Женщине в сельской местности приходится нелегко: нужно на работу сходить, животных накормить, корма запасти, а также от выполнения обязанностей по домашнему хозяйству ее никто не освобождал. Учитывая высокую занятость женщин в деревне, в законодательстве официально предусмотрен для них сокращенный день работы.
Данная статья подробно расскажет о рабочем времени, предусмотренном в отношении женщины, трудящейся в сельской местности, а также о порядке его установления.
Рабочее время женщин в сельской местности по закону
Нормативным актом, определяющим продолжительность времени работы в сельской местности для женщин является Постановление ВС Социалистической Республики от 1990 г. № 298/3-1. Оно принято в целях повысить рождаемость в сельской местности. Несмотря на историческую давность принятия, оно до сих пор имеет юридическую силу. Согласно положению нормы РСФСР действуют, пока не будут приняты новые, дающие ответ по определенному предмету регулирования.
Постановление призвано защищать детство и материнство в селах. Оно содержит соответствующие нормы и положения. Например, запрещает привлечение девушек детородного возраста к производству, связанному с вредными и ядовитыми химикатами.
Нормативный акт содержит также трудовые льготы для них. Постановление касается только женщин, на работников мужского пола оно не распространяется. Во внимание берется женщина, занимающая рабочую должность в организации, расположенной территориально в сельской местности. При этом условии не имеет большого значения, где проживает сотрудница.
К примеру, она проживает в черте города и добирается на работу в сельскую местность. При этом работодатель ей также обязан установить сокращенное рабочее время.
В селе всегда найдется много работы для всех. Работницам устанавливается сокращенный день труда вне зависимости от того, какую трудовую функцию она выполняет.
Продолжительность рабочего времени в неделю
Рабочее время для представительниц прекрасного пола, трудящихся в деревне, сокращено до 36 часов. Это недельная норма для них. Заработная плата начисляется как при нормальной протяженности рабочего времени.
Сокращенный день работы должен быть обязательно прописан должным образом в договоре в графе «Рабочее время». Он устанавливается на работе автоматически, никаких заявлений об этом на имя руководителя писать не нужно.
Сокращение рабочего времени характерно для всех женских профессий, например для учителей женщин работающих в сельской местности продолжительность времени труда в неделю составляет также 36 часов, при этом оплачивается труд как при 40-часовой неделе.
Продолжительность труда учителей зависит от внутреннего распорядка, а также ежемесячного объема нагрузки, распределяемой педагогическим советом.
Порядок сокращения рабочего времени для женщин сельской местности
Сокращенный день может назначаться только при полном времени труда. При частичной занятости, неполном дне сокращение не производится.
36 часов равномерно распределяются с учетом графика и количества трудовых дней в неделю. Например, при пятидневке продолжительность трудодня составит 7,2 часа.
Кроме того, сотрудницы могут брать дополнительный выходной раз в месяц, оплата которого не производится.
Сокращенное время труда для женщин сельской местности обязательно должно соблюдаться работодателем. За игнорирование положений закона возможно наступление административной ответственности.
Учет рабочего времени женщин в сельской местности
Учет времени работы осуществляется по табелю путем суммарного подсчета отработанных часов. Если трудовая неделя составила 38 часов, то 2 часа соответственно будут считаться переработкой и подлежат добавочной оплате.
Табель ведется ежемесячно. Составляется назначенным ответственным лицом. Важно при составлении табеля обращать внимание на норму времени относительно каждого месяца. В этих целях поможет производственный календарь.
Норма рабочего времени для женщин работающих в сельской местности
Таким образом, для данной категории трудящихся установлена 36-часовая трудовая неделя. Такая льгота, дарованная законом, облегчает многогранную жизнь представительниц прекрасного пола, на плечах которых лежат важные дела.
Сокращенное время труда установлено с 1990 года, никаких попыток ликвидировать привилегию со стороны законодателя не принималось и в настоящее время не планируется принимать. Именно поэтому, учитывая стабильное консервативное мнение закона на этот счет, работодатели на селе обязаны соблюдать трудовые права данной категории граждан.
В организации работает женщина, проживающая в сельской местности и получающая доплату за работу в сельской местности. В табеле ей указывали 7,2 часа в день, когда другие сотрудники с таким же графиком работали по 8 часов. За 0,8 часа ей производилась доплата за работу в сельской местности. При этом продолжительность ее рабочей недели не превышала 36 часов. Теперь данного сотрудника перевели на 0,5 ставки. В табеле теперь ее табелируют 3,6 часа (7,2час/2) и производится доплата за работу в сельской местности 0,4 часа.1. М.б. ее необходимо табелировать по 4 часа и не производить доплату за работу в сельской местности, т.к. она работает на 0,5 ставки?
Женщины, работающие в сельской местности, вправе трудиться не более 36 часов в неделю. При этом зарплату им нужно выплачивать в полном объеме. При работе на условиях неполного рабочего времени продолжительность работы сотрудницы в неделю следует рассчитать, разделив максимально разрешенную продолжительность работы в неделю, установленную для данной категории сотрудников, на установленную ставку. Так, если сотруднице в сельской местности полагается сокращение рабочего времени до 36 часов в неделю, а работает она на 0,5 ставки, то продолжительность его работы составит 18 часов в неделю (36 ч? 0,5), 3,6 часов в день.
Обоснование данной позиции приведено ниже в материалах Системы Главбух
Должна ли организация установить сокращенный рабочий день женщинам, работающим в сельской местности
Да, должна.
Женщины, работающие в сельской местности, вправе трудиться не более 36 часов в неделю. При этом зарплату им нужно выплачивать в полном объеме.* Такой вывод следует из пункта 1.3 постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 и Трудового кодекса РФ.
Если сокращенное рабочее время не установлено, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате как сверхурочная (п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 28 января 2014 г. № 1).
Кроме того, за нарушение трудового законодательства, в том числе режима труда и отдыха работников, работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности ().
Нужно ли сокращать рабочее время сотруднику, работающему во вредных и опасных условиях труда, если его принимают на неполный рабочий день (например, на 0,25 ставки)
При работе на условиях неполного рабочего времени время работы сотрудника всегда меньше количества рабочих часов, установленных для работы по такой же должности на полный рабочий день. Поэтому сотруднику, который работает неполный рабочий день во вредных условиях труда, сокращать рабочий день, по сути, не нужно. Однако продолжительность его работы в неделю следует рассчитать, разделив максимально разрешенную продолжительность работы в неделю, установленную для данной категории сотрудников, на установленную ставку. Например, если по должности полагается сокращение рабочего времени до 36 часов в неделю, а сотрудника принимают на 0,25 ставки, то продолжительность его работы составит 9 часов в неделю (36 ч? 0,25).*
Такие выводы следуют из совокупности положений статей ,
Какими документами оформить установление 36-часовой недели для женщин, работающих в сельской местности?
Ответ
Условие о продолжительности рабочего времени должно быть прописано в трудовом договоре с работником. Если же данное условие не было оговорено в трудовом договоре, то работодателю необходимо заключить с работником дополнительное письменное соглашение к трудовому договору и прописать условие о продолжительности рабочего времени. Пункт о режиме рабочего времени ожжет выглядеть, например, так: «5.1. Работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя продолжительностью 36 (тридцать шесть) часов. Ежедневный режим работы: с 9:00 до 17:12, обеденный перерыв с 13:00 до 14:00. Выходными днями являются суббота и воскресенье.»
Кроме того данное условие необходимо закрепить в локальных нормативных актах, например, Правилах внутреннего трудового распорядка, коллективный договор в разделе «Режим рабочего времени». Примерный текст может выглядеть следующим образом: «Женщинам, работающим в сельской местности, устанавливается 36-часовая рабочая неделя, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена иными законодательными актами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы».
Подробности в материалах Системы:
Как установить режим сокрашенного рабочего врмени
Категории сотрудников
40-часовую рабочую неделю сокращают сотрудникам:
моложе 16 лет (до 24 ч);
моложе 16 лет, которые учатся и работают в течение учебного года (до 12 ч);
инвалидам I и II групп (до 35 ч);
в возрасте 16-18 лет (до 35 ч);
в возрасте 16-18 лет, которые учатся и работают в течение учебного года (до 17,5 ч);
которые заняты на тяжелых работах, производствах с вредными и опасными условиями труда, если особый характер условий труда подтвержден аттестацией рабочих мест (до 36 ч).
для педагогических работников - не более 36 часов в неделю ();
для медицинских работников - не более 39 часов в неделю ().
Для несовершеннолетних сотрудников помимо сокращенной рабочей недели законодательство предусматривает и сокращенную продолжительность ежедневной работы (смены). Сотрудники в возрасте до 16 лет не должны работать больше 5 часов, а те, кому от 16 до 18 лет, - больше 7 часов в день. Если подросток 14-16 лет совмещает работу с учебой, то его ежедневная смена составляет 2,5 часа. Учащиеся в возрасте от 16 до 18 лет не должны работать более 4 часов в день. Такие правила содержатся в Трудового кодекса РФ.
Сокращенная продолжительность рабочего времени должна быть указана в трудовом договоре ().
Порядок оплаты
По общему правилу при режиме оплата труда устанавливается в размере, предусмотренном для нормальной продолжительности рабочего времени, независимо от того, обязательна для данной категории сотрудников сокращенная продолжительность или нет. Например, к категориям сотрудников, которым зарплату нужно начислить в том же размере, что и при полной продолжительности еженедельной работы, относятся:
женщины, работающие в сельской местности ( , );
Исключением являются сотрудники в возрасте до 18 лет. Им зарплату начислите с учетом сокращенной продолжительности работы в зависимости от того, какую систему оплаты труда применяет организация - повременную или сдельную. При повременной системе оплаты труда организация может оплатить сотруднику в возрасте до 18 лет те часы, которые он не отработал из-за сокращенного графика (). При сдельной системе размер зарплаты зависит от выработки. Норму выработки для сотрудника в возрасте до 18 лет определяйте исходя из общей нормы, пересчитанной на сокращенную продолжительность рабочего времени.
Организация может установить сотруднику в возрасте до 18 лет доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращен рабочий день (). Доплаты к заработку несовершеннолетних сотрудников следует зафиксировать в коллективном или трудовом договоре ( , ТК РФ).
2. Ситуация: Должна ли организация установить сокращенный рабочий день женщинам, работающим в сельской местности
Да, должна.
Женщины, работающие в сельской местности, вправе трудиться не более 36 часов в неделю. При этом зарплату им нужно выплачивать в полном объеме. Такой вывод следует из постановления Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 и Трудового кодекса РФ.
Если сокращенное рабочее время не установлено, сотрудницы вправе обратиться в трудовую инспекцию. По ее предписанию руководитель организации обязан привести состояние дел в соответствие с трудовым законодательством. В противном случае он может быть оштрафован на сумму от 1000 до 5000 руб. Кроме того, оштрафовать могут и организацию на сумму от 30 000 до 50 000 руб. Именно такие санкции предусмотрены за нарушение трудового законодательства ().
Нина Ковязина,
заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России
Женщинам, которые работают в сельской местности, рабочее время должно сокращаться на час 09.02.2018
Многие работодатели на селе даже не знают правило о сокращении на час рабочего времени женщин на селе либо думают, что оно устарело, противоречит новому ТК РФ и не применяется. А между тем государственные инспекции труда регулярно проверяют его исполнение и штрафуют нарушителей, а суды их поддерживают и полагают правило всё еще действующим и не противоречащим ТК РФ.
Об этом мы сегодня и хотим напомнить тем работодателям, которые ведут свою деятельность в сельской области.
Согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 N 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» женщинам, работающим на селе, устанавливается сокращенное рабочее время – 36-часовая рабочая неделя.
Напомним, Постановление говорит обо всех женщинах, работающих в сельской местности, а не только о доярках, свинарках и прочих ударницах физического труда. Посему, полагаем, оно касается и бухгалтеров, и секретарей, трудящихся на селе. Также напомним, что при сокращении рабочего времени оплата труда уменьшаться не должна, как при установлении неполного рабочего времени.
Решение Тамбовского областного суда от 31.01.2018 по делу №7-40/2018:
ООО «***» по итогам проверки Гострудинспекции было оштрафовано на 56.000 руб. за нарушение нормы Постановления ВС РСФСР 01.11.1990 N 298/3-1 о 36-часовой рабочей неделе, также над ним нависла обязанность произвести огромные выплаты за сверхурочную работу.
ООО «***» находилось в сельской местности. В трудовом договоре с работницей была установлена 40-часовая рабочая неделя. Фактически она тоже работала по 40 часов в неделю. По мнению ГИТ, работница должна была работать по 36 часов в неделю, не больше. Остальные часы работы для нее – сверхурочные.
Работодатель попытался обжаловать штраф в суде.
Позиция суда:
«…в соответствии с Постановлением ВС РСФСР № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» от 1 ноября 1990 года и с Законом Тамбовской области от 21.06.1996 N 72-3 «Об административно- территориальном устройстве Тамбовской области» (принят Постановлением Тамбовской областной Думы от 21.06.1996 N 474) для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (36 часов в неделю)…
Автор жалобы указывает, что в преамбуле Постановления указано, что «Верховный Совет РСФСР, придавая важное значение решению проблем семьи, охраны материнства и детства, учитывая особую кризисную демографическую ситуацию в сельской местности, и во исполнение решений I Съезда народных депутатов РСФСР в качестве первого этапа комплексной программы по охране материнства и детства в Республике постановляет». Цель Постановления - создание благоприятных условий и поддержка демографической ситуации в сельской местности. Д. никакого отношения к сельской местности не имеет, так как проживает в г. Котовске, … Тамбовской области. ООО «***» является социально-ориентированным предприятием, которое соблюдает права работников. Все сотрудники на свои рабочие места доставляются на служебном транспорте от места своего жительства.
Женщины, работающие и проживающие в сельской местности пользуются данной нормой и осуществляют работу в соответствии с действующим Постановлением. В случае распространения Постановления на женщин, живущих в городе, а работающих в сельской местности, в неравные условия поставлены женщины, живущие и работающие в сельской местности, так как женщина, живущая в городе, никак не может реализовать постановление ВС РСФСР от 01.11.1990г. № 298/3-1.
Кроме того, автор жалобы мотивирует тем, что сокращенная продолжительность рабочего времени по сравнению с нормальной устанавливается законодателем в целях охраны труда работников, которые в силу возраста, состояния здоровья либо занятости в неблагоприятных условиях труда нуждаются в повышенной социальной защите. Иными словами, установление сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий работников, определенных законодателем на основе объективных критериев, выступает в качестве гарантии обеспечения их прав на справедливые условия труда и на отдых, что не предполагает ограничение иных трудовых прав работника.
Таким образом, считает, что Государственная инспекция труда в Тамбовской области дало ненадлежащую оценку доказательствам по делу, которые не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
…Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственной инспекции труда в Тамбовской области ***, считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены решения судьи…
В результате проведенной по заявлению Д. инспекцией труда проверки соблюдения трудового законодательства в отношении данного работника выявлено следующее. В трудовом договоре Д., работающей в сельской местности, указано место работы: Тамбовская область, Тамбовский район, с.Борщевка, *** при этом установлен режим рабочего времени - нормальная продолжительность рабочего времени - 40 часов в неделю. В соответствии с пунктом 1.3 Постановления Верховного Совета РСФСР от 1.11.1990г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» для женщин, работающих в сельской местности, установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя. В связи с чем инспектор труда пришел к выводу, трудовые отношения между ООО «***» и Д. оформлены ненадлежащим образом.
Следовательно, при рассмотрении жалобы ООО «***», судья районного суда обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ составляет один год.
Пунктом 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснено следующее. Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Поскольку начиная со дня заключения трудового договора (20.11.2015) и на протяжении всего срока наличия трудовых отношений с учетом дополнительных соглашений к трудовому договору (20.02.2016 г. и 11.04.2017) приведенное выше нарушение трудовых прав работника Д. выражено в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обществом предусмотренных законом обязанностей, такое административное правонарушение (действие или бездействие) является длящимся.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда датой выявлено данного правонарушения является дата внеплановой, документарной проверки - 02 августа 2017 года.
К изложенной ситуации положения части 2 ст. 4.5 КоАП РФ, определяющие порядок исчисления срока давности привлечения к административной ответственности при длящемся административном правонарушении, подлежат применению.
Доводы жалобы ООО «***» о пропуске срока привлечения к административной ответственности являются несостоятельными и опровергаются вышеизложенными нормами закона. Следовательно постановление о привлечении общества к административной ответственности от 11 августа 2017 года вынесено в сроки, установленные положениями ст.4.5 КоАП РФ. Суждения автора жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм КоАП РФ.
Также нельзя признать правильной ссылку в жалобе на нарушение срока обращения в суд, установленного Трудовым кодексом РФ, поскольку сроки привлечения к административной ответственности регулируются нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения судьи, и не являются основанием для его отмены и удовлетворения жалобы.
Таким образом, рассматривая дело об административном правонарушении в отношении ООО «***», судья правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, дал верную правовую оценку совершенному правонарушению, и обоснованно пришел к выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом ГИТ по Тамбовской области…»
Подписчикам журнала "Кадровик-практик" также доступны.
Женщинам, работающим в сельской местности, могут увеличить продолжительность рабочего дня, сообщают со ссылкой на Минтруд. Сейчас они имеют сокращенную 36-часовую неделю, а не 40-часовую, как все остальные. Ведомство рассматривает вопрос об отмене или сохранении нормы.
По данным издания, инициатива включена в план мероприятий Российской трехсторонней комиссии на первое полугодие 2019 года. Однако в Минтруде отказались пояснять, с чем связано рассмотрение таких мер.
В министерстве прошло как минимум два совещания по этому вопросу, сообщила «Известиям» зампред Профсоюза работников АПК Галина Юрова, присутствовавшая на встречах. «Сотрудники министерства говорят, что ведут «работу по отмене устаревших норм». Но мы считаем, что отменять льготы можно только после того, как качество жизни на селе значительно повысится», — сказала она.
Хозяйственная нагрузка на женщин в сельской местности очень высока, поскольку во многих деревнях и селах женщины по-прежнему носят воду из колодца, топят печь и так далее.
«Детей часто возят в школу за несколько десятков километров на автобусах. На длинный день нужно приготовить ребенку поесть, вся эта нагрузка тоже лежит на женщинах», — отметила Юрова.
Норма об укороченной рабочей неделе зафиксирована в постановлении Верховного Совета РСФСР от 01.11.1990 № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства на селе».
По данным Росстата, в сельской местности проживают 37,6 млн человек. Более половины из них — 20,3 млн — женщины. Из них трудоустроены 63,3%. Таким образом, мера коснется около 12,9 млн работниц, отмечают «Известия».
С опаской к этой инициативе относятся не только профсоюзы. Увеличение рабочих часов может привести к росту безработицы на селе, сказал изданию проректор Академии труда .
«Если сотрудники трудятся больше, для выполнения того же объема работы понадобится меньше людей», — сказал он. Сокращенный рабочий день позволяет женщинам вести собственное хозяйство, выращивать продукты. Это позволяет прокормить семью, подчеркнул он.
По данным портала для поиска работы Trud.com, средняя заработная плата в России в сфере сельского хозяйства составила чуть больше 20 тысяч рублей. Женщины в селах заняты работой в школах, детских садах, магазинах и так далее.
Президент России во время своего послания Федеральному собранию анонсировал появление программы «Земский учитель». Ее старт намечен на 2020 год. Главной целью является обеспечение школы сел и малых городов преподавателями. Если учитель переезжает по программе в село для обучения детей в местной школе, то он получит выплату в один миллион рублей из федерального бюджета. Аналогичная программа по привлечению в села и малые города медицинских специалистов «Земский доктор» уже действует.
Отмена сокращенного рабочего времени для женщин в сельской местности может негативно отразиться на реализации вышеуказанных программ и экономике России в целом, считает доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Анастасия Буянова. Труд в сельском хозяйстве и так один из самых тяжелых — как из-за климатических условий, так и из-за сложного графика работ, добавила она.
Ранее стало известно, какие регионы в России имеют самую продолжительную рабочую неделю, а какие напротив самую короткую. Наиболее трудолюбивыми оказались севастопольцы, они работают 39 часов в неделю. Меньше всего работают на Алтае — 32,9 часов в неделю.
Сообщило, что по состоянию на 13 марта численность официально зарегистрированных безработных жителей России увеличилась на 1,1% до 810,9 тысяч человек. Рост числа безработных граждан связан с «сезонным фактором», а также увеличением пособия по безработице.
В целом 2018 году в качестве безработных были зарегистрированы 1,4 млн граждан, что на 10,4% меньше, чем в 2017 году.
Самый низкий уровень безработицы — 0,2% — зарегистрировали в Севастополе. Самый высокий показатель уровня безработицы на начало года зафиксирован в Ингушетии (8,7%).