Тізілімге жеңіп алған шартты жасасудан бас тартқан немесе оны орындау шарттарын өрескел бұзғандар кіреді. туралы егжей-тегжейлі жаздық . Бұл мақалада біз маңызды нюанстарды бөліп көрсетеміз:
- Бұрын RNP-де жоқтығын дербес жариялауға болатын және тұтынушы бұл ақпаратты тексермейтін мүмкіндік болды. Енді ETP ақпаратты автоматты түрде тексереді және RNP қатысушысының өтінішін жіберіп алмаңыз.
- EIS бөлек сақтайдытізілімдері 44-ФЗ сәйкес, 223-ФЗ сәйкес, 615 үкімет қаулысына сәйкес. Бір Тізілімге кіргеннен кейін сіз басқа заң бойынша сатып алуларға немесе коммерциялық сауда-саттыққа қатыса аласыз.
- Егер сіз өтінішті РНП-да болмай берген болсаңыз, бірақ оған келісім-шартты орындау кезінде кірген болсаңыз, бұл шартты бұзуға негіз болып табылмайды (Тоғызыншы арбитраждың қаулысы Апелляциялық сот 2015 жылғы 21 сәуірдегі № 09АП-11847/2015-МК № А40-178922/14).
Келісімшартты қамтамасыз ету
Тапсырыс беруші барлық дерлік бәсекелестік сатып алуларда шартты қамтамасыз етуді белгілейді:
- NMTs 5-тен 30% -ға дейін, егер 50 миллион рубльге сатып алса. немесе одан аз,
- егер сатып алу 50 миллион рубльден астам болса, NMT-тің 10-нан 30% -на дейін,
- аванс сомасынан кем емес, егер ол сатып алуда көрсетілсе (44-ФЗ 96-бабының 6-бөлігі).
Бұл сомадан келісім-шартты сапасыз орындамағаны үшін айыппұлдар және белгіленген мерзімде орындалмағаны үшін айыппұлдар ұсталады. Шарт сәтті жасалғаннан кейін қамтамасыз ету қайтарылады.
Демпингке қарсы шаралар
44-ФЗ бағаны қалағаныңызша төмендетуге мүмкіндік береді, бірақ егер сіз 25% шегінен өтсеңіз. бастапқы баға, содан кейін сізге адал ниетіңізді қосымша растау керек болады (Өнер. 37 № 44-ФЗ ). Бұл демпингке қарсы шаралар деп аталады. Кез келген сатып алуда, маңызды тауарларды сатып алудан басқа, адалдықты растаудың екі жолы бар:
- Кез келген сомаға сатып алу кезінде сіз қауіпсіздікті 1,5 есеге арттыра аласыз.
- 15 миллионнан арзан сатып алуларда тағы бір нұсқа бар - кәдімгі қауіпсіздікті және сәтті орындалған мемлекеттік келісімшарттарды қамтамасыз ету. Нені ескеру керек:
- Тапсырыс беруші ақпаратты қатаң түрде 44-ФЗ бойынша шарттар тізілімінен қабылдайды.
- Мұндай шарттардың кемінде үшеуі болуы керек және олар ағымдағы шарт жасалғанға дейін үш жылдан кешіктірілмей жасалуы керек.
- Олардың барлығы айыппұлсыз және айыппұлсыз орындалуы керек.
- Келісімшарттардың кем дегенде біреуінің сомасы сатып алу сомасының кем дегенде 20% болуы керек, онда адалдықты растау қажет. (44-ФЗ 37-бабының 3-бөлігі).
- Сатып алу объектісі маңызды емес. Мысалы, сіз жөндеуге арналған сатып алуды ұтып ала аласыз және жүктерді тасымалдауға арналған келісімшарттармен адал ниетті растай аласыз.
- «Шағын сатып алулар» арқылы адалдықты растау мүмкін болмайды жалғыз жеткізуші(300 немесе 600 мың рубльге дейін сатып алады), өйткені тұтынушылардан оларды келісімшарттар тізіліміне енгізу талап етілмейді ( 1-бөлім Өнер. 103 44-ФЗ).
Орындалған мемлекеттік келісімшарт Тізілімде бар екенін қалай білуге болады? Қойындыдағы мемлекеттік сатып алу веб-сайтындаКелісімшарттар мен келісімдер кез келген келісімшартты тұтынушы аты, келісімшарт идентификаторы және басқа сүзгілер арқылы таба аласыз.
Тізілімде келісім-шарт жоқ екенін таппасаңыз, ең алдымен тапсырыс берушіге хабарласыңыз. Ол қабылдау актісіне қол қойғаннан кейін 7 күн ішінде Тізілімге ақпаратты жүктеуге міндетті. Белгіленген мерзімге сай келмесе, айыппұл салынады.
Қалыпты өмірді қамтамасыз етуге қажетті тауарларды (азық-түлік, дәрі-дәрмек, отын және т.б.) сатып алу кезінде басқа ереже қолданылады. Егер сатып алудың жеңімпазы сатып алу бағасын ҰМК-дан 25%-ға төмендетсе, ол тұтынушыға осы бағаның негіздемесін ұсынады. Мысалы, өндірушінің кепілдік хаты, кіріс құжаттарықоймада тауардың болуын растайтын және басқа да құжаттар (Өнердің 9-бөлімі. 37 44-ФЗ).
Өтінімді бағалау кезіндегі сапалық критерийлер
Сапаға баса назар аудару
Конкурста және ұсыныстарды сұрауда тапсырыс беруші жеткізушіні таңдауда ақшалай емес бағалау критерийлерін пайдалана алады - тәжірибе, ұсыныстар, білікті қызметкерлер және т.б.
- Өтініштегі құжаттардың ең көп немесе ең аз санын есепке алатын формула. Бұл жағдайда ең көп келісім-шарттарды ұсынған адам көп ұпай жинайды, ал қалғандары пропорционалды түрде аз алады.
- Ең көп талап етілетін (ең аз немесе ең көп) сан біліктілік сипаттамалары. Мысалы, абитуриент осы критерий бойынша ұпай алу үшін кемінде бес аяқталған келісімшартты ұсынуы керек. Сіз бере алатын максималды мән - 10. 10-нан жоғары кез келген нәрсе 10 болып есептеледі.
- Масштаб. Бұл бағалаудың ең оңай жолы. Онда әрбір көрсеткіш диапазонға түсіп, белгілі бір ұпай санын алады. Мысалы, нөлдік келісім-шарттар - 0 балл, 1-3 келісім-шарт - 5 балл, 5-10 келісімшарт - 10 балл.
Жақсылықты қалай дәлелдеуге болады?
44-ФЗ сәйкес тізілімнен сәтті аяқталған келісімшарттарды көрсету қажет емес. Бұл 44-ФЗ, 223-ФЗ және коммерциялық операциялар бойынша құжаттар болуы мүмкін:
- Шарттың нысанасы мен оның жасалған уақытын көрсететін шарттардың көшірмелері.
- Жұмыс көлемін көрсететін қабылдау-тапсыру актілерінің және төлем құжаттарының көшірмелері.
- Жұмыстың табыстылығын растайтын басқа да құжаттар.
Бұл заңда анық көрсетілмеген, бірақ арбитраждық соттартұтынушы талап ете алатынын шешіңіз:
- Сатып алу нысанасына сәйкестік. Егер сатып алу құрылысқа арналған болса, онда жасалған шарттар құрылысқа арналған болуы керек.
- Сәтті жеткізу немесе жұмыс. Тапсырыс беруші мердігердің кінәсінен бұзушылықтарсыз шарттарды талап етуге құқылы.
Сондай-ақ, арбитраждың шешімі бойынша тапсырыс беруші мыналарды талап ете алмайды:
- Белгілі бір аймақтың аумағында келісімшарттардың болуы.
- Ағымдағы сатып алу тақырыбына қарағанда тар біліктілік.
- Келісімшарттар көлемінің 20%-дан астамына орындалды ағымдағы сатып алу. Мысалы, мектеп құрылысын сатып алу 74 миллионға болса, 20 миллионға жуық сомаға бір орындалған келісімшарт болса жеткілікті.
«Әділ» және «демпингтік» бағалар үшін әртүрлі салмақ
44-ФЗ тапсырыс берушіге бағаның «салмасын» азайтуға мүмкіндік береді, бұл максимумнан 25% төмен. Егер жеткізуші 25%-дан астам төмендесе, онда бағаның маңыздылығы конкурстық өтінімдерді бағалаудың басқа критерийлерінің маңыздылық мәндерінің сомасының тек 10%-ына тең болады. Рас, бұл ереже тек ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық немесе технологиялық жұмыстарға, сондай-ақ кеңес беру қызметтерін көрсетуге арналған конкурстарда қолданылады (сағ 7-8 бап. 37 44-ФЗ).
Олар не қосқысы келеді?
2019-2024 жылдарға арналған бюджет қаражатын жұмсау тиімділігін арттыру тұжырымдамасында мемлекеттік сатып алуға келісім-шартты орындау тәжірибесі бар білікті қатысушылар ғана жіберілетіні көрсетілген (РФ Үкіметінің 2019 жылғы 31 қаңтардағы № 117-р қаулысы.).
- Балалардың бос уақытын ұйымдастыруды тек шектеулі қатысумен конкурс арқылы сатып алу ұсынылады. Енді мұндай қызметтерді сатып алу аукциондар, баға ұсыныстарын сұрату немесе ұсыныстарды сұрау түрінде жүзеге асырылады, мұнда жеңімпазды таңдаудың негізгі критерийі билет бағасы болып табылады. Нәтижесінде қызмет көрсету сапасы нашарлайды.
- Олар сонымен қатар жеткізушілерді тексеруді автоматтандыруды қалайдызаңсыз сыйақы үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылған заңды тұлғалардың тізілімі.
Мәтін мен иллюстрацияға тыйым салынады Kontur.Procurement веб-сайтына белсенді сілтемесіз көшіріңіз.
Мақалаға түсініктемелерде сіз басқа жеткізушілерден жауап ала аласыз, ал сарапшылар жауап береді
Ресей Экономикалық даму министрлігінің келісім-шарт жүйесін дамыту департаменті өтінішті қарады.
2013 жылғы 5 сәуірдегі N 44-ФЗ Федералдық заңының 37-бабының 3-бөлігіне сәйкес « келісім-шарт жүйесіқамтамасыз ету үшін тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу саласында мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктер«(бұдан әрі - N 44-ФЗ Заңы) сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпаратқа тапсырыс берушілер жасаған шарттар тізілімінде қамтылған және мұндай қатысушының келесі кезеңдерде орындағанын растайтын мәліметтер кіреді:
үш және одан да көп шарттар бойынша конкурсқа немесе аукционға қатысуға өтінім берілген күнге дейін бір жыл бұрын (бұл ретте барлық шарттар мұндай қатысушыға тұрақсыздық айыбын (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай ресімделуге тиіс);
төрт немесе одан да көп шарттар бойынша конкурсқа немесе аукционға қатысуға өтінім берілген күннен екі жыл бұрын (бұл ретте шарттардың кемінде жетпіс бес пайызы айыппұлдар (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай орындалуға тиіс. мұндай қатысушы);
үш және одан да көп шарттар бойынша конкурсқа немесе аукционға қатысуға өтінім берілген күнге дейін үш жыл бұрын (бұл ретте барлық шарттар мұндай қатысушыға өсімпұлдар (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай ресімделуге тиіс).
Осылайша, сатып алуға қатысушы өз қалауы бойынша N 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігінде көзделген үш нұсқаның кез келгеніне сәйкес жасалған шарттар туралы ақпаратты ұсынады.
Бұл ретте, N 44-ФЗ Заңының 37-бабының 2-бөлігіне сәйкес, егер аукцион кезінде шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасы он бес миллион рубль немесе одан аз болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, Шарттың бастапқы (максималды) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен болатын шарт бағасы ұсынылса, шарт мұндай қатысушы Шарттың 1-бөлігінде көзделген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасалады. N 44-ФЗ Заңының 37-бабы немесе N 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігіне сәйкес өтініш берілген күндегі мұндай қатысушының адалдығын растайтын мәліметтер.
Бұл ретте біз сіздің назарыңызды органның нақтылауларына аударамыз мемлекеттік билік, егер бұл орган заңға сәйкес берілген болса Ресей Федерациясынормативтiк құқықтық актiлердiң ережелерiн қолдану мәселелерi бойынша түсiнiктемелер беру жөнiндегi ерекше құзырет. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2008 жылғы 5 маусымдағы N 437 қаулысымен бекітілген Ресейдің Экономикалық даму министрлігі туралы ережеге сәйкес, Ресей Федерациясының Экономикалық даму министрлігіне Ресей Федерациясының заңнамасын түсіндіруге құқығы жоқ. .
| департамент директоры келісім-шарт жүйесін дамыту |
М.В. Чемерисов |
Құжатқа шолу
N 44-ФЗ Заңына сәйкес сатып алуға қатысушы өзінің адалдығын растауы керек. Бұл үшін ол қатысушыға санкциялар қолданбай жасалған үш және одан да көп шарттарды аукционға қатысуға өтінім берген күнге дейінгі бір жыл ішінде осындай қатысушының орындағанын растайтын шарттар тізілімінен мәліметтерді ұсынады; өтініш берген күнге дейін екі жыл ішінде – төрт немесе одан да көп шарт (бұл ретте келісім-шарттардың кемінде 75%-ы санкциясыз орындалуы тиіс); өтініш бергенге дейінгі үш жыл ішінде – санкциялар қолданбай жасалған үш және одан да көп шарттар.
Сатып алуға қатысушы өз қалауы бойынша көрсетілген үш нұсқаның кез келгені бойынша жасалған шарттар туралы ақпаратты ұсынады.
Сонымен қатар, егер аукцион кезінде NMTsK 15 миллион рубль болса. және одан аз болса және сатып алуға қатысушы NMTsK-дан 25 пайыз немесе одан да төмен баға ұсынса, шарт мұндай қатысушы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасалады.
Аукцион кезінде баға 25 пайыздан астам төмендесе, жеңімпаз атанған қатысушы өзінің адалдығын растауға міндетті. Бұл демпингке қарсы шаралар деп аталады. Мақалада 44-ФЗ бойынша адал ниетті қалай дәлелдеу керектігі туралы оқыңыз.
Қазір нарықта бәсеке өте күшті, ал мемлекеттік тапсырыс нарығында одан да күшті. Қатысушылар аукционда ақырына дейін күреседі. Ал кейде бағаны минимумға дейін төмендетеді. Сонымен қатар, тұтынушылар сатып алған өнім немесе қызмет тіпті ала алатынына күмәндана бастайды.
Сондықтан 44-ФЗ-да мұндай тендерге қатысушыларға қойылатын талап бар. Егер аукцион кезінде баға NMTsK 25%-дан астамға төмендесе, мұндай қатысушыларға демпингке қарсы шаралар қолданылады. Немесе қарапайым түрде - қатысушы тендерде өзінің адалдығын дәлелдеу керек. Сонымен қатар, RNP-ге қатысушы ғана емес.
44-ФЗ бойынша тендерге адал ниетіңізді қашан дәлелдеу керек
Қатысушылар бағаны 25%-дан астам төмендететін тендерлерде олар өздерінің адал ниеттерін дәлелдеуге тиіс. Аукцион аяқталып, тапсырыс беруші тендер жеңімпазын анықтағаннан кейін шартты дайындау және қол қою үшін 10 күндік кері санақ басталады. Қатысушы келісім-шартқа қол қоймас бұрын, ол тапсырыс берушіге адалдығын растайтын құжатты ұсынуы керек.
Сауда-саттыққа қатысушылар үшін сатып алудағы барлық өзгерістер 2019-2020 жж
Вебинар барысында сіз мыналарды үйренесіз:
2019 жылдың соңына дейін тендерге қатысушылар үшін қандай өзгерістер күшіне енді және 2020 жылдан бастап күшіне енеді;
Қатысушылар үшін өтінімді және шартты қамтамасыз етуде қандай өзгерістер бар;
Кепілдік міндеттемелерді қамтамасыз ету дегеніміз не;
ERUZ-ке қалай және не үшін тіркелу керек;
Мемлекеттік келісім-шарттар бойынша аванстық төлемдерде не өзгерді;
Клиенттердің 2020 жылға арналған жоспарлары туралы не білуіңіз керек.
Сонымен қатар, егер тендердің жеңімпазы - қатысушы тапсырыс берушіге өзінің адалдығын ұсынбаса, ол ТЖҚ-ға енгізілуі мүмкін. Сондықтан бұл мәселеге мұқият қарап, мерзімдерді қадағалап, тапсырыс берушіге уақытында хат дайындап, келісімшартты қамтамасыз етуді жіберген жөн.
Сіздің адалдығыңызды қалай дәлелдеуге болады
Демпингке қарсы шаралар қолданылған жағдайда тендерге қатысушы тапсырыс берушіге шартты қамтамасыз етуді бастапқыда көрсетілгеннен 1,5 есе артық жіберуге міндетті. Сондай-ақ, қатысушының бұрын айыппұлдар мен өсімпұлдарсыз шарттарды орындағанын растайтын құжаттарды ұсыну. Соңғы 3 жылда қандай келісімшарттар болуы керек. Ал келісім-шарттардың жалпы сомасы осы тендердің NMTsK-дан 20% артық болуы керек.
Бірақ келісім-шарттар тақырыбына келетін болсақ, қатысушылар үшін аз ғана жеңілдік бар. Қатысушы ұсынатын келісім-шарттар әртүрлі шарттардың субъектілері үшін болуы мүмкін. Ең бастысы, өтінім беру кезінде олар орындалды және EIS-те олар «орындау аяқталды» күйінде болды.
Маңыздысы, егер аванстық төлем шарт жобасында көрсетілген болса, онда қамтамасыз ету NMTsK сомасынан 1,5 есе көп емес төленеді, бірақ аванстық төлем сомасы болады. Бұл ретте, алдын ала төлемнің өзі демпингке қарсы әрекет кезінде тапсырыс берушімен төленбейді. Бұл шарт шарт жобасында жазылуы керек.
Сақтау үшін адалдығыңызды қалай дәлелдеуге болады көбірек ақшаесебінен
Егер тендерге қатысушы қоқыс тастаса, ол бір жарым есеге ұлғайтылған шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз етуге міндетті - бұл тапсырыс берушілер үшін демпингке қарсы қорғаныс шарасы. Бірақ егер келісімшарт бағасы 15 миллион рубльден төмен болса. өтініш беруші хабарламаға сәйкес мөлшерде стандартты қамтамасыз етуді енгізуге және өзінің адалдығын қосымша растауға құқылы.
Қатысушылар кепілді үнемдеуге және өз шоттарында көбірек бос ақша ұстауға қалай адалдық таныта алатынын және тапсырыс берушінің оларды қабылдауы үшін келісімшарттар тізілімінде қандай шарттар сақталуы керек екенін оқыңыз.
Адал ниетті растау қалай беріледі?
Адал ниетті растау нысаны 44-ФЗ немесе заңға тәуелді актілерде белгіленбеген. ережелер. Тендерге қатысушы декларация түрінде ақпаратты ұсына алады, кепілдік хатнемесе қарапайым хат - хабарлама. Ең бастысы, мұндай бланкіге ұйым басшысы мөрмен қол қоюы керек.
Тендерге қатысушының тапсырыс берушіге беретін барлық ақпараты бар жалпыға қолжетімділік EIS-те. Қатысушы барлығын бір параққа жинауы керек.
Адал ниетті растау хатында нені қамту керек
Тендерге қатысушының бұл хатты қалай ресімдейтіні маңызды емес. Оның хатында қандай деректерді көрсететіні маңызды. Міндетті түрде хатта 3 жыл ішінде жасалған келісім-шарттардың тізілім нөмірлерін көрсетіңіз. Келісімшарт жасалған тұтынушылар туралы мәліметтер (олардың аты-жөні және СТН). Келісімшарттардың әрқайсысының бағасы, мүмкін, оларды қорытындылап, жалпы сома осы тендердің NMTsK-дан 20% артық екенін көрсеткен дұрыс. Сондай-ақ орындалған шарттардың субъектілері мен жасасу және орындау мерзімдерін көрсету қажет.
Маңызды
Ақпарат EIS келісімшарт тізіліміндегі ақпаратқа сәйкес келуі керек. Егер тапсырыс беруші ақпаратта сәйкессіздікті көрсе, онда ол тендерге қатысушыны шарт жасасудан жалтарған деп таниды және оны РНП-ға жібереді.
Барлық ақпарат кесте түрінде берілген. Тапсырыс берушіге актілердің, жүкқұжаттардың, төлемдердің келісім-шарттарының көшірмелерін жіберудің қажеті жоқ. Тұтынушының өзі бұл ақпаратты EIS-те тексереді.
Ережелерден қандай ерекшеліктер бар
Демпингке қарсы шаралардағы ережелерден ерекшелік жедел жәрдем көлігін ұсыну бойынша тендерлер болады медициналық көмек, есірткі, отын және азық-түлік. Мұндай тендерлерде 25%-дан астам төмендеген қатысушы өндірушіден кепілдік хатты немесе қатысушы ұсынған баға бойынша шарттың орындалуын растай алатын басқа да құжаттарды ұсынуы қажет.
Сондай-ақ, тендер шарттарында шарттың орындалуын қамтамасыз ету болмаған кезде демпингке қарсы шара қолданылмайды.
Демпинг – бәсекелестерді ығыстыру үшін нарықтық бағадан төмен бағаны әдейі орнату. Бұл – мемлекеттік сатып алулар кезінде шешуге тура келетін негізгі мәселелердің бірі. Бұл жеткізілетін өнімдердің немесе қызметтердің сапасына әсер етпеуі мүмкін емес. Сонымен қатар, демпинг бұл сатып алуға мүдделі тапсырыс берушімен, жеткізушімен келісім бойынша тендерді жеңіп алуға болатын кезде аукционның ашықтығы мен қолжетімділігін бұзатын құрал болып табылады.
Бұл мақалада жеткізушінің адал сатып алуын бағалау ретінде қандай критерийлер бар екендігі туралы айтатын боламыз.
44-ФЗ Федералдық заңына сәйкес мемлекеттік сатып алу саласында демпингке қарсы шараларды қабылдау
Демпингке жол бермеу (тауарлардың бағасын жасанды түрде төмендету) үшін заң демпингке қарсы бірқатар шараларды қарастырады:
Жеткізушінің аванстық төлемі – қамтамасыз ету,
Жеткізушінің тұтастығын растайтын құжаттаманы ұсыну - ЭАЖ-дан алынған ақпарат (үзінді көшірме). бірыңғай реестркелісім-шарттар).
Аукционда (аукционда немесе конкурста) демпингке қарсы шараларды қолдану ол 25 және одан да көп пайызға төмендеген кезде жүзеге асырылады.
NMCC мөлшері сол немесе басқа демпингке қарсы шараны таңдауды анықтайды. 44-ФЗ-ның 37-бабына (2-бөлігіне) сәйкес, егер келісімшарттың бағасы он бес миллион рубльден аз болса, онда жеткізуші шартты қамтамасыз ету немесе бұрынғы шарттар тізілімінен үзінді көшірме беру қажет. Егер осы сомадан артық болса, онда шарттың орындалуын қамтамасыз ету – банктік кепілдік (БГ) немесе клиенттің шотына аванс аудару.
Жеткізушінің адалдығын дәлелдейтін ақпарат
Жеткізушінің адалдығын растау ретінде қамтамасыз етіңізшарттардың бірыңғай тізілімінен үзінді көшірме. Бұл жағдайда адалдықты бағалау критерийлері келесідей:
Соңғы 12 айда кемінде үш аяқталған келісімшарт үшін айыппұлдардың болмауы.
Соңғы 24 айда үштен астам келісім-шарт орындалды, оның ішінде орындалмаған келісім-шарттардың 25 пайызынан аспайды.
Соңғы үш жылда конкурсқа қатысу үшін құжаттаманы ұсынғанға дейін 3 және одан да көп келісім-шарттар жасалды, бұл ретте оларға айыппұл санкциялары қолданылмаған.
Жеткізушінің адалдығын растау ретінде сомасы тендерге қатысушы өтінім берген шарттың кемінде 20%-ын құрайтын шарттар ғана пайдаланылады.
Жеткізушінің адалдығын растайтын ақпарат тендерге қатысуға өтінімнің екінші бөлігіне қоса беріледі немесе аукцион ұтып алғаннан кейін шарт жобасына қоса беріледі.
Тапсырыс берушінің адал жеткізушімен шарт жасасу туралы шешімі
Аукционда жеңіске жету тапсырыс берушінің тендер жеңімпазымен шарт жобасына қол қояды дегенді білдірмейді. Соңғы сауда-саттықтан кейін тапсырыс беруші баға ұсыныстарының екінші бөліктеріне қол жеткізе алады. Заңда белгіленген мерзімде жеңімпаз ұсынған мәліметтердің дұрыстығы тексеріледі. Тапсырыс берушінің комиссиясының мүшелері жеткізушінің құжаттамасын зерделеу барысында ұсынылған деректердің шындыққа сәйкестігін тексереді. Осының негізінде жеңімпазбен келісімшартқа отыру туралы шешім қабылданады. мемлекеттік тендер. Мәліметтер қайшы және сенімсіз болып шықса, тапсырыс беруші объективті себептермен ресми түрде хабардар ететін шартқа қол қоюдан бас тартуға құқылы және тендер жеңімпазын тізілімге енгізеді. жосықсыз жеткізушілер.
Тендерге қатысушы ерте ме, кеш пе мемлекеттік тапсырыс бойынша демпингке тап болады. Демпинг құбылысының өзі тендерлер саласында өте ұзақ уақыт бойы, дерлік мекеме құрылған сәттен бастап бар. мемлекеттік сатып алуРесейде. Мемлекеттік тапсырыстағы «демпингке қарсы шаралар» тұжырымдамасы жақында пайда болды, атап айтқанда 44-ФЗ қабылданғаннан кейін. 44-ФЗ-ға дейін қолданыста болған № 94-ФЗ заңында мұндай тұжырымдама болған жоқ. Сонымен қатар, іс жүзінде, әрине, мемлекеттік тапсырыста демпинг болды, бірақ мемлекет бұл құбылыспен заңнамалық түрде күресуге тырыспады. Қазіргі уақытта мемлекеттік тапсырыста «демпинг» дегеніміз не және бұл құбылыспен күресудің қандай әдістері қолданылады? Барлығын анықтауға тырысайық!
Мемлекеттік тапсырыстағы демпинг дегеніміз не?
Демпинг сөзі ағылшын тіліндегі демпинг сөзінен алынған, аудармада демпинг (жасанды төмен бағамен сату). Көбінесе демпингтік бағалар нарықтық бағадан төмен, тіпті өзіндік құннан да төмен. Бұл құбылыстың мәнін түсіну үшін тендерлерде демпингті қолданудың себептерін қарастырайық:
1. Жабдықтаушының нарыққа шығуы, ол қазірдің өзінде бөлінген және оған кірудің басқа жолы жоқ.
2. Осы тапсырыс берушімен байланысты қызметтерді, жұмыстарды сату, сондай-ақ ірі келісім-шарттар жасау мақсатында ынтымақтастықты бастау үшін нақты тапсырыс берушіден тапсырыс алу.
3. Жаңа келісім-шарттар алу және ірі тендерлерге қатысу үшін қажетті біліктілік алу, ұсыныстарды сұрау.
4. Мемлекеттік сатып алуда баға көрсеткіші ең маңызды және көп жағдайда шешуші болып табылатын мемлекет белгілеген ережелер бойынша ойнау.
Осы себептердің барлығында ортақ нәрсе бар, бұл жеткізуші шығынмен немесе нөлмен жұмыс істей отырып, болашақта пайда табуды немесе қандай да бір артықшылықтарды жасауды жоспарлайды. Сонымен қатар, ресейлік шындық туралы ұмытпаңыз. Үстінде осы сәтмемлекет ең төмен бағаны ұсынатын жеткізушінің ұтып алу мүмкіндігі көбірек болатын мемлекеттік сатып алу жүйесін құрды. Бұл аукциондарға да, конкурстарға да, сатып алудың басқа әдістеріне де қатысты. Сатып алулардың басым көпшілігінде басқа бағалау критерийлеріне қарағанда «Баға» критерийі бойынша маңыздылық коэффициенті жоғары.
Мемлекет мемлекеттік тапсырыста демпингті дамытуға жағдай жасағанымен, бұл құбылыспен күресу үшін демпингке қарсы шараларды да жасады. Бұл құралды толығырақ қарастырайық.
44 ФЗ бойынша демпингке қарсы шаралар: бұл не?
44-ФЗ-дағы демпинг қатысушының баға ұсынысының бастапқы (максималды) шарт бағасынан 25% немесе одан да көп төмендеуін білдіреді. Яғни, егер сатып алу шегі 1 000 000 рубль болса және қатысушының баға ұсынысы 750 000 рубль немесе одан көп болса, онда мұндай ұсыныс демпинг деп танылады, егер жеткізуші 750 001 рубль ұсынса, онда заңға сәйкес бұл демпинг емес. Сіз жұқа сызықты ұстадыңыз ба? Бір рубль немесе тіпті бір тиын ұсынылған бағаның демпинг деп танылуына немесе танылмайтынына әсер етуі мүмкін. Әрине, бұл тәсіл формальды және нарыққа жанама қатысы бар. Мемлекеттік тапсырыс нарығында өз ережелері бар және бұл ережелер 44-ФЗ. 44 фз астында демпингке қарсы шараларды толығырақ талдап көрейік.
Екі жағдай мүмкін:
№ 1 нұсқа Бағасы (NMC) 15 миллион рубльден астам сатып алу.
Бұл жағдайда Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. 37 44-ФЗ, егер сатып алу жеңімпазының бағасы демпингтік болса және 25% немесе одан да көп төмендетілген болса, онда тапсырыс беруші мұндай қатысушымен шартты жеңімпаз 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасайды. Бірақ бұл ретте сома аванстық төлем сомасынан кем болмауы керек (егер аванстық төлем сатып алу құжаттамасында және шарт жобасында қарастырылған болса). Яғни, ҰМК-дан 25% немесе одан төмен баға ұсынатын сатып алуға қатысушы жеңіске жеткен жағдайда шартты қамтамасыз етуді 1,5 есе жоғарылатуға дайын болуы керек. Қатысушы шарттың талаптарын екі нысанда да ұсынуды таңдай алады банк кепілдігі, және листинг ақшалай қаражаттапсырыс берушінің есебінен. Әрине, көбінесе жеткізуші банктік кепілдік түріндегі қауіпсіздікті таңдайды.
№2 нұсқа Сатып алу бағасы (NMC) 15 миллион рубльден аз.
Бұл жағдайда сатып алуға қатысушының таңдауы бар:
- 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз ету (жоғарыдағы нұсқадағыдай)
- өтінімнің бір бөлігі ретінде өтінім берілген күнгі жағдай бойынша жеткізушінің адалдығын растайтын құжаттарды ұсыну.
МАҢЫЗДЫ: адал ниет туралы құжаттар конкурсқа өтінімнің бөлігі ретінде, яғни жеңімпаз анықталғанға дейін ұсынылуы керек. Егер сіз аукционға қатысатын болсаңыз, онда мұндай құжаттар қол қойылған шартпен бірге беріледі.
Жеткізушінің адалдығын растайтын ақпарат.
Жеткізушінің «ізгі ниеті» деген нені білдіретінін және қосымша ақпаратты қарастырыңыз.
Жеткізушінің адалдығы мемлекеттік тапсырыс берушілермен жасалған шарттарды сәтті орындаудың расталған фактісі ретінде түсініледі. Яғни, мұндай келісім-шарттар толтырылуы және мұндай келісім-шарттар туралы ақпарат келісімшарттар тізілімінде болуы керек.
Сонымен қатар, мұндай келісім-шарттардың ескіру мерзімінің, санының және айыппұлдардың болуы немесе болмауының шарттары орындалуы керек:
№1 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 1 жыл ішінде 3 немесе одан да көп келісім-шарттар, айыппұлдар жоқ.
№2 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 2 жыл ішінде 4 және одан да көп келісім-шарттар, өсімпұлсыз келісім-шарттардың 75%.
№3 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 3 жыл ішінде 3 немесе одан да көп келісім-шарттар, айыппұлдар жоқ.
Бұл ретте бір орындалған шарттың бағасы сатып алу рәсіміне қатысушының баға ұсынысының кемінде 20%-ын құрауы тиіс.
МАҢЫЗДЫ АҚПАРАТ: адалдықты растайтын шарттар келісім-шарттар тізіліміне енгізілуі тиіс екенін ескеріңіз. Мұндай шарттың тізілімге енгізілгені дербес тексерілуі керек. Шарттардың тізіліміне енгізілмеген шарттарды қатысушылар адалдығын растайтын ақпарат ретінде пайдалана алмайды. Егер жасалған шарт тізілімде жоқ болса, онда себептерін анықтау үшін тапсырыс берушіге хабарласыңыз. Шарттарды тізілімге енгізу тапсырыс берушінің жауапкершілігі болып табылады, ол да әкімшілік жауапкершілікке тартылады.
Іс жүзінде адалдықты растайтын ақпаратты жеткізуші біз жоғарыда қарастырған No 1, 2 немесе 3 нұсқаларының талаптарына сәйкес келетін шарттар тізімі бар сертификат түрінде бере алады. Мұндай куәлікте сатып алуға қатысушы шарттар тізіліміндегі жазбаларға сілтемені де көрсете алады. Ақпаратты растау ретінде жеткізуші келісім-шарттар тізілімінен басып шығарылған көшірмелерді, сондай-ақ орындалған шарттар мен актілердің көшірмелерін қоса бере алады (қатысушы анықтаманы ұсынуы керек, қалғаны өз қалауы бойынша).
Кейбір жағдайларда тұтынушы адал ниетті растайтын ақпаратты сенімсіз деп тануы мүмкін, егер:
- қатысушы аяқталмаған келісім-шарттар бойынша адалдық туралы ақпарат берді
- адал ниетті растайтын шарттар туралы ұсынылған мәліметтер шарттар тізілімінде жоқ болса
- растайтын келісім-шарттардың санына, мерзіміне, айыппұлдың болмауына қойылатын талаптар орындалмаған (жоғарыда талқыланған 1,2,3 нұсқаларға сәйкес)
Қатысушы жосықсыз жеткізушілер тізіліміне енгізілген жағдайда, мұндай жағдай жеткізуші үшін ауыр зардаптарға әкелуі мүмкін. электрондық конкурс. Тұтынушы дұрыс емес ақпаратты анықтаған жағдайда ашық конкурсқатысушы өтінімді қабылдамау арқылы шығады.
44 Федералдық заңға және ерекше жағдайларға сәйкес демпингке қарсы шаралар.
№1 нұсқа:Тапсырыс беруші ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүзеге асыру үшін тендер өткізген жағдайда немесе технологиялық жұмыстар, содан кейін тендерлік құжаттамаҰМК-дан 25% немесе одан да көп және ҰМК-дан 25% төмен арзандатылған бағасы бар өтінімдерді бағалаудың әртүрлі критерийлері ұсынылуы мүмкін. Мысалы, мұндай тендерге қатысушы бағаны 25% немесе одан да көп төмендетеді, бұл жағдайда Тапсырыс беруші баға ұсынысы үшін маңыздылық коэффициентін төмендетеді және оны 60% емес, 30% құрайды, біліктілік бағалауы үшін коэффициент, мысалы, 40% емес, 70% . Осылайша, «демпингке» қатысушының өтінімі төмен баға ұсыну тиімсіз болатындай бағаланады, өйткені бұл жағдайда қатысушыға аз ұпай жинауға кепілдік беріледі. Бұл сандар мысал ретінде келтірілген және тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында маңыздылық факторларын және олар қолданылатын шарттарды көрсетуі заңды.
№2 нұсқа:Егер тұтынушы өмірді қамтамасыз ететін тауарларды (азық-түлік, алғашқы медициналық көмек көрсету керек-жарақтары, жанар-жағармай және т.б.) сатып алса, онда қатысушы 1,5 еселенген шартты қамтамасыз етуден басқа (немесе адалдығын растайтын мәліметтер) баға ұсынысының төмендеуін негіздеуге міндетті. :
- өндірушіден кепілдік хат (тауардың бағасы мен саны көрсетілген)
- рәсімге қатысушыда тауардың болуы фактісін растайтын құжаттар
- басқа да құжаттар
№3 нұсқа. Демпингке қарсы шараларкейбір жағдайларда оларды мүлдем қолдануға болмайды, мысалы, маңызды және маңызды дәрілік заттардың тізбесіне енгізілген дәрілік заттарды сатып алу жағдайында (мұндай тізімді Ресей Федерациясының Үкіметі бекітеді). Бірақ бағасы дәрілерРесей Федерациясының заңнамасына сәйкес тіркелген ең жоғары сату бағасына қатысты 25% -дан аспауы керек.
№4 нұсқа:Тапсырыс беруші шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы талапты белгілемесе, демпингке қарсы шаралар да қолданылмайды. Келісімшартты қамтамасыз ету талабын белгілеу тапсырыс берушінің жауапкершілігі болып табылады, ал кейбір жағдайларда тапсырыс беруші шартты қамтамасыз етуді белгілемеуге құқылы. Бұл ретте жеткізушіге шартты қамтамасыз етуді ұсыну, өтінімнің бөлігі ретінде адалдықты растайтын ақпаратты ұсыну немесе 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз ету қажет емес.
Демпинг болды ма?
Біз 44 фз бойынша демпингке қарсы шараларды егжей-тегжейлі талдадық, барлық нюанстарда жеткізушінің адалдығын, адал ниетті растау жолдарын қарастырдық. Ал енді 44-ФЗ авторлары ұсынған бұл шаралар қаншалықты тиімді? Мәселе мынада, демпингтік бағаны немесе демпингтік емес бағаны анықтауда анықтамалық нүкте бастапқы максималды келісім-шарт бағасы (МБК) болып табылады. Бірақ, ҰМК тәжірибесі көрсеткендей, тапсырыс беруші кез келген нәрсені қалыптастырып, негіздей алады, яғни олай емес. нарықтық баға. Егер NMC 1 000 000 болса, бұл тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің нақты құны бірдей, яғни 1 000 000 рубль дегенді білдірмейді. Тапсырыс беруші, әрине, өтіп жатқан сатып алу рәсіміне қызығушылық танытады. Сондықтан тұтынушыға нақты құннан жоғары ҰМК құру тиімді. ҰМК құрудағы мұндай жағдай сатып алуға қатысқан кезде бағаны «лақтырып», тапсырыс үшін бәсекелесуге мүмкіндігі бар жеткізушіге де тиімді. Осылайша, жеткізушінің ҰМК-дан 25% немесе одан да көп төмендетілген бағасы әрқашан шынымен демпингтік болмауы мүмкін деген қорытынды жасауға болады. 44-ФЗ-де демпингпен күресу механизмін тиімді және ойластырылған деп атауға болмайды.
Бірақ сонымен бірге тапсырыс берушінің өзі демпингпен күресу үшін жағдай жасай алатынын атап өткен жөн, мысалы, 30% баға бойынша маңыздылық коэффициентін орнатуға болатын сатып алу процедурасын таңдау арқылы. Тәжірибе көрсеткендей, тапсырыс берушінің өзі демпингпен күресуге әрқашан мүдделі емес, өйткені бүгінгі тұрақсыз шындықта жеткізушіні таңдау кезінде ең төменгі келісімшарт бағасы маңызды фактор болып табылады.
Сондай-ақ, тым төмен баға жеткізілетін тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің сапасыздығына әкелуі мүмкін екенін түсіну керек. Тұтынушылар мен жеткізушілер осы қиын мәселеде орта жолды іздеуге және табуға тырысуы керек.