| Тематично нормализирано цитиране се изчислява чрез разделяне на броя цитати, получени от дадена публикация, на средния брой цитати, получени от публикации от същия тип на същата тематично направлениепубликувана през същата година. Показва доколко нивото на тази публикация е над или под средното ниво на други публикации в същата научна област. За публикации от текущата година индикаторът не се изчислява."> Нормално цитиране в посока: 0
|
В съответствие с част 12 от член 2 от Федералния закон от 19 юли 2011 г. N 247-FZ „За социални гаранциислужители на органите на вътрешните работи Руска федерацияи изменения на някои законодателни актове на Руската федерация" 1 - Заповядвам:
1. Одобрява приложената Процедура за изплащане на премии за добросъвестно изпълнение служебни задълженияслужители на органите на вътрешните работи на Руската федерация.
2. Да се признаят за невалидни параграфи 33 - 42 от Правилника за паричното възнаграждение на служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация, одобрен със заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия от 14 декември 2009 г. N 960 2.
4. Да възложи контрола по изпълнението на тази заповед на заместник-министрите, които отговарят за съответните области на дейност.
генерален министър на армията Р. Нургалиев
_________________
1 Сборник на законодателството на Руската федерация, 2011 г., N 30 (част I), чл. 4595; № 46, чл. 6407; Руски вестник, 2011 г., 7 декември.
2 Регистриран в Министерството на правосъдието на Русия
12 февруари 2010 г., регистрация N 16404, предмет на промени, направени със заповеди на Министерството на вътрешните работи на Русия от 12 януари 2011 г. N 8 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия
8 февруари 2011 г., рег. N 19738) и от 1 август 2011 г. N 898 (регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 28 октомври 2011 г., рег. N 22165).
Приложение
Процедурата за изплащане на премии за добросъвестно изпълнение на служебните задължения на служители на органите на вътрешните работи на Руската федерация
1. На служителите на органите на вътрешните работи на Руската федерация 1 се изплащат премии за добросъвестно изпълнение на служебните задължения 2 в размер на три месечни заплати.
2. Бонусът се изплаща месечно в размер на двадесет и пет процента от заплатата на паричното обезщетение, установено от служителя на 1-ви ден от месеца, в който е извършено плащането.
3. Бонусът се изчислява пропорционално на времето, през което служителят е изпълнявал служебните си задължения през съответния календарен месец. Периодът на изчисление за изплащане на бонуса включва времето на обучение, като е във ваканция със запазването надбавка, освобождаване на служител от изпълнение на служебни задължения във връзка с временна неработоспособност.
4. Размерът на бонуса за всеки календарен трудов стаж се изчислява, като общият размер на бонуса за месеца, определен в съответствие с параграф 2 от тази Процедура, се раздели на числото календарни днитози месец.
5. Предоставени на разположение служители федерален орган Изпълнителна властв областта на вътрешните работи, териториален органили подразделение, бонусите могат да се изплащат въз основа на заповед на ръководителя на посочения орган, подразделение, като се вземе предвид действителният обем на служебните им задължения в рамките на двадесет и пет процента от заплатата.
6. Когато служител бъде прехвърлен на служба в рамките на един месец, бонусът му се изплаща на ново място на служба в размер, определен в съответствие с параграф 2 от тази процедура.
7. Бонусът не се изплаща на служители:
а) които са в отпуск за отглеждане на дете до навършване на 3 години;
б) временно отстранен от изпълнение на служебни задължения на едно от основанията, предвидени във Федералния закон от 30 ноември 2011 г. N 342-FZ „За службата в органите на вътрешните работи на Руската федерация и измененията на някои законодателни актове на Руската федерация Руска федерация“ 3.
8. На служителите, освободени от служба в органите на вътрешните работи, не се изплаща премия в месеца на уволнението, ако уволнението е извършено на следните основания:
а) грубо нарушениеслужебна дисциплина;
б) повторно нарушение на служебната дисциплина, ако служителят има наложено дисциплинарно наказание писанепо заповед на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител;
в) отказ на служител да премине на по-ниска длъжност в органите на вътрешните работи при изпълнение на дисциплинарно наказание;
г) нарушение на условията на договора от служителя;
д) неспазване от страна на служител на ограничения и забрани, установени от федералните закони;
д) загуба на доверие;
ж) представяне от служител на подправени документи или съзнателно невярна информация при постъпване на служба в органите на вътрешните работи, както и представяне от служител по време на служба в органите на вътрешните работи на подправени документи или съзнателно невярна информация, потвърждаваща неговата спазване на изискванията на законодателството на Руската федерация по отношение на условията за замяна на съответната длъжност в органите на вътрешните работи, ако това не води до наказателна отговорност;
з) осъждане на служител за престъпление, както и прекратяване на наказателното преследване срещу служител поради изтичане на давността, във връзка с помирението на страните, в резултат на акт за амнистия, във връзка с активно покаяние;
и) извършване на престъпление, уронващо честта на служител на органите на вътрешните работи;
й) нарушение от служител на задължителни правила при сключване на договор.
9. В рамките на средствата за изплащане на парично възнаграждение на служители, които успешно изпълняват особено сложни и важни задачи, могат да се изплащат допълнителни еднократни премии.
10. Решението за изплащане на еднократна премия, посочено в параграф 9 от тази процедура, се изготвя със заповед на ръководителя на органа, организацията или звената на вътрешните работи, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, възложени на Министерството на вътрешните работи. Дела на Русия.
11. По отношение на ръководителите на органи, организации или подразделения на вътрешните работи, създадени за изпълнение на задачите и упражняване на правомощията, предоставени на Министерството на вътрешните работи на Русия, и техните заместници, решението за изплащане на еднократна премия се взема от по-висока глава.
Награда за добросъвестно и ефективно изпълнение служебни задължения(наричана по-долу премия) се изплаща на военнослужещи, преминаващи през военна службапо договор (наричан по-нататък военнослужещ), в размер до 3 месечни заплати на военнослужещ (наричан по-нататък заплата) годишно.
64. Премията се изплаща месечно. Плащането на премията се извършва едновременно с изплащането на парична помощ за текущия месец.
65. Премията се изчислява на база месечна заплатавойник в съответствие с възложеното военно званиеи месечно трудово възнаграждение по заеманата военна длъжност (при временно изпълнение на задълженията по вакантна военна длъжност - месечно трудово възнаграждение по тази военна длъжност), установено на 1-во число на месеца, за който бонусът платено е.
66. Бонусът се изплаща със заповед на командира на войсковата част в следните размери:
а) военнослужещи на военна служба по договор - до 25 на сто от месечното възнаграждение;
б) кадети и студенти образователни институции професионално образование, в зависимост от резултатите от последната изпитна сесия или приемни изпити:
- само отлични оценки - до 25 на сто от месечното възнаграждение;
- само добри и отлични оценки - до 15 на сто от месечното трудово възнаграждение;
- със задоволителни оценки - до 5 процента от заплатата на паричното съдържание на месец.
- Конкретният размер на премията се определя от резултатите от изпълнението на военните задължения за периода, за който се изплаща премията.
67. За военнослужещи, които са служили по-малко от месец, премията се изплаща за времето на действително изпълнение на задълженията на военна длъжност въз основа на заплатите на паричното съдържание в деня, в който е взето решението за изплащане на премията.
68. Бонусът не се изплаща на военнослужещи:
- служи в армията военни части(организации), където в съответствие с федералните закони и други регулаторни правни актове на Руската федерация за тях е създадена система от бонуси за изпълнение и преизпълнение на производствени цели и други показатели;
- изпратен извън територията на Руската федерация за предоставяне на техническа помощ и изпълнение на други задължения;
- по време на времето, когато са на разположение на командири (началници), с изключение на периодите на временно изпълнение на задълженията им на свободни военни длъжности;
- освободен от военна служба на основанията, посочени в параграфи 1-5, 7-11 от част 4 на член 3 от Федералния закон „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на индивидуални плащания към тях“.
69. Военнослужещите не се представят за бонуси:
- има дисциплинарно наказание за извършени дисциплинарни нарушения;
- има незадоволителни резултати в професионалната длъжност (командир) и (или) физическа подготовка;
- извършени през периода, за който се изплаща премията, нарушения във финансовата, икономическата и стопанска дейносткоито са причинили щети на въоръжените сили и са отразени в актовете за одити (проверки на определени въпроси) на финансови, икономически и икономически дейности.
70. При смърт на военнослужещ премията, начислена за времето на фактическото му изпълнение на задълженията на военна длъжност през съответния месец (тримесечие), се изплаща на неговата съпруга (съпруга), в нейно (негово) отсъствие. - на пълнолетни деца, живеещи с него, законни представители (настойници, попечители) или осиновители на непълнолетни деца (инвалиди от детството - независимо от възрастта) и лица на издръжка на военнослужещ, в равни дялове или родители в равни дялове, ако военнослужещият не е бил женен и без деца.
В съответствие с параграф 21 на чл. 2 от Федералния закон от 7 ноември 2011 г N 306-FZ „За паричните надбавки на военнослужещите и предоставянето на индивидуални плащания за тях“(наричан по-нататък Закона) премията се определя в размер до три месечни заплати (на година). Правилата за изплащане на бонуса се определят от правителството на Руската федерация.
Правилата за изплащане на премии за добросъвестно и ефективно изпълнение на служебните задължения на военнослужещи, служещи по договор (наричани по-долу Правилата), са одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 декември 2011 г. N 993 „Относно изплащане на бонуси на военнослужещи за добросъвестно и ефективно изпълнение на служебните задължения и годишна финансова помощ“.
Понастоящем доста често се използва практиката на място, когато на военнослужещ, който е получил дисциплинарно наказание, първо, изобщо не се изплаща бонус, и второ, бонусът не се изплаща или размерът му се намалява многократно само на при наличие на предишно получено дисциплинарно наказание и при липса на постъпили искове в месеца, за който се извършва плащането.
Нека разгледаме този проблем по-подробно.
Съгласно параграф 210 от процедурата за предоставяне на парични надбавки на военнослужещи от въоръжените сили на Руската федерация, одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 30 юни 2006 г. N 200, която е станала невалидна, командирите ( началници) имаше право напълно да лиши военния персонал от бонуси за пропуски в службата и нарушения на военната дисциплина. Изглежда, че някои служители всъщност продължават да се ръководят от тези отдавна изгубени норми, докато сегашната Процедура не съдържа подобни норми.
Премията не се изплаща в случаите, посочени в клауза 82 от Процедурата, която напълно дублира клауза 6 от Правилата.
Списъкът на случаите, посочени в клауза 82 от Процедурата, е изчерпателен и не подлежи на разширително тълкуване. В този списък не са посочени нито пропуски в службата, нито дисциплинарни наказания. Съответно и при наличието на такава, премията следва да се плати. Единственият въпрос е колко. Установяването на този размер в съответствие с клауза 80 от Процедурата е от компетентността на съответния командир (началник), който издава заповед за изплащане на премията. Въпреки това, с оглед на изложеното, в разглеждания случай той не може да бъде равен на нула. Освен това размерът като понятие е положителна величина.
За съжаление нито едно от двете минимален размернагради, нито всъщност ясно правни критерии, по които се оценява качеството на изпълнение на служебните задължения, към настоящия момент не е дефиниран, което, разбира се, създава определени предпоставки за необосновано широка свобода на преценка. длъжностни лицакогато решавате дали да платите. Честно казано, трябва да се отбележи, че разработването на такива критерии не е лесна задача.
Той не съдържа Процедурата и каквито и да е указания относно минималната и максималната сума, с която е разрешено намалението на премията. Затова по принцип би било законосъобразно премията да се намали например както с 5%, така и с 95%.
Също така отбелязваме, че намаляването на размера на бонуса е право, а не задължение на командира (началника). Получаването на дисциплинарно наказание от военнослужещ не води до автоматично намаляване на премията, а още по-малко, предвид изложеното, до нейното отнемане. Неустойката се взема предвид при определяне на размера на премията. Как да се вземе предвид е компетентността на съответното длъжностно лице. В присъствието на определени условия(например висока производителност при решаване на поставени задачи, висококачествено и ефективно изпълнение на служебните задължения и т.н.) командирът (началникът) може да стигне до извода, че няма нужда да намалява премията на военнослужещия, дори да вземе взема предвид полученото дисциплинарно наказание от награденото лице. И ще бъде абсолютно законно.
Най-интересното обаче е многократното намаляване (а на практика по-често пълното отнемане) на премията за едно и също дисциплинарно наказание.
Както вече беше отбелязано, предишната Процедура за предоставяне на парични надбавки на военнослужещите от въоръжените сили на Руската федерация, одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 30 юни 2006 г. N 200, предвиждаше намаляване или лишаване от на бонуси въз основа на тримесечни доклади от преките началници, в които се посочват причините, послужили като основа за такова намаление (лишаване). Позовавайки се на дисциплинарното наказание, получено през тримесечието, за което е направено премията, като причина за намаляване (лишаване) на премията на военнослужещия, преките началници, при представяне на доклад за премии за друго тримесечие, не се позовават повторно на същата причина като нещо естествено. В крайна сметка войникът, както се казва, вече е получил своето. Изглежда, че приемствеността на този подход е трябвало да бъде запазена и отразена в Ордена. Последният обаче, както вече беше отбелязано, не предвижда подаване на такива доклади и в резултат на неправилното, според автора, тълкуване от съответните командири (началници) на клауза 80 от Процедурата, се е развила практиката, според която при определяне на размера на премията се вземат предвид всички неизпълнени дисциплинарни наказания.
Този подход изглежда неразумен поради следните причини:
Първодисциплинарно нарушение от момента на неговото откриване и пресичане по правило не може да повлияе на качеството и ефективността на изпълнението на служебните задължения от лицето, което го е извършило в бъдеще.
второ,въпреки факта, че лишаването от бонус, строго погледнато, не е мярка за дисциплинарно наказание, повторното му намаляване (лишаване) само на основание, че военнослужещият има неотменено дисциплинарно наказание, всъщност не е нищо повече от повторно наказание ( наказание в рубли) за едно и също престъпление.
на трето място, тъй като съгласно клауза 80 от Процедурата конкретният размер на бонуса зависи от качеството и ефективността на изпълнение на военните задължения през месеца, за който се изплаща бонусът (т.е. бонусът всъщност се изплаща на база относно резултатите от работата за месеца), съответно наличието на неотменено дисциплинарно наказание за нарушение, извършено извън бонусния период, само по себе си не влияе върху качеството и ефективността на изпълнение на служебните задължения през този период и не може да служи като основание за намаляване (лишаване) на бонуса. Следователно разпоредбата на параграф 80 от процедурата „като се има предвид дисциплинарни меркиза извършени дисциплинарни нарушения“, според автора, следва да се разбира само като „отчитане на съществуващите дисциплинарни наказания за дисциплинарни нарушения, извършени през месеца, за който се изплаща премията“.
Четвърто, съгласно чл. 2 от закона премията е неразделна част от паричното обезщетение на военнослужещите. Ето защо намаляването на размера й на военнослужещ, който е изпълнявал съвестно задълженията си през месеца, за който се изплаща бонусът, само на основание, че по-рано (извън периода на бонуса) е получил дисциплинарно наказание, не е нищо повече от дискриминация в заплащането, забранена от чл. . 37 от Конституцията на Руската федерация.
За сравнение отбелязваме също, че в момента военният персонал и цивилният персонал получават допълнителни материални стимули под формата на допълнителни плащания (бонуси) въз основа на резултатите от службата (работата). Тази процедура е одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 26 юли 2010 г. N 1010 „За допълнителни мерки за подобряване на ефективността на използването на паричните средства за издръжка на военнослужещите и възнагражденията на цивилния персонал на въоръжените сили на руската федерация“.
Съгласно клауза 7 от посочената Процедура, конкретните размери на доп финансови стимулисе определят в рамките на обема на бюджетните средства, разпределени за посочените цели, въз основа на резултатите от изпълнението на служебните задължения от военнослужещи и цивилни служители през периода, за който се предоставят допълнителни материални стимули. В същото време издаването на заповеди за изплащане на допълнителни материални стимули на военнослужещи и цивилен персонал се извършва въз основа на доклади, представени от преки командири (началници, лидери).
Вече беше казано по-горе, че няма ясни регулаторни критерии за оценка на качеството и ефективността на изпълнението на служебните задължения, използвани при вземането на решение за бонуси, както не е имало и няма регулаторни критерии за оценка на резултатите от тяхното изпълнение, взети в сметка при изплащане на материално стимулиране. Дискретността на длъжностните лица при определяне на размера на допълнителните финансови стимули беше (и по принцип остава) толкова широка, че породи (и генерира) множество оплаквания както от военнослужещи, така и от цивилен персонал, което читателите добре знаят.
В съответствие с клауза 11 от Процедурата, одобрена със заповед на министъра на отбраната на Руската федерация от 26 юли 2010 г. N 1010, следните не се представят за допълнителни финансови стимули:
- военнослужещи, получаващи допълнителни парични стимули в съответствие с федерален законотносно федералния бюджет за съответната година;
- военнослужещи, които имат дисциплинарно наказание за груби дисциплинарни нарушения, извършени през периода, за който допълнително заплащане, както и с незадоволителни резултати в професионалната длъжност (командир) и физическата подготовка;
- лица от цивилния персонал, които имат дисциплинарно наказание за неизпълнение или неправилно изпълнение по тяхна вина на възложените им трудови задължения;
- военнослужещи и цивилни служители, които са извършили нарушения във финансовите, икономическите и икономическите дейности, които са причинили щети на въоръжените сили на Руската федерация и са отразени в актовете за одити (проверки на определени въпроси) на финансови, икономически и икономически дейности, като както и командири (началници, лидери), тези, които не са взели решение за нарушения в посочените дейности и мерки за обезщетяване на щети в съответствие с техните служебни правомощия.
Както виждаме, тук фигурират и познати ни „лица“: дисциплинарни наказания, резултати от проверки по професионална и служебна (командирска) и физическа подготовка. Вярно, вече говорим за незадоволителни резултати. И те не влияят върху размера на материалното стимулиране, но са основание за отказ от изплащането му. Освен това се вземат предвид резултатите от последните проверки, независимо кога са извършени - по време на бонусния период или след това.
Що се отнася до дисциплинарните наказания, както виждаме, наказанията подлежат на отчитане само за груби дисциплинарни нарушения, извършени от военнослужещи само по време на бонусния период.
