1. Егер тендер немесе аукцион кезінде шарттың бастапқы (максималды) бағасы он бес миллион рубльден асатын болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, шарттың бағасы ұсынылғаннан жиырма бес немесе одан да көп пайызды құрайтын баға ұсынылады. шарттың бастапқы (максималды) бағасы немесе көрсетілген бірліктердің бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайызға төмен тауарлар, жұмыстар, қызметтер бірлігі бағасының сомасы болса, шарт мұндай қатысушы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді конкурсты немесе аукционды өткізу туралы құжаттамада көрсетілген шартты орындауды қамтамасыз етудің бір жарым еселенген мөлшерінен асатын, бірақ кемінде емес мөлшерде қамтамасыз етеді. аванстық төлемнің (егер шартта аванстық төлем көзделсе).
2. Егер тендер немесе аукцион кезінде шарттың бастапқы (максималды) бағасы он бес миллион рубль немесе одан аз болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, шарттың бағасы ұсынылғаннан жиырма бес және одан да көп пайызды құрайтын баға ұсынылады. шарттың бастапқы (максималды) бағасы немесе тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бірлігі бағасының сомасы осы бірліктер бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайызды құраса, шарт осындайдан кейін ғана жасалады. Қатысушы осы баптың 1-бөлігінде көзделген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді немесе осындай қатысушының бір мезгілде шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз ете отырып, осы баптың 3-тармағына сәйкес осындай қатысушының адалдығын растайтын мәліметтерді береді. сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету сомасында шарттың орындалуын қамтамасыз ету.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
3. Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын мәліметтерге тапсырыс берушілер жасаған шарттар тізілімінде қамтылған және осындай қатысушының үш шартты сатып алуға қатысуға өтінім берілген (қабылдау) күніне дейінгі үш жыл ішінде орындағанын растайтын мәліметтер жатады. құқық мирасқорлығын ескере отырып) мұндай қатысушыға тұрақсыздық айыбын (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай орындалған. Бұл ретте мұндай шарттардың бiрiнiң бағасы сатып алу туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында көрсетiлген шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасының кемiнде жиырма пайызын құрауы тиiс.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
4. Ашық конкурс, шектеулі қатысу кезінде конкурс, екі кезеңдік сайыс, жабық тендер, қатысуы шектелген жабық тендер, жабық екі кезеңді тендер, осы баптың 3-тармағында көзделген ақпаратты сатып алуға қатысушы қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде ұсынады. ашық конкурс, шектеулі қатысу сайысы, екі кезеңдік сайыс, жабық сайыс, шектеулі қатысумен жабық сайыс, жабық екі кезеңдік сайыс. Сатып алу комиссиясы, егер бұл ақпарат сенімсіз деп танылса, мұндай өтінімді қабылдамайды. Мұндай өтінімді қабылдамау туралы шешім өнім берушіні (орындаушыны, мердігерді) айқындау туралы хаттамамен ресімделеді, мұндай өтінімді қабылдамау себептері көрсетіле отырып, жұмыс күнінен кешіктірмей өтінімді жіберген сатып алуға қатысушының назарына жеткізіледі. көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейін. Егер сатып алуға қатысушы осы баптың 2-тармағында көзделген жағдайда ашық конкурсқа, қатысуы шектелген конкурсқа, екі кезеңді тендерге, жабық тендерге, шектеулі қатысуға арналған жабық тендерге қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде , жабық екі кезеңді тендер осы баптың 3-тармағына сәйкес өзінің адалдығын растайтын мәліметтерді ұсынбаса, осы қатысушымен шарт олар шарттың бір жарым еселенген сомаға орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін жасалады. сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
5. Ашық тендер болған жағдайда электрондық нысаны, электрондық нысандағы қатысуы шектелген тендер, электрондық нысандағы екі кезеңдік конкурс, аукцион, осы баптың 3-тармағында көзделген мәліметтерді сатып алуға қатысушы тапсырыс берушіге қол қойылған шарт жобасын жіберген кезде ұсынады. Егер тендердің немесе аукционның жеңімпазы деп танылған қатысушы осы талапты орындамаса не осы баптың 3-тармағында көзделген ақпаратты сатып алу жөніндегі комиссия сенімсіз деп танылса, мұндай қатысушымен жасалған шарт жасалған және ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Бұл ретте сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, оны тапсырыс беруші бірыңғай нысанда орналастырады. ақпараттық жүйекөрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірмей.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
6. 1-бөліктерде және осы бапта көрсетілген қамтамасыз етуді ол жасалғанға дейін шарт жасалған сатып алуға қатысушы береді. Осы талапты орындамаған сатып алуға қатысушы шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Бұл ретте сатып алуға қатысушының шарт жасасудан жалтаруы хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі. .
7. Ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүзеге асыруға шарттар жасасу мақсатында конкурстар өткізу кезінде немесе технологиялық жұмыстарконсалтингтік қызметтерді көрсету кезінде тапсырыс беруші конкурстық құжаттамада конкурстық өтінімдерді бағалау критерийлерінің маңыздылығының әртүрлі мәндерін конкурсқа қатысушы келісім-шарт бағасы бойынша ұсынысты қамтитын конкурстық өтінімді берген жағдайларда белгілеуге құқылы, олар:
1) шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес пайызға дейін төмен;
2) шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен.
8. Осы баптың 7-бөлігінің 2-тармағында көзделген жағдайларда шарт бағасы сияқты өлшемшарттың маңыздылығының мәні бағалаудың барлық өлшемшарттарының маңыздылық мәндері сомасының он пайызына тең белгіленеді. ұсыныстар.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
9. Егер жасасу үшiн тендер немесе аукцион өткiзiлетiн шарттың нысанасы халықтың қалыпты өмiрiн қамтамасыз ету үшiн қажеттi тауарларды (азық-түлік, жедел жәрдем, оның iшiнде мамандандырылған жедел жәрдем автокөлiгiн қамтамасыз етуге арналған құралдар); медициналық көмектөтенше немесе шұғыл түрде, дәрілер, жанар-жағармай), шарттың бағасын, тауар бірлігі бағасының шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес пайыз және одан да көп төмен сомасын, тауар бірлігі бағасының бастапқы сомасын ұсынған сатып алуға қатысушыға, Осы бапта көзделген талаптарды сақтай отырып, тапсырыс берушіге ұсынылып отырған шарт бағасының негіздемесін, тауар бірлігі бағасының сомасын ұсынуға міндетті, оған тауардың бағасы мен саны көрсетілген өндірушінің кепілдік хаты кіруі мүмкін. жеткізілген (жеткізілетін тауарлардың санын анықтау мүмкін болмаған жағдайдан басқа), сатып алуға қатысушыдан тауардың болуын растайтын құжаттар, сатып алуға қатысушының ұсынылған баға бойынша тауарды жеткізу мүмкіндігін растайтын басқа да құжаттар мен есептеулер, бағалар сомасы тауар бірліктерінен.
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
1) шарттың бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы тауар бірлігі бағасының мөлшері шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан, тауар бірлігі бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен болса, ашық конкурсқа қатысуға өтінімнің бөлігі, қатысуы шектелген тендер, екі кезеңдік тендер, жабық конкурс, шектеулі қатысумен жабық конкурс, жабық екі кезеңдік конкурс. Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса немесе сатып алу комиссиясы ұсынылған шарттық бағаларды, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушының өтінімі қабылданбайды. Сатып алу комиссиясының көрсетілген шешімі конкурсқа қатысуға өтінімдерді қарау және бағалау немесе конкурсқа қатысуға бірыңғай өтінімді қарау хаттамасында ресімделеді;
(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)
2) электрондық нысандағы ашық конкурсты, қатысуы шектелген конкурсты, электрондық нысандағы екі кезеңді конкурсты, аукционды өткізу кезінде тапсырыс берушіге қол қойылған шарт жобасын жіберу кезінде шарт жасалған сатып алуға қатысушы . Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса, ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Егер сатып алу комиссиясы шарттың ұсынылған бағасын, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушымен шарт жасалмаған және шарт жасасу құқығы осының жеңімпазымен бірдей бағаны ұсынған сатып алуға қатысушыға өтеді. тендер немесе аукцион, шарт бағасы, тауар бірлігі бағасының сомасы немесе шарттық баға ұсынысы осы тендердің немесе аукционның жеңімпазы ұсынған шарттарды сақтай отырып, шарт бағасының ең жақсы шарттарын қамтитын. Бұл жағдайларда сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі.
Валидация - соның бірі заңмен қарастырылған 44-ФЗ демпингке қарсы шаралар. Бұл шаралар бәсекелестерді жою және жеңу мақсатында аукционда бағаны әдейі төмендетуге жол бермеуге арналған. Адал ниетті қалай растауға болады және қажет болғанда, біз әрі қарай айтамыз.
Қашан растау керек
Демпингке қарсы шаралар бапта көрсетілген. 44-ФЗ Заңының 37-і. Бұл бастапқы бағаны 25% немесе одан да көп төмендеткен жеңімпаз келісімшартқа қол қоймас бұрын өтуі тиіс қосымша қадамдар. Осылайша, тендерді ұйымдастырушылар бағаны әдейі төмендетуге қарсы күресіп жатыр.
Демпингке қарсы қандай шаралар қолданылатыны құжаттамада көрсетілген келісімшарттың құнына байланысты. Егер ол 15 миллион рубльден асса, қатысушы қауіпсіздікті қамтамасыз етуі керек 1,5 есе өсті. Егер ол 15 миллионнан аз болса, жеңімпаздан адал ниетті растау қажет.
Белгілі бір процедурада қандай шаралар қолданылады, құжаттаманы қараңыз. Олар тек конкурстар мен аукциондарда қолданылатынын ескеріңіз.
Адалдықты қалай дәлелдеуге болады
Қатысушы соңғы 3 жыл ішінде кемінде 3 келісімшартты ұсынуы керек. Олардың әрқайсысы үшін айыппұлдар мен өсімпұлдар есептелмауы керек. Ал әрқайсысының бағасы өтінім беріліп отырған осы тәртіптегі шарттың бастапқы бағасының 20 пайызын құрауы тиіс. Осы келісімшарттардың көшірмелерін барлық қосымшаларымен, сондай-ақ ілеспе хатпен қамтамасыз етіңіз.
Сақтау үшін адалдығыңызды қалай дәлелдеуге болады көбірек ақшаесебінен
Тендерге қатысушы қоқыс тастайтын болса, ол бір жарым есе ұлғайтылған келісім-шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз етуге міндетті - бұл тапсырыс берушілер үшін демпингке қарсы қорғаныс шарасы. Бірақ егер келісімшарт бағасы 15 миллион рубльден төмен болса. өтініш беруші хабарламаға сәйкес мөлшерде стандартты қамтамасыз етуді енгізуге және өзінің адалдығын қосымша растауға құқылы. Қатысушылар кепілді үнемдеуге және өз шоттарында көбірек бос ақша ұстауға қалай адалдық таныта алатынын және тапсырыс берушінің оларды қабылдауы үшін келісім-шарттар тізілімінде қандай шарттар сақталуы керек екенін оқыңыз.
Ақ ниет туралы ақпаратты қалай хабарлау түріне байланысты сатып алу тәртібі. Мысалы, жарыстың кез келген түрінде олар тікелей өтінімге енгізілуі керек. Егер аукцион өткізілсе, оны ETP-ге қол қойған кезде шарт жобасымен бірге деректерді көрсетіңіз.
Мұрағаттан келісім-шарттарды алудың қажеті жоқ, адалдықты растау ретінде ұсынғыңыз келетін құжаттардың санын білу жеткілікті. Олар туралы барлық ақпаратты келісім-шарттар тізілімінен табуға болады.
Назар аударыңыз: егер шарттың мәні жедел жәрдемнің қалыпты жұмыс істеуі үшін қажетті тауарлар болса (44-ФЗ Заңының 37-бабының 9-бөлігі), рәсім сәл өзгереді. Қатысушы өз бағасын негіздеуі керек, яғни мұндай бағаны неге ұсынғанын түсіндіруі керек. Бұл тауардың бағасын растайтын тауарды өндірушінің кепілдік хаты немесе жеткізушіде қоймада өнім бар екенін дәлелдейтін қағаздар (қабылдау актілері, сатып алу-сату шарттары және т.б.) болуы мүмкін. Бұл оның белгіленген баға бойынша келісім-шартты орындай алатынын тағы бір дәлелдейді.
Клиент үшін адалдық хаты
Хатта жеңімпаз тұтынушыға оның адал ниетін қандай келісім-шарттар растайтыны туралы қысқаша айтып береді. Оны жыл бойынша бөлуге болатын кесте түрінде орналастыруды ұсынамыз. Оған келесі бағандарды қосыңыз:
- тізілімдегі шарт нөмірі;
- контрагенттің атауы (келісімшарт кіммен жасалған);
- шарттың нысанасы;
- қорытынды күні;
- орындау уақыты;
- келісім-шарт бағасы;
- айыппұлдар, тұрақсыздық айыбы, айыппұлдар, егер бар болса.
Егер сіз бастапқы бағадан 25% өзгеше бағамен өтінім берген болсаңыз, келісім-шартқа қол қойылғанға дейін жасамай, орындалған шарттарды дереу дайындаған дұрыс. Сіз уақытында болмай, RNP-де боласыз.
Қалай істемеу керек
Жалтарушы (келісімшарт жасасудан жалтарған жеңімпаз) болмау үшін аукционға қатысушының шаруашылық тауарларын жеткізу тәжірибесін қайталаудың қажеті жоқ. бастапқы баға 169 800 рубльді құрады. Жеңімпаз 97 635 рубль ұсынды. Айырмашылық 25%-дан астам болғандықтан, қатысушының адал ниеттілігін растау қажет болды.
Алайда, тексеру барысында сауда-саттықты ұйымдастырушы келісім-шартқа отырғанын анықтады жазбаларды тіркеу No1434509333118000180 және No2434601121119000439 орындалуда. Бұл қатысушының берген ақпараты адалдықты растамайды дегенді білдіреді.
Ол жалтарушы деп танылды, содан кейін аукционды ұйымдастырушы оны жосықсыз жеткізушілер тізіліміне енгізу туралы өтінішпен FAS-ке жүгінді. OFAS комиссиясының отырысында келісімшарттардың қате жіберілгені белгілі болды (қатысушының өзі айтқандай). Нәтижесінде оны РНП-ға қоспау туралы шешім қабылданды. Алайда ол тендерден ұтылған.
Тіркелген файлдар
- Тұтастық туралы ақпарат Letter.docx
Тендерге қатысушы ерте ме, кеш пе мемлекеттік тапсырыс бойынша демпингке тап болады. Демпинг құбылысының өзі тендерлер саласында өте ұзақ уақыт бойы, дерлік мекеме құрылған сәттен бастап бар. мемлекеттік сатып алуРесейде. Мемлекеттік тапсырыстағы «демпингке қарсы шаралар» тұжырымдамасы жақында пайда болды, атап айтқанда 44-ФЗ қабылданғаннан кейін. 44-ФЗ-ға дейін қолданыста болған № 94-ФЗ заңында мұндай тұжырымдама болған жоқ. Сонымен қатар, іс жүзінде, әрине, мемлекеттік тапсырыста демпинг болды, бірақ мемлекет бұл құбылыспен заңнамалық түрде күресуге тырыспады. Қазіргі уақытта мемлекеттік тапсырыста «демпинг» дегеніміз не және бұл құбылыспен күресудің қандай әдістері қолданылады? Барлығын анықтауға тырысайық!
Мемлекеттік тапсырыстағы демпинг дегеніміз не?
Демпинг сөзі ағылшын тіліндегі демпинг сөзінен алынған, аудармада демпинг (жасанды төмен бағамен сату). Көбінесе демпингтік бағалар нарықтық бағадан төмен, тіпті өзіндік құннан да төмен. Бұл құбылыстың мәнін түсіну үшін тендерлерде демпингті қолданудың себептерін қарастырайық:
1. Жабдықтаушының нарыққа шығуы, ол қазірдің өзінде бөлінген және оған кірудің басқа жолы жоқ.
2. Осы тапсырыс берушімен байланысты қызметтерді, жұмыстарды сату, сондай-ақ ірі келісім-шарттар жасау мақсатында ынтымақтастықты бастау үшін нақты тапсырыс берушіден тапсырыс алу.
3. Жаңа келісім-шарттар алу және ірі тендерлерге қатысу үшін қажетті біліктілік алу, ұсыныстарды сұрау.
4. Мемлекеттік сатып алуда баға көрсеткіші ең маңызды және көп жағдайда шешуші болып табылатын мемлекет белгілеген ережелер бойынша ойнау.
Осы себептердің барлығында ортақ нәрсе бар, бұл жеткізуші шығынмен немесе нөлмен жұмыс істей отырып, болашақта пайда табуды немесе қандай да бір артықшылықтарды жасауды жоспарлайды. Сонымен қатар, ресейлік шындық туралы ұмытпаңыз. Үстінде осы сәтмемлекет ең төмен бағаны ұсынатын жеткізушінің ұтып алу мүмкіндігі көбірек болатын мемлекеттік сатып алу жүйесін құрды. Бұл аукциондарға да, конкурстарға да, сатып алудың басқа әдістеріне де қатысты. Сатып алулардың басым көпшілігінде басқа бағалау критерийлеріне қарағанда «Баға» критерийі бойынша маңыздылық коэффициенті жоғары.
Мемлекет мемлекеттік тапсырыста демпингті дамытуға жағдай жасағанымен, бұл құбылыспен күресу үшін демпингке қарсы шараларды да жасады. Бұл құралды толығырақ қарастырайық.
44 ФЗ бойынша демпингке қарсы шаралар: бұл не?
44-ФЗ-дағы демпинг қатысушының баға ұсынысының бастапқы (максималды) шарт бағасынан 25% немесе одан да көп төмендеуін білдіреді. Яғни, егер сатып алу шегі 1 000 000 рубль болса және қатысушының баға ұсынысы 750 000 рубль немесе одан көп болса, онда мұндай ұсыныс демпинг деп танылады, егер жеткізуші 750 001 рубль ұсынса, онда заңға сәйкес бұл демпинг емес. Сіз жұқа сызықты ұстадыңыз ба? Бір рубль немесе тіпті бір тиын ұсынылған бағаның демпинг деп танылуына немесе танылмайтынына әсер етуі мүмкін. Әрине, бұл тәсіл формальды және нарыққа жанама қатысы бар. Мемлекеттік тапсырыс нарығында өз ережелері бар және бұл ережелер 44-ФЗ. 44 фз астында демпингке қарсы шараларды толығырақ талдап көрейік.
Екі жағдай мүмкін:
№ 1 нұсқа Бағасы (NMC) 15 миллион рубльден астам сатып алу.
Бұл жағдайда Өнердің 1-бөлігіне сәйкес. 37 44-ФЗ, егер сатып алу жеңімпазының бағасы демпингтік болса және 25% немесе одан да көп төмендетілген болса, онда тапсырыс беруші мұндай қатысушымен шартты жеңімпаз 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасайды. Бірақ бұл ретте сома аванстық төлем сомасынан кем болмауы керек (егер аванстық төлем сатып алу құжаттамасында және шарт жобасында қарастырылған болса). Яғни, ҰМК-дан 25% немесе одан төмен баға ұсынатын сатып алуға қатысушы жеңіске жеткен жағдайда шартты қамтамасыз етуді 1,5 есе жоғарылатуға дайын болуы керек. Қатысушы шарттың талаптарын екі нысанда да ұсынуды таңдай алады банк кепілдігі, және листинг ақшалай қаражаттапсырыс берушінің есебінен. Әрине, көбінесе жеткізуші банктік кепілдік түріндегі қауіпсіздікті таңдайды.
№2 нұсқа Сатып алу бағасы (NMC) 15 миллион рубльден аз.
Бұл жағдайда сатып алуға қатысушының таңдауы бар:
- 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз ету (жоғарыдағы нұсқадағыдай)
- өтінімнің бір бөлігі ретінде өтінім берілген күнгі жағдай бойынша жеткізушінің адалдығын растайтын құжаттарды ұсыну.
МАҢЫЗДЫ: адал ниет туралы құжаттар конкурсқа өтінімнің бөлігі ретінде, яғни жеңімпаз анықталғанға дейін ұсынылуы керек. Егер сіз аукционға қатысатын болсаңыз, онда мұндай құжаттар қол қойылған шартпен бірге беріледі.
Жеткізушінің адалдығын растайтын ақпарат.
Жеткізушінің «ізгі ниеті» деген нені білдіретінін және қосымша ақпаратты қарастырыңыз.
Жеткізушінің адалдығы мемлекеттік тапсырыс берушілермен жасалған шарттарды сәтті орындаудың расталған фактісі ретінде түсініледі. Яғни, мұндай келісім-шарттар толтырылуы және мұндай келісім-шарттар туралы ақпарат келісімшарттар тізілімінде болуы керек.
Сонымен қатар, мұндай келісім-шарттардың ескіру мерзімінің, санының және айыппұлдардың болуы немесе болмауының шарттары орындалуы керек:
№1 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 1 жыл ішінде 3 немесе одан да көп келісім-шарттар, айыппұлдар жоқ.
№2 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 2 жыл ішінде 4 және одан да көп келісім-шарттар, өсімпұлсыз келісім-шарттардың 75%.
№3 нұсқа:Өтініш берген күнге дейін 3 жыл ішінде 3 немесе одан да көп келісім-шарттар, айыппұлдар жоқ.
Бұл ретте бір орындалған шарттың бағасы сатып алу рәсіміне қатысушының баға ұсынысының кемінде 20%-ын құрауы тиіс.
МАҢЫЗДЫ АҚПАРАТ: адалдықты растайтын шарттар келісім-шарттар тізіліміне енгізілуі тиіс екенін ескеріңіз. Мұндай шарттың тізілімге енгізілгені дербес тексерілуі керек. Шарттардың тізіліміне енгізілмеген шарттарды қатысушылар адалдығын растайтын ақпарат ретінде пайдалана алмайды. Егер жасалған шарт тізілімде жоқ болса, онда себептерін анықтау үшін тапсырыс берушіге хабарласыңыз. Шарттарды тізілімге енгізу тапсырыс берушінің жауапкершілігі болып табылады, ол да әкімшілік жауапкершілікке тартылады.
Іс жүзінде адалдықты растайтын ақпаратты жеткізуші біз жоғарыда қарастырған No 1, 2 немесе 3 нұсқаларының талаптарына сәйкес келетін шарттар тізімі бар сертификат түрінде бере алады. Мұндай куәлікте сатып алуға қатысушы шарттар тізіліміндегі жазбаларға сілтемені де көрсете алады. Ақпаратты растау ретінде жеткізуші келісім-шарттар тізілімінен басып шығарылған көшірмелерді, сондай-ақ орындалған шарттар мен актілердің көшірмелерін қоса бере алады (қатысушы анықтаманы ұсынуы керек, қалғаны өз қалауы бойынша).
Кейбір жағдайларда тұтынушы адал ниетті растайтын ақпаратты сенімсіз деп тануы мүмкін, егер:
- қатысушы аяқталмаған келісім-шарттар бойынша адалдық туралы ақпарат берді
- адал ниетті растайтын шарттар туралы ұсынылған мәліметтер шарттар тізілімінде жоқ болса
- растайтын келісім-шарттардың санына, мерзіміне, айыппұлдың болмауына қойылатын талаптар орындалмаған (жоғарыда талқыланған 1,2,3 нұсқаларға сәйкес)
Қатысушы жосықсыз жеткізушілер тізіліміне енгізілген жағдайда, мұндай жағдай жеткізуші үшін ауыр зардаптарға әкелуі мүмкін. электрондық конкурс. Тапсырыс беруші ашық тендерде жалған мәліметтерді анықтаса, қатысушы өтінімді қабылдамау арқылы бас тартады.
44 Федералдық заңға және ерекше жағдайларға сәйкес демпингке қарсы шаралар.
№1 нұсқа:Егер Тапсырыс беруші ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық немесе технологиялық жұмыстарды орындауға конкурс өткізетін болса, онда конкурстық құжаттамада ҰМК-дан 25% және одан да көп және ҰМК-дан 25%-дан төмен арзандатылған бағасы бар өтінімдерді бағалаудың әртүрлі критерийлері көзделуі мүмкін. Мысалы, мұндай тендерге қатысушы бағаны 25% немесе одан да көп төмендетеді, бұл жағдайда Тапсырыс беруші баға ұсынысы үшін маңыздылық коэффициентін төмендетеді және оны 60% емес, 30% құрайды, біліктілік бағалауы үшін коэффициент, мысалы, 40% емес, 70% . Осылайша, «демпингке» қатысушының өтінімі төмен баға ұсыну тиімсіз болатындай бағаланады, өйткені бұл жағдайда қатысушыға аз ұпай жинауға кепілдік беріледі. Бұл сандар мысал ретінде келтірілген және тапсырыс беруші сатып алу құжаттамасында маңыздылық факторларын және олар қолданылатын шарттарды көрсетуі заңды.
№2 нұсқа:Егер тұтынушы өмірді қамтамасыз ететін тауарларды (азық-түлік, алғашқы медициналық көмек көрсету керек-жарақтары, жанар-жағармай және т.б.) сатып алса, онда қатысушы 1,5 еселенген шартты қамтамасыз етуден басқа (немесе адалдығын растайтын мәліметтер) баға ұсынысының төмендеуін негіздеуге міндетті. :
- өндірушіден кепілдік хат (тауардың бағасы мен саны көрсетілген)
- рәсімге қатысушыда тауардың болуы фактісін растайтын құжаттар
- басқа да құжаттар
№3 нұсқа. Демпингке қарсы шараларкейбір жағдайларда оларды мүлдем қолдануға болмайды, мысалы, маңызды және маңызды дәрілік заттардың тізбесіне енгізілген дәрілік заттарды сатып алу жағдайында (мұндай тізімді Ресей Федерациясының Үкіметі бекітеді). Бірақ бағасы дәрілерРесей Федерациясының заңнамасына сәйкес тіркелген ең жоғары сату бағасына қатысты 25% -дан аспауы керек.
№4 нұсқа:Тапсырыс беруші шарттың орындалуын қамтамасыз ету туралы талапты белгілемесе, демпингке қарсы шаралар да қолданылмайды. Келісімшартты қамтамасыз ету талабын белгілеу тапсырыс берушінің жауапкершілігі болып табылады, ал кейбір жағдайларда тапсырыс беруші шартты қамтамасыз етуді белгілемеуге құқылы. Бұл ретте өнім берушіге шартты қамтамасыз етуді ұсыну, өтінімнің бөлігі ретінде адалдықты растайтын ақпаратты ұсыну немесе 1,5 коэффициентімен шартты қамтамасыз ету қажет емес.
Демпинг болды ма?
Біз 44 фз бойынша демпингке қарсы шараларды егжей-тегжейлі талдадық, барлық нюанстарда жеткізушінің адалдығын, адал ниетті растау жолдарын қарастырдық. Ал енді 44-ФЗ авторлары ұсынған бұл шаралар қаншалықты тиімді? Мәселе мынада, демпингтік бағаны немесе демпингтік емес бағаны анықтауда анықтамалық нүкте бастапқы максималды келісім-шарт бағасы (МБК) болып табылады. Бірақ, ҰМК тәжірибесі көрсеткендей, тапсырыс беруші кез келген нәрсені қалыптастырып, негіздей алады, яғни олай емес. нарықтық баға. Егер NMC 1 000 000 болса, бұл тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің нақты құны бірдей, яғни 1 000 000 рубль дегенді білдірмейді. Тапсырыс беруші, әрине, өтіп жатқан сатып алу рәсіміне қызығушылық танытады. Сондықтан тұтынушыға нақты құннан жоғары ҰМК құру тиімді. ҰМК құрудағы мұндай жағдай сатып алуға қатысқан кезде бағаны «лақтырып», тапсырыс үшін бәсекелесуге мүмкіндігі бар жеткізушіге де тиімді. Осылайша, жеткізушінің ҰМК-дан 25% немесе одан да көп төмендетілген бағасы әрқашан шынымен демпингтік болмауы мүмкін деген қорытынды жасауға болады. 44-ФЗ-де демпингпен күресу механизмін тиімді және ойластырылған деп атауға болмайды.
Бірақ сонымен бірге тапсырыс берушінің өзі демпингпен күресу үшін жағдай жасай алатынын атап өткен жөн, мысалы, 30% баға бойынша маңыздылық коэффициентін орнатуға болатын сатып алу процедурасын таңдау арқылы. Тәжірибе көрсеткендей, тапсырыс берушінің өзі демпингпен күресуге әрқашан мүдделі емес, өйткені бүгінгі тұрақсыз шындықта жеткізушіні таңдау кезінде ең төменгі келісімшарт бағасы маңызды фактор болып табылады.
Сондай-ақ, тым төмен баға жеткізілетін тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің сапасыздығына әкелуі мүмкін екенін түсіну керек. Тұтынушылар мен жеткізушілер осы қиын мәселеде орта жолды іздеуге және табуға тырысуы керек.
Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпарат болып табыладысатып алу конкурстарына қатысушы бұрын жасаған мәмілелер туралы мәліметтер. Сатып алуға қатысатын тұлғаның сенімділігін растауға қатысты негізгі ойлар біздің мақалада қарастырылады.
№ 44-ФЗ Заңына сәйкес сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпарат.
туралы «Заң келісім-шарт жүйесі…» 05.04.2013 жылғы № 44-ФЗ жаңа (заңнамалық актінің бұрынғы редакциясымен салыстырғанда) ережесін енгізді, онда тендерлік және аукциондық рәсімдерге қатысатындар үшін бірқатар демпингке қарсы әдістемелер енгізілген. Демпинг – бұл нарықтық бағамен салыстырғанда тауарлар мен қызметтердің бағасының жалған төмендеуі. Сәйкесінше, демпингке қарсы шаралар осындай құлдыраумен күресуге бағытталған шаралар болып табылады.
№ 44-ФЗ Заңының түсінігінде демпингті бастапқы келісімшарт мөлшерлемесінен 25% немесе одан да көп бағаны төмендету деп санауға болады. Бұл ретте демпингке қарсы әдістер ретінде мыналар анықталады:
- Келісімшарттың бастапқы құны 15 000 000 рубльден асатын болса. - аукционда айқындалған алдын ала параметрден 1,5 есе артық мөлшерде аралық шараларды ұсыну немесе тендерлік құжаттама(бірақ егер бар болса, аванс сомасынан кем емес).
- Келісімшарттың бастапқы құны 15 000 000 рубль. және одан аз:
- тендерлік құжаттамада белгіленген қамтамасыз етудің бір жарым еселенген сомасында қамтамасыз ету;
- немесе сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын мәліметтердің болуы (44-ФЗ, 37-баптың 3-бөлігі).
№ 44-ФЗ Заңында демпингке қарсы рәсімдердің басқа нысаны қарастырылмаған және оған тендерге немесе аукционға қатысушылар шағым жасай алады.
Осылайша, сатып алуға қатысушының сенімділігі туралы мәліметтерді қарауға беру заңда көрсетілген жағдайда қолданылатын және нормативті түрде белгіленген нысанда жүзеге асырылатын демпингке қарсы рәсім болып табылады. Сатып алуға қатысушының адал іскерлік беделін растай алатын ақпарат түсінігі осы баптың 3-бөлігінде анықталған. № 44-ФЗ Заңының 37-бабы. Оның ережелеріне сәйкес бұл тапсырыс беруші жасасқан шарттар тізілімінің деректері.
Келісімшарттар тізілімі
Шарттардың тізілімінің тұжырымдамасы баппен белгіленген. 103 Заңының № 44-ФЗ, оны қалыптастыру тәртібі Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысы болып табылады «Тізілімін жүргізу тәртібі туралы ...» 2013 жылғы 28 қарашадағы No 1084. Сол қаулымен бекітілген тізілімді толтыру ережелері.
Осы құжаттарға сәйкес, аталған шарттар тізімі тармақтар бойынша бір жеткізушімен жасалғандарды қоспағанда, № 44-ФЗ Заңының ережелеріне сәйкес жасалған барлық мәмілелер туралы ақпараттан тұратын жиынтық деректер базасы болып табылады. 4, 5, 23, 42, 44 және 45, сондай-ақ 46-тармақ (жеке тұлғалармен жасалған шарттарға қатысты) және 52-тармақтың 1-бөлігі. Осы Заңның 93-бабына және мемлекеттік құпияларды қамтитын мәмілелер. Келісімшарттардың соңғы түрі жеке, еркін қолжетімділік үшін жабық, тізілімде қалыптасады.
Келісімшарттардың тізілімі барлығына тегін қарау үшін қолжетімді болуы керек. Ол www.zakupki.gov.ru порталында «Келісімшарттар мен келісімдер туралы ақпарат» бөлімінде орналасқан.
Келісімшарттардың тізілімін құрайтын мәліметтерге, соның ішінде:
- тұтынушы деректері;
- сатып алу тәсілі туралы мәліметтер (аукцион, конкурс және т.б.);
- келісім-шарттың аяқталуы туралы ақпарат.
Сатып алуға қатысушының сенімділігін растайтын ақпаратқа не жатады?
Конкурстық сатып алуға қатысушының адалдығын растай алатын деректер Өнердің 3-бөлігінде келтірілген. № 44-ФЗ Заңының 37-бабына сәйкес және шарттардың тізілімінен тендерге қатысушының бұрын жасалған мәмілелер бойынша өз міндеттемелерін келесі нұсқалардың бірінде орындауы туралы ақпаратты ұсынады:
- Қарастырылып отырған конкурстық өтінім берілген күнге дейін бір жыл ішінде орындалған 3 және одан да көп келісімшарт сомасында. Сонымен қатар, барлық келісім-шарттар бойынша қатысушыға айыппұлдар немесе өсімпұлдар салынбауы керек.
- Қаралып жатқан тендерлік құжаттаманы беру күніне дейін 24 ай ішінде өткізілген 4 және одан да көп сауда-саттықтан тұрады. Бұл ретте шарттардың 75%-ы қатысушыға айыппұлдар немесе ұқсас санкциялар қолданбай орындалуы тиіс.
- Топтамаға көрсетілген тендерлік өтінімді қарауға дейін 36 ай ішінде жасалған 3 немесе одан да көп келісімшарттар кіреді. Сонымен бірге, барлық келісім-шарттар бойынша қатысушыға айыппұлдар мен өсімпұлдар қолданылмауы керек.
Осы жағдайлардың барлығында шарттардың әрқайсысының құны қарастырылып отырған шартты жасасу үшін конкурсқа қатысушы ұсынған бағаның кемінде 20%-ын құрауы тиіс.
Сатып алуға қатысушының іскерлік беделі туралы ақпаратты дайындау тәртібі
Конкурстық сатып алуға қатысушы ретінде әрекет ететін адал ниетті растау үшін бірқатар дәйекті әрекеттерді орындау қажет:
- Тапсырыс беруші жасасқан шарттар туралы ақпаратты шарттар тізілімінен табыңыз. Ол үшін жоғарыда көрсетілген мекенжайға өтіп, келісім-шарт күйінде «Аяқталды» жолын таңдаңыз, содан кейін беттің төменгі жағындағы тиісті бағанға СТН-ді енгізіңіз және келісім-шарт жасалған уақытқа дейін аяқталған шарттар тізімін жасаңыз. көрсетілген қатысушыға сұрау.
- Тізімнен Өнердің 3-бөлігінің талаптарына сәйкес келетін шарттарды таңдаңыз. Растау әдісіне қатысты № 44-ФЗ Заңының 37 іскерлік беделзаң шығарушы ұсынған нұсқалардың біріне сәйкес сатып алуға қатысушы.
- Бәсекеге қабілетті пакет үшін құжаттаманы жасаңыз. Тендерге қатысушының сенімділігін растайтын деректердің мазмұнын егжей-тегжейлі анықтай отырып, N 44-ФЗ Заңында бұл ақпаратты қарауға ұсынуға болатын нысан көрсетілмеген.
Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын құжаттар (тіркеу үлгісі, кестені толтыру үлгісі)
Сатып алуға қатысушының тұтастығын растаудың ең жақсы жолы қажетті деректерді қамтитын мәтіндік файлды жасау болып табылады:
- Заң талаптарына сәйкес таңдалған шарттарға сілтемелер, олардың әрқайсысы үшін:
- тізілімге сәйкес сатып алу нөмірі;
- тұтынушы деректері;
- шарттың тіркеу деректері (нөмірі мен күні);
- келісім-шарт құны;
- орындалу күні.
- Шартты орындау кезінде қатысушыға салынатын айыппұлдар туралы ақпарат бар бетке сілтеме, оны шарт картасынан (таңдалған транзакциялардың әрқайсысы үшін) «Шарттың орындалуы (бұзылуы) туралы ақпарат "қойындысы. Сонымен қатар, өткен транзакциялар үшін конкурсқа қатысушыға қатысты айыппұлдар немесе тұрақсыздық айыбының жоқтығы немесе бар екендігі туралы ақпарат бар беттердің скриншоттарын жасау қажет.
Файлға қосылатын ақпараттың үлгі пішімі келесідей болуы мүмкін:
|
Сатып алу тізілімінің нөмірі |
Тұтынушының аты |
Келісімшарттың № және күні |
Келісімшарт сомасы, руб. |
Орындау уақыты |
|
|
«Юшкино» МО әкімшілігі |
2153236346236 21.07.2017 ж |
500 000,00 рубль |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
||
|
«Юшкино» МО әкімшілігі |
5623452345666 17.08.2017 ж |
245 000,00 рубль |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
||
|
«Юшкино» МО әкімшілігі |
6321341236263 11.12.2017 ж |
113 000,00 рубль |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
Көріп отырғаныңыздай, сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпарат қарау үшін қолжетімді. Дегенмен, конкурсқа өтінімді қабылдамау үшін олардың конфигурациясы мен дизайнына назар аудару керек.
44-ФЗ сәйкес адалдық - бұл тапсырыс берушіге онымен келісім жасау туралы шешім қабылдауға мүмкіндік беретін сатып алуға қатысушының сипаттамасы мемлекеттік келісімшарттіпті қатысушы NMCC қатысты өз құнын айтарлықтай төмендететін жағдайларда да. Расталған адалдық әлеуетті мердігердің сенімді және қажетті тәжірибесі бар екенін көрсетеді.
Қашан растау керек
№ 44-ФЗ Федералдық заңы мемлекеттік тапсырыс берушілер сатып алуды дайындау кезінде қолданатын бірнеше әдістерді белгілейді. Бұл әдістердің әрқайсысы нарық жағдайына сәйкес келетін сатып алынатын тауарға, жұмысқа немесе қызметке барабар баға белгілеуге бағытталған. Егер рәсім барысында әлеуетті контрагент жарияланған IMCC-ті айтарлықтай, 25% немесе одан да көп төмендетсе, бұл оның сенімділігіне күмән тудырады.
Заң шығарушы мемлекеттік тапсырыс берушіден осындай жағдайларда демпингке қарсы шараларды қолдануды талап етеді: егер NMTsK 15 миллион рубльден асса, сатып алуға қатысушы сатып алу құжаттамасында белгіленген мөлшерден бір жарым есе көп шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз етуге міндетті. Егер NMTsK 15 миллион рубльден аспаса, қатысушының таңдауы бар:
- 44-ФЗ бойынша сатып алуға қатысушының адалдығын дәлелдей отырып, әдеттегі қауіпсіздікті қамтамасыз ету;
- клиентпен болашақ мәміле бойынша өз міндеттемелерін орындау үшін бір жарым қамтамасыз етуді қамтамасыз етеді.
Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын ақпаратты 44-ФЗ сатып алу бағасының қатты төмендеуі кезінде тапсырыс беруші сұрауы керек: конкурстық рәсімдер, оның ішінде электрондық нысанда және аукциондарда.
Ақ ниеттің дәлелі не
44-ФЗ сәйкес жеткізушінің адалдығын қалай растауға болады, Өнердің 3 бөлігін түсіндіреді. 37 44-ФЗ. Мердігер, егер шарттар тізілімінде оған айыппұлдар қолданбай жасаған және орындағаны туралы мәліметтер болса, сенімді деп танылады:
- соңғы жылы кемінде үш мемлекеттік келісімшарт;
- соңғы екі жылда кемінде төрт мемлекеттік келісім-шарт - бұл опциямен келісім-шарттардың төрттен бір бөлігі үшін мердігерге айыппұл салынғаны қолайлы;
- соңғы үш жылда кемінде үш мемлекеттік келісімшарт.
Мердігер мемлекеттік тапсырыс берушілермен орындайтын мәмілелердің кем дегенде біреуінің бағасы қолданыстағы тәртіп бойынша мердігер ұсынатын бағаның кемінде 20%-ын құрауы тиіс.
Қағаз түріндегі конкурс өткізілсе, әлеуетті мердігердің тәжірибесі мен еңбекқорлығы туралы ақпарат тапсырыс берушіге қатысуға өтініммен бірге құжаттардың бірыңғай пакетінде ұсынылады. Егер электрондық конкурс немесе аукцион туралы айтатын болсақ, ақпарат тапсырыс берушіге келісім-шартқа қол қоюмен бір мезгілде беріледі.
Адал ниеттің дәлелін қалай алуға болады
Мердігердің сенімділігін негіздеу туралы айта отырып, заң шығарушы келісім-шарттар тізілімінде қамтылған ақпаратты ұсынуға назар аударады. Бұл жалпыға ортақ ақпарат көзі. Жеткізуші ешқандай арнайы құжаттарды талап етпейді, тек қорытындылау және тұтынушыға тізілімнен ақпарат беру қажет.
Мұндай жалпылаудың нысаны заңмен белгіленбеген: ол декларация, кепілдік немесе нысанда ұсынылуы мүмкін. ақпараттық хатерікті түрде.
Мердігер өзінің тәжірибесі мен сенімділігі туралы ақпаратты құжаттау үшін қандай құжатты пайдаланса да, онда мыналар көрсетілуі керек:
- жасалған шарттың тіркеу нөмірі;
- тұтынушының аты-жөні және СТН;
- бағасы;
- пән;
- мiндеттемелердi жасау мерзiмi және орындау мерзiмi;
- егер бар болса, салынған жазалардың көрсеткіші.
Адал ниетті растау үлгісі ретінде ақпараттық хат нысанын пайдалануға болады.
Сатып алуға қатысушы ұсынған ақпаратты тапсырыс беруші тексереді. Егер тексеру барысында тапсырыс беруші ұсынылған мәліметтердің дұрыс еместігін анықтаса, қағаз жеткізгіштегі тендер кезінде қатысушының өтініші қабылданбайды, ал егер ол электрондық тендер немесе аукцион болса, шартқа қол қойылмайды, ал мердігер қорытындыдан жалтарған деп танылады.
Заңнамадағы алдағы өзгерістер
Президент 44-ФЗ-ға, атап айтқанда, демпингке қарсы шараларды қолдану тәртібін және адалдықты растау ережелерін айтарлықтай өзгертетін заң жобасына қол қоюда:
- Жақында демпингке қарсы шараларды қолданудың негізі жалпы сатып алу бағасының 25% және одан да көп төмендеуі ғана емес, сонымен қатар жекелеген тауарлардың, жұмыстардың, қызметтердің бірліктерінің төмендеуі болады.
- Сатып алуға қатысушылардың сенімділігін дәлелдеу нұсқаларының саны айтарлықтай қысқарады: барлық мердігерлер, ерекшеліксіз, соңғы үш жылда орындалған кемінде үш келісімшарт бойынша ақпарат беруі керек.
- Бағаның айтарлықтай төмендеуімен рәсімдер нәтижесінде жасалған шарттар үшін аванстық төлемдер мүмкін болмайды.
Қатысты түсіндірмелер
| Негізгі нүктелер | Құжат мәліметтері | Жүктеп алу |
|---|---|---|
| AT кепілдік хатмемлекеттік келісім-шартты орындаушының адалдығын өндіруші ғана растайды. | No 7-1/373 іс бойынша Хабаровск ОФҚ 2018 жылғы 9 шілдедегі No 224 шешімі. |