МИНИСТЕРСТВО
ОПАЗВАНЕ НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ
РУСКА ФЕДЕРАЦИЯ
КОМИТЕТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
ПОЗЕМЛЕНИ РЕСУРСИ И УПРАВЛЕНИЕ НА ЗЕМИТЕ
Председател на комисията
Руска федерация
за поземлени ресурси
и управление на земята
ОДОБРЕНО
по заповед на Министерството на природните ресурси на Русия и Roskomzem
от 22 декември 1995 г. No 525/67
ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
относно рекултивацията, премахването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой
I. Общи положения
Списъкът на тези материали се уточнява и допълва от постоянната комисия в зависимост от характера на нарушението на земята и по-нататъшното използване на рекултивираните терени.
Наименование на органа, издал разрешителното
РЕЗОЛЮЦИЯ (препоръчително)
за извършване на работа във фермата, свързана с нарушаване на почвената покривка
№ ____ "___" _______ 199__ г.
(Име юридическо лице, ПЪЛНО ИМЕ. гражданин)
в съответствие със_____________________________________________________________
(име и дата на регламента правен инструмент,
___________________________________________________________________________
установяване на реда за издаване на разрешение)
предоставя се право на извършване на работа _________________________________________________
(извличане на общ
___________________________________________________________________________
минерали и торф за нуждите на стопанството с
___________________________________________________________________________
посочване на обема на добива и за какви цели, изграждането на канавки,
___________________________________________________________________________
канавки, язовири, строителство във ферми и др.)
на обща площ от ____ ha, включително по видове земя __________________________
___________________________________________________________________________
в границите, посочени на приложения чертеж (начертани с нанасяне на складови площи за отстранения плодороден почвен слой на обратна странаРазрешението се дава от заявлението и се заверява с подпис и печат).
Посочената земя се намира в _____________________________________
(собственост, собственост
___________________________________________________________________________
отдава се за срок с посочване на името на лизингодателя)
Според ______________________________________________________________
(име, номер и дата на издаване на документа за право
___________________________________________________________________________
земеползването).
Специални условияизпълнение на работите: ________________________________________________
(дълбочина на развитие; отстраняване
___________________________________________________________________________
плодороден почвен слой, като се посочва неговият обем и вид на по-нататък
___________________________________________________________________________
употреби: рекултивация, подобряване на непродуктивни земи,
___________________________________________________________________________
продажба; условия на рекултивация и за какви видове
___________________________________________________________________________
земя и др.)
Срок на валидност на разрешителното ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Адрес, телефон, факс и разплащателна сметка на юридическо лице)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(Домашен адрес и телефонен номер на гражданина, серия и номер на паспорта,
___________________________________________________________________________
от кого и кога е издаден)
___________________________________________________________________________
М.П.
Ръководител (заместник) Съгласен:
орган, който издава разрешителното
Дата на получаване на заявлението
Име на юридическото лице и неговите данни, пълно име гражданин и неговите паспортни данни, място на пребиваване
Видове работа, за какви цели и в каква област
Номер и дата на издаване на разрешителното или причина за отказа
Срок на валидност на разрешителното
ПЪЛНО ИМЕ. и длъжността на лицето, получило разрешението
Срок за рекламации и знак за изпълнението им (номер и дата на акта)
Знаци за прекратяване или продължаване на разрешението
|
Името на индикаторите |
Включително |
При разработването на находищата на полезни изкопаеми, тяхната обработка и геоложки проучвания |
По време на добив на торф |
По време на строителството |
Наличие на нарушени земи |
към 01.01.198_ общ |
IV. Отчитане на нарушените земи
ТЕРМИНИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, използвани за целите на Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
I. Общи положения
II. Процедурата за издаване на разрешителни за извършване на работа във фермата, свързана с нарушаване на почвеното покритие
III. Процедурата за приемане и прехвърляне на рекултивирана земя
IV. Отчитане на нарушените земи
V. Контрол върху рекултивацията и отговорност за неизпълнение на задълженията за рекултивация
Приложение № 1 към Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
Приложение № 2 към Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
Приложение № 3 към Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
Приложение № 4 към Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
Приложение № 5 към Основните положения за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой ДОКЛАД ЗА РЕЗЕЛИКТИРАНЕ, ОТНЕМАНЕ И ИЗПОЛЗВАНЕ НА ТОРЕНИЯТ ПОЧВЕН СЛОЙ ЗА 19____ г.
Приложение № 6 към Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
ТЕРМИНИ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, използвани за целите на Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
Постановление на правителството на Руската федерация № 800 от 10 юли 2018 г. одобри Правилата за рекултивация и опазване на земите (влезли в сила на 20 юли 2018 г.; наричани по-долу Правилата) и отмени двата предишни постановления за рекултивация на земи и опазване. Помислете за основните иновации и техните разлики от установените по-рано изисквания.
И като начало отбелязваме, че „старият“ Указ № 140 предвиждаше необходимостта от разработване на Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой (наричани по-нататък - Основните разпоредби), които бяха впоследствие одобрен едновременно от два органа - Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем. Съответно, във връзка с отмяната на Резолюция № 140, Основните разпоредби също губят своята релевантност и самата процедура за рекултивация на земя вече се определя от Правилата.
Уточняване на основните изисквания
Първите забележими разлики са в съдържанието на самите понятия. Например, понятието "мелиорация" е разширено:
ЛЕКСИКА
Мелиорация— мерки за предотвратяване на деградацията на земята и (или) възстановяване на плодородието им чрез привеждане на земята в състояние, подходящо за тяхното използване в съответствие с предназначението и разрешеното използване, вкл. чрез премахване на последиците от замърсяване на почвата, възстановяване на плодородния почвен слой и създаване на защитни горски насаждения (параграф 2 от Правилата).
Както виждаме, това, което се наричаше подобряване на условията заобикаляща среда, сега е предотвратяване на деградацията на земята. Вместо изброяване на отделни области на рекултивация от GOST 17.5.1.02-85 „Опазване на природата. Земята. Класификация на нарушените земи за рекултивация” просто се отнася до привеждане на земята в състояние, подходящо за тяхното използване в съответствие с предназначението и разрешеното използване. Концепцията за рекултивация включва и премахване на последиците от замърсяването, независимо от неговия произход - естествен (вулканично действие, местни геохимични провинции и аномалии в близост до находища) или антропогенен (нефтени разливи, натрупване на тежки метали и органични замърсители от антропогенно влияние) .
Понятието „потенциално плодороден почвен слой“ изчезна, което се обяснява с възможността за подвеждане поради сходството с определението за „потенциално плодородни скали“ от ГОСТ 17.5.1.03-86 „Опазване на природата. Земята. Класификация на откривките и вграждащите скали за биологична рекултивация”.
Понятието „нарушени земи“ вече е неразривно свързано с понятието „деградация на земята“ (параграф 2 от Правилата):
. нарушени земи— земи, чиято деградация е довела до невъзможност за използването им по предназначение и разрешено използване;
. деградация на земята— влошаване на качеството на земята в резултат на отрицателното въздействие на икономически и (или) други дейности, природни и (или) антропогенни фактори.
Лицето, което е задължено да разработи проект за рекултивация (консервация) и да извърши мерки за рекултивация (консервация) на земята, е лице, чиято дейност е довела до деградация на земята, а при липса на информация за такова лице - собственикът, наемателят , земеползвател, собственик на земя, упълномощен орган (фиг. 1). Така вече рекултивацията е задължителна, независимо от статута на правото на собственост на субекта, на чиято територия е констатирана деградация на земите, както и независимо от доказана връзка между причинителя и установения факт на деградация на земите.
Основният критерий за наличие на деградация на земите е нарушаване на стандартите за качество на околната среда, които включват стандартите на отделните му компоненти - въздух, вода, почва - в съответствие със санитарно-епидемиологичния показател на MPC (Таблица 1). Също така е необходимо да се разбере, че днес няма задължителни стандарти за качество за прилагане, с изключение на тези, одобрени от Rospotrebnadzor и Министерството на земеделието на Русия.
„За одобряване на основните разпоредби за рекултивация, отстраняване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой“
МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ПРИРОДНИТЕ РЕСУРСИ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ
N 525
КОМИТЕТ НА РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЯ ПО ЗЕМЛЕНИТЕ РЕСУРСИ И УПРАВЛЕНИЕТО НА ЗЕМИТЕ
№ 67
ПОРЪЧКА
от 22 декември 1995 г
ОТНОСНО ОДОБРЯВАНЕТО НА ОСНОВНИТЕ РАЗПОРЕДБИ ОТНОСНО МЕЛИОРИРАНЕТО, ОТСТРАНЯВАНЕТО, ОПАЗВАНЕТО И РАЦИОНАЛНОТО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ТОРЕЩИЯ ПОЧВЕН СЛОЙ
1. Одобрява споразуменията, съгласувани с Министерството на земеделието и храните на Русия и други заинтересовани федерални власти Изпълнителна властприложените Основни разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой.
2. Структурно делениецентралния офис и териториалните органи на Министерството на природните ресурси на Русия и Roskomzem да приемат тези Основни разпоредби за ръководство и изпълнение.
3. Да възложи контрола по изпълнението на заповедта на заместник-министъра на опазване на околната среда и природни ресурсиРуска федерация V.F. Костин и заместник-председателят на Roskomzem S.L. Громов.
министър на околната среда
околна среда и природни ресурси
Руска федерация
В.И.ДАНИЛОВ-ДАНИЛЯН
Председател на комисията
Руска федерация
за поземлени ресурси
и управление на земята
В.Н.КОМОВ
ОДОБРЕНО
Заповед на Министерството на природните ресурси на Русия
и Роскомзем
от 22 декември 1995 г. N 525/67
ДОГОВОРЕНО
Заместник министър
селско стопанствои
храна
Руска федерация
А. Г. Ефремов
11 февруари 1996 г
Заместник министър
икономика
Руска федерация
И. В. СТАРИКОВ
23 януари 1996 г
Заместник министър
финанси
Руска федерация
А. А. КРАСНОПИВЦЕВ
4 март 1996 г
Заместник-председател
Роскомнедра
Б. А. Яцкевич
10 януари 1996 г
Заместник-председател
Goskomstat на Русия
В.И.ГАЛИЦКИ
30 януари 1996 г
първи зам
Ръководител на федералния
горска служба
икономика на Русия
Б.К.ФИЛИМОНОВ
31 януари 1996 г
ОСНОВНИ РАЗПОРЕДБИ
ОТНОСНО МЕЛИОРИРАНЕТО, ОТСТРАНЯВАНЕТО, ОПАЗВАНЕТО И РАЦИОНАЛНОТО ИЗПОЛЗВАНЕ НА ТОРОВИЯ ПОЧВЕН СЛОЙ
I. Общи положения
1. Настоящите основни разпоредби, разработени в съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 23 февруари 1994 г. N 140 „За рекултивацията, премахването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой“, определят общите изисквания за руската Федерация при извършване на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка и мелиорация, и са задължителни за използване от всички законови, официални и лица, включително чуждестранни юридически и физически лица.
2. Териториалните органи на Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем, в рамките на своята компетентност, могат да одобряват необходимите инструктивни и методически документи и да предоставят разяснения по въпросите на рекултивацията на нарушени земи, като вземат предвид особеностите на законодателната и регулаторната правна актове на съставните образувания на Руската федерация.
3. Рекултивацията на нарушените земи се извършва за възстановяването им за земеделски, горски, водни стопански, строителни, рекреационни, екологични и санитарни цели.
4. Рекултивацията за селскостопански, горски и други цели, изискващи възстановяване на почвеното плодородие, се извършва последователно на два етапа: технически и биологичен.
Техническият етап предвижда планиране, формиране на склонове, отстраняване и нанасяне на плодороден почвен слой, подреждане на хидротехнически и мелиоративни съоръжения, погребване на токсични откривки, както и други работи, които създават необходимите условияза по-нататъшно използване на рекултивирани земи по предназначение или за извършване на мерки за възстановяване на почвеното плодородие (биологичен етап).
Биологичният етап включва комплекс от агротехнически и фитомелиоративни мерки, насочени към подобряване на агрофизичните, агрохимичните, биохимичните и други свойства на почвата.
5. Земи, засегнати от:
Разработване на находища на полезни изкопаеми по открит или подземен начин, както и добив на торф;
Полагане на тръбопроводи, извършване на строителни, мелиоративни, дърводобивни, геоложко-проучвателни, изпитателни, експлоатационни, проектно-проучвателни и други работи, свързани с нарушаване на почвената покривка;
Ликвидация на промишлени, военни, граждански и други обекти и съоръжения;
Съхраняване и обезвреждане на производствени, битови и други отпадъци;
Изграждане, експлоатация и консервация на подземни съоръжения и комуникации (минни изработки, хранилища, подземни, канализационни съоръжения и др.);
Отстраняване на последиците от замърсяване на почвата, ако условията за тяхното възстановяване изискват премахване на горния плодороден слой на почвата;
Провеждане на военни учения извън специално определените за тези цели полигони.
6. Условията за привеждане на нарушените земи в състояние, подходящо за последващо използване, както и процедурата за премахване, съхраняване и по-нататъшно използване на плодородния почвен слой се установяват от органите, които предоставят земни парцели за ползване и дават разрешение за извършване работи, свързани с нарушаване на почвената покривка, въз основа на проекти за рекултивация, получили положително заключение от държавната екологична експертиза.
Разработването на проекти за рекултивация се извършва въз основа на съществуващите екологични, санитарно-хигиенни, строителни, водни, горски и други норми и стандарти, като се вземат предвид регионалните природни и климатични условия и местоположението на нарушената територия.
7. Разходите за рекултивация включват разходи за:
Извършване на проектно-проучвателни работи, включително почвени и други теренни проучвания, лабораторни анализи, картиране;
Извършване на държавна екологична експертиза на проекта за рекултивация;
Работи по отстраняване, транспортиране и съхранение (при необходимост) на плодородния почвен слой;
Работи по селективно изкопаване и складиране на потенциално плодородни скали;
Подравняване (изравняване) на повърхността, изравняване, терасиране на склонове на сметища (терикони) и стени на кариери, засипване и изравняване на минни повреди, ако тези работи са технологично неизпълними в процеса на разработване на находища на полезни изкопаеми и не са предвидени от минен проект;
Химическа регенерация на токсични скали;
Придобиване (ако е необходимо) на плодороден почвен слой;
Приложение на потенциално плодородни скали и плодороден почвен слой върху рекултивирани земи;
Премахване на явления след свиване;
Засипване на планински и отводнителни канавки;
Ликвидация на производствени обекти, транспортни комуникации, електрически мрежи и други съоръжения, необходимостта от които е отпаднала;
Почистване на рекултивираната територия от производствени отпадъци, включително строителни отпадъци, с последващото им заравяне или съхраняване на определено място;
Подреждане в съответствие с проекта за рекултивация на дренажната и дренажната мрежа, необходима за последващото използване на рекултивирани земи;
Придобиване и засаждане на разсад;
Подготовка на дъното (леглото) и подреждане на кариерни и други изкопи при създаване на резервоари в тях;
Възстановяване на плодородието на рекултивирани земи, прехвърлени за селскостопански, горски и други цели (разходите за семена, торове и мелиоранти, прилагане на торове и мелиоранти и др.);
Дейностите на работните комисии по приемане - предаване на рекултивирани земи (транспортни разходи, заплащане на работата на експертите, теренни проучвания, лабораторни изследвания и др.);
Други работи, предвидени в проекта за рекултивация, в зависимост от естеството на нарушаването на земята и по-нататъшното използване на рекултивираните обекти.
8. Норми за отстраняване на плодородния почвен слой, потенциално плодородни слоевеи скали (льос, льосовидни и мантийни глинести почви и др.) се установяват по време на проектирането в зависимост от нивото на плодородието на нарушените почви, като се вземат предвид приложенията и съответните гаранции от потребителите за използването на потенциално плодородни слоеве и скали.
Отстраненият горен плодороден слой на почвата се използва за рекултивация на нарушени земи или подобряване на непродуктивни земи. Използването на плодородния почвен слой за цели, които не са свързани със селското и горското стопанство, се допуска само в изключителни случаи, ако това е икономически нецелесъобразно или ако няма възможности за използването му за подобряване на земеделските земи и горския фонд.
За озеленяване и озеленяване на териториите на населени места и за други цели, несвързани със селското и горското стопанство, потенциално плодородни пластове и скали, които отговарят на санитарните, хигиенните и екологичните изисквания, както и плодороден почвен слой, отстранен в границите на населените места по време на строителство и други върши работа.
9. Времето на техническия етап на рекултивацията се определя от органите, които са предоставили земята и са дали разрешение за извършване на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка, въз основа на съответните проектни материали и календарни планове.
При провеждане на военни учения, геоложки проучвания, проучване, проучване и други работи, които не са свързани с отнемането на земя, условията за рекултивация се определят в съгласие със собствениците на земя, собствениците на земя, ползвателите на земя, наемателите.
10. Юридическите и физическите лица, извършващи работи по минно, промишлено, гражданско, водно стопанство и друго строителство, трябва да осигурят безопасността на торфените находища или да извършват в своевременнотяхното развитие и използване за подобряване на почвеното плодородие, ако текущата работа може да доведе до увреждане и унищожаване на торфа.
II. Процедурата за издаване на разрешителни за извършване на работа във фермата, свързана с нарушаване на почвеното покритие
11. Издаването на разрешения за добив на обикновени полезни изкопаеми или торф за собствени нужди и извършване на други дейности в стопанството, свързани с нарушаване на почвената покривка, се извършва по начина, установен от съответните изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация (Приложения N N 1 - 3).
12. Списъкът на общите минерали (пясък, чакъл, глина, кварцит, доломит, мергел, варовик, черупки, шисти, магмени, вулканични, метаморфни скали и др.) По отношение на отделните региони се определя от Комитета на Руската федерация по геология и използване на недрата съвместно с изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация.
13. Основанията за отказ за издаване на разрешение могат да бъдат:
а) пряка забрана в законодателните и регулаторните правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация за разработване на подпочвени и други работи с нарушаване на почвената покривка;
б) наличието към момента на подаване на заявлението на спорове относно собствеността върху територията, на която се планира да се извършват работи с нарушаване на почвеното покритие;
в) ненавременно и некачествено извършване на работа по рекултивация на нарушени преди това земи;
г) липсата на одобрения и други материали, определени от изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация, необходими за оценка на възможните отрицателни екологични и други последици, свързани с добива на обикновени минерали, торф и други работи с нарушение на почвата Покрийте;
д) други основания, определени от законодателни и регулаторни правни актове на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация, както и решения на местните власти.
III. Процедурата за приемане и прехвърляне на рекултивирана земя
14. За организиране на приемането (прехвърлянето) на рекултивирани земи, както и за разглеждане на други въпроси, свързани с възстановяването на нарушени земи, се препоръчва създаването на специална Постоянна комисия по рекултивация на земи (наричана по-нататък Постоянната комисия) от решение на местното правителство, освен ако не е предвидено друго в регулаторни правни актове на субектите на Руската федерация и актове на местните власти.
15. Постоянната комисия включва представители на управление на земята, опазване на околната среда, управление на водите, горско стопанство, земеделие, архитектура и строителство, санитарни, финансово-кредитни и други заинтересовани органи.
16. Организационната и техническата подкрепа за дейността на постоянната комисия се възлага на областния (градския) комитет по поземлени ресурси и управление на земята, освен ако не е предвидено друго с решение на местната власт.
17. Приемане - прехвърлянето на рекултивирани земи се извършва в рамките на един месец след получаване от Постоянната комисия на писмено известие за завършване на рекултивационните работи, към което са приложени следните материали:
а) копия от разрешителни за извършване на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка, както и документи, удостоверяващи правото на използване на земя и недра;
б) копиране от плана за земеустройство с нанесени граници на рекултивираните площи;
в) проектът за рекултивация, заключението на държавната екологична експертиза по него;
г) данни от почвени, инженерно-геоложки, хидрогеоложки и други необходими проучвания преди извършване на работи, свързани с нарушаване на почвената покривка, и след рекултивация на нарушени земи;
д) разположението на наблюдателни кладенци и други наблюдателни пунктове за възможна трансформация на почвата и земните слоеве на рекултивираните обекти (хидрогеоложки, инженерно-геоложки мониторинг), ако са създадени такива;
е) проектна документация (работни чертежи) за рекултивационни, противоерозионни, хидравлични и други съоръжения, горски мелиоративни, агротехнически и други мерки, предвидени в проекта за рекултивация, или сертификати за тяхното приемане (изпитване);
ж) материали от проверки на изпълнението на рекултивационни работи, извършени от контролни и инспекционни органи или специалисти проектантски организациипо реда на архитектурния надзор, както и информация за предприетите мерки за отстраняване на установените нарушения;
з) информация за премахването, съхранението, използването, прехвърлянето на плодородния слой, потвърдена със съответните документи;
и) доклади за рекултивацията на нарушени земи във формуляр N 2-TP (рекултивация) за целия период на работа, свързана с нарушаването на почвеното покритие на наетия обект (Приложение N 5).
Списъкът на тези материали се уточнява и допълва от постоянната комисия в зависимост от характера на нарушението на земята и по-нататъшното използване на рекултивираните терени.
18. Приемането на рекултивирани парцели на място се извършва от работна комисия, която се одобрява от председателя (заместник) на постоянната комисия в 10-дневен срок след получаване на писмено уведомление от юридически (физически) лица арендатори на земя.
Работната комисия се формира от членове на постоянната комисия, представители на заинтересовани държавни и общински органи и организации.
В работата на комисията участват представители на юридически лица или граждани, които наемат и приемат рекултивирани земи, както и при необходимост специалисти от изпълнители и проектантски организации, експерти и други заинтересовани лица.
В случай на неявяване на представители на страните, предаващи и приемащи рекултивираните земи, ако има информация за своевременното им уведомяване и няма заявка за отлагане на датата на напускане работна комисияна място, приемането на земя може да се извърши в тяхно отсъствие.
19. При приемане на рекултивирани парцели работната комисия проверява:
а) съответствие на извършената работа с одобрения проект за рекултивация;
б) качеството на плановата работа;
в) мощността и равномерността на нанасяне на плодородния почвен слой;
г) наличието и обема на неизползвания плодороден почвен слой, както и условията за неговото съхранение;
д) пълното спазване на изискванията на екологичните, агротехническите, санитарно-хигиенните, строителните и други норми, стандарти и правила в зависимост от вида на нарушението на почвената покривка и по-нататъшното целенасочено използване на рекултивираните земи;
е) качеството на извършените мелиоративни, противоерозионни и други мерки, определени от проектаили условия на рекултивация (договор);
ж) наличието на строителни и други отпадъци на рекултивираната площадка;
з) наличие и оборудване на пунктове за наблюдение на рекултивирани земи, ако създаването им е определено от проекта или условията за рекултивация на нарушени земи.
20. Лицата, включени в работната комисия, се уведомяват чрез съответните средства за комуникация (телеграма, телефонограма, факс и др.) за започване на работата на работната комисия не по-късно от 5 дни преди приемането на рекултивирани земи в гр. мил.
21. Обектът се счита за приет след одобрение от председателя (заместник) на Постоянната комисия на акта за приемане - предаване на рекултивирана земя (Приложение № 4).
22. Въз основа на резултатите от приемането на рекултивирана земя, Постоянната комисия има право да удължи (намали) периода за възстановяване на почвеното плодородие (биологичен етап), установен от проекта за рекултивация, или да представи предложения на местните власти за промяна на предназначение на наетата площ по начина, предвиден от поземленото законодателство.
23. Ако наетите рекултивирани парцели изискват възстановяване на почвеното плодородие, одобряването на акта се извършва след пълното или частично (в случай на поетапно финансиране) прехвърляне на необходимите средства за тези цели в разплащателните (текущи) сметки на собственици на земя, собственици на земя, ползватели на земя, наематели, на които се прехвърлят посочените участъци.
IV. Отчитане на нарушените земи
24. Държавният статистически мониторинг на нарушените земи, отстраняването и използването на плодородния почвен слой се извършва от органите на Roskomzem.
Одобрение или изясняване на съответните форми на държавата статистическо наблюдениеизвършено от Държавния статистически комитет на Русия по предложения на Роскомзем и Министерството на природните ресурси на Русия.
25. Годишна статистическа информация за рекултивацията, отстраняването и използването на плодородния почвен слой (Приложение № 5) се съставя към 1 януари от всички организации, извършващи работа с нарушаване на почвеното покритие и след споразумение с местните (областни, междуобластни) , град) органите на Министерството на природните ресурси на Русия, изпратени не по-късно от 5 януари до съответните органи на Роскомзем и Държавния статистически комитет на Русия.
Обобщена статистическа информация за административно-териториални единици (град, област, съставна единица на Руската федерация) се съставя от органите на Роскомзем и се изпраща на съответните органи на Държавния комитет по статистика на Русия и Министерството на природните ресурси на Русия.
Обобщена статистическа информация за Руската федерация като цяло се предоставя от Roskomzem на Държавния статистически комитет на Русия и Министерството на природните ресурси на Русия, като се подчертава информацията за отделните отрасли (министерства и ведомства) и за съставните единици на Руската федерация.
26. Ред за подаване от физически лица необходимата информацияотносно текущата работа, свързана с нарушаването на плодородния слой на почвата, се установява от органите на Roskomzem и Министерството на природните ресурси на Русия, освен ако не е определено друго от местните власти.
27. За изясняване на счетоводните данни се препоръчва да се извършва инвентаризация на нарушените земи най-малко веднъж на всеки 10 години, която се извършва по предложение на органите на Роскомзем и Министерството на природните ресурси на Русия въз основа на решения на изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация или на местното самоуправление.
V. Контрол върху рекултивацията и отговорност за неизпълнение на задълженията за рекултивация
28. Контролът върху качеството и навременността на изпълнението на работата по рекултивацията на нарушени земи и възстановяването на тяхното плодородие, премахването, запазването и използването на плодородния почвен слой се извършва:
органи на Роскомзем, Министерството на природните ресурси на Русия и други специално упълномощени органи в съответствие с тяхната компетентност, определена от Правилника за тяхната дейност;
от съответните служби на организации, които извършват работа с нарушаване на почвената покривка или извършват полеви надзор върху изпълнението на проекти за рекултивация;
обществени инспектори на свободна практика за използването и опазването на земята, назначени в съответствие с клауза 1.4 от Инструкцията за реда за работа на държавните поземлени инспектори за привличане на физически, длъжностни и юридически лица към административна отговорност за нарушение на поземленото законодателство, одобрена със заповед на Роскомзем от 18.02.94 г. N 18 и регистриран от Министерството на правосъдието на Русия за N 528 от 28.03.94 г., както и обществени инспектори по опазване на природата, назначени по начина, установен от Министерството на природните ресурси на Русия.
29. С цел оценка, предотвратяване и своевременно отстраняване отрицателно въздействиена нарушени и рекултивирани земи върху състоянието на околната среда, специално упълномощени органи и заинтересовани организации, в рамките на своята компетентност, наблюдават (наблюдават) екологичната ситуация в местата за разработване на находища на полезни изкопаеми, съхранение и обезвреждане на отпадъци, други работи, свързани с нарушаване на почвената покривка, както и в рекултивирани територии и прилежащи територии.
30. Обезщетението за вреди, причинени от работа, свързана с нарушаване на почвената покривка, неизпълнение или некачествено изпълнение на мелиорация, се извършва доброволно или по съдебно решение или арбитражен съдпо искове на жертвата или органи на Министерството на природните ресурси на Русия и Roskomzem.
31. Определянето на размера на причинените вреди се извършва съгласно методите и стандартите, одобрени по предписания начин, или въз основа на съответните проектна документация реставрационни работи, а при липсата им - според действителните разходи за възстановяване на нарушеното състояние на земята, като се вземат предвид претърпените загуби, включително пропуснатите ползи.
32. За увреждане и унищожаване на плодородния почвен слой, неизпълнение или некачествено изпълнение на задълженията за рекултивация на нарушени земи, неспазване на установените екологични и други стандарти, правила и разпоредби при извършване на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка, юридическите, длъжностните и физическите лица носят административна и друга отговорност съгласно действащото законодателство.
33. Лицата, виновни за използване на земята за други цели или по начини, които водят до влошаване на екологичната ситуация по време на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка, могат да бъдат лишени от правото да използват земята по реда, установен от закон.
СВИТЪК
(ПРЕПОРЪЧИТЕЛНИ) МАТЕРИАЛИ, ПРЕДСТАВЕНИ ПРИ КАНДИДАТСТВАНЕ ЗА РАЗРЕШЕНИЕ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ДОМАКИНСКА РАБОТА, СВЪРЗАНА С НАРУШАВАНЕ НА ПОЧВЕНАТА ПОКРИВКА
1. Заявление, което посочва:
а) вид на работата, метод и срокове на разработка, обем на продукцията и за какви цели;
б) площта на нарушените земи по видове земя и почвени различия, дълбочината на развитие;
в) финансови и технически възможностиза отстраняване на плодородния почвен слой (ако е необходимо, под потенциално плодородни скали) и последваща рекултивация, данни за изпълнителите, участващи за тези цели;
г) площ, дебелина и обем на отстранения плодороден почвен слой, място и срок на съхранението му, по-нататъшно използване;
д) крайната дата на техническия етап на рекултивация, периода за възстановяване на плодородието на рекултивираните земи и тяхното по-нататъшно използване, списък на мерките за подобряване на рекултивираните земи (биологичен етап на рекултивация);
е) наличието в границите на земеползването на по-рано нарушени земи, както и територии със специални условия на използване (санитарни и защитени зони, земи за защита на природата, здравеопазване, рекреация, исторически и културни цели и др.).
2. Чертеж (план) на земеползване с обозначени граници на места за добив на общи полезни изкопаеми или други работи, съхранение на плодородния почвен слой и, ако е необходимо, потенциално плодородни скали.
3. Схема (проект) за рекултивация на нарушени земи, съгласувана с местните власти на Министерството на природните ресурси на Русия и Роскомзем.
4. Документ, потвърждаващ плащането за разглеждане на заявлението.
5. Съгласуванията със заинтересованите държавни органи и организации, както и други материали, определени от властитеизпълнителната власт на субектите на Руската федерация и местното самоуправление.
Приложение No2
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой
____________________________________________ (име на органа, издал разрешителното) РАЗРЕШЕНИЕ (ПРЕПОРЪЧИТЕЛНО) ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА ВЪТРЕШНИ РАБОТИ, СВЪРЗАНИ С НАРУШАВАНЕ НА ПОЧВЕНАТА ПОКРИВКА N _____ "___" __________ 19__ _____________________________________________________________________ (име на юридическо лице, пълно име на гражданин) в съответствие с _________________________________________________ ( наименование и дата на нормативния правен документ _____________________________________________________________________, установяващ процедурата за издаване на разрешение) правото за извършване на работа ________________________________ (добив на обикновени __________________________________________________________________ полезни изкопаеми и торф за нуждите на стопанството с _________________________________________________________________________________ с посочване на обема на производството и за какви цели, канавки , ________________________________________________________________ се предоставя __________ канавки, язовири, вътрешностопанско строителство и др.) на обща площ от _______________ ha, включително по видове земя _____________________________________________________________________ в границите, посочени на приложения чертеж (начертан с местата за съхранение на отстранения плодороден почвен слой на обратната страна на разрешителното или дадено в приложението и заверен подпис и печат). Уточнено поземлен имотнаходящ се в ______________________ (собственост, _________________________________________________________________ притежание, отдаден под наем за период с посочване на името на наемодателя) в съответствие с ____________________________________________________ (име, N и дата на издаване на документа за право на ползване на земята _____________________________________________________________________________) Специални условия за изпълнение на работа: __________________________ (дълбочина на развитие; посочване на обема и вида на _____________________________________________________________________________ по-нататъшно използване: рекултивация, подобряване на _____________________________________________________________________ непродуктивни земи, продажба; време на _____________________________________________________________________ рекултивация на земя и за какви видове земя и т.н.) Срок на валидност на разрешителното ____ _________________________________ __________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (адрес, телефонен номер, номер на факс и разплащателна сметка на юридическо лице) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ (домашен адрес и телефонен номер на гражданин, серия и номер на паспорта, _____________________________________________________________________ от кого и кога е издаден) _____________________________________________________________________________ L.P. Ръководител (заместник) Съгласен: органът, издал Разрешителното
Приложение No3
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой
ДНЕВНИК (ПРЕПОРЪЧИТЕЛНА ФОРМА)
РЕГИСТРАЦИЯ НА ЗАЯВЛЕНИЯ И ИЗДАВАНЕ НА РАЗРЕШЕНИЯ ЗА ИЗВЪРШВАНЕ НА РАБОТИ СВЪРЗАНИ С НАРУШАВАНЕ НА ПОЧВЕНАТА ПОКРИВКА ЗА ВЪТРЕШНИ ЦЕЛИ
| NN за сега. | Дата на получаване на заявлението | Името на юридическото лице и неговите данни; ПЪЛНО ИМЕ. гражданин и неговите паспортни данни, място на пребиваване | Видове работа, за какви цели и в каква област | Номер на разрешителното и дата на издаване или причина за отказ | Срок на валидност на Разрешителното | ПЪЛНО ИМЕ. и длъжността на лицето, получило разрешението | Подпис | Краен срок за завършване на работите по рекултивация и маркировка за тяхното завършване (номер и дата на акта) | Знаци за прекратяване или продължаване на Разрешителното |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Приложение №4
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой
Одобрявам председателя (заместник) на Постоянната комисия по рекултивация на земята _____________________________ (район (град) на субекта на Руската федерация) M.P. АКТ ЗА ПРИЕМАНЕ - ПРЕДАВАНЕ НА ВЪЗСТАНОВЕНА ЗЕМЯ (ПРЕПОРЪЧИТЕЛНО) "____" ___________ 19__ __________________________ (място на съставяне: местност, земеползване и т.н.), субект на Руската федерация) от "___" ___________ 19__ N ***, състоящ се от: Председател _________________________________________________ (Фамилия, собствено име, длъжност и месторабота) членове на комисията: _____________________________________________ (Фамилия, име, длъжност и месторабота) _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________ в присъствието на (представители на юридическо лице (гражданин) наемане (и приемане) на земя, изпълнители, извършващи рекултивация на нарушени земи, специалисти от проектантски организации, експерти и др.): ________________________________________________ (Фамилия И.О., преди длъжност и месторабота _________________________________________________ (местоживеене), като когото участва) __________________________________________________ ________________________________________________ 1. Разгледа представените материали и документи: _____________________________________________________________________ (изброи и посочи кога и от кого са съставени, утвърдени, издадени) __________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ __________________________________________________________________ 2. Разгледа. рекултивирания обект в природата след ____________________________________________________________ (видове работи, свързани с нарушаване на почвената покривка) и направи необходимите контролни измервания и измервания: _____________________________________________________________________ (площ на рекултивирания терен, дебелина на нанесения _____________________________________________________ _______________________ на плодородния почвен слой и др.) 3. Установява, че в периода от _____________ 19__ г. до ___________ 19__ г. са извършени следните работи: __________________ _____________________________________________________________________ (видове, обем и стойност на работите: планиране, рекултивация, _____________________________________________________________________ противоерозионни, премахване и нанасяне на плодороден почвен слой _____________________________________________________________________ и потенциално плодородни скали, като се посочва площта и нейната дебелина _____________________________________________________________________, горски насаждения и др. ) Цялата работа е извършена в съответствие с одобрените проектни материали ___________________________________________________________ (в случай на отклонение, посочете по какви причини, с _____________________________________________________________________ с кого и кога са съгласувани отклоненията) и рекултивираната площ с площ _______ ha, е подходящо (не е подходящо, посочвайки причини) за използване ___________________ (в селското стопанство _____________________________________________________________________ във фермата - по видове земя, релефни условия, възможности за _____________________________________________________________________ механизирана обработка, годност за отглеждане на _____________________________________________________________________________ земеделски култури и индикация за периода на възстановяване _____________________________________________________________________________ на почвено плодородие горскостопански цели - по видове гори _________________________________________________ __________________________ щандове; под водоема - рибарство, водно стопанство, _________________________________________________________________ за напояване, комплексно ползване и др.; в процес на _____________________________________________________________________ строителство - жилищно, промишлено и др.; за развлекателни, __________________________________________________________________ екологични, санитарни и развлекателни цели) 4. Работната комисия реши: а) да приеме (частично или напълно) рекултивирани земи с площ от _______ хектара с последващото им прехвърляне на ___________________ (име __________________________________________________________________ на юридическо лице, фамилно име на действащ гражданин) на ________________________________________________________________ (собственост, наем и др.) за по-нататъшно използване по ________________________________ (предназначение); __________________________________________________________________ б) разсрочване на приемането на рекултивирана земя (изцяло или частично), като посочи причините (недостатъците) и определи краен срок за тяхното отстраняване; в) да отложи възстановяването на почвеното плодородие или да направи предложение за промяна на предназначението на земите, предвидени в проекта за рекултивация (с посочване на причините). Актът за приемане - предаване на рекултивирани земи се съставя в три екземпляра и след одобрение от председателя (заместник) на Постоянната комисия по рекултивация: 1-ви екземпляр. остава на съхранение в Постоянната комисия; 2-ро копие. изпратено до юридическо или физическо лице, наело рекултивирания обект; 3-ти екземпляр. изпратено до юридическо или физическо лице, на което се прехвърля ревандираният обект. Председател на работната комисия _________ ______________ (подпис) (Фамилия, собствено име) Членове на работната комисия: _________ ______________ (подпис) (Фамилия, собствено име)
Приложение No5
към Основните положения на
мелиорация,
премахване, запазване и
рационално използване
плодороден почвен слой
ОДОБРЕНО
Постановление на Държавния комитет по статистика
Русия от 12.07.94 N 103
2. Мелиорация - набор от работи, насочени към възстановяване на производителността и икономическата стойност на нарушените земи, както и подобряване на условията на околната среда.
3. Инвентаризация на нарушените земи - идентификация в натура, отчитане и картиране на нарушените земи с определяне на техните площи и качествено състояние.
4. Техногенен релеф - релеф, създаден в резултат на промишлена дейност.
5. Направлението на рекултивацията е възстановяването на нарушени земи за конкретно предназначение.
6. Селскостопанско направление на рекултивацията - създаване на земеделска земя върху нарушени земи.
7. Лесовъдско направление на рекултивацията - създаване на горски насаждения от различни видове върху нарушени земи.
8. Водоустройствено направление на мелиорацията - създаване на резервоари за различни цели в депресии на техногенния релеф.
9. Рекреационно направление на рекултивацията - създаване на съоръжения за отдих върху нарушени земи.
10. Екологично направление на рекултивацията - привеждане на нарушените земи в състояние, годно за използване за екологични цели.
11. Санитарно-хигиенно направление на рекултивацията - биологично или техническо опазване на нарушени земи, които имат отрицателно въздействие върху околната среда, чиято рекултивация за използване в националната икономика не е икономически ефективна.
12. Строително направление рекултивация - привеждане на нарушените земи в състояние, годно за промишлено, гражданско и друго строителство.
13. Замърсяване - набор от работи по отстраняване, транспортиране и прилагане на плодороден слой от почва и потенциално плодородни скали върху непродуктивни земи с цел тяхното подобряване.
14. Обект на рекултивация - нарушен поземлен имот, подлежащ на рекултивация.
15. Технически етап на рекултивация на земята (техническа рекултивация) - етапът на рекултивация на земите, включително подготовката им за последващо използване по предназначение в националната икономика.
16. Биологичен етап на рекултивация на земята (биологична рекултивация) - етапът на рекултивация на земите, включително мерки за възстановяване на тяхното плодородие, извършени след техническа рекултивация.
17. Откривни скали (откривка) - скали, които покриват и съдържат полезни изкопаеми, подлежащи на изкопаване и движение в процеса на открит добив.
18. Рекултивационен пласт - изкуствено създаден при мелиорация слой с благоприятни свойства за растеж на растенията.
19. Плодороден почвен слой - горната хумусна част от почвения профил, която има химични, физични и агрохимични свойства, благоприятни за растежа на растенията.
20. Потенциално плодороден почвен слой - долната част на почвения профил, която има физични, химични и ограничени агрохимични свойства, благоприятни за растежа на растенията.
21. Потенциално плодородни скали - скали, които по свойства съвпадат с потенциално плодородния почвен слой.
Правителството на Руската федерация от 23 февруари 1994 г. N 140 „За рекултивацията, премахването, опазването и рационалното използване на плодородния почвен слой“ определя общите изисквания за Руската федерация при извършване на работа, свързана с нарушаване на почвената покривка. и мелиорация, и са задължителни за ползване от всички юридически, длъжностни и физически лица, включително чуждестранни юридически и физически лица.
Включително |
Съдебна практика и законодателство - Заповед на Министерството на природните ресурси на Руската федерация N 525, Роскомзем N 67 от 22 декември 1995 г. За одобряване на Основните разпоредби за рекултивация, отстраняване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой
В същото време, в съответствие с Основните разпоредби за рекултивация, премахване, опазване и рационално използване на плодородния почвен слой, одобрени със съвместна заповед на Министерството на опазването на околната среда и природните ресурси на Руската федерация и Комитета на Руската федерация за земните ресурси и управлението на земята от 22 декември 1995 г. № N 525/67, съгласувана с Министерството на земеделието на Русия, Министерството на икономиката на Русия, Министерството на финансите на Русия, Роскомнедра на Русия и Държавната статистика Комитет на Русия и регистриран в Министерството на правосъдието на Русия на 29 юли 1996 г. N 1136, рекултивацията на нарушени земи се извършва за тяхното възстановяване за селскостопански, горски, водни, строителни, рекреационни, екологични и здравни цели.