223-тен төмен демпингке қарсы шаралар. Әлеуметтік желідегі тіркелгілердің бірін пайдаланып кіруге болады. «Таран» демпингтік схемасы

1. Егер тендер немесе аукцион кезінде шарттың бастапқы (максималды) бағасы он бес миллион рубльден асатын болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, шарттың бағасы ұсынылғаннан жиырма бес немесе одан да көп пайызды құрайтын баға ұсынылады. шарттың бастапқы (максималды) бағасы немесе көрсетілген бірліктердің бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайызға төмен тауарлар, жұмыстар, қызметтер бірлігі бағасының сомасы болса, шарт мұндай қатысушы шарттың орындалуын қамтамасыз етуді конкурсты немесе аукционды өткізу туралы құжаттамада көрсетілген шартты орындауды қамтамасыз етудің бір жарым еселенген мөлшерінен асатын, бірақ кемінде емес мөлшерде қамтамасыз етеді. аванстық төлемнің (егер шартта аванстық төлем көзделсе).

2. Егер тендер немесе аукцион кезінде шарттың бастапқы (максималды) бағасы он бес миллион рубль немесе одан аз болса және шарт жасалған сатып алуға қатысушы болса, шарттың бағасы ұсынылғаннан жиырма бес және одан да көп пайызды құрайтын баға ұсынылады. шарттың бастапқы (максималды) бағасы немесе тауарлардың, жұмыстардың, көрсетілетін қызметтердің бірлігі бағасының сомасы осы бірліктер бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайызды құраса, шарт осындайдан кейін ғана жасалады. Қатысушы осы баптың 1-бөлігінде көзделген мөлшерде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді немесе осындай қатысушының бір мезгілде шартты қамтамасыз етуді қамтамасыз ете отырып, осы баптың 3-тармағына сәйкес осындай қатысушының адалдығын растайтын мәліметтерді береді. сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету сомасында шарттың орындалуын қамтамасыз ету.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

3. Сатып алуға қатысушының адалдығын растайтын мәліметтерге тапсырыс берушілер жасаған шарттар тізілімінде қамтылған және осындай қатысушының үш шартты сатып алуға қатысуға өтінім берілген (қабылдау) күніне дейінгі үш жыл ішінде орындағанын растайтын мәліметтер жатады. құқық мирасқорлығын ескере отырып) мұндай қатысушыға тұрақсыздық айыбын (айыппұлдар, өсімпұлдар) қолданбай орындалған. Бұл ретте мұндай шарттардың бiрiнiң бағасы сатып алу туралы хабарламада және сатып алу құжаттамасында көрсетiлген шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасының кемiнде жиырма пайызын құрауы тиiс.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

4. Ашық конкурс, қатысуы шектелген тендер, екі кезеңді тендер, жабық конкурс, шектеулі қатысуы бар жабық тендер, жабық екі кезеңді тендер өткізілген жағдайда осы баптың 3-бөлігінде көзделген мәліметтер көрсетіледі. сатып алуға қатысушы ашық конкурсқа, қатысуы шектелген конкурсқа, екі кезеңді конкурсқа, жабық конкурсқа, шектеулі қатысуы бар жабық конкурсқа, жабық екі кезеңдік конкурсқа қатысуға өтінімнің құрамында береді. Сатып алу комиссиясы, егер бұл ақпарат сенімсіз деп танылса, мұндай өтінімді қабылдамайды. Мұндай өтінімді қабылдамау туралы шешім өнім берушіні (орындаушыны, мердігерді) айқындау туралы хаттамамен ресімделеді, мұндай өтінімді қабылдамау себептері көрсетіле отырып, жұмыс күнінен кешіктірмей өтінімді жіберген сатып алуға қатысушының назарына жеткізіледі. көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейін. Егер сатып алуға қатысушы осы баптың 2-тармағында көзделген жағдайда ашық конкурсқа, қатысуы шектелген конкурсқа, екі кезеңді тендерге, жабық тендерге, шектеулі қатысуға арналған жабық тендерге қатысуға өтінімнің бөлігі ретінде , жабық екі кезеңді тендер осы баптың 3-тармағына сәйкес өзінің адалдығын растайтын мәліметтерді ұсынбаса, осы қатысушымен шарт олар шарттың бір жарым еселенген сомаға орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін жасалады. сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

5. Электрондық нысандағы ашық конкурс, электрондық нысандағы қатысуы шектелген конкурс, электрондық нысандағы екі кезеңдік конкурс, аукцион өткізілген жағдайда, осы баптың 3-тармағында көзделген мәліметтер сатып алумен қамтамасыз етіледі. қол қойылған шарт жобасын тапсырыс берушіге жіберген кезде қатысушы. Егер тендердің немесе аукционның жеңімпазы деп танылған қатысушы осы талапты орындамаса не осы баптың 3-тармағында көзделген ақпаратты сатып алу жөніндегі комиссия сенімсіз деп танылса, мұндай қатысушымен жасалған шарт жасалған және ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Бұл ретте сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, оны тапсырыс беруші көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірмей бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырады.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

6. 1-бөліктерде және осы бапта көрсетілген қамтамасыз етуді ол жасалғанға дейін шарт жасалған сатып алуға қатысушы береді. Осы талапты орындамаған сатып алуға қатысушы шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Бұл ретте сатып алуға қатысушының шарт жасасудан жалтаруы хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі. .

7. Ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық немесе технологиялық жұмыстарды орындауға, консультациялық қызметтер көрсетуге шарттар жасасу мақсатында конкурстар өткізу кезінде тапсырыс беруші конкурстық құжаттамада конкурстық құжаттаманың маңыздылығының әртүрлі мәндерін белгілеуге құқылы. Конкурсқа қатысушы шарт бағасы туралы ұсынысты қамтитын өтінімді берген жағдайларда өтінімдерді бағалау критерийлері, олар:

1) шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес пайызға дейін төмен;

2) шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен.

8. Осы баптың 7-бөлігінің 2-тармағында көзделген жағдайларда шарт бағасы сияқты өлшемшарттың маңыздылығының мәні бағалаудың барлық өлшемшарттары маңыздылық мәндері сомасының он пайызына тең белгіленеді. ұсыныстар.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

9. Егер жасасу үшiн тендер немесе аукцион өткiзiлетiн шарттың нысанасы халықтың қалыпты өмiрiн қамтамасыз ету үшiн қажеттi тауарларды (азық-түлік, жедел жәрдем, оның iшiнде шұғыл мамандандырылған, шұғыл немесе шұғыл медициналық көмек көрсетуге арналған құралдар) жеткiзу болса. нысаны, дәрі-дәрмек, жанар-жағармай), шарттың бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы, тауар бірлігі бағасының шарттың бастапқы (максималды) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайызға төмен сомасын, бірлік бағасының бастапқы сомасын, осы бапта көзделген талаптармен қатар тапсырыс берушіге тауардың бағасы мен саны көрсетілген өндірушінің кепілдік хатын қамтуы мүмкін тауар бірлігі бағасының сомасының болжамды шарт бағасының негіздемесін беруге міндетті. жеткізілген (жеткізілетін тауарлардың санын анықтау мүмкін болмаған жағдайды қоспағанда), сатып алуға қатысушыда тауардың болуын растайтын құжаттар, қатысушының сатып алу мүмкіндігін растайтын басқа да құжаттар мен есептеулер. ұсынылған баға бойынша тауарды жеткізу үшін сатып алулар, тауар бірлігі бағаларының қосындысы.

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

1) шарттың бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы тауар бірлігі бағасының мөлшері шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан, тауар бірлігі бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен болса, ашық конкурсқа қатысуға өтінімнің бөлігі, қатысуы шектелген тендер, екі кезеңдік тендер, жабық конкурс, шектеулі қатысумен жабық конкурс, жабық екі кезеңдік конкурс. Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса немесе сатып алу комиссиясы ұсынылған шарттық бағаларды, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушының өтінімі қабылданбайды. Сатып алу комиссиясының көрсетілген шешімі конкурсқа қатысуға өтінімдерді қарау және бағалау немесе конкурсқа қатысуға бірыңғай өтінімді қарау хаттамасында ресімделеді;

(алдыңғы басылымдағы мәтінді қараңыз)

2) электрондық нысандағы ашық конкурсты, қатысуы шектелген конкурсты, электрондық нысандағы екі кезеңді конкурсты, аукционды өткізу кезінде тапсырыс берушіге қол қойылған шарт жобасын жіберу кезінде шарт жасалған сатып алуға қатысушы . Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса, ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Егер сатып алу комиссиясы шарттың ұсынылған бағасын, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушымен шарт жасалмаған және шарт жасасу құқығы осының жеңімпазымен бірдей бағаны ұсынған сатып алуға қатысушыға өтеді. тендер немесе аукцион, шарт бағасы, тауар бірлігі бағасының сомасы немесе шарттық баға ұсынысы осы тендердің немесе аукционның жеңімпазы ұсынған шарттарды сақтай отырып, шарт бағасының ең жақсы шарттарын қамтитын. Бұл жағдайларда сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі.

Жабдықтаушылар тасталды, тасталды,

иә тасталмаған 1

Келісімшарт жүйесі туралы заңнамадан айырмашылығы 2 , мемлекеттік-корпоративтік сатып алулар туралы заң 3 тапсырыс берушілер мен сатып алуға қатысушылардың мүдделерін қорғауға бағытталған арнайы шараларды қарастырмайды.

Демпинг тауарлардың қалыпты құнынан төмен бағамен ұсынылатын жағдайларды білдіреді (Дүниежүзілік сауда ұйымының (ДСҰ) қызметінің негізінде жатқан Тарифтер мен сауда жөніндегі бас келісімде (ГАТТ) демпинг осылай анықталады).

Демпингке қарсы шараларды қолданудың себептері анық: тапсырыс беруші жеткізушінің міндеттемелерін орындамау тәуекелдерінен өзін барынша қорғауға тырысады 4 (шарттар мен сапа тұрғысынан, сондай-ақ қайта сатып алу қажеттілігі бойынша) .

Әрине, жеке тұлғалар инновациялық жоғары технологиялық шешімдер, еңбекті механикаландыру, тиімді өндіріс, эксклюзивті шарттарда материалдардың көптеп сатып алынуы, өз ресурсының болуы арқасында көптеген бәсекелестермен салыстырғанда бағаны айтарлықтай төмендетуді қамтамасыз ете алатын жағдайлар бар. базалық, логистика, басқа баға санатындағы толыққанды «эквивалентті» тауарлардың болуы және т.б.

Бірақ, өкінішке орай, олар ережеден ерекшелік болып табылады және мұндай мүмкіндіктерді сатып алу кезінде де сатып алушы анықтайды және ескереді.

1 Тіл бұрау құралын сатып алу.
2 05.04.2013 N 44-ФЗ Федералдық заңы «Мемлекеттік және муниципалдық қажеттіліктерді қанағаттандыру үшін тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу саласындағы келісімшарт жүйесі туралы», бұдан әрі - Келісімшарт жүйесі туралы заң, № 44-ФЗ Заңы. .
3 2011 жылғы 18 шілдедегі № 223-ФЗ «Заңды тұлғалардың жекелеген түрлерінің тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алуы туралы» Федералдық заңы.
4 Бұдан әрі жеткізуші деп біз (келісімшарттың нысанасына қарай) орындаушы мен мердігерді де түсінеміз.

___________________________________________________________________

Отсыз түтін болмайды...

Айта кету керек, қатысушылардың демпингке көптеген себептері болуы мүмкін және олардың барлығы тұтынушыға зиян келтірмейді. Оларға, мысалы:

бастапқы (максималды) баға ағымдағы нарықтық бағадан айтарлықтай асып кетсе (клиент қателігінің салдары);

жеткізушіде бар ресурстардың (персонал, машиналар, жабдықтар, үй-жайлар және т.б.) тоқтап қалуы үшін ішінара өтемақы;

қаржылық ресурстарға шұғыл қажеттілік, басқа өкімдер болмаған жағдайда несиелерді (еңбекақы және т.б.) төлеуге қаражат алу қажеттілігі;

маркетингтік қызметті жүзеге асыру («сату») және «бедел келісім-шарттарын» ұтып алу (маркетингтік мақсаттарда мәртебелік тапсырыс берушінің шартының орындалуы туралы ақпаратты одан әрі пайдалану үшін);

болашақта неғұрлым тиімді тапсырыстар үшін күреске қатысуға қол жеткізу үшін ресми біліктілікті дамыту (орындау үшін жұмыс тәжірибесіне қойылатын талаптар белгіленген немесе мұндай тәжірибе өтінімдерді бағалау критерийлерінің бірі болып табылатын жеткізушіні таңдау кезінде);

қалдықтарды жою қажеттілігі (маусымдық өнімдер);

қорларды тез қысқарту қажеттілігі және т.б.

Көбінесе демпингке қатысушылардың мақсаттары тұтынушы үшін анағұрлым прозалық және қайғылы болады, соның ішінде:

нарық үшін күрес (мысалы, дилердің қалған 5-ін ығыстыруы);

сатып алу рәсiмiн бұзу (оның iшiнде тапсырыс берушiнiң мұндай жағдайда сатып алу туралы ережеде көзделген бәсекелестiгi төмен рәсiмге өтуi үшiн формальды негiзде, мысалы, өтпеген аукцион негiзiнде бiр өнiм берушiден сатып алу 6);

персоналдың тәжірибесін алу (тапсырыс беруші - «гвинея шошқасы» және «полигон»);

ескірген, жарамдылық мерзімі өтіп кеткен, қайта өңделген және контрафактілік 7 өнімді өткізу;

конкурстық рәсімнің нәтижесімен айла-шарғы жасау, оның ішінде адал қатысушылардың оған одан әрі қатысуға мүддесін азайту арқылы (мысалы, электрондық аукционға арналған «шаптама» схемасы);

кейінгі, ірі тапсырыстарды конкурстан тыс алу үшін резерв құру (мысалы, бақыланатын компания үшін мердігерді таңдау кезінде жеңісті қамтамасыз ететін талаптарды жобалық құжаттамаға енгізу мақсатында жобалауға тапсырысты ұтып алу 8);

шартты орындау кезінде шарттарды қайта қарау, оның ішінде бағаларды, техникалық шарттарды, шарттарды өзгерту, жеткізілмеген өнімді жалған қабылдау 9 ;

заң талаптарын бұзу (еңбекақы, міндетті төлемдер мен аударымдар, өндіріс қауіпсіздігі және т.б.) салдарынан үстеме үнемділікті қамтамасыз ету;

шарт бойынша міндеттемелерді сапасыз орындау (сапасы, персоналдың біліктілігі және т.б. сәйкес келмейтін материалдарды пайдалану).

Болашақта осындай келеңсіздіктерді болдырмау үшін (тек демпингтік шекті мәндер тұрғысынан ғана емес) тапсырыс берушілерге сатып алу ережелерінде пайыздық есептеулер пайыздық (немесе пайыздың бір бөлігі) дәлдікпен жүргізілетінін көрсетуге болады. , және дөңгелектеу 18 құрайды.

Мысалы: «бөлшек мәндер математикалық дөңгелектеу ережелеріне сәйкес екі ондық таңбаға дейін дөңгелектенеді».

___________________________________________________________________

Демпингпен қалай күресуге болады немесе «бейбітшілікті қаласаңыз, соғысқа дайындалыңыз!» 19

Көптеген тапсырыс берушілер сатып алу қызметін реттей отырып, бағаны қалыптан тыс төмендетуден қорғау туралы ойламайды немесе келісімшарт жүйесінің ережелерінде қарастырылған демпингке қарсы шаралармен ғана шектеледі. Олардың үшеуі ғана бар және Заңдағы мұндай құралдардың көлемі өте шектеулі:

қамтамасыз етуді қамтамасыз ету бір жарым есеге өсті (бірақ аванстық төлем мөлшерінен кем емес 20);

демпингтік өтінімдерді бағалау кезінде баға критерийлерінің әртүрлі маңыздылығы;

шарттың ұсынылған бағасының негіздемесі және оны көрсетілген шарттарда орындау мүмкіндігі.

Мысалы, «Аэрофлот» ЖАҚ тапсырыс берушіге осы опциялардың барлығын демпингке қарсы шаралар ретінде пайдалануға мүмкіндік береді және егер жұмысты орындау (қызмет көрсету) кезінде SRO 21 берген рұқсат қағазы қажет болса, қатысушы сонымен қатар Өтініште ұсынылған баға бойынша жұмыстарды орындау (қызмет көрсету) мүмкіндігі туралы SRO пікірі.

Сондай-ақ, авиакомпанияны сатып алу туралы ережеде Ресей Федерациясының бюджет жүйесінің бюджеттеріне салықтар мен алымдарды, оның ішінде арнаулы салық режимдерінде көзделген салықтарды азайту есебінен бағаны төмендетуге жол берілмейтіні нақты көрсетілген.

«Роскосмос 22» Мемлекеттік ғарыш корпорациясы және «Ростек 23» мемлекеттік корпорациясы демпингпен күресу үшін бірінші құралды ғана пайдаланады, баға 25 және одан да көп пайызға төмендеген кезде сатып алуға қатысушыдан шарттың орындалуын қамтамасыз етуді талап етеді. сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз етудің бір жарым еселенген мөлшерінен асатын сома. Бір қызығы, егер демпингтік бағаның төмендеуі тапсырыс беруші мен сатып алуға қатысушы арасындағы шартқа дейінгі келіссөздер барысында орын алса, олар мұндай нәрсені талап етпейді.

Жалпы, демпингтен қорғану арсеналы әлдеқайда бай. Бұл механизмдерге мыналар жатады:

демпингтік өтінімді қабылдамау немесе сатып алуды жою;

шартты көрсетілген баға бойынша орындау мүмкіндігін негіздеу міндеттемесі (бұл ең тиімді әдістердің бірі, бірақ іске асыру үшін айтарлықтай шығындарды талап етеді);

шартты орындауға қойылатын қосымша талаптар (қабылдау, сараптама, жеткізушінің орнында тексеру және т.б.);

адалдықты растау (әдетте - бұрынғы ұқсас келісім-шарттардың сәтті орындалуы, алайда бұл болашақта проблемалардың туындауына кепілдік бермейді);

бағалау үшін ең жоғары рұқсат етілген мәнді белгілеу («демпингтік кесімді»: «егер бағаны 25%-дан астам төмендету ұсынылса, өтінімге «баға» критерийі бойынша 100 балл беріледі» - яғни бағаны одан әрі төмендету. сатып алуға қатысушыға қосымша ұпай әкелмеу );

24-критерийдің маңыздылығын төмендету үшін диапазондық интервалдарды пайдалану (мысалы, қатысушылар ұсынылған бағаның өсуі ретінде бағаланады, содан кейін олар орындарға байланысты 4 топқа бөлінеді, бірінші топ 100 ұпай алады, екіншісі - 65, үшінші – 25 ...) ;

шарттың орындалуын қамтамасыз ету ұлғайтылған (мысалы, егер баға 20%-дан астам төмендетілген болса, қатысушы шарт жасасқан кезде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді бір жарым есе, бірақ кем емес мерзімде қамтамасыз етуге міндетті аванстық төлемге қарағанда);

бағалаудағы критерийлердің әртүрлі маңыздылығы (демпингсіз бағаның маңыздылығы 80%, демпингпен - 20%);

баға критерийлері бойынша бағалау кезінде түзетуші (азайту және арттыру) коэффициенттері.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (лат.) - Корнелий Непос, фивандық қолбасшының өмірбаяны.

20 Ал салыстырмалы түрде шағын сатып алу жағдайында – бұрын сәтті орындалған шарттарды көрсету арқылы адалдықты растау.

21 SRO өзін-өзі реттейтін ұйым болып табылады.

22 "Роскосмос" ғарыш қызметі жөніндегі мемлекеттік корпорациясының тауарларды, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алу туралы ережесі ... "Роскосмос" Мемлекеттік корпорациясы Қадағалау кеңесінің 2016 жылғы 29 маусымдағы No 6-НҚ шешімімен енгізілген өзгерістермен).

23 "Ростек" мемлекеттік корпорациясының сатып алудың бірыңғай ережесі (Ростек мемлекеттік корпорациясының Қадағалау кеңесінің 2015 жылғы 18 наурыздағы № 2 хаттамасымен бекітілген) ...і.

24 Бұл әдіс, сондай-ақ, қалаған қатысушы бір критерий бойынша аздап жеңіп, бірақ екіншісінен әлдеқайда артта қалған жағдайда, конкурстық рәсімнің нәтижесін бақылау үшін жиі пайдаланылады.

___________________________________________________________________

Мысал арқылы соңғы құралды толығырақ қарастырайық. 25

Өтінімдерді «баға» критерийі бойынша бағалау кезінде (оның маңыздылығы 30%) келесі формула қолданылады:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – шарттың бастапқы (максималды) бағасы;

Ai – i-ші қатысушының ұсынысы;

L – бағаның ауытқу коэффициенті.

Бағаның ауытқу коэффициенті (L)
Ұсыныстарға сұрау салуға қатысушы бағаны 0%-дан 5%-ға дейін төмендетуді ұсынды.
Ұсыныстарға сұрау салуға қатысушы бағаны 5%-дан 15%-ға дейін төмендетуді ұсынды.
Ұсыныстарға сұрау салуға қатысушы бағаны 15%-дан 25%-ға дейін төмендетуді ұсынды.
Ұсыныстарға сұрау салуға қатысушы бағаны 25%-дан 33%-ға дейін төмендетуді ұсынды.
Ұсыныстарға сұрау салуға қатысушы бағаны 33%-дан астам төмендетуді ұсынды.

Осылайша, жоғарыда сипатталған тәсілді қолданған жағдайда бағаның жеткіліксіз төмендеуі де, оның төмендетілуі де ескеріледі:

	Ұсыныс 1	Ұсыныс 2	Ұсыныс 3



жоқ Л

Демпингпен өтінімді қабылдамау мүмкіндігіне келетін болсақ, мұндай шешім іс жүзінде кең таралған емес, бірақ ол орын алады. Мысалы, Сатып алу туралы 26 Қағидаға сәйкес, егер онда ұсынылған баға конкурстық өтінімде көрсетілген басқа ақпаратпен үйлесімде қалыптан тыс төмендетілген болса (бастапқы ең жоғары бағаның 25% 27 немесе одан да көп) тапсырыс беруші конкурстық өтінімді қабылдамау құқығын өзіне қалдырады. шарттың) және қатысушының шартты ұсынылған шарттарда орындау мүмкіндігіне негізді күмән бар.

Дегенмен, оның таза түрінде мұндай шешімді пайдалану ұсынылмайды, өйткені оның бәсекелестікті шектеу белгілері бар. Сондықтан сатып алуға қатысушы бағаны негіздей алмаған жағдайда ғана мұндай өтінімді қабылдамау дұрысырақ. Немесе, мұндай жағдайларда «тоқтату» түрі ретінде - сатып алудан бас тарту (бірақ бұл жағдайда оның басқа қатысушылары олардың құқықтары бұзылды деп дұрыс санауы мүмкін).

Әрине, жоғарыда аталған барлық демпингтік қорғау құралдарын тәжірибеде қолдану тапсырыс беруші үшін де, сатып алуға қатысушы үшін де көп нәрсені тудырады.

___________________________________________________________________

25 Солтүстік-Батыс ауданының Төрелік сотының 2016 жылғы 12 ақпандағы No А56-28921/2015 қаулысы.
26 "RTComm.RU" ААҚ Тауарларды, жұмыстарды, қызметтерді сатып алу туралы ереже ("RTComm.RU" ААҚ Директорлар кеңесінің 2014 жылғы 22 желтоқсандағы № 237 хаттамасымен бекітілген шешімімен бекітілген. Сол сияқты Сатып алу туралы ережеде. «Башинформсвязь» ЖАҚ Тауарлар, жұмыстар, қызметтер (2-нұсқа) (Башинформсвязь» ЖАҚ Директорлар кеңесінің шешімімен бекітілген, 2015 жылғы 21 қыркүйектегі № 10 хаттама.
27 Немесе сатып алу құжаттамасында көрсетілген басқа пайыз.

___________________________________________________________________

Сатып алуға қатысушыға дұрыс емес кеңес немесе бағаны төмендетуді қалай негіздемеуге болады

Ұсыныс бағасын төмендетудің негіздемесі сатып алуға қатысушыны жиі шатастырады. Осындай бір мысалды 28 қарастырайық, онда электронды аукционның жеңімпазы қол қойылған шарт жобасын тапсырыс берушіге демпингті азайтуға екі негіздемемен бірден жіберді 29 .

Бірінші нұсқа бастапқы (максималды) баға бойынша OSNBZH-2001 сметалық және нормативтік базасы негізінде құрастырылған сметалық баға және бағаның төмендеуі «үстеме шығыстар» сияқты бюджеттік баптарды азайту арқылы алынатын кесте болды. » және «болжалды пайда» (азайту коэффициенттерін қолдану арқылы). Бұл ретте аталған баптар бойынша шығындарды азайтуға қандай шаралар немесе көздер есебінен қол жеткізілетіні туралы нақты түсініктемелер берілген жоқ.

Тапсырыс беруші жүргізген талдау Ресей заңнамасына қайшы келмейтін тәсілдермен (мысалы, барлық міндетті талаптармен ең төменгі жалақы талаптарын сақтау) мұндай қысқартуды іс жүзінде жүзеге асыру мүмкін емес екенін анық көрсетті.

Екінші нұсқа біріншісін ішінара қайталады - бастапқы (максималды) баға бойынша OSNBZH-2001 сметасының және нормативтік базасының негізінде құрастырылған сметалық баға ұсынылды, онда төмендеу коэффициентін қолдану керектігі көрсетілген. соңғы сома.

Оны қолданудың себептері келесідей болды:

Жалақы (еңбек шығындары) – жұмыс өндірісінде жаңа технологияларды қолдану және жұмыс өндірісіне неғұрлым білікті жұмысшыларды тарту арқылы;

материалдар - жақын елді мекендерде көтерме бағамен материалдарды сатып алу арқылы;

ЭММ (машиналар мен механизмдерді пайдалану шығындары) – механизмдерді ұтымды жалға алу есебінен.

Сонымен қатар, бірінші нұсқадағыдай, ешқандай ерекшеліктер болмады. Қандай «жаңа технологиялар» қолданылатыны, сондай-ақ қатысушының біліктілігі жоғары жұмысшыларды пайдалануды жоспарлаған жұмыс түрлері мен кәсіптердің тізімі көрсетілмеді.

Сонымен қатар, жалақысы жоғары, ceteris paribus жұмысшыларын тарту, керісінше, шығындарды көбейтуге тиіс екендігі дұрыс айтылды, өйткені олардың жалақысы жоғары тарифтік ставкамен төленеді. Бұл жерде біз армиялық юмордан афоризмді еске түсіре аламыз: күрегі бар сарбаздар ротасы экскаваторды алмастыра алады. Бірақ егер сіз керісінше дәлелдеуді шешсеңіз, оны негіздемеде нақты қол қоюыңыз керек.

Материалдарға келетін болсақ, жай ғана декларация жеткіліксіз. Материалдарға бағалар тізбесі, материалдар «көтерме бағамен» сатып алынатын ұйымдар мен елді мекендердің ұсынылатын тізбесі, ықтимал жеткізушілердің прейскуранттары және олардың пайдаланылатын материалдар ассортименті бойынша орташа нарықтық бағалармен салыстырылуы ұсынылуы тиіс.

Осыған ұқсас алшақтық машиналар мен механизмдерді пайдалану құны бойынша да байқалды – «механизмдерді ұтымды жалға алу» түсінігі шешілмеді. Қолданылатын механизмдердің (машиналар, жабдықтар) тізбесін және оны пайдаланудың күтілетін көлемін, жалға алу құнын, механизмдерді болжамды жалға берушілер мен олардың прайс-парақтарын ұсыну қажет болды.

Мұндай негіздеменің болмауы соттың (және бұрын - тапсырыс беруші мен Ресей Федерациясының FAS комиссиясының) механикаландыруды пайдалану уақытын немесе көлемін қысқартуға байланысты механизмдерді жалға беруді «ұтымды ету» туралы қорытындыға әкелді. жұмыс, ceteris paribus, жұмыс күшін пайдалануды, еңбек шығындарының өсуін және, демек, еңбек шығындарын арттыруы керек.

Ал қазірдің өзінде «басынан бақылау оқтары» ретінде соттың келісім-шарт бағасының төмендеуін бірден негіздеудің екі нұсқасын беру тапсырыс берушіні жаңылыстыруы мүмкін, себебі бұл туралы біржақты қорытындылар жасау мүмкін емес деген қорытындыға келді. шарттың төмендетілген құнының критерийлері мен көрсеткіштері пайдаланылады.

___________________________________________________________________

28 Новосибирск облысының Төрелік сотының 2016 жылғы 19 желтоқсандағы No А45-11853/2016 қаулысы.
29 Сот әзіліндегідей: «Сенің әлібиң бар ма? «Иә, үш!»

___________________________________________________________________

Ешкімнен ештеңе сұрама... Өздері ұсынады ма?! отыз

Тапсырыс беруші демпинг туралы ұсынысты негіздеу үшін құралды пайдаланса, қатысушының тиісті ақпарат пен құжаттарды, олардың құрамын және басқа да талаптарды ұсыну міндетін нақты анықтау маңызды.

Кейде тапсырыс беруші жұмыста икемділікті қамтамасыз етуге ұмтылады, мысалы, құжаттарды комиссия сұрай алатынын белгілеу арқылы. Бұл көбінесе қатысушылар үшін де, тұтынушының өзі үшін де қиындықтар туғызады.

Мысалы, 31 Сатып алу туралы ережеде тапсырыс беруші, егер онда ұсынылған шарттың (келісімшарттардың) бағасы конкурстық өтінімде көрсетілген басқа ақпаратпен үйлесімде, әдеттен тыс төмен болса және тапсырыс берушіде негізді болса, демпингтік өтінім қабылданбады деп белгіледі. қатысушының шартты ұсынылған шарттар бойынша орындау мүмкіндігіне күмәндануы.

Бұл ретте сатып алу комиссиясы қатысушыдан ол ұсынған шарт бағасының құрылымын және шарттың мұндай бағасының негіздемесін сұратуға құқылы. Ал мұндай өтініш берген қатысушы шарттың ұсынылған бағасының құрылымын және шарттың мұндай бағасының негіздемесін беруге міндетті.

Сатып алу туралы ережелер мен құжаттамадағы мұндай тұжырымдар сатып алуға қатысушының бағдарын бұзуға әкелуі мүмкін: құжаттарды бастамашылық негізде (өтініштерде немесе шартқа қол қою кезінде) ұсыну қажет пе немесе тапсырыс беруші комиссиясының сұрауын күту керек пе?

Қарастырылған мысалда тендердің жеңімпазы деп танылған қатысушының өтінімінде демпингтік баға көрсетілген. Алайда ұсынылған бағаның құрылымы мен оның негіздемесі туралы сұрау комиссия тарапынан жасалмады.

Нәтижесінде, соттар сатып алу туралы ережеде және сатып алу құжаттамасында қатысушының демпингтік бағаны, ол ұсынған шарт бағасының құрылымын және оның негіздемесін қамтитын өтінішті міндетті түрде беруі туралы белгілер жоқ деген қорытындыға келді. мұндай шарт бағасы, сондай-ақ оларда сатып алу комиссиясы сұраған ақпаратты ұсынбаған жағдайда демпингтік бағасы бар өтінімді міндетті түрде қабылдамау туралы белгілер жоқ.

«Жоғарыда аталған сатып алуға қатысушыларды электрондық аукционға қатысуға өтінімнің құрамы мен мазмұнына қатысты жаңылыстырады және сатып алуға қатысушылардың бірі үшін теңдік, әділдік, кемсітушілік және кемсітушілік қағидаттарына қайшы келетін артықшылықтар туғызуы мүмкін. осы баптың 1-тармағында белгіленген сатып алуға қатысушыларға қатысты бәсекелестікке негізсіз шектеулер 2 сағат 1 ас қасық. № 223-ФЗ Федералдық заңының 3-бабы және өнердің 1-бөлігі. № 135-ФЗ Федералдық заңының 17-сі», - деп атап көрсетті сот.

Бұл жағдайды сатып алу туралы ережеде және сәйкесінше сатып алу құжаттамасында біржақты анықтау арқылы болдырмауға болады: не бағаның негіздемесі өтінімге міндетті түрде енгізіледі (немесе белгіленген тәртіпте, мысалы, қол қойылған шарт жобасымен бірге жіберіледі) немесе тапсырыс берушінің комиссиясының өтініші бойынша ғана беріледі.

___________________________________________________________________

30 М.Булгаковтың «Мастер мен Маргаританың» өлмес дәйексөзінің еркін интерпретациясы: «Ешқашан ештеңе сұрама. Ешқашан және ештеңе, әсіресе сізден күшті адамдар үшін. Олар бәрін өздері ұсынады және береді!

31 Орал аудандық аралық сотының 2016 жылғы 24 желтоқсандағы No А60-27171/2015 қаулысы.

___________________________________________________________________

Жинақтау

Жоғарыда сипатталған мысалдар тұтынушыға әдеттен тыс арзан ұсыныстарды жіберу және демпингтік шарттарда жеткізушімен жұмыс істеу кезінде туындайтын тәуекелдерді толығымен жою проблемалы екенін көрсетеді. Дегенмен, сатып алулар туралы ережелер мен сатып алу құжаттамасын сауатты пысықтау арқылы оларды барынша азайту өте шынайы.

Демпинг шегінің анықтамасы ретінде сатып алуға қатысушылардың орташа (аномальды ауытқуларды есепке алмай есептелген) бағасынан ауытқуын және негізгі құрал ретінде мәлімделген талаптар бойынша міндеттемелерді орындау мүмкіндігін негіздеу міндетін қарастыру орынды сияқты. демпингтік сатып алуға қатысушының талаптары (баға құрылымы, ресурстар және т.б.) оның ұқсас шарттар бойынша жұмыс істеудің оң тәжірибесі бар екенін растаумен және шартты орындаудың әрбір кезеңін неғұрлым мұқият бақылаумен үйлеседі.

Қолда бар арсеналдан қажетті «қаруды» таңдай отырып, құқық қолдану тәжірибесі дамыған сайын жақсартуды ұмытпай, сатып алуды реттеуде оны қолдану тәртібін мұқият анықтау маңызды. Сондықтан тапсырыс берушіде сатып алу ережелерін жетілдіру үдерісі жүйелі түрде жүргізілуі керек, өйткені заңнама сатып алулар туралы ережеге өзгертулер енгізудің саны мен жиілігін шектемейді.

Осы мұғалімнің вебинарлары:

Сәлем құрметті әріптес! Бүгінгі мақалада біз демпингке қарсы шаралар, сондай-ақ оларды қолданудың тиімділігі туралы айтатын боламыз. Бұл шаралар тендерлер мен аукциондар кезінде бағаларды жасанды түрде төмендетуге байланысты Тапсырыс берушінің тәуекелдерін төмендетуге бағытталған. 44-ФЗ-да демпингке қарсы шаралар 37-баппен реттеледі, ал 223-ФЗ бойынша сатып алуды жүзеге асыру кезінде оларды Сатып алулар туралы ережелерде Тұтынушылар белгілей алады. Төменде біз осы мақалада осы шараларды қолданудың барлық нюанстары туралы айтатын боламыз. ( Ескерту:бұл мақала 2019 жылдың 25 сәуірінде жаңартылды).

1. 44-ФЗ бойынша демпингке қарсы шаралар

1.1 Демпинг түсінігі

Демпинг(ағылшын тілінен демпинг – қалпына келтіру) – тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) жасанды төмен бағамен сату.

Жасанды түрде төмен бағамен жасалған келісім-шарттар негізінен алаяқтық болып табылатыны жасырын емес. Демпингтік сатып алуға қатысушы аванстық төлемді (бар болса) алады, ал жұмыс орындалмай қалады. Сонымен қатар, демпинг жұмыс (көрсетілетін қызмет) деңгейінің және жеткізілетін өнім сапасының жалпы төмендеуіне ықпал етеді.

Дегенмен, тәжірибе көрсеткендей, демпингке алаяқтар немесе бір күндік фирмалар ғана емес, сонымен бірге әбден лайықты ұйымдар да барады. Ал мұндай әрекеттердің себебі анық – салауатты бәсекелестік үшін тиісті тәжірибе мен біліктіліктің жоқтығы.

1.2 Таранның демпингтік схемасы

Жас ұйымдарға, сондай-ақ жұмыс тәжірибесі жоқ жаңадан ашылған жеке кәсіпкерлерге мемлекеттік сатып алуларға қатысу өте қиын. Сондықтан «жаңадан келгендер» үшін демпинг ұзақ уақыт бойы бәсекелестік күресте жалғыз жұмыс құралы болды және болады. Алдыңғы 94-ФЗ демпингке қарсы шараларды қарастырмаған, сондықтан сауда кезінде айтарлықтай құлдырау жағдайлары жиі кездеседі. Салақтықсыз жеткізушілерде «Батереялық қошқар» деп аталатын схема сүйікті болды.

Бұл схеманың мағынасын қысқаша еске түсіріңіз. Әдетте, қастандыққа үш ұйым қатысты. Аукционда жеңіске жетуі тиіс бірінші қатысушы бағаны шамалы төмендетумен (НМТсК 0,5-1%) бірінші қадамды жасады. Содан кейін ойынға тағы екі қатысушы кірді, олар NMTsK келісім-шартын басқа қатысушылардың баға ұсыныстарын беруі мағынасыз болмайынша тез арада құлатты. Содан кейін өтініштердің екінші бөліктерін қарау кезінде аталған қатысушылардың өтініштері қабылданбады, өйткені. олар біле тұра қате құжаттарды тіркеген. Ал минималды қадаммен баға ұсынысын жасай білген қатысушы жеңімпаз атанды.

1.3 44-ФЗ қандай демпингке қарсы шаралар қарастырылған?

44-ФЗ-ның пайда болуымен жағдай жақсы жаққа өзгерді, бірақ, менің ойымша, өте аз. Сонымен, 44-ФЗ-да қандай демпингке қарсы шаралар пайда болды?

44-ФЗ 37-бабының 1-бөлігіне сәйкес, егер тендер немесе аукцион кезінде NMCC 15 миллион рубльден асады , шарт осындай қатысушының соманы ұсынғаннан кейін ғана жасалады 1,5 еседен асады конкурстық немесе аукциондық құжаттамада көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету сомасы, бірақ аванстық төлем сомасынан кем емес (егер шартта аванстық төлем көзделсе).

Яғни, егер NMTsK 15 миллион рубльден асатын болса, сатып алуға қатысушы келісімшартқа қол қою кезінде шарттың орындалуын қамтамасыз етудің бір жарым есе мөлшерінде қамтамасыз етуге міндетті.

44-ФЗ 37-бабының 2-бөлігіне сәйкес, егер тендер немесе аукцион кезінде NMTsK - 15 миллион рубль немесе одан аз және шарт жасалған сатып алуға қатысушы ұсынылады келісім-шарт бағасы, бұл NMTsK-дан 25% немесе одан да төмен , шарт осындай қатысушы сомада шарттың орындалуын қамтамасыз етуді ұсынғаннан кейін ғана жасалады 1,5 еседен асады тендерлік немесе аукциондық құжаттамада көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету сомасы; немесе адал ниетті растайтын ақпарат мұндай қатысушының сатып алу құжаттамасында көрсетілген шарттың орындалуын қамтамасыз ету мөлшерінде шарттың орындалуын қамтамасыз етуді бір мезгілде ұсынуымен өтінім берілген күні осындай қатысушы.

Яғни, егер NMTsK 15 миллион рубльге дейін болса, сатып алуға қатысушы келісімшартқа қол қою кезінде таңдауды ұсына алады:

- немесе бір жарым есе шарттың орындалуын қамтамасыз ету;

- немесе мұндай қатысушының адалдығын растайтын құжаттар + құжаттамада белгіленген шарттың орындалуын қамтамасыз ету.

1.4 Қандай сатып алулар демпингке қарсы шараларға жатады?

Сатып алудың көптеген қатысушылары демпингке қарсы шаралар сатып алудың барлық процедураларына, соның ішінде және де қолданылады деп қате ойлайды. 44-ФЗ 37-бабына сәйкес демпингке қарсы шаралар қолданылады ТЕКжәне .

1.5 Сатып алуға қатысушының адалдығын растау

Сатып алуға қатысушы тендерге немесе аукционға қатысуға өтінім берген күнге дейін белгілі бір мерзімге жасалған шарттар туралы ақпаратты ұсыну арқылы өзінің адалдығын растай алады:

Жүргізу кезінде ашық конкурс , шектеулі қатысумен бәсекелестік , екі кезеңдік сайыс , жабық бәсеке , шектеулі қатысумен жабық жарыс , жабық екі кезеңнен тұратын жарыс көрсетілген ақпарат өтініштің бөлігі ретінде көрсетілуі керек (44-ФЗ 37-бабының 4-бөлігі).

Және жүргізу кезінде электронды түрде ашық конкурс , электронды түрде шектеулі қатысумен конкурс , электронды түрде екі кезеңдік байқау , аукционТапсырыс берушіге қол қойылған шартпен бірге адалдықты растайтын құжат ұсынылуы керек (44-ФЗ 37-бабының 5-бөлігі).

Маңызды!«Қағаз» конкурстарды өткізу кезінде ұсынылған мәліметтердің сенімсіздігін анықтау өтінімді қабылдамау, ал электрондық сатып алу кезінде қатысушыны шартқа қол қоюдан жалтарған деп тануға әкеп соғады.

1.6 Келісім-шарт мәліметтері тізілімде болмаса ше?

Егер Тапсырыс берушімен шарт жасалған болса, бірақ тізілімде шарт туралы ақпарат болмаса, тізілімде жазбаның болмауының себебін білу үшін ең алдымен Тапсырыс берушіге хабарласу қажет. Шарт жасасу және оның орындалуы туралы ақпаратты ұсынбағаны немесе уақтылы ұсынбағаны үшін Тапсырыс берушінің әкімшілік жауапкершілігі қарастырылған.

1.7 44-ФЗ бойынша демпингке қарсы шараларды қолданудың ерекше жағдайлары

1. Егер конкурс ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды немесе технологиялық жұмыстарды орындауға өткізілсе, Тапсырыс беруші 25%-ға дейінгі және 25%-дан жоғары арзандатылған бағамен өтінімдерді бағалау критерийлерінің әртүрлі мәндерін белгілей алады. (44-ФЗ 37-бабының 7-бөлігі);

2. Егер тауарлар халықтың қалыпты өмірін қамтамасыз ету үшін сатып алынса (азық-түлік, алғашқы медициналық көмек көрсету құралдары, дәрі-дәрмектер, жанар-жағармай және т.б.), әдеттегі демпингке қарсы шаралардан басқа (келісімшарттың орындалуын бір жарым есе немесе растау). Сатып алуға қатысушының адалдығы үшін), қатысушы бағаны төмендетуді тапсырыс берушіге ұсыну арқылы негіздеуі керек (44-ФЗ 37-бабының 9-бөлігі):

жеткізілетін тауардың бағасы мен саны көрсетілген өндірушінің кепілдік хаты (еркін нысанда);
сатып алуға қатысушыдан тауардың болуын растайтын құжаттар (жол құжаты, чектер);
сатып алуға қатысушының тауарды ұсынылған баға бойынша жеткізу мүмкіндігін растайтын басқа да құжаттар мен есептеулер

3. 44-ФЗ 37-бабының 12-бөлігіне сәйкес, егер сатып алуға қатысушы Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен өмірлік маңызды және маңызды дәрілік заттардың тізбесіне енгізілген дәрілік заттарды сатып алу кезінде демпингке қарсы шаралар қолданылмайды. шарт жасалған адам сатып алынатын барлық дәрілік заттардың дәрілік заттардың айналысы туралы заңнамасына сәйкес тіркелген ең жоғары сату бағасына қатысты 25%-дан аспайтын төмендетілген бағасын ұсынады.

Көріп отырғаныңыздай, 44-Федералдық заңның пайда болуымен демпингке жүгінетін сатып алуға қатысушыларға қойылатын талаптар қатал болды. Алайда бұл жағдайды түбегейлі жақсы жаққа өзгертті деп айту қиын.

Біріншіден, 44-ФЗ дейін демпингті пайдаланған қатысушылар да оны пайдалануды жалғастыруда. Әрине, бұл «рахаттану» қымбаттады, бірақ одан толығымен бас тартуға болмайды.

Екіншіден, бұрынғыдай біліктілігі мен тәжірибесі жеткілікті деңгейде болған қатысушылар тек баға есебінен тапсырысты жеңуге тырысуы екіталай.

Тек факторлардың жиынтығы, мысалы: өтінімді қамтамасыз ету, демпингке қарсы шаралар, келісім-шарттың орындалуы, айыппұлдар мен өсімпұлдар, сондай-ақ аванстық төлемнің болмауы, немқұрайлы жеткізушілерді сатып алудан тоқтатады. Яғни, демпингке қарсы құралдар жоғарыда аталған шаралармен үйлескенде ғана тиімді, ал бөлек қолданғанда қажетті нәтиже бермейді.

2. 223-ФЗ бойынша демпингке қарсы шаралар

223-ФЗ бағынатын компаниялар өз сатып алуларын Ресей Федерациясының Конституциясына, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексіне, 223-ФЗ, 135-ФЗ, Ресей Федерациясының басқа федералды заңдары мен нормативтік құқықтық актілеріне сәйкес жүзеге асырады, сондай-ақ бекітілген және бірыңғай ақпараттық жүйеде (UIS) орналастырылған Сатып алу туралы ереже.

223-ФЗ-ның 2-бабының 2-бөлігіне сәйкес Сатып алу туралы ереже Тапсырыс берушінің барлық сатып алу қызметін реттейтін құжат болып табылады және сатып алу талаптарын, оның ішінде сатып алу рәсімдерін дайындау және өткізу тәртібін (сатып алу әдістерін қоса алғанда) және сатып алу шарттарын қамтуы керек. олардың қолданылуы, шарттар жасасу және орындау тәртібі, сондай-ақ сатып алуға қатысты басқа да ережелер.

Бұл әрбір Тапсырыс беруші сатып алу әдістерін, оларды дайындау және өткізу тәртібін, соның ішінде, белгілейтін Сатып алу туралы ережені дербес әзірлейтінін білдіреді. демпингке қарсы шараларды қолданды. Бұл шаралар 44-ФЗ 37-бабында көзделгеннен өзгеше болуы мүмкін.

Осымен менің мақалам аяқталады. Егер сізде қандай да бір сұрақтар туындаса, оларды төменде осы мақалаға түсініктемелерде сұраңыз.

Демпингке қарсы шаралар тұтынушылар мен жеткізушілерді жосықсыз бәсекеден қорғауға бағытталған 44-ФЗ көзделген арнайы ережелердің бірі болып табылады. Тапсырыс берушілер аукционда бағаны төмендетудің ақылға қонымды шегінен өткен болса, қатысушыларға демпингке қарсы шараларды қолдануға міндетті. 44-ФЗ және 223-ФЗ сәйкес қашан және қалай қолданылатынын қарастырыңыз.

Демпингке қарсы шаралар дегеніміз не

Демпингке қарсы шаралар бәсекелестік әдістермен жүзеге асырылатын сатып алуларды жүзеге асыру кезінде қолданылады. Олардың мақсаты демпингке жол бермеу, яғни келісім-шарттың түпкілікті бағасын 25% немесе одан да көп жасанды түрде төмендету. Мұндай жеңілдіктер жосықсыз қатысушылардың бәсекелестігін шектеуге және тұтынушылардың сапасыз өнім немесе қызмет алу қаупіне толы.

Адал жеткізушілер, мысалы, нарыққа шығу үшін бағаны өзіндік құнынан да түсіретін жағдайлар бар. Олар келешегі зор жұмысқа сенбейді. Бірақ, тәжірибе көрсеткендей, мұндай схемалар көбінесе бәсекелестерді жоюға бағытталған.

Сақтық шарасы ретінде тендерді жеңіп алған қатысушы өнімділіктің жоғарылауын қамтамасыз етеді немесе адалдықты дәлелдейді. Кейбір жағдайларда ол түпкілікті құнын негіздеу талап етіледі.

44-ФЗ және 223-ФЗ-дағы айырмашылықтар

Егер аукцион барысында демпинг анықталса, жеңімпаз қол қойылған шартқа қоса бере отырып, құжаттармен адалдығын растауға міндетті. Әйтпесе, ол жосықсыз жеткізушілердің тізіліміне түседі.

Егер ұлғайтылған қамтамасыз ету таңдалса, қатысушы оны шарт жасасқанға дейін ұсынуға міндетті.

223-ФЗ бойынша демпингке қарсы шаралар біршама басқаша қолданылады. Заң мәтінінде олар туралы айтылмаған. Бірақ өнердің 2 бөлігі. 2 223-ФЗ Сатып алу туралы ережеге тапсырыс берушінің барлық сатып алу қызметін, оның ішінде дайындық кезеңдерін реттеуге құқық береді. Тұтынушы демпингке қарсы күресте өз ережелерін енгізуге құқылы. Олар не келісім-шарт жүйесі туралы заңдағыдай, не басқа.

Қалай өтініш беруге болады

44-ФЗ демпингке қарсы шаралар қолданылған кезде, егер NMTsK 15 миллион рубльден жоғары болса, құжаттамада көрсетілгенмен салыстырғанда келісімшарттың орындалуы 1,5 есеге артады.

01.01.2019 жылдан бастап демпингке қарсы шараларды қолдану ережелері 15 миллион рубльге дейінгі келісімшарттың бастапқы максималды бағасымен нақтыланды. Өнерді түсіндіру. 37 44-ФЗ екі есе болуды тоқтатты. Осы жылдан бастап демпингке қарсы шаралар осылайша қолданыла бастады: бұл не келісімшарттың бір жарым есе орындалуын қамтамасыз ету, не тауар туралы ақпаратпен бірге оның «стандартты» бір реттік мөлшерде орындалуын қамтамасыз ету. сенім.

Мемлекеттік келісім-шарттың орындалуын қамтамасыз ету ретінде ақшасыз немесе банктік кепілдіксіз «ақ ниетті» қамтамасыз ету мүмкін емес.

Конкурс арқылы ғылыми, конструкторлық немесе технологиялық жұмыстарды сатып алу кезінде тапсырыс беруші бір критерий бойынша қалыпты төмендеуімен (25%-ға дейін) өтінімдерді, ал демпингпен – басқалары бойынша (бөліктер) бағалауға құқылы екенін атап өткен жөн. 37-баптың 7 және 8).

Азық-түлік, жанар-жағармай, шұғыл және шұғыл медициналық көмекке арналған заттар сатып алынған жағдайда, демпингтік ұсынысы бар қатысушы тұтынушыға бағаның негіздемесін беруге міндетті. Осы мақсаттар үшін мыналарды пайдаланыңыз:

өнімді өндірушінің кепілдік хаты;
тауардың болуын құжаттамалық дәлелдеу;
жеткізу мүмкіндігін растайтын басқа құжаттар.

2019 жылғы 1 шілдеде Өнердің 13-бөлігі. 37 44-ФЗ. Тапсырыс берушіні мемлекеттік шартта, егер мұндай шарт NMTsK-дан 25 және одан да көп пайызға төмен баға ұсынған сатып алуға қатысушымен жасалған болса, аванстық төлемді аударуға тыйым салу туралы шартты белгілеуге міндеттейді. Бұл сатып алуға жосықсыз қатысушылардың осындай қатысушыларды аванс алудан бас тарту үшін өз міндеттемелерін орындауды жоспарламайтын жасанды және негізсіз бағаны төмендету жағдайларын азайтады.

SMP және SONKO үшін сатып алуда қолдану ерекшеліктері

Егер сатып алу SMP және SONCO бойынша шектеулермен жүзеге асырылса, қатысушы демпингке қарсы шараларды ескере отырып, шарттың орындалуын қамтамасыз етуден босатылады, егер ол шарт жасасқанға дейін ол туралы ақпаратты ұсынса. өтінім берілген күнге дейін 3 жыл ішінде кемінде 3 шартты (құқықтық мирасқорлықты қоспағанда) орындау туралы шарттар тізілімі . Бұл шарттар оған айыппұл санкцияларын қолданбай орындалуы керек және олардың бағасының сомасы NMTsK (келісімшарт бағасының ең жоғары мәні) кем болмауы керек. Егер бұл ақпарат жоқ болса, онда қатысушы демпингке қарсы шараларды ескере отырып, әдеттегі тәртіппен шарттың орындалуын қамтамасыз етеді. Бірақ қамтамасыз ету NMCC-тен емес, келісім-шарт бағасынан есептеледі және аванстан төмен болмауы керек. Бұл Өнердің 6, 8.1 бөлімінде көрсетілген. 96 44-ФЗ.

Жауапкершілік

Демпингке қарсы шаралар туралы ақпараттың жоқтығы үшін олар баптың 4.2 бөлігіне сәйкес айыппұл салынады. 7.30 Әкімшілік кодекс, 3000 рубль үшін. Шарт жүйесі туралы заңнамада көзделген талаптарды бұза отырып, конкурстық құжаттаманы, аукцион туралы құжаттаманы, ұсыныстарды сұратуды өткізу туралы құжаттаманы бекіткені, баға ұсыныстарына сұрау салуды өткізу туралы хабарламаның мазмұнын анықтағаны үшін лауазымды тұлға жазаланады.

Демпингке қарсы шаралар қолданбаған кезде

Демпингке қарсы шараларды қолдану туралы ережеден ерекшеліктер бірнеше жағдайларды қамтиды. Келесі жағдайларда мұндай шараларды қолданбаңыз:

тауар, жұмыс немесе қызмет бірлігінің бағасы бойынша өткізілетін электрондық аукционда;
егер олар баптың 8-бөлігіне сәйкес шарттың орындалуын қамтамасыз етпесе. 96 44-ФЗ;
энергетикалық қызмет көрсету шартын жасасаңыз;
егер сіз өмірлік маңызды және маңызды дәрілік заттардың тізімінен дәрі-дәрмектерді сатып алсаңыз және барлық дәрілік заттардың бағасы тіркелген ең жоғары сату бағасына қатысты 25 пайыздан аспайтын төмендетілген болса (44-ФЗ 37-бабының 12-бөлігі).

Қаржы министрлігінің 2017 жылғы 13 қазандағы No 24-02-08/67122 хатын жүктеп алу

Экономикалық даму министрлігінің 2017 жылғы 13 қаңтардағы № D28i-289 хатын жүктеп алу

Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 17 тамыздағы № D28i-287 хатын жүктеп алу

37-бап. Конкурстар мен аукциондар кезiндегi демпингке қарсы шаралар

6. Осы баптың 1 және 2-тармақтарында көрсетілген қамтамасыз етуді ол жасалғанға дейін шарт жасалған сатып алуға қатысушы береді. Осы талапты орындамаған сатып алуға қатысушы шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Бұл ретте сатып алуға қатысушының шарт жасасудан жалтаруы хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі. .

шарттың бастапқы (ең жоғары) бағасынан жиырма бес пайызға дейін төмен;
шарттың бастапқы (максималды) бағасынан жиырма бес және одан да көп пайыз төмен.

10. Осы баптың 9-тармағында көрсетілген негіздеме:

шарттың бағасын ұсынған сатып алуға қатысушы тауар бірлігі бағасының сомасы шарттың бастапқы (максималды) бағасынан, тауар бірлігі бағасының бастапқы сомасынан жиырма бес пайыз немесе одан да төмен болса, ашық тендерге қатысуға өтінім, қатысуы шектелген тендер, екі кезеңдік тендер, жабық тендер, шектеулі қатысумен жабық конкурс, жабық екі кезеңдік конкурс. Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса немесе сатып алу комиссиясы ұсынылған шарттық бағаларды, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушының өтінімі қабылданбайды. Сатып алу комиссиясының көрсетілген шешімі конкурсқа қатысуға өтінімдерді қарау және бағалау немесе конкурсқа қатысуға бірыңғай өтінімді қарау хаттамасында ресімделеді;
шарт жасалған сатып алуға қатысушы қол қойылған шарт жобасын тапсырыс берушіге электрондық нысандағы ашық конкурсты, қатысуы шектелген тендерді, электрондық нысандағы екі кезеңдік конкурсты, аукционды өткізу кезінде жіберген кезде. Егер мұндай қатысушы осы талапты орындамаса, ол шарт жасасудан жалтарған деп танылады. Егер сатып алу комиссиясы шарттың ұсынылған бағасын, тауар бірлігі бағасының сомасын негізсіз деп таныса, мұндай қатысушымен шарт жасалмаған және шарт жасасу құқығы осының жеңімпазымен бірдей бағаны ұсынған сатып алуға қатысушыға өтеді. тендер немесе аукцион, шарт бағасы, тауар бірлігі бағасының сомасы немесе шарттық баға ұсынысы осы тендердің немесе аукционның жеңімпазы ұсынған шарттарды сақтай отырып, шарт бағасының ең жақсы шарттарын қамтитын. Бұл жағдайларда сатып алу комиссиясының шешімі хаттамамен ресімделеді, ол бірыңғай ақпараттық жүйеде орналастырылады және көрсетілген хаттамаға қол қойылған күннен кейінгі жұмыс күнінен кешіктірілмей барлық сатып алуға қатысушылардың назарына жеткізіледі.

11. Егер тендердің немесе аукционның жеңімпазы шарт жасасудан жалтарған деп танылса, осы Федералдық заңның ережелеріне сәйкес шарт жасалған сатып алуға қатысушы осы баптың талаптары толық көлемде қолданылады.

12. Шарт жасалған сатып алуға қатысушы Ресей Федерациясының Үкіметі бекіткен өмірлік маңызы бар және маңызды дәрілік заттардың тізбесіне енгізілген дәрілік заттарды сатып алу кезінде осы баптың ережелері қолданылмайды. сатып алынатын барлық дәрiлiк заттардың бағасы дәрiлiк заттардың айналысы туралы заңнамаға сәйкес олардың тiркелген бағасының жиырма бес пайызынан аспайтын мөлшерде төмендетiледi.

13. Осы баптың 1 немесе 2-тармақтарында көрсетілген сатып алуға қатысушымен жасалған шартты ресімдеу кезінде аванстық төлемді төлеуге жол берілмейді.

Айтыңызшы өтінемін! Сатып алу 44-ФЗ бойынша жүзеге асырылды, қатысушы шарттың бағасын 25% -дан астамға тастады, ол 223-ФЗ бойынша жасалған шарттармен (айыппұлсыз және өсімпұлсыз орындалған) адалдығын растай алады ма?

Жауап

Тапсырыс беруші тендерді немесе аукционды өткізеді, NMTsK ≤ 15 миллион рубль, ал жеңімпаз бағаны 25 пайызға немесе одан да көп төмендетеді. Содан кейін тұтынушы демпингке қарсы шараларды қолданады. Жеңімпаздың таңдауы бар: 1,5 есе жоғары келісімшартты қамтамасыз ету немесе адал ниетті растау. Бұл No 44-ФЗ Заңының 37-бабының 2-бөлігінде көрсетілген.

Қатысушы адалдығын растайтын болса, кепілдік сомасы өзгермейді. Ақ ниетті қалай растауға болады - ұсыныста.

Қатысушы адал ниетті қандай жолмен растайды

Адал ниетті растау үшін жеңімпаз тапсырыс берушіге шарттар тізілімінен ақпарат береді. Бұл ретте қатысушының қандай ақпаратты көрсету керектігін таңдауы бар.

1. Үш немесе одан да көп келісімшарттар туралы ақпарат.Бұл ретте жеңімпаз келісім-шарттарды айыппұлсыз және өтініштер берілген күнге дейін бір жыл ішінде орындады.

2. Төрт немесе одан да көп келісімшарттар туралы ақпарат.Бұл ретте жеңімпаз барлық шарттарды қатысушылар өтінім берген күнге дейін екі жыл ішінде, ал келісім-шарттардың 75 пайыздан астамын айыппұлсыз орындады.

3. Үш немесе одан да көп келісімшарттар туралы ақпарат.Бұл ретте жеңімпаз шарттарды айыппұлсыз және өтінімдер берілген күнге дейін үш жыл ішінде орындады.

Жеңімпаз үшін мүмкін болатын барлық үш нұсқа үшін жалпы ереже қолданылады. Шарттардың бірінің құны сатып алуға қатысушы ұсынған бағаның кемінде 20 пайызын құрауы тиіс. Мысалы, тапсырыс беруші аукционды өткізеді және NMCC - 15 миллион рубль. Қатысушы келісімшарттың бағасын ұсынды - 10,5 миллион рубль. Жеңімпаз ұсынатын келісімшарттардың бірінің бағасы кемінде 2,1 миллион рубль болуы керек. (10,5 × 20%).

Бұл No 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігінде көрсетілген және Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 7 желтоқсандағы No D28i-3260 хатында түсіндіріледі.

№ 44-ФЗ заңында қатысушының өзі жеңіп алған сатып алу субъектісімен жасалған шарттар туралы ақпарат беруі керектігі көрсетілмеген.

Жағдай: NMTsK-ны 25 және одан да көп пайызға төмендеткен сатып алудың жеңімпазы нарықта бір жылдан аз уақыт жұмыс істейді. Жақсылықты қалай дәлелдеуге болады?

Қатысушы тапсырыс берушіге өсімпұлсыз өзі жасаған үш және одан да көп шарттар туралы ақпаратты беруге құқылы. Бұл No 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігінде көрсетілген және Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 28 қаңтардағы No OG-D28-1419 хатында түсіндіріледі.

Жағдай:бірлескен сатып алудың жеңімпазына адалдықты қалай растауға болады

Бірлескен сатып алудың жеңімпазы тапсырыс берушіге шарттар тізілімінен ақпарат береді. Бұл ретте орындалатын шарттардың бiрiнiң бағасы бiрлескен сатып алулар туралы барлық шарттар бағасының сомасының кемiнде 20 пайызын құрауы тиiс. Бұл ұстанымды Ресей Экономикалық даму министрлігінің мамандары 2016 жылғы 11 қаңтардағы No D28i-46 хатында қолдайды.

Экономикалық даму министрлігінің мамандары тапсырыс беруші хабарламада және бірлескен сатып алулар бойынша құжаттамада көрсететін NMTsK әрбір тапсырыс берушінің бастапқы (максималды) келісім-шарт бағасының сомасы ретінде анықталатынына сілтеме жасайды. Тапсырыс беруші демпингке қарсы шараларды қатысушы хабарламадан NMTsK-ны 25 және одан да көп пайызға төмендеткен кезде қолданады (Ресей Федерациясы Үкіметінің 2013 жылғы 28 қарашадағы № 3 қаулысымен бекітілген Ереженің 6-тармағының «b» тармақшасы). 1088, № 44-ФЗ Заңының 37-бабы) .

Жағдай:Сүт аукционына қатысушы жеміс-жидек келісім-шарттарымен адалдығын растай ала ма?

Иә мүмкін.

Адал ниетті растау үшін қатысушы келісім-шарттар тізілімінен ақпаратты ұсынады. Заң шығарушы келісім-шарттар ұқсас тауарларды жеткізуге арналған болуы керек деп белгілеген жоқ (№ 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігі, Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 12 ақпандағы No D28i-287 хаты).

Жағдай: 223-ФЗ бойынша келісім-шарттармен, коммерциялық келісімшарттармен, қосалқы мердігерлермен адал ниетті растау мүмкін бе?

Жоқ болмайды. Қатысушы № 44-ФЗ Заңына сәйкес келісім-шарттар тізілімінен алынған ақпаратпен адалдығын растайды. Коммерциялық шарттар мен қосалқы мердігерлер келісім-шарттар тізіліміне енгізілмейді. 223-ФЗ бойынша шарттар 223-ФЗ Заңына сәйкес шарттар тізіліміне енгізілген (№ 44-ФЗ Заңының 37-бабының 3-бөлігі).

Мүше тұтастық туралы ақпаратты қалай береді

Сауда-саттыққа қатысушылар өтiнiм құрамында, аукционға қатысушылар – қол қойылған шарт жобасымен адалдық туралы ақпаратты ұсынады. Бұл жағдайда тұтынушы жағдайға байланысты әрекет етеді.

Тендерлік комиссия адалдық туралы ақпаратты сенімсіз деп тапты. Комиссия өтінішті қабылдамайды және мәліметтерді өтініштерді қарау және бағалау хаттамасына енгізеді. Хаттамада өтініштің қабылданбау себебі көрсетіледі. Комиссия хаттамаға қол қояды және келесі жұмыс күні ішінде тапсырыс беруші қатысушыға өтінімнің қабылданбағандығы туралы хабарлайды.

Сауда-саттыққа қатысушы өтінімнің бір бөлігі ретінде адалдық туралы ақпарат бермеген.Тапсырыс беруші қатысушының өтінішінен бас тартпайды, жеңімпаз шартты қамтамасыз етуді 1,5 есеге арттыруды қамтамасыз еткеннен кейін ғана шарт жасайды. Бұл ретте, егер тапсырыс беруші шартта аванс беруді көздесе, жеңімпаз сомасы аванстан кем емес қамтамасыз етуді береді.

Сауда-саттыққа қатысушы адал ниет туралы ақпарат бермегеннемесе аукциондық комиссия ақпаратты сенімсіз деп тапты. Қатысушы жалтарған деп танылады. Комиссия шешімді хаттамамен ресімдейді. Хаттамаға келесі жұмыс күні ішінде қол қойылады және ЭАЖ-ға орналастырылады.

Бұл туралы No 44-ФЗ Заңының 37-бабының 4 және 5-бөліктерінде, Еділ ауданының аралық сотының 2016 жылғы 23 маусымдағы No F06-9551 / 2016 жылғы шешімімен, Самара облыстық сотының шешімімен көрсетілген. 2016 жылғы 8 қарашадағы No 21-2087 / 2016 ж.

Жеңімпаз адал ниет немесе қауіпсіздік туралы ақпарат бергеннен кейін ғана тапсырыс беруші шартқа қол қояды. Бұл No 44-ФЗ Заңының 37-бабының 2-бөлігінде көрсетілген және Ресей Экономикалық даму министрлігінің 2016 жылғы 8 қарашадағы No D28i-2911 хатында түсіндіріледі.

Жоқ, қатысушы тек № 44-ФЗ заңы бойынша келісім-шарттар тізілімінен ақпаратпен өзінің адалдығын растайды.