1. Ако по време на търг или търг първоначалната (максимална) цена на договора е повече от петнадесет милиона рубли и участникът в поръчката, с който е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора или сумата от цените на единици стоки, работа, услуги, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от началната сума на цените на посочените единици, договорът се сключва само след като такъв участник предоставя гаранция за изпълнение на договора в размер, надвишаващ един и половина пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за провеждане на конкурс или търг, но не по-малко от сумата на авансовото плащане (ако договорът предвижда плащане на аванс).
2. Ако по време на търг или търг първоначалната (максимална) цена на договора е петнадесет милиона рубли или по-малко и участникът в поръчката, с който е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора или сумата от цените на единици стоки, работа, услуги, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от първоначалната сума на цените на тези единици, договорът се сключва само след като участник предоставя гаранция за изпълнението на договора в размер, посочен в част 1 от този член, или информация, потвърждаваща добросъвестността на такъв участник в съответствие с параграф 3 от този член, с едновременното предоставяне от такъв участник на гаранция за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за поръчката.
(виж текста в предишното издание)
3. Информацията, потвърждаваща добросъвестността на участник в поръчката, включва информация, съдържаща се в регистъра на договорите, сключени от клиенти, и потвърждаваща изпълнението от такъв участник в рамките на три години преди датата на подаване на заявление за участие в поръчката на три договора (като се вземат предвид наследството), изпълнено без прилагане на неустойки (глоби, неустойки) към такъв участник. В същото време цената на един от тези договори трябва да бъде най-малко двадесет процента от първоначалната (максималната) цена на договора, посочена в обявлението за обществена поръчка и документацията за обществената поръчка.
(виж текста в предишното издание)
4. В случай на открит конкурс, конкурс с ограничено участие, двуетапно състезание, затворен търг, затворен търг с ограничено участие, затворен двуетапен търг, информацията, предвидена в параграф 3 от този член, се предоставя от участника в поръчката като част от заявлението за участие в открито състезание, конкурс с ограничено участие, двуетапен конкурс, затворен конкурс, затворен конкурс с ограничено участие, закрит двуетапен конкурс. Комисията за обществени поръчки отхвърля такова заявление, ако тази информация се окаже недостоверна. Решението за отхвърляне на такова заявление се записва в протокола за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), като се посочват причините за отхвърляне на такова заявление, се довежда до знанието на участника в поръчката, изпратил заявлението, не по-късно от работния ден след деня на подписване на посочения протокол. Ако участникът в поръчката в случая, предвиден в параграф 2 от този член, като част от заявлението за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, затворен търг, затворен търг с ограничено участие , затворен двуетапен търг, не предостави информация, потвърждаваща неговата добросъвестност в съответствие с параграф 3 от този член, договорът с този участник се сключва, след като предостави гаранция за изпълнение на договора в размер на един и половина пъти сумата на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за поръчката.
(виж текста в предишното издание)
5. При открит търг в електронен формуляр, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг, информацията, предвидена в параграф 3 от този член, се предоставя от участника в поръчката при изпращане на подписан проект на договор до клиента. Ако такъв участник, признат за победител в търг или търг, не спази това изискване или ако комисията за предоставяне на информация, предвидена в параграф 3 от този член, бъде призната за ненадеждна, договорът с такъв участник не се сключен и той е признат за избягващ сключването на договора. В този случай решението на комисията за обществени поръчки се оформя в протокол, който се поставя от клиента в един единствен информационна системане по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.
(виж текста в предишното издание)
6. Обезпечението по т. 1 и този член се предоставя от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, преди неговото сключване. Участник в поръчката, който не е изпълнил това изискване, се признава за избегнал сключването на договора. В този случай отклонението на участника в поръчката от сключване на договор се документира в протокол, който се публикува в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол. .
7. При провеждане на търгове с цел сключване на договори за извършване на научноизследователска, развойна или технологични работипредоставяне на консултантски услуги, клиентът има право да установи в тръжната документация различни стойности на значимостта на критериите за оценка на офертите за случаите, когато участник подаде оферта, съдържаща предложение за цената на договора, която:
1) до двадесет и пет на сто под първоначалната (максималната) цена на договора;
2) двадесет и пет процента или повече под първоначалната (максималната) цена на договора.
8. В случаите, предвидени в клауза 2 на част 7 от този член, стойността на значимостта на такъв критерий като цената на договора се определя равна на десет процента от сумата на стойностите на значимостта на всички критерии за оценка оферти.
(виж текста в предишното издание)
9. Ако предмет на поръчката, за сключването на която се провежда търг или търг, е доставка на стоки, необходими за нормалното поддържане на живота (храна, средства за осигуряване на линейка, включително специализирана линейка, медицински грижив спешна или спешна форма, лекарства, гориво), участникът в поръчката, предложил цената на договора, размера на единичните цени на стоките с двадесет и пет процента или повече по-ниски от първоначалната (максималната) цена на договора, началния размер на единичните цени на стоките, заедно с изискванията, предвидени в този член, е длъжен да предостави на клиента обосновка на предложената договорна цена, сумата от единичните цени на стоките, която може да включва гаранционно писмо от производителя, посочващо цената и количеството на стоките доставени (освен ако броят на доставените стоки не може да бъде определен), документи, потвърждаващи наличността на стоки от участника в поръчката, други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника в поръчката да достави стоките на предложената цена, сумата от цените на стоковите единици.
(виж текста в предишното издание)
1) от участника в поръчката, предложил цената на договора, размерът на единичните цени на стоките е с двадесет и пет на сто или повече по-нисък от първоначалната (максималната) цена на договора, първоначалният размер на единичните цени на стоките, като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, закрит конкурс, закрит конкурс с ограничено участие, закрит двуетапен конкурс. Ако такъв участник не изпълни това изискване или ако комисията за възлагане на обществени поръчки признае предложените договорни цени, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, заявлението на такъв участник се отхвърля. Посоченото решение на комисията за възлагане на обществени поръчки се записва в протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в търга или разглеждане на едно заявление за участие в търга;
(виж текста в предишното издание)
2) от участника в поръчката, с който е сключен договорът, при изпращане на подписан проект на договор на клиента по време на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг . Ако такъв участник не изпълни това изискване, той се признава за избегнал сключването на договора. Ако комисията за възлагане на обществената поръчка признае предложената цена на договора, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, договорът с такъв участник не се сключва и правото да сключи договор преминава към участника в поръчката, който е предложил същото като победителя в тази поръчка. търг или търг, договорната цена, сумата от единичните цени на стоките или чието предложение за договорна цена съдържа най-добрите условия за договорната цена, следвайки условията, предложени от победителя в този търг или търг. В тези случаи решението на комисията за възлагане на обществени поръчки се оформя в протокол, който се публикува в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в обществената поръчка не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.
Валидирането е един от предвидени от закона 44-FZ антидъмпингови мерки. Тези мерки са предназначени да предотвратят умишленото понижаване на цената в търга с цел елиминиране на конкурентите и победа. Как да потвърдим добросъвестността и кога е необходимо, ще кажем по-нататък.
Кога трябва да потвърдите
Антидъмпинговите мерки са посочени в чл. 37 от Закон 44-FZ. Това са допълнителни стъпки, които победителят, който е намалил началната цена с 25% или повече, трябва да премине преди подписване на договора. Така организаторите на търгове се борят срещу умишленото намаляване на цените.
Какви мерки срещу дъмпинга ще се прилагат зависи от стойността на договора, посочена в документацията. Ако е повече от 15 милиона рубли, участникът трябва да предостави сигурност, увеличена 1,5 пъти. Ако е по-малко от 15 милиона, от победителя се изисква да потвърди добросъвестността.
Какви мерки се прилагат при конкретна процедура, вижте документацията. Моля, обърнете внимание, че те се използват само в състезания и търгове.
Как да докажем почтеност
Участникът трябва да предостави поне 3 договора през последните 3 години. За всеки от тях не трябва да се начисляват глоби и неустойки. А цената на всеки трябва да бъде 20% от първоначалната цена на поръчката в тази процедура, за която се кандидатства. Предоставете копия от тези договори с всички приложения, както и мотивационно писмо.
Как да докажете почтеността си, за да запазите повече парипо сметка
Ако участник в търга направи дъмпинг, той е длъжен да предостави обезпечение на договора, увеличено един път и половина - това е защитна антидъмпингова мярка за клиентите. Но ако цената на договора е под 15 милиона рубли. заявителят има право да депозира стандартна гаранция в размер съгласно обявлението и допълнително да потвърди своята добросъвестност. Прочетете как участниците могат да докажат добросъвестност, за да спестят от обезпечение и да запазят повече свободни пари в сметките си и какви условия трябва да бъдат изпълнени в регистъра на договорите, за да ги приеме клиентът.
Как да докладвате добросъвестна информация зависи от вида процедура за възлагане на обществена поръчка. Например, във всякакъв вид състезание те трябва да бъдат включени директно в приложението. Ако се провежда търг, предоставете данните заедно с проектодоговора, когато го подписвате в ETP.
Не е необходимо да изваждате договори от архива, достатъчно е да знаете броя на тези документи, които искате да представите като потвърждение на добросъвестността. Цялата информация за тях можете да намерите в регистъра на договорите.
Моля, обърнете внимание: ако предмет на договора са стоките, необходими за нормалната работа на линейката (част 9 от член 37 от Закон 44-FZ), процедурата се променя леко. Участникът ще трябва да обоснове цената си, тоест да обясни защо е предложил такава цена. Това може да бъде гаранционно писмо от производителя на стоките, което потвърждава цената на стоките или документи, които доказват, че доставчикът разполага с продуктите на склад (сертификати за приемане, договори за продажба и др.). Това още веднъж доказва, че е в състояние да изпълни договора на обявената цена.
Писмо за коректност за клиента
В писмото победителят накратко казва на клиента кои договори потвърждават неговата добросъвестност. Препоръчваме ви да го подредите под формата на таблица, която може да бъде разбита по години. Включете следните колони в него:
- номер на договора в регистъра;
- име на контрагента (с когото е сключен договорът);
- предмет на договора;
- дата на сключване;
- срок на изпълнение;
- цена на договора;
- неустойки, неустойки, глоби, ако има такива.
Ако сте подали оферта с цена, различна от първоначалната с 25%, е по-добре да подготвите изпълнените договори веднага, а не да го правите преди подписването на самия договор. Рискувате да не сте навреме и да сте в RNP.
Как да не правим
За да не се превърнете в укривател (победител, който е избегнал сключването на договор), не е необходимо да повтаряте опита на участник в търга за доставка на стоки за бита. начална ценавъзлиза на 169 800 рубли. Победителят предложи 97 635 рубли. Тъй като разликата беше повече от 25%, беше необходимо да се потвърди добросъвестността, което участникът направи.
При проверка обаче организаторът на наддаването установил, че договори с записи в регистъра No 1434509333118000180 и No 2434601121119000439 са в процес. Това означава, че предоставената от участника информация не потвърждава добросъвестността.
Той беше признат за укриващ се, след което организаторът на търга се обърна към FAS с искане да го включи в регистъра на недобросъвестните доставчици. На заседание на комисията OFAS се оказа, че договорите са изпратени по погрешка (както каза самият участник). В резултат на това беше решено той да не бъде включен в RNP. Той обаче загуби търга.
Прикачени файлове
- Информационно писмо за почтеност.docx
Участникът в търга рано или късно е изправен пред дъмпинг в държавната поръчка. Самото явление дъмпинг съществува в областта на търговете от много дълго време, почти от момента на основаването на институцията. обществени поръчкив Русия. Концепцията за "антидъмпингови мерки" в държавния ред се появи не толкова отдавна, а именно след приемането на 44-FZ. В закон № 94-FZ, който беше в сила преди 44-FZ, нямаше такова понятие. В същото време на практика, разбира се, имаше дъмпинг в държавния ред, но държавата не се опита да се бори с това явление законодателно. Какво представлява "дъмпингът" в държавния ред в момента и какви методи за борба с това явление се използват? Нека се опитаме да разберем всичко!
Какво е дъмпинг в държавния ред?
Думата дъмпинг е заимствана от английското dumping, в превод дъмпинг (продажба на изкуствено ниски цени). Най-често дъмпинговите цени са под пазарните и дори под себестойността. За да разберем естеството на това явление, нека да разгледаме причините за използването на дъмпинг в търговете:
1. Навлизане на доставчика на пазара, който вече е разделен и няма друг начин да влезе в него.
2. Получаване на поръчка от конкретен клиент с цел започване на сътрудничество с този клиент с цел наддаване на свързани услуги, работи, както и сключване на по-големи договори.
3. Получаване на нови договори и придобиване на необходимата квалификация за участие в големи търгове, заявки за предложения.
4. Игра по правилата, установени от държавата, където ценовият показател е най-важен и определящ в повечето случаи при обществените поръчки.
Общото между всички тези причини е, че доставчикът, работещ на загуба или на нула, планира да реализира печалба или някакви преференции в бъдеще. Освен това не забравяйте за руската реалност. На този моментдържавата създаде система за обществени поръчки, при която доставчикът, който предложи най-ниска цена, има повече шансове да спечели. Това важи както за търгове, така и за конкурси и други методи за възлагане на обществени поръчки. При по-голямата част от покупките коефициентът на значимост е по-висок за критерия "Цена", отколкото за други критерии за оценка.
Въпреки факта, че държавата създаде условия за развитие на дъмпинг в държавния ред, тя също така създаде антидъмпингови мерки за борба с това явление. Нека да разгледаме по-отблизо този инструмент.
Антидъмпингови мерки съгласно 44 FZ: какво е това?
Дъмпинг в 44-FZ означава намаление на ценовата оферта на участника с 25% или повече от първоначалната (максималната) договорна цена. Тоест, ако лимитът за покупка е 1 000 000 рубли и ценовата оферта на участника е 750 000 рубли или повече, тогава такава оферта се признава за дъмпинг, ако доставчикът предлага 750 001 рубли, тогава според закона това не е дъмпинг. Хванахте ли тънката линия? Една рубла или дори една копейка може да повлияе дали предложената цена се признава за дъмпингова или не. Разбира се, този подход е формален и има косвено отношение към пазара. Пазарът на държавни поръчки има свои собствени правила и тези правила са 44-FZ. Нека анализираме по-подробно антидъмпинговите мерки по 44 fz.
Възможни са две ситуации:
Вариант № 1 Цена (NMC) покупки на повече от 15 милиона рубли.
В този случай, съгласно част 1 на чл. 37 44-FZ, ако цената на победителя в покупката е дъмпингова и намалена с 25% или повече, тогава клиентът сключва договор с такъв участник само след като победителят предостави гаранцията на договора с коефициент 1,5. Но в същото време сумата не трябва да бъде по-малка от размера на авансовото плащане (ако авансовото плащане е предвидено в документацията за обществената поръчка и в проектодоговора). Тоест участникът в поръчката, предлагащ цена от 25% или по-малко от NMC, трябва да е готов да осигури 1,5 пъти по-висока гаранция на договора в случай на победа. Участникът може да избере да предостави разпоредбата на договора, както във формата банкова гаранция, и списък пари в бройза сметка на клиента. Разбира се, най-често доставчикът избира обезпечение под формата на банкова гаранция.
Вариант № 2 Цена (NMC) на покупката е по-малко от 15 милиона рубли.
В този случай участникът в поръчката има избор:
- осигуряване на обезпечение на договора с коефициент 1,5 (както в горния вариант)
- да предостави като част от заявлението документи, потвърждаващи добросъвестността на доставчика към датата на заявлението.
ВАЖНО: документи за добросъвестност трябва да бъдат представени като част от кандидатстването за конкурса, тоест преди определянето на победителя. Ако участвате в търга, тогава тези документи се предоставят заедно с подписания договор.
Информация, потвърждаваща коректността на доставчика.
Помислете какво се има предвид под „добросъвестност“ на доставчика“ и подкрепяща информация.
Добросъвестността на доставчика се разбира като потвърден факт за успешното изпълнение на договорите с държавни клиенти. Тоест такива договори трябва да бъдат изпълнени и информацията за тях трябва да се съдържа в регистъра на договорите.
Освен това трябва да бъдат изпълнени условията за давностния срок на такива договори, броя и наличието или липсата на неустойки:
Вариант номер 1: 3 или повече договора в рамките на 1 година преди датата на кандидатстване, без неустойки.
Вариант #2: 4 или повече договора в рамките на 2 години преди датата на кандидатстване, 75% от договорите без неустойки.
Вариант номер 3: 3 или повече договора в рамките на 3 години преди датата на кандидатстване, без неустойки.
При това цената на един изпълнен договор трябва да бъде най-малко 20% от ценовото предложение на участника в процедурата за възлагане на поръчката.
ВАЖНО: Имайте предвид, че договорите, потвърждаващи добросъвестността, трябва да бъдат вписани в регистъра на договорите. Фактът, че такъв договор е вписан в регистъра, трябва да бъде проверен независимо. Договори, които не са включени в регистъра на договорите, не могат да се използват от участниците като информация, потвърждаваща добросъвестността. Ако сключеният договор не е в регистъра, тогава се свържете с клиента за уточняване на причините. Вписването на договорите в регистъра е отговорност на клиента, който носи и административна отговорност.
На практика информация, потвърждаваща добросъвестността, може да бъде предоставена от доставчика под формата на удостоверение със списък на договорите, отговарящи на изискванията на Вариант № 1, 2 или 3, който разгледахме по-горе. В такова удостоверение участникът в поръчката може да посочи и връзка към записи в регистъра на договорите. Като потвърждение на информацията доставчикът може да приложи разпечатки от регистъра на договорите, както и копия на сключени договори и самите актове (участникът трябва да представи удостоверение, останалото е по негова преценка).
В някои случаи клиентът може да разпознае информацията, потвърждаваща добросъвестността, като ненадеждна, ако:
- участникът е предоставил информация за добросъвестност по предстоящи договори
- предоставената информация за договори, потвърждаващи добросъвестността, не е в регистъра на договорите
- не са спазени изискванията за броя на потвърждаващите договори, срока, липсата на неустойка (в съответствие с варианти 1,2,3, разгледани по-горе)
Подобна ситуация може да има дълготрайни последици за доставчика с включването на участника в регистъра на недобросъвестните доставчици, в случай на участие в електронно състезание. Ако клиентът разкрие невярна информация в открит търг, участникът ще отхвърли заявлението.
Антидъмпингови мерки съгласно 44 федерални закона и специални случаи.
Вариант номер 1:Ако Клиентът провежда търг за извършване на научноизследователска, развойна или технологична работа, тогава тръжната документация може да предвижда различни критерии за оценка на заявления с цена на намаление от 25% или повече от NMC и по-малко от 25% от NMC. Например, участник в такъв търг намалява цената с 25% или повече, в този случай клиентът намалява коефициента на значимост за ценовата оферта и го определя на 30% вместо 60%, за оценка на квалификацията коефициентът ще стане, например не 40%, а 70%. По този начин заявлението на „дъмпинговия“ участник ще бъде оценено по такъв начин, че да стане неизгодно да се предлага по-ниска цена, тъй като в този случай участникът гарантира по-малко точки. Тези цифри са дадени като пример и е естествено клиентът да посочи в документацията за поръчката факторите на значимост и условията, при които ще се прилагат.
Вариант #2:Ако клиентът закупи животоподдържащи стоки (храна, консумативи за първа помощ, гориво и др.), тогава участникът, в допълнение към 1,5 пъти гаранцията по договора (или информация, потвърждаваща добросъвестността), трябва да обоснове намалението на ценовата оферта, като представи :
- гаранционно писмо от производителя (с цената и количеството на стоките)
- документи, потвърждаващи факта, че участникът в процедурата притежава стоките
- други документи
Вариант номер 3. Антидъмпингови меркив някои случаи те изобщо не могат да се прилагат, например в случай на закупуване на лекарства, които са включени в списъка на основните и основни лекарства (такъв списък е одобрен от правителството на Руската федерация). Но цената лекарстватрябва да бъде намалена с не повече от 25% спрямо максималната продажна цена, регистрирана в съответствие със законодателството на Руската федерация.
Вариант номер 4:Антидъмпингови мерки също не се прилагат, ако клиентът не установи изискване за осигуряване на изпълнението на договора. Установяването на изискване за сигурност на договора е отговорност на клиента и в някои случаи клиентът има право да не установява сигурност на договора. В този случай доставчикът не е необходимо да предоставя гаранция по договора, да предоставя информация, потвърждаваща добросъвестността като част от заявлението, или да предоставя гаранция по договора с коефициент 1,5.
Имаше ли дъмпинг?
Анализирахме подробно антидъмпинговите мерки по 44 fz, разгледахме във всички нюанси добросъвестността на доставчика, начините за потвърждаване на добросъвестността. И сега нека се запитаме колко ефективни са тези мерки, предложени от авторите на 44-FZ? Факт е, че референтната точка при определяне на дъмпинговата или недъмпинговата цена е първоначалната максимална договорна цена (IMC). Но, както показва практиката на NMC, клиентът може да формира и обоснове абсолютно всеки, т.е. не е пазарна цена. Ако NMC е 1 000 000, това изобщо не означава, че реалната цена на стоките, работите, услугите е същата, тоест 1 000 000 рубли. Естествено, клиентът е заинтересован от провеждането на процедурата по поръчката. Следователно за клиента е изгодно да формира NMC над реалната цена. Подобна ситуация с формирането на NMC е от полза и за доставчика, който, когато участва в покупката, има възможност да „изхвърли“ цената и да се състезава за поръчката. Следователно можем да заключим, че цената на доставчика, намалена с 25% или повече от NMC, може не винаги да е наистина дъмпингова. Механизмът, който е заложен в 44-FZ за борба с дъмпинга, не може да се нарече ефективен и обмислен.
Но също така трябва да се отбележи, че самият клиент може да създаде условия за борба с дъмпинга, например като избере процедура за обществена поръчка, при която е възможно да се определи коефициент на значимост на цена от 30%. Както показва практиката, самият клиент не винаги се интересува от борбата с дъмпинга, тъй като в днешните нестабилни реалности най-ниската договорна цена е най-важният фактор при избора на доставчик.
Трябва също така да се разбере, че твърде ниската цена може да доведе до лошо качество на доставените стоки, работи, услуги. Клиентите и доставчиците трябва да се опитат да търсят и намерят средно положение в този труден въпрос.
Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчкатаинформация за транзакции, извършени от участник в търгове за обществени поръчки по-рано. Основните моменти относно потвърждаването на надеждността на лицето, участващо в поръчката, ще бъдат разгледани в нашата статия.
Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката, в съответствие със Закон № 44-FZ
Закон „За договорна система…” от 05.04.2013 г. № 44-FZ въведе ново (в сравнение с предишната версия на законодателния акт) правило, което включва редица антидъмпингови техники за участниците в тръжни и тръжни процедури. Дъмпингът е мнимо намаляване на цената на стоките и услугите спрямо пазарната цена. Съответно антидъмпинговите мерки са мерки, насочени към борба с такъв спад.
Според разбирането на Закон № 44-FZ, дъмпинг може да се счита за намаление на цената с 25% или повече от първоначалната договорна ставка. В същото време като антидъмпингови методи се определят:
- С първоначална стойност на договора над 15 000 000 рубли. - предоставяне на временни мерки в размер 1,5 пъти по-голям от временния параметър, определен от търга или тръжна документация(но не по-малко от размера на аванса, ако има такъв).
- С първоначална стойност на договора от 15 000 000 рубли. и по-малко:
- гаранция в един и половина пъти размера на гаранцията, определена в тръжната документация,
- или наличието на информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката (44-FZ, част 3, член 37).
Закон № 44-FZ не предвижда друга форма на антидъмпингови процедури и може да бъде обжалвана от участниците в търг или търг.
По този начин прехвърлянето на данни за надеждността на участник в поръчката за възнаграждение е антидъмпингова процедура, използвана в ситуацията, посочена в закона, и се извършва в нормативно определена форма. Концепцията за информация, която може да потвърди добросъвестната бизнес репутация на участник в поръчката, е определена в част 3 на чл. 37 от Закон № 44-FZ. Съгласно неговите разпоредби това са данни от регистъра на сключените от клиента договори.
Регистър на договорите
Понятието регистър на договорите е установено с чл. 103 от Закон № 44-FZ, процедурата за неговото формиране е Указът на правителството на Руската федерация „За реда за поддържане на регистъра ...“ от 28 ноември 2013 г. № 1084. Същият указ одобри правила за попълване на регистъра.
Съгласно тези документи споменатият списък с договори е консолидирана база данни, състояща се от информация за всички сделки, сключени в съответствие с правилата на Закон № 44-FZ, с изключение на тези, направени с един доставчик по параграфи. 4, 5, 23, 42, 44 и 45, както и клауза 46 (по отношение на договори, сключени с физически лица) и клауза 52, част 1, чл. 93 от този закон и сделки, съдържащи държавна тайна. Последният вид договори се оформят в отделен, затворен за свободен достъп регистър.
Регистърът на договорите трябва да бъде достъпен за безплатен преглед от всички. Намира се на портала www.zakupki.gov.ru в раздела „Информация за договори и споразумения“.
Информацията, която съставлява регистъра на договорите, наред с другото, включва:
- клиентски данни;
- информация за начина на възлагане на поръчката (търг, конкурс и др.);
- информация за изпълнението на договора.
Какво се отнася до информация, потвърждаваща надеждността на участника в поръчката?
Данните, които могат да потвърдят добросъвестността на участника в състезателната поръчка, са посочени в част 3 на чл. 37 от Закон № 44-FZ и представляват информация от списъка на регистъра на договорите за изпълнение от участника в търга на задълженията му по предварително сключени сделки в една от следните опции:
- В размер на 3 или повече договора, изпълнени в рамките на една година преди датата на подаване на разглежданата оферта. В същото време, по всички договори, участникът не трябва да бъде таксуван с неустойки или неустойки.
- Състои се от 4 или повече сделки, сключени в рамките на 24 месеца преди датата на подаване на разглежданите тръжни документи. В този случай 75% от договорите трябва да бъдат изпълнени без прилагане на неустойки или подобни санкции към участника.
- Комплектът включва 3 или повече договора, изпълнени в рамките на 36 месеца преди разглеждането на посоченото заявление за търг. В същото време по всички договори към участника не трябва да се прилагат неустойки или неустойки.
Във всички тези случаи стойността на всеки един от договорите трябва да бъде най-малко 20% от предложената от състезателя цена за сключване на съответния договор.
Процедурата за изготвяне на информация за бизнес репутацията на участник в поръчката
За да потвърдите добросъвестността, действайки като участник в конкурентна поръчка, е необходимо да извършите редица последователни действия:
- Намерете информация за сключените от клиента договори в регистъра на договорите. За да направите това, отидете на посочения по-горе адрес и изберете реда „Завършен“ в статуса на договора, след това въведете своя TIN в съответната колона в долната част на страницата и генерирайте списък с договори, изпълнени до момента на заявка за посочения участник.
- От списъка изберете договори, които отговарят на изискванията на част 3 на чл. 37 от Закон № 44-FZ относно начина на потвърждение делова репутацияучастник в поръчката, по един от предложените от законодателя варианти.
- Генериране на документация за конкурсния пакет. Определяйки подробно съдържанието на данните, потвърждаващи надеждността на участник в търга, Закон № 44-FZ не уточнява формата, в която тази информация може да бъде предоставена за разглеждане.
Документи, потвърждаващи добросъвестността на участника в поръчката (пример за регистрация, примерно попълване на таблицата)
Най-добрият начин да потвърдите коректността на участника в поръчката е да създадете текстов файл, който ще съдържа необходимите данни:
- Връзки към договори, избрани в съответствие със законовите изисквания, като за всеки от тях се посочват:
- номер на покупката по регистъра;
- клиентски данни;
- регистрационни данни на договора (номер и дата);
- стойност на договора;
- дата на изпълнение.
- Връзка към страница с информация за неустойките, наложени на участника по време на изпълнение на договора, намираща се в картата на договора (за всяка от избраните транзакции) в раздел „Информация за изпълнение (прекратяване) на договора " раздел. В същото време е необходимо също така да се правят екранни снимки на страници с информация за липсата или наличието на санкции или неустойки срещу състезателя за минали транзакции.
Примерен формат за информацията, която трябва да бъде включена във файла, може да изглежда така:
|
Номер на регистъра на покупките |
Потребителско име |
No и дата на договора |
Сума на договора, търкайте. |
Период на изпълнение |
|
|
Администрация на МО "Юшкино" |
2153236346236 от 21.07.2017г |
500 000,00 рубли |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
||
|
Администрация на МО "Юшкино" |
5623452345666 от 17.08.2017г |
245 000,00 рубли |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
||
|
Администрация на МО "Юшкино" |
6321341236263 от 11.12.2017г |
113 000,00 рубли |
http://zakupki.gov.ru/pgz/ |
Както можете да видите, информацията, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката, е достъпна за преглед. Въпреки това трябва да се обърне внимание на тяхната конфигурация и дизайн, за да се избегне отхвърляне на кандидатурата за конкурса.
Добросъвестността съгласно 44-FZ е характеристика на участник в поръчката, която позволява на клиента да вземе решение за сключване с него държавен договордори в случаите, когато участникът значително намалява разходите си спрямо NMCC. Потвърдената добросъвестност показва, че потенциалният изпълнител е надежден и притежава необходимия опит.
Кога трябва да потвърдите
Федерален закон № 44-FZ установява няколко метода, които държавните клиенти използват, когато подготвят покупка. Всеки от тези методи е насочен към определяне на адекватна цена за закупените стоки, работа или услуга, която отговаря на пазарните условия. Ако по време на процедурата потенциален контрагент значително, с 25% или повече, намали декларирания IMCC, това поражда съмнения относно неговата надеждност.
Законодателят изисква от държавния клиент да прилага антидъмпингови мерки в такива ситуации: ако NMTsK надвишава 15 милиона рубли, участникът в поръчката е длъжен да предостави гаранция на договора, която е един и половина пъти по-голяма от размера, установен в документацията за поръчката. Ако NMTsK не надвишава 15 милиона рубли, участникът има избор:
- предоставя обичайната сигурност, като в същото време доказва добросъвестността на участника в поръчката съгласно 44-FZ;
- предоставя гаранция и половина за изпълнение на задълженията си по бъдеща сделка с клиента.
Информация, потвърждаваща добросъвестността на участника в поръчката 44-FZ, трябва да бъде поискана от клиента в случай на силно намаление на покупната цена по време на: конкурентни процедури, включително в електронна форма и търгове.
Какво е доказателство за добросъвестност
Как да потвърдите добросъвестността на доставчика съгласно 44-FZ, обяснява част 3 от чл. 37 44-ФЗ. Изпълнителят се признава за надежден, ако регистърът на договорите съдържа информация, че той е сключил и изпълнил, без да му се налагат санкции:
- поне три държавни поръчки през последната година;
- най-малко четири държавни поръчки през последните две години - при този вариант е допустимо за една четвърт от поръчките изпълнителят да подлежи на санкции;
- най-малко три държавни поръчки през последните три години.
Цената на поне една от сделките, извършвани от изпълнителя с държавни клиенти, трябва да бъде най-малко 20% от цената, предложена от изпълнителя по настоящата процедура.
Ако се провежда конкурс на хартиен носител, информация за опита и усърдието на потенциален изпълнител се предоставя на клиента в един пакет документи със заявление за участие. Ако говорим за електронен конкурс или търг, информацията се предоставя на клиента едновременно с подписването на договора.
Как да получите доказателство за добросъвестност
Говорейки за обосновката на надеждността на изпълнителя, законодателят посочва предоставянето на информация, съдържаща се в регистъра на договорите. Това е обществен източник на информация. Доставчикът не изисква специални документи, необходимо е само да обобщи и предостави на клиента информация от регистъра.
Формата на такова обобщение не е установена от закона: може да се подаде под формата на декларация, гаранция или информационно писмов произволна форма.
Какъвто и документ да използва изпълнителят, за да документира информация за своя опит и надеждност, той трябва да посочва:
- регистрационен номер на изпълнения договор;
- име и ЕГН на клиента;
- цена;
- предмет;
- срок на сключване и срок на изпълнение на задълженията;
- посочване на наложените санкции, ако има такива.
Като пример за потвърждение на добросъвестност можете да използвате формата на информационно писмо.
Информацията, предоставена от участника в поръчката, се проверява от клиента. Ако по време на проверката клиентът разкрие неточността на предоставената информация, в случай на търг на хартиен носител, заявлението на участника ще бъде отхвърлено, а ако е електронен търг или търг, договорът няма да бъде подписан и изпълнителят ще бъде признат за избегнал сключването.
Предстоящи промени в законодателството
Президентът подписва законопроект, който значително променя 44-FZ, по-специално процедурата за прилагане на антидъмпингови мерки и правилата за потвърждаване на добросъвестността:
- Основата за прилагане на антидъмпингови мерки скоро ще бъде не само намаление с 25% или повече на общата покупна цена, но и на единици отделни стоки, работи и услуги.
- Броят на възможностите за участниците в обществените поръчки да докажат своята надеждност ще бъде значително намален: всички изпълнители, без изключение, ще трябва да предоставят информация за най-малко три договора, изпълнени през последните три години.
- За договори, сключени в резултат на процедури със значително намаление на цената, авансовите плащания ще станат невъзможни.
Свързани обяснения
| Главни точки | Подробности за документа | Изтегли |
|---|---|---|
| AT гаранциядобросъвестността на изпълнителя на държавната поръчка се потвърждава само от производителя. | Решение на Хабаровския OFAS № 224 от 9 юли 2018 г. по дело № 7-1/373 |