चित करणे. येथे, किफायतशीर (फायदेशीर) आणि फायदेशीर वस्तूंसाठी भिन्न दृष्टीकोन लागू केले जाऊ शकतात. एक फायदेशीर वस्तू उच्च किंमतीला विकली जाऊ शकते आणि बजेटमध्ये मोठ्या प्रमाणात एक-वेळ महसूल प्राप्त करू शकतो. त्याच वेळी, या सुविधेसाठी भाडे सतत बजेट भरून काढेल आणि महागाईमुळे कालांतराने वाढू शकते. औपचारिकपणे केलेली आर्थिक गणना सहसा खाजगीकरणाच्या बाजूने साक्ष देते, तथापि, पालिकेची प्रतिनिधी संस्था, जेव्हा एखाद्या कार्यक्रमावर सहमती दर्शवते. आणखी एक वर्षस्वतःला अशा गणनेपर्यंत मर्यादित करू शकत नाही आणि ऑब्जेक्टच्या खाजगीकरणाच्या दीर्घकालीन परिणामांसह सर्व गोष्टींचे वजन केले पाहिजे. फायदेशीर नसलेल्या वस्तूंच्या खाजगीकरणाचा उद्देश त्यांच्या देखभालीसाठी बजेट खर्च कमी करणे हा आहे. या प्रकरणात ऑब्जेक्टची किंमत कमी असू शकते. फक्त मर्यादा आहे सामाजिक महत्त्ववस्तू उदाहरणार्थ, एका शहरात, प्रतिनिधींनी पुढील वर्षासाठी प्रशासनाद्वारे सादर केलेल्या खाजगीकरण योजनेत समाविष्ट करण्यास नकार दिला. पुस्तकांचे दुकान, कारण शैक्षणिक आणि पद्धतशीर साहित्याच्या विक्रीसाठी शहरातील हे एकमेव स्टोअर होते. अर्थसंकल्पीय तुटीच्या संदर्भात असे निर्णय घेणे सोपे काम नाही. 4. घरांचे खाजगीकरण
शक्य तितके रहिवासी त्यांच्या घरांचे आणि अपार्टमेंटचे मालक बनतात या वस्तुस्थितीत महापालिका सरकारला स्वारस्य आहे. 2003 च्या फेडरल कायद्यानुसार आणि रशियन फेडरेशनच्या नवीन गृहनिर्माण संहितेनुसार, नगरपालिका गृहनिर्माण केवळ गरीब (सामाजिक हेतूंसाठी गृहनिर्माण निधी) आणि नागरिकांच्या काही इतर श्रेणींसाठी (विशेष गृहनिर्माण निधी) राहतील. खरं तर, लोकसंख्येने, खाजगीकरण विनामूल्य असूनही (संबंधित कागदपत्रांवर प्रक्रिया करण्याच्या खर्चाचा अपवाद वगळता), केवळ निम्म्या गृहनिर्माण स्टॉकचे खाजगीकरण केले आहे. याचे मुख्य कारण म्हणजे बजेट सबसिडीपासून खाजगी गृहनिर्माण मालकांना वंचित ठेवण्याची भीती. लोक त्यांच्या राहणीमानात सुधारणा करण्याच्या आशेने जीर्ण निवासी इमारतींमधील अपार्टमेंटचे खाजगीकरण करू इच्छित नाहीत. समस्येचे निराकरण करण्याचा मुख्य मार्ग म्हणजे खाजगीकरण आणि नगरपालिका गृहनिर्माणांसाठी समान आर्थिक परिस्थिती निर्माण करण्यासाठी, घरमालकांच्या संघटनांच्या निर्मितीला प्रोत्साहन देण्यासाठी आणि त्यांच्या फायद्यांचे स्पष्ट प्रदर्शन करण्यासाठी स्पष्ट दायित्वांसह लोकसंख्येसह कार्य करणे. घरांच्या खाजगीकरणाशी संबंधित काम करण्यासाठी, नगरपालिकांमध्ये योग्य संरचना तयार केल्या जातात, बहुतेकदा महानगरपालिका संस्थेचा दर्जा असलेल्या एजन्सीच्या स्वरूपात. यासोबतच महापालिकेच्या घरांचे खासगीकरण खासगी एजन्सीमार्फत केले जाऊ शकते. निवासी इमारतींमध्ये अंगभूत परिसरांचे खाजगीकरण. अनेक स्थानिक सरकारे, जेव्हा निवासी इमारतींच्या पहिल्या मजल्यावर असलेल्या उपक्रमांचे आणि संस्थांचे खाजगीकरण करतात, तेव्हा स्वतःच परिसराचे खाजगीकरण करण्यास नकार देतात, त्यांना भाड्याने एंटरप्राइजेसमध्ये हस्तांतरित करतात. अशाप्रकारे, महापालिका सरकार उद्योगांवर फायदा राखून ठेवते. नकारात्मक मुद्दा असा आहे की संस्थेला मालमत्तेमध्ये जागा न मिळाल्याने, गंभीरतेपासून परावृत्त होते भांडवली खर्चत्याच्या व्यवस्थेसाठी. घरमालकांच्या संघटनांच्या निर्मितीमुळे परिस्थिती बदलू शकते. अंगभूत परिसर ही भागीदारीची सामूहिक मालमत्ता बनली पाहिजे आणि भाडेकरूने त्याच्याशी करार संबंध प्रस्थापित करावे लागतील. तथापि, नगरपालिका सरकार देखील अंगभूत जागेचे मालक म्हणून भागीदारीमध्ये भाग घेऊ शकते, उदाहरणार्थ, एखादी नगरपालिका संस्था त्यात स्थित असल्यास. कलम ४६ फेडरल कायदा"रशियन फेडरेशनमध्ये स्थानिक स्वराज्य संस्था आयोजित करण्याच्या सामान्य तत्त्वांवर" दिनांक 06.10.2003 क्रमांक 131-एफझेड आर्थिक आधारस्थानिक स्वराज्य संस्थांमध्ये नगरपालिकेच्या मालकीतील मालमत्ता, स्थानिक अर्थसंकल्पातील निधी, तसेच नगरपालिकांचे मालमत्ता अधिकार यांचा समावेश होतो. इतर प्रकारच्या मालकीसह महापालिकेची मालमत्ता राज्याद्वारे ओळखली जाते आणि संरक्षित केली जाते. स्थानिक स्वराज्य संस्थेच्या अधिकाराची उपस्थिती आणि एक किंवा दुसर्या मालमत्तेच्या नगरपालिका मालकीमध्ये असण्याची शक्यता ऑक्टोबर 6, 2003 क्रमांक 131-FZ च्या फेडरल कायद्याच्या अनुच्छेद 50 द्वारे निर्धारित केली जाते. त्यात नगरपालिकांच्या मालकीच्या मालमत्तेची संपूर्ण यादी आहे. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची महानगरपालिका मालमत्तेच्या वस्तूंच्या रजिस्टरमध्ये आणि नगरपालिका उपक्रमांच्या ताळेबंदावर अनिवार्य नोंदणी केली जाते, नगरपालिका संस्थाकिंवा महापालिकेच्या तिजोरीत. तद्वतच, अशा मालमत्तेची कार्यालयात नोंदणी करावी फेडरल सेवाराज्य नोंदणी, कॅडस्ट्रे आणि कार्टोग्राफी (नोंदणीमध्ये). त्या. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेचा अधिकार नोंदणीकृत आहे आणि संस्था किंवा महानगरपालिकेच्या एंटरप्राइझच्या परिचालन व्यवस्थापन किंवा आर्थिक व्यवस्थापनाचा अधिकार देखील नोंदणीच्या अधीन आहे. नगरपालिका मालमत्ता व्यवस्थापनाची कार्यक्षमता सुधारण्यासाठी, पालिकेने नियामक कायदेशीर कायदे विकसित करणे आवश्यक आहे. मुख्य म्हणजे "नगरपालिकेच्या नगरपालिकेच्या मालकीच्या मालमत्तेचे व्यवस्थापन आणि विल्हेवाट लावण्याच्या प्रक्रियेवरील नियम." स्थानिक स्वराज्य संस्थांना महानगरपालिकेच्या मालमत्तेची विल्हेवाट लावण्याचा अधिकार आहे आणि ती भाड्याने, विनावापर वापरासाठी, आर्थिक व्यवस्थापनासाठी, ऑपरेशनल व्यवस्थापन, खरेदी आणि विक्रीमालमत्ता, देवाणघेवाण आणि इतर व्यवहार कायद्याने प्रतिबंधित नाहीत. संदर्भग्रंथ
ग्रिगोरीव्ह व्ही.व्ही. ऑस्ट्रिना I.A. रुडनेव्ह ए.व्ही. नगरपालिका रिअल इस्टेटचे व्यवस्थापन. शैक्षणिक आणि व्यावहारिक मार्गदर्शक. एम.: डेलो 2011. झर्किन डी.पी., इग्नाटोव्ह व्ही.जी. सिद्धांताची मूलतत्त्वे सरकार नियंत्रितव्याख्यान अभ्यासक्रम. - रोस्तोव n/a: प्रकाशन केंद्र "मार्ट", 2012. P.311. Podbereznyak I. स्थानिक स्वराज्य सुधारणांच्या प्रिझमद्वारे नगरपालिका मालमत्तेची निर्मिती: गुंतवणूकदारांचे मत // मालमत्ता संबंधरशियन फेडरेशन मध्ये. 2007 क्रमांक 10 S.54-55. सुखानोव ई.ए. मालमत्ता अधिकारांचे संपादन आणि समाप्ती // अर्थव्यवस्था आणि कायदा. 2008. क्रमांक 6. पी.4. उत्किन ई.ए., डेनिसोव्ह ए.एफ. राज्य आणि नगरपालिका व्यवस्थापन - एम.: लेखक आणि प्रकाशकांची संघटना "टँडम" पब्लिशिंग हाऊस "एकमोस", 2011 चेबोटारेव्ह जी.एन. रशियन फेडरेशनचा नगरपालिका कायदा: शैक्षणिक आणि पद्धतशीर कॉम्प्लेक्स. ट्यूमेन: पब्लिशिंग हाऊस ऑफ TSU, 2011. P.91. शालोमेंसेवा इ.जी. अडचणी कायदेशीर नियमननाविन्यपूर्ण. नगरपालिका मालमत्तेचे व्यवस्थापन // घटनात्मक आणि नगरपालिका कायदा", 2008 क्रमांक 20 C.35. शिश्किन ए.ए. महानगरपालिकेच्या मालमत्तेच्या अधिकाराच्या प्रश्नावर // Uchenye zapiski. अंक 2. ट्यूमेन, 2011. P.105 श्चेपाचेव्ह व्ही.ए. स्थानिक सरकारांच्या सहभागासह मालमत्ता संबंधांच्या नियमनातील समस्या // 27.08.2008 चा संवैधानिक आणि नगरपालिका कायदा क्रमांक 18. 24 पासून. शोकोटको एम.ए. म्युनिसिपल मालकीच्या मालमत्तेची कायदेशीर व्यवस्था निश्चित करण्याच्या मुख्य समस्या // प्रशासकीय आणि नगरपालिका कायदा, 2008, क्रमांक 3 P.13. मुलगेवा झेड.झेड. नगरपालिका मालमत्तेच्या प्रभावी व्यवस्थापनाचे मार्ग // रशियन फेडरेशनमधील मालमत्ता संबंध, 2005, क्रमांक 9 पी.32-33.
1. खाजगीकरण
2. भाड्याने देणे
3. स्थानिक अर्थसंकल्पाच्या खर्चावर संपादन
4. ट्रस्टकडे हस्तांतरित करा
5. विनामूल्य वापरासाठी हस्तांतरण
6. संपार्श्विक म्हणून वापरा
7. अधिकृत भांडवलाचे योगदान म्हणून योगदान
8. परिचालन व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरण
9. आर्थिक व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरण
विषयावरील प्रश्न नियंत्रित करा:
1 नगरपालिका मालमत्तेची संकल्पना आणि रूपे
2 महापालिका मालमत्ता व्यवस्थापनाची संकल्पना, वस्तू आणि विषय
3 वापराच्या क्षेत्रानुसार नगरपालिका मालमत्तेचे वर्गीकरण
4 महानगरपालिका मालमत्ता व्यवस्थापन कार्ये
आर्थिक व्यवस्थापनासाठी नगरपालिका मालमत्तेचे हस्तांतरण
या उद्देशासाठी खास तयार केलेल्या नगरपालिका एकात्मक उपक्रमांद्वारे महानगरपालिकेची मालमत्ता आर्थिक व्यवस्थापनाकडे हस्तांतरित केली जाईल. युनिटरी एंटरप्राइजेस अशा व्यावसायिक संस्था आहेत ज्यांना मालकाद्वारे नियुक्त केलेल्या मालमत्तेच्या मालकीचा अधिकार नाही. या मालमत्तेचे मालक राज्य किंवा नगरपालिका आहेत. त्यानुसार, राज्य आणि नगरपालिका एकात्मक उपक्रम वेगळे केले जातात. एकात्मक एंटरप्राइझची मालमत्ता अविभाज्य आहे आणि एंटरप्राइझच्या कर्मचार्‍यांसह योगदानांमध्ये (शेअर, शेअर्स) वितरित केली जाऊ शकत नाही.
MUE तयार करण्याच्या प्रक्रियेत, कोणत्याही कायदेशीर घटकाप्रमाणे, खालील चरण आणि क्रिया समाविष्ट आहेत:
1. तयार करण्याचा निर्णय घेणे.
हा निर्णय पालिका प्रमुख घेतात. प्रशासनाच्या क्षेत्रीय विभागाद्वारे या निर्णयाचा मसुदा तयार केला जात आहे, ज्याच्या क्रियाकलापांच्या प्रोफाइलनुसार MUP विशेषीकृत असेल. मसुदा निर्णयासोबतच व्यवहार्यता अभ्यासाचा मसुदा तयार करणे आवश्यक आहे. हे दस्तऐवज, तसेच स्पष्टीकरणात्मक नोट, क्रियाकलापांचे अपेक्षित परिणाम आणि निर्मितीसाठी आवश्यक संसाधने प्रतिबिंबित करतात. मध्ये स्पष्टीकरणात्मक नोट न चुकतामॉस्को क्षेत्राच्या प्रशासनाच्या (वित्त, मालमत्ता, कायदेशीर) संबंधित विशेष विभागांशी समन्वयित आहे. एमयूपी तयार करण्याचा निर्णय संरक्षण मंत्रालयाच्या प्रतिनिधी मंडळाच्या अनिवार्य मंजुरीच्या अधीन आहे.
2. MUP च्या घटक कागदपत्रांची तयारी आणि मान्यता.
घटक दस्तऐवज एंटरप्राइझच्या सर्व मुख्य पैलूंचे नियमन करतात. या कागदपत्रांचा समावेश आहे संघटनेचा मसुदाआणि चार्टर. एकात्मक उपक्रमांसाठी संस्थापक दस्तऐवजकायदा आहे.
खालील अनिवार्य पदे MUP च्या चार्टरमध्ये न चुकता प्रतिबिंबित होतात:
उद्देश आणि क्रियाकलाप विषय;
मालमत्ता;
अधिकार आणि दायित्वे;
क्रियाकलाप व्यवस्थापन;
पुनर्रचना आणि लिक्विडेशन
क्रियाकलापाचा उद्देश आणि विषय स्थानिक महत्त्वाच्या समस्यांद्वारे निर्धारित केला जातो, ज्याच्या निराकरणासाठी एंटरप्राइझ तयार केला जातो.
पालिकेने MUP ला हस्तांतरित केलेल्या मालमत्तेची रचना त्याच्या क्रियाकलापांच्या प्रोफाइलद्वारे निर्धारित केली जाते. या मालमत्तेचे वैशिष्ठ्य म्हणजे ते अविभाज्य आहे आणि त्याची विल्हेवाट लावण्यावर पालिकेचे कडक नियंत्रण आहे.
MUP ला इतर संस्थांच्या क्रियाकलापांमध्ये सहभागी होण्याचा अधिकार आहे, प्रतिनिधी कार्यालयांच्या शाखा उघडा.
एंटरप्राइझला मालकाच्या संमतीशिवाय हस्तांतरित केलेली मालमत्ता विकण्याचा, भाड्याने देण्याचा किंवा अन्यथा वापरण्याचा अधिकार नाही. मालकाला MUP च्या क्रियाकलापांमधून नफ्याचा काही भाग प्राप्त करण्याचा अधिकार आहे. एंटरप्राइझ त्याच्या क्रियाकलापांच्या परिणामांवर मालकास अहवाल देण्यास बांधील आहे. रिपोर्टिंग त्रैमासिक आधारावर केले जाते आणि स्थापित फॉर्मनुसार चालते. सांख्यिकीच्या पारंपारिक प्रकारांसह, कर अहवाल MUP अहवाल देखील स्थापित केलेल्या पूर्ततेबद्दल माहिती प्रदान करतो आर्थिक निर्देशकनफ्याच्या वापराच्या निर्देशांवर, कामाची संख्या आणि त्यांच्या देयकाच्या स्वरूपावर.
MUP चा चार्टर एंटरप्राइझच्या निर्मितीची सुरुवात करणाऱ्या शाखा मंडळाद्वारे तयार केला जातो आणि मालमत्ता व्यवस्थापन विभागाद्वारे मंजूर केला जातो.
3. MUP च्या प्रमुखाची नियुक्ती.
सामान्य ऑर्डरम्युनिसिपल युनिटरी एंटरप्राइझच्या प्रमुखाची नियुक्ती उमेदवाराच्या सेक्टोरल बॉडीद्वारे प्रस्ताव, महापालिका मालमत्ता व्यवस्थापन सेवेशी समन्वय आणि मॉस्को क्षेत्राचे प्रमुख प्रदान करते. मग उमेदवारी प्रतिनिधी मंडळाशी सहमत असणे आवश्यक आहे (सिटी ड्यूमाची संबंधित समिती).
मग एमयूपीचे प्रमुख नियुक्त करण्याचा आदेश तयार केला जातो आणि कामगार करार.
या दस्तऐवजांवर MUP च्या सनद आणि त्याच्या निर्मितीच्या निर्णयासह एकाच वेळी स्वाक्षरी केली जाते.
4. वैधानिक निधीची निर्मिती.
वैधानिक निधी हे मालमत्तेचे मूल्यांकन आहे जे आर्थिक व्यवस्थापनासाठी MUP कडे हस्तांतरित केले जाते आणि ज्यासह तो त्याच्या दायित्वांसाठी जबाबदार आहे). अधिकृत भांडवलाचे किमान मूल्य 1000 च्या बरोबरीचे असणे आवश्यक आहे किमान परिमाणेमजुरी
MO MUP च्या प्रशासनाकडून संबंधित नगरपालिका मालमत्तेचे हस्तांतरण करून वैधानिक निधीची निर्मिती केली जाते. हस्तांतरणाची वस्तुस्थिती प्रशासनाच्या प्रतिनिधी आणि एमयूईच्या संचालकाने स्वाक्षरी केलेल्या कायद्याद्वारे दस्तऐवजीकरण केली जाते. हस्तांतरणाची अंतिम मुदत MUP च्या स्थापनेच्या तारखेपासून 3 महिने आहे.
5. राज्य कर्तव्याचा भरणा MUP च्या संचालकांनी केले. फीची रक्कम 2000 रूबल आहे.
6. नोंदणीसाठी अर्ज.
हे मॉस्को क्षेत्राच्या प्रशासनाच्या वतीने तयार केले गेले आहे आणि त्यात अशी माहिती आहे की सनदीची मुख्य पदे सध्याच्या कायद्याच्या आवश्यकतांचे पालन करतात, त्यात असलेली माहिती विश्वसनीय आणि पालन केलेली आहे. स्थापित ऑर्डर MUP ची निर्मिती.
7. राज्य नोंदणीसाठी कागदपत्रे सादर करणे.
दस्तऐवज नोंदणी प्राधिकरणाकडे सबमिट केले जातात, जे MUP च्या स्थानावरील कर अधिकारी आहेत. प्रदान केलेल्या कागदपत्रांमध्ये हे समाविष्ट आहे:
विधान;
तयार करण्याचा निर्णय;
मालमत्तेच्या हस्तांतरणाची डीड.
8. राज्य नोंदणी MUPकागदपत्रांच्या स्वीकृतीच्या तारखेपासून पाच कामकाजाच्या दिवसांच्या आत केले जाते आणि कायदेशीर संस्थांच्या युनिफाइड स्टेट रजिस्टरमध्ये एमयूपीच्या प्रवेशाची तरतूद करते. एंटरप्राइझला राज्य नोंदणीचे प्रमाणपत्र दिले जाते.
9. ओळख किंवा सांख्यिकी कोड प्राप्त करणे.
हे कोड सांख्यिकीय गरजांसाठी वापरले जातात आणि कर लेखा. ते सांख्यिकीय संस्थांमध्ये नियुक्त केले जातात आणि मालकीचे स्वरूप, विशेषीकरणाचे क्षेत्र, उद्योग संलग्नता आणि इतर घटकांवर अवलंबून असतात.
10. कर नोंदणी
सह एकाच वेळी कर अधिकाऱ्यांनी चालते राज्य नोंदणीआणि MUP TIN च्या असाइनमेंटची तरतूद करते
11. बँक खाते उघडणे
हे MUE च्या संचालकाद्वारे केले जाते आणि खातेधारकांच्या स्वाक्षरीच्या नमुन्यांच्या प्राथमिक प्रमाणनासाठी न चुकता तरतूद केली जाते.
12. सील आणि कॉर्नर स्टॅम्पचे उत्पादन.
13. परवाना मिळवणे
परवाना आहे अधिकृत दस्तऐवजएंटरप्राइझला विशिष्ट प्रदेशात विशिष्ट प्रकारच्या क्रियाकलापांमध्ये गुंतण्याचा अधिकार देणे ठराविक कालावधीवेळ सक्षम अधिकाऱ्यांकडून परवाना जारी केला जातो. हा एक फॉर्म आहे ज्यामध्ये अनेक अंशांचे संरक्षण आहे, एक अनुक्रमांक, जारी करणार्‍या अधिकार्याला सूचित करतो आणि परवान्याच्या मालकास सूचित करतो.
MUP च्या क्रियाकलापांचे व्यवस्थापन.
MUP क्रियाकलाप सर्वोच्च प्रतिनिधीद्वारे व्यवस्थापित केले जातात आणि कार्यकारी संस्था. सर्वोच्च शरीरव्यवस्थापन एमयूपी हे मॉस्को क्षेत्राचे प्रमुख आहे ज्याचे प्रतिनिधित्व मालमत्ता व्यवस्थापन विभाग करतात. ही प्रशासकीय संस्था एंटरप्राइझच्या सर्व प्रमुख मुद्द्यांवर निर्णय घेते:
अ) मालमत्तेचे हस्तांतरण आणि वापर नियंत्रित करते
ब) मालमत्तेशी संबंधित व्यवहारांचे समन्वय साधते
c) क्रियाकलापांचे आर्थिक निरीक्षण करते
ड) राज्य नियंत्रित करते लेखाआणि रिपोर्टिंग
e) आचरण करण्याचा निर्णय घेतो ऑडिट
f) इतरांच्या क्रियाकलापांमध्ये MUP च्या सहभागाचे समन्वय साधते व्यावसायिक संस्था
g) एंटरप्राइझच्या संचालकाच्या नियुक्तीचा निर्णय तयार करतो
h) त्याच्यासोबत रोजगार करार तयार करतो
i) एंटरप्राइझच्या प्रमुखाला दंड आणि प्रोत्साहन लागू करा
j) एंटरप्राइझच्या पुनर्रचना आणि लिक्विडेशनवर निर्णय घेतो.
MUP ची पुढील सर्वात महत्वाची प्रशासकीय संस्था म्हणजे मॉस्को क्षेत्राच्या प्रशासनाचे क्षेत्रीय उपविभाग. या उपविभागाची निवड MUP च्या विशेषीकरणाद्वारे निश्चित केली जाते. पुरेशा मोठ्या नगरपालिकांमध्ये, या निर्मितीच्या अर्थव्यवस्थेच्या व्यवस्थापनाशी संबंधित क्रियाकलापांच्या प्रोफाइलनुसार एमयूपीचा मोठा भाग तयार केला जातो.
मॉस्को क्षेत्राच्या प्रशासनाच्या सेक्टोरल बॉडीला आर्थिक समन्वय, नियमन आणि नियंत्रणाची कार्ये दिली जातात. उत्पादन क्रियाकलापत्याला MUP नियुक्त केले. या कार्यांच्या व्यावहारिक अंमलबजावणीसाठी, प्रतिनिधी संस्था खालील मुख्य व्यवस्थापन क्रिया करते:
1. कार्यप्रदर्शन लक्ष्य सेट करते
2. MUP ची उत्पादने आणि सेवांसाठी किंमती आणि दर समन्वयित करते
3. प्राधान्य नियंत्रणाच्या अधीन असलेल्या क्रियाकलाप समस्यांची सूची निर्धारित करते
4. एंटरप्राइझचे लेखा आणि इतर अहवाल विचारात घेते आणि त्यांना मान्यता देते
5. एंटरप्राइझची रचना आणि त्याच्या कर्मचार्यांच्या वेतन निधीचे समन्वय साधते