Срок честота на планираните покупки какво да напиша. Срокове (периодичност) на планираните покупки. Пример за попълване на обосновка

01.02.2018

лектор: Татяна Леонтиева

Основни изисквания, регулаторни правни актове, регулиращи планирането

От 1 януари 2016 г. всички държавни и общински клиенти са длъжни да обосноват и планират своите покупки в съответствие с изискванията на Закон № 44-FZ и специални постановления на правителството на Руската федерация. Функциите по планиране се възлагат на ръководители на договори и договорни услуги на клиенти (част 4 от член 38 от Закон № 44-FZ). Необходимо е да се съсредоточите върху това, тъй като отговорността за изготвянето и актуализирането на графиците се носи от служители на договорна служба или ръководители на договори.

Моля, имайте предвид, че от тази година графикът трябва да съдържа колоната „Одобрение“, която трябва да бъде попълнена. Съответно, ако вашата регионална система няма такава колона в електронния график, тогава трябва да разпечатате формуляра на плана с тази колона.

Какви други регулаторни правни актове са необходими на клиента съгласно 44-FZ при планиране на покупки?

УказПравителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в EIS в областта на обществените поръчки на планове за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди, графици за обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“.

УказПравителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555 „За установяване на процедурата за обосновка на обществени поръчки за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди и формите на такава обосновка“.

ПоръчкаМинистерството на икономическото развитие на Русия от 29 юни 2015 г. № 422 „За одобряване на процедурата за формиране на идентификационния код на обществената поръчка“.

Редица изменения в тези резолюции бяха направени с постановление на правителството на Руската федерация от 25 януари 2017 г. № 73, в съответствие с което от 1 януари 2018 г. бяха направени промени, включително в изискванията за формата на планове за обществени поръчки (PP RF 1043, RF PP 552):

Общият размер на предоставената финансова подкрепа за извършване на покупки през текущата финансова година, периода на планиране и в следващите години (ако покупките се планират да бъдат извършени след края на периода на планиране) трябва да бъде детайлизиран чрез размера на финансовата подкрепа за всеки код на бюджетна класификация и по размера на финансовата подкрепа по всеки договор за субсидия.

Само отделни клиенти са длъжни да предоставят подробности за средствата на CSC. Например, бюджетни и автономни институции, създадени от съставни образувания на Руската федерация или общини, не уточняват размера на финансовата подкрепа по споразумения за предоставяне на субсидии от съответните бюджети.

Втората промяна, която вече засяга всички клиенти, са изискванията за графици (промени в RF PP 553, RF PP 554):

Графикът на обществените поръчки трябва да съдържа приложения, съдържащи обосновки за всеки обект на поръчка, включително: обосновка на NMTsK, сключен с един доставчик, определен в съответствие с член 22 от Федералния закон, като се посочват количеството и мерните единици на стоките, работите, включени в обект на поръчка , услуги (ако има такива).

Тази промяна доведе до увеличаване на обема на работа за клиентите, особено след като тук няма изключения за малки покупки по параграфи 4 и 5. Съответно при формиране на график клиентът трябва да генерира изчислението на NMCC за всеки артикул и да го приложи към графика.

Сроковете, за които се формират плановете за обществени поръчки,остават същите и представляват период, съответстващ на периода на действие на закона (решението) за бюджета за следващата финансова година и плановия период, т.е. като стандарт говорим за тригодишно планиране. Планът се подготвя много предварително.

По този начин периодът, за който е необходимо да се формира план за обществени поръчки, зависи от това колко години е приет бюджетът и съответно от нивото на клиента. За клиентите на федерално ниво актовете, определящи периода на планиране, са законът за федералния бюджет и законът за бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация. За клиенти на ниво субект - законът на субекта за бюджета, законът на субекта за териториалните извънбюджетни фондове. За клиенти на общинско ниво - общински нормативен акт за бюджета.

Моля, имайте предвид, че планът се формира за периода на одобрения бюджет, независимо от периода и сумата, за която лимитите на бюджетните задължения са били предоставени на клиента.

Условия за образуване проекти на плановепокупките, установени по-рано, са отменени и сега те са в съответствие с разпоредбите, приети на регионално ниво.

Срокове за утвърждаване и представяне на плановете за обществени поръчки

След одобрението на бюджета и съответно въвеждането на лимитите / одобрение на плана (програмата) на финансовите и икономическите дейности / клиентите са длъжни да:

  • одобрява плана за обществени поръчки в срок до 10 работни дни;
  • поставете го в EIS в рамките на 3 работни дни.

важно!В съответствие с член 191 от Гражданския кодекс на Руската федерация, течението на период, определен от период от време, започва на следващия ден след календарната дата или настъпването на събитието, което е определило началото му. Денят на поставяне на ДГ не се включва в изчисляването на 10 календарни дни (обратното броене започва от следващия ден).

Ако срокът в закона е определен в календарни дни и краят на срока се пада през почивен ден, тогава той се отлага за първия работен ден след края на срока. Ако са посочени работни дни, съответно се вземат предвид само работни дни.

Пример:ако планът за финансова и икономическа дейност е одобрен от основателя на 29 декември 2017 г., тогава планът за обществени поръчки трябва да бъде одобрен преди 22 януари 2018 г. и публикуван в EIS преди 25 януари 2018 г.

Отделно, RF PP 73 установява крайните срокове за одобряване на планове за обществени поръчки за единни и автономни предприятия:

  • за СУЕ и МУП - 10 работни дни от датата на одобрение на ПФКД;
  • за автономни институции - 10 работни дни от датата на сключване на споразумения за предоставяне на субсидии за капиталови инвестиции в обекти на капитално строителство от държавна (общинска) собственост или за придобиване на недвижими имоти в държавна (общинска) собственост.

Нормиране

На 1 януари 2016 г. влязоха в сила разпоредбите за регулиране на покупките в съответствие с чл. 19 от Закон № 44-FZ и следователно обектите на обществени поръчки в проектите на планове за обществени поръчки трябва да бъдат включени, като се вземат предвид стандартните разходи.

Обосновка на покупката

От 1 януари 2016 г. клиентите трябва да извършват обосновка на покупките, когато планират своите покупки (Правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555). Това се отнася както за плана за обществени поръчки, така и за графика.

Алгоритъм за формиране и утвърждаване на плана за обществени поръчки за 2018 - 2020 г.

Първа стъпка.Преди да съставите план за обществени поръчки, е необходимо да подготвите неговия проект във формата, установена с Указ на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043, който съдържа ясни изисквания за попълване на формуляра на плана за обществени поръчки.

Стъпка втора.Изпратете проекта на план за обществени поръчки до органите, изпълняващи функциите и правомощията на учредителите, главните разпоредители на бюджетни средства, в срока, определен от местните актове

Държавните клиенти трябва да предоставят планове за поръчки на главните разпоредители с бюджетни средства, а бюджетните институции - на учредителите). Обикновено това се случва през лятото.

Стъпка трета.След изпращане на проектите до висши институции, те се коригират, ако е необходимо. След това, въз основа на одобрени планове за финансови и икономически дейности или ограничения на бюджетните задължения в рамките десет работни днипланът за обществени поръчки е одобрен.

Държавните клиенти трябва да одобрят плановете за обществени поръчки в рамките на 10 работни дни от датата на въвеждане на границите на бюджетните задължения, а бюджетните институции и единните предприятия - след одобрението на плана за FCD.

Стъпка четвърта.Одобрените планове се публикуват в ДОВОС до три работни дни от датата на одобрението. Планът за обществени поръчки трябва да съдържа разпределението на пълния обем планирани покупки за целия период на планиране.

Планът за обществените поръчки не съдържа всяка конкретна поръчка, а включва информация в обобщен вид - размера на финансирането за конкретни цели. Декодирането на всяка конкретна покупка се извършва в графика, който се изготвя въз основа на плана за покупки.

Характеристики на попълване на формуляра за план за обществени поръчки

За да оформите план, трябва да попълните предписания формуляр.

Първо, при изготвянето на план за обществена поръчка е необходимо да се обоснове обектът на поръчката и съответствието на този обект с целта на поръчката и установените изисквания за стоки, работи, услуги.

При формирането на графика за финансовата година НМКК се обосновава, методът за определяне на доставчика и допълнителните изисквания към участниците в поръчката (ако има такива).

Планът за обществени поръчки се състои от петнадесет колони:

  1. Идентификационен код.
  2. Цели на обществените поръчки.
  3. Наименование на обекта на поръчката.
  4. Обеми на финансова сигурност.
  5. Планирана година на поставяне на обявлението/договора.
  6. Размерът на финансовата сигурност.
  7. Срокове (периодичност) на планираните покупки.
  8. Информация за COU и двуетапни състезания (да / не).
  9. Информация за задължителното обществено обсъждане на поръчката (да/не).
  10. Дата, съдържание и обосновка на промените.

Идентификационен код за покупка (ред 2)

Въпреки че идентификационният код за покупка (IKZ) се генерира автоматично от системата, трябва да разберете как се генерира и какво влиза в него.

Година на настаняване

1-2 цифри

Посочват се последните две цифри от годината на пускане на обявлението за поръчка, изпращане на покана или сключване на договор с един доставчик. Дори ако покупката е за 2018 г., но известието за покупка е публикувано през 2017 г., тогава трябва да се въведе числото „17“ и тази покупка ще попадне в графика от предходната година.

Код на клиента

3-22 категория

Идентификационният код на клиента (код на формата на собственост + TIN + KPP) се взема от данните за регистрация в личния акаунт в UIS.

Номер на плана за обществени поръчки

23-26 категория

Планът за обществени поръчки се изготвя за три години. Всяка година има собствена номерация. IPC посочва номера на покупката, включена в плана за обществени поръчки, генериран (одобрен) от клиента за следващата финансова година и планиран период (стойности от 0001 до 9999 са присвоени в възходящ ред в рамките на една година,където се планира да се постави обява за поръчка, сключете договор с ЕП).

Във възходящ ред в рамките на една година: 1,2,3. От нова година - нова номерация.

Номер по график

27-29 цифри

Посочва се номерът на поръчката, включен в графика за доставки, генериран (одобрен) за следващата финансова година от клиента (стойностите от 001 до 999 се присвояват във възходящ ред в рамките на съответния сериен номер на поръчката в плана за доставки) .

На етапа на изготвяне на план за обществени поръчки се поставят нули.

Обектен код от каталога

30-33 ранг

Информация за кода на обекта на поръчката съгласно каталога на GWS, формиран въз основа на OKPD2, с детайлизация към група стоки (строителни работи, услуги):

30-31 цифри - клас;

32-ра категория - подклас;

33 категория - група. С изключение на "големи покупки" *

„... в случай на закупуване на няколко стоки (работи, услуги), принадлежащи към различни групи според кода OKPD2 като част от една партида, клиентът, когато формира IPC в 30-33 цифри, посочва стойността „0000“.

Писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 24 април 2017 г. N OG-D28-5071

Код на разходите

34-36 цифри

Код на вида на разходите според бюджетната класификация на Руската федерация

* „Увеличена“ информация за всеки CSC код (Договорите в рамките на една клауза имат един IPC)

Информацията за поръчката се посочва на един ред за всеки от следните обекти на поръчка:

  • лекарствени продукти, закупени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83 от Федералния закон;
  • стоки, работи или услуги за сума, която не надвишава 100 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с параграф 4 от част 1 на член 93 от Федералния закон);
  • стоки, работи или услуги за сума, която не надвишава 400 хиляди рубли (ако клиентът сключи договор в съответствие с клауза 5 на част 1 на член 93 от Федералния закон);
  • услуги, свързани с изпращане на служител в командировка (ако клиентът сключи договор в съответствие с параграф 26 от част 1 на член 93 от Федералния закон);
  • Преподавателски услуги, предоставяни от физически лица;
  • услуги на водач (гид), предоставяни от физически лица.
  • услуги за поддръжка и ремонт на нежилищни помещения, прехвърлени за безвъзмездно ползване или оперативно управление на клиента, услуги за доставка на вода, топлина, газ и енергия, охранителни услуги, услуги за извозване на битови отпадъци, ако тези услуги се предоставят на друго лице лице или други лица, използващи нежилищни помещения, разположени в сградата, в която се намират помещенията, прехвърлени на клиента за безвъзмездно ползване или оперативно управление (параграф 23 от част 1 на член 93)
  • доставка на услуги от физически лица за целите на Росстат (параграф 42 от част 1 на член 93)
  • услуги за предоставяне на право на достъп до информация, съдържаща се в документални, документални, абстрактни, пълнотекстови чуждестранни бази данни и специализирани бази данни на международни индекси за научно цитиране (параграф 44 от част 1 на член 93).

Документи, съдържащи индикация за IPC

Документите, в които трябва да се посочи IPC, са изброени в част 1 на член 23 от Закон № 44-FZ. Те включват:

  • план за обществени поръчки
  • график
  • уведомление за покупка, покана за участие в избора на доставчик, извършено по закрит начин
  • документация за закупуване
  • договор (IKZ се посочва от клиента, включително в договори, сключени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93 от Закон N 44-FZ. В същото време в такъв IPC, в категории 30 - 33, посочена е стойността 0. Писмо от Министерството на икономическото развитие на Русия от 15.03.2017 г. N D28i-1118)
  • други документи, предвидени в закона

Този списък е отворен.

Всъщност IPC се посочва и в други документи: доклади за изпълнение на договора (IPC се поставя автоматично), документи за приемане на договора, актове за външен преглед, вписване в регистъра на договора (автоматично), регистър на недобросъвестни доставчици (FAS Русия), Регистър на банкови гаранции (приложени от банката), споразумения за съвместни (централизирани) поръчки и др.

IKZ също така посочва:

  • при провеждане на съвместни търгове и търгове (подточка 1.1 от клауза 1 на част 1 на член 25 от Закон № 44-FZ);
  • в регистъра на договорите, сключени от клиенти (клауза 12 от част 2 на член 103 от Закон № 44-FZ);
  • в регистъра на безскрупулните PIE (параграф 5 от част 3 на член 104 от Закон № 44-FZ);
  • в протоколите за идентификация на доставчика.

Отговорност

Непосочването на IPC в документите, предвидени в Закон N 44-FZ, може да доведе до отговорност, установена от приложимото законодателство. Съгласно част 1.4 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация е предвидена административна отговорност за поставяне в EIS на документи, които трябва да бъдат поставени, изпратени в нарушение на изискванията, предвидени в закона.

Забележка!

Уверете се, че IPC винаги е правилен. Ако IPC е формиран неправилно, тогава е невъзможно да го промените, без да отмените самата процедура за възлагане на обществена поръчка.

Цели на обществените поръчки (редове 3-4)


В реда "Цел на покупката" се посочва информация за целта на покупката. За да направите това, първо попълнете полето "Тип на целта", като изберете една от стойностите от падащия списък:

  1. постигане на целите на държавната програма (включително целевата федерална програма, ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране)
  2. изпълнение на международни задължения
  3. изпълнение на функции и правомощия на държавни органи

Най-често се избира стойността „постигане на целите на държавната програма“. След това трябва да изберете самата програма от програмната директория (повече от 700 позиции) и сами да въведете резултата с помощта на клавиатурата.

Например:Профилактика на инфекциозни заболявания, включително имунопрофилактика. Резултатът е намаляване на заболеваемостта от инфекциозни заболявания.

Редове 5 - 12


5. Наименованието се посочва произволно и може да се образува: канцеларски материали, офис мебели, лекарства, жични комуникационни услуги и др.

6. Година на поставяне на обявата: Годината, за която е планирана публикувайте известиеили да сключите договор (ако не е генерирано съобщение).

7 - 11. Размер на финансовата подкрепа: това не е NMCC, а сумата на финансовата подкрепа за всяка година, например за лекарства.

12. Условия, периодичност на доставка: Посочва се честотата на доставка и получаване на GWS (Ежедневно, при необходимост, месечно, веднъж годишно и повече).

Редове 13-15

13. Допълнителна информация: Информация за поръчки, които поради техническа или технологична сложност, иновативен, високотехнологичен или специализиран характер могат да се изпълняват само от доставчици (изпълнители, изпълнители) с необходимото ниво на квалификация, както и научни изследвания , изследователска, проектантска работа. формат: ДАили НЕ.

14. Информация за задължително обществено обсъждане. формат: ДАили НЕ.

Основания за извършване на промени в плана за обществени поръчки на примера на Указ № 552 за федерални клиенти

Привеждане на плановете в съответствие с промяната:
  • цели на обществени поръчки,
  • изисквания за закупените продукти (включително пределната цена) и (или) стандартните разходи за осигуряване на функциите на клиентите;
  • Промени в закона (решението) за бюджета;
  • Изпълнение на закони (местни правни актове), решения (заповеди) на президента на Руската федерация, правителството на Руската федерация, висшите изпълнителни органи в съставния субект на Руската федерация;
  • Промяна на коригираните лимити;
  • В резултат на задължително обществено обсъждане;
  • Използването на спестявания;
  • Издаване на заповед;
  • Промяна на времето и (или) честотата на получаване на GWS;
  • Настъпването на обстоятелства, които не могат да бъдат предвидени към датата на одобрение на плана за обществени поръчки.

Покупки с преобръщане

Често има покупки, договорите за които се сключват през една година и се изпълняват през следващата (например храна, комуникационни услуги и др.). Възниква въпросът в плана за обществени поръчки за коя година да бъдат включени такива покупки. Разбира се, те трябва да бъдат включени в плана за обществени поръчки за 2017 г. Но сумата е отразена в плащанията за 2018 г. (планирани плащания).

Формуляр за обосновка на поръчката за стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди при формиране и утвърждаване на плана за обществени поръчки

N p / p ИКЗ Наименование на обекта на поръчката Име на целевата програма Името на събитието на държавната програма, функциите на държавния орган, управителния орган на държавния извънбюджетен фонд, общинския орган и (или) името на международния договор на Руската федерация Обосновка за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката със събитието на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация Пълно име, дата на приемане и номер на регулаторни правни (правни) актове, одобрени в съответствие с член 19, установяващи стандартни разходи за определяне
1 2 3 4 5 6 7

Във формуляра за обосновка се въвеждат следните данни:

Колона 2 Идентификационен код.(Процедурата за формиране на IKZ е установена със Заповед на Министерството на икономическото развитие № 422 от 29 юни 2015 г.).

Колона 3 Наименование на обекта на поръчката.На практика съответства на това, което се нарича „наименование на предмета на договора“ в съществуващите графици - например Персонален компютър

Колона 4 Име на държавна програма, програма на субекта на Руската федерация, общинска програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране, ако покупката е планирана в рамките на определената програма. Понастоящем, в съответствие с бюджетното законодателство, което предвижда най-широко прилагане на програмно-целевия метод на управление и бюджетиране, дейностите на държавните и общинските институции по правило се извършват в рамките на държавни и общински програми. В рамките на тези програми се формират и бюджетни разходи за дейността на институциите (част 4, член 21, член 179 от БК на Руската федерация).

Например,в Московска област дейностите на регионалните държавни институции за средно професионално образование се извършват в рамките на регионалната държавна програма на Московска област „Образование на Московска област“ за 2014-2018 г. (подпрограма „Професионално образование“).

Колона 5 Името на събитието от държавната програма, програмата на субекта на Руската федерация, общинската програма.Включително целева или ведомствена целева програма, друг документ за стратегическо и програмно-целево планиране), наименованието на функцията, правомощията на държавния орган, управителния орган на държавния небюджетен фонд, общинския орган и (или) името на международния договор на Руската федерация. Като цели на обществените поръчки федералното законодателство предвижда не само изпълнението на държавни или общински програми, но и изпълнението на международните задължения на Руската федерация, функциите и правомощията на държавните органи на Руската федерация, органите за управление на държавни и териториални територии. бюджетни средства на Руската федерация, държавни органи на съставните образувания на Руската федерация, общински органи, с изключение на тези, които се извършват в рамките на държавни и общински програми.

Пример за име на събитие

Подобряване на материално-техническата база на държавните институции за професионално образование

(ако покупката ще бъде планирана за сметка на бюджетни средства, прехвърлени на институцията под формата на субсидия за цели, които не са свързани с изпълнението на държавната задача)

или

"извършване на образователни дейности по договори за предоставяне на платени образователни услуги в учебни заведения за професионално образование"

(ако покупката е за сметка на извънбюджетни средства на институцията, получени от нея за предоставяне на платени образователни услуги).

Ако покупката се извършва в съответствие със Закон № 233-FZ, тогава не се изисква обосновка.

Колона 6. Обосновка на съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката с мерките на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация. В тази точка е необходимо да се посочи доколко изпълнението на поръчката съответства на горната мярка от държавната или общинската програма.

Колона 7. Пълно име, дата на приемане и номер на одобрените регулаторни правни актове, които установяват изискванията за стандартизация или индикация за липсата на такъв акт за съответния обект на поръчка. Например, ако се планира закупуване на автомобил за ръководителя или заместник-ръководителя на федерален държавен орган с лична задача, тогава такава кола може да струва не повече от 2,5 милиона рубли, ако за ръководителя (заместник-ръководителя) на структурата единица на това тяло - не повече от 1,5 милиона rub. Ако се планира закупуване на GWS, за които ще бъде установено такова нормиране, е необходимо в колоната да се посочат подробностите на съответния регулаторен правен акт или да се напише, че актът не е одобрен.

внимание!

Моля, проучете, преди да попълните обосновката. Наредби в сила във вашия район

Пример за обосновка на SHOZ за ЕП съгласно клаузи 4.5 в съответствие с Правилата за обосноваване на покупките (Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 555)

Идентификационен код за покупка Име на обекта и (или) обектите на поръчката Име на държавната програма или програма на субекта на Руската федерация, общинска програма (включително целевата програма, Име на събитието на държавната програма или програма на субекта на Руската федерация, общинска програма (включително целева програма, ведомствена целева програма, друг стратегически и Обосновка за съответствието на обекта и (или) обектите на поръчката със събитието на държавната (общинска) програма, функции, правомощия и (или) международен договор на Руската федерация Пълно име, дата на приемане и номер на нормативните документи, одобрени в съответствие с член 19 от закона
2 3 4 5 6 7
Поръчка на стоки, работи, услуги за сума, която не надвишава 100 (400) хиляди рубли (в съответствие с клауза 4 (клауза 5), част 1, член 93 от Федералния закон) Общинска програма „Развитие на образованието” за 2016-2020 г. Разходи за осигуряване на дейността на общинските образователни институции „Училищно и предучилищно хранене“, „Осигуряване на безопасността на учебните заведения ... на общинския район“, Субвенции за осигуряване на безплатна храна на ученици в начален клас (1-4 включително). Обществените поръчки се провеждат с цел изпълнение на съответната дейност от подпрограмата NPA не е одобрен

Как правилно да съставите график за 2018 г., времето за подготовка и коригиране на плана

Говорейки за графика, трябва да запомните три постулата:

  1. Графикът е основа за поръчката.
  2. Поръчка, която не е предвидена в графиците, не може да се извърши (част 11 на член 21).
  3. Формира се от клиента в съответствие с плана за обществени поръчки (част 2, член 21)

Условия за изготвяне на графика

Държавни клиенти

Бюджетни институции

Унитарни предприятия

институции

АС и др

(част 4 и част 6 на член 15)

Формиране

Проект на план-график в рамките на сроковете, определени от:

Основател

след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума

Основател

след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума

след въвеждането на закона за бюджета за разглеждане от Държавната дума

Корекция

Проектоплан

Разяснения и корекции на лимити

Разяснения и одобрения на плана FCD

уточняване и сключване на споразумение / внасяне на средства по сметката

Срок за одобрение до 10 работни дни

От деня, в който са определени ограниченията

От датата на одобрение на PFCD

От датата на одобрение на PFCD

От деня на заверяване на средствата по сметката или сключване на договора

Структура на графика:

  • ССХОЗ (за справка);
  • наименование и описание на обекта на поръчката, неговите характеристики (чл. 33)
  • NMTsK (хиляда рубли)
  • Авансово плащане (%)
  • Етапи на плащане (суми на планираните плащания) за целия период
  • Мерна единица и OKEI код (ако може да бъде измерен)
  • Количество за целия период
  • Честота (ежедневно, веднъж месечно и т.н. / брой етапи на изпълнение (месец, година)
  • Сумата на заявлението и обезпечението на договора
  • Планиран период за публикуване на обявление/сключване на договор (месец, година)
  • Дата на приключване на договора (месец, година)
  • Метод на закупуване
  • Предимства на чл.28 и чл.29
  • СМП и СОНКО
  • Забрани, ограничения, условия за допускане Чл.14
  • Добавете. изисквания и тяхната обосновка
  • Задължителен публичен коментар
  • Информация за банковата поддръжка на договора / касовата поддръжка на договора*
  • Информация за оторизирания орган/институция
  • Информация за организатора на съвместния конкурс/търг
  • Дата, съдържание и обосновка на промените

Характеристики на изготвяне на график

Правилата за описване на обекта на поръчката са посочени в член 33 от Закон № 44-FZ. Когато описва обекта на поръчката в документацията за поръчката, клиентът трябва да се ръководи от следните правила:

  • В описанието на обекта на поръчката се посочват функционалните, техническите и качествените характеристики, експлоатационните характеристики на обекта на поръчката (ако е необходимо).
  • Описанието на обекта на поръчката може да включва спецификации, планове, чертежи, скици, снимки, резултати от работа, изпитвания, изисквания.

Каталог на стоки, работи и услуги

Обръщаме внимание, че на 01.01.2018 г. ал. г точка 10 стр. b Клауза 1 3 от GD RF от 08.02.2017 г. N 145 „За одобряване на Правилата за формиране и поддържане на каталога TRU в EIS.“ В съответствие с изискванията на член 33 от закона, следната информация е включени в описанието на TRU:

а) потребителски свойства и други характеристики на GWS, включително функционални, технически, качествени характеристики, експлоатационни характеристики (ако е необходимо).

Информацията ще се появи в каталога:

  • кодове, съответстващи на GRU, според руските и международните системи за класификация, каталогизация;
  • информация за примерните договори, които ще се прилагат.

Възниква и следното задължение: в графика името и описанието на обекта на поръчката трябва да съответстват на позициите в каталога на GWS ако този обект съществува в директорията.

Ако в каталога няма съответстващи позиции, клиентът трябва да опише стоките, работата, услугите в съответствие с изискванията на член 33 от Федералния закон № 44-FZ. Като каталожен код на GWS, за който няма съответна позиция в каталога, кодът на такъв GWS се посочва в съответствие с OKPD2.

Ако има позиция в каталога на GWS и клиентът желае да посочи допълнителна информация за позицията, допълнителни потребителски свойства, включително функционални характеристики, тогава той е длъжен да включи в описанието на GWS обосновка за необходимостта от използване на такива информация.

Трябва да се помни, че планът за обществени поръчки и графикът са два взаимосвързани документа. Може да има един артикул в плана за доставки и няколко в графика, но не може да бъде обратното: не можете технически да комбинирате покупки от плана за покупки в графика.

Промяна на графика

Причини за промяна на графика:

  • коригиране на графика;
  • промяна в обема и (или) цената, NMCC;
  • промяна в датата на започване на поръчката, времето и (или) честотата на придобиване на стоки, изпълнението на работата, предоставянето на услуги, методът за определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител), етапите на плащане и (или) размера на авансовото плащане и крайния срок за изпълнение на договора;
  • отказ от страна на клиента на покупка;
  • използване на спестявания;
  • издаване на предписания от контролни органи;
  • резултати от задължително обществено обсъждане;
  • настъпването на други обстоятелства, които не са могли да бъдат предвидени към датата на утвърждаване на графика на обществените поръчки.

Важно е да запомните, че промените в обекта на поръчката трябва да бъдат направени не по-късно от 10 дни преди деня, в който обявлението за поръчката е публикувано в EIS. След извършване на промени.

Прекратяване, промяна на договор и график

Задължението на клиента да прави промени в плана и графика за доставки при промяна или прекратяване на договора не е регламентирано от закона. Въпреки това, когато договорната цена намалее, колоната за планиране на плащанията трябва да се коригира, за да се освободят средства. Ако лимитите са били оттеглени, тогава договорът трябва да бъде прекратен.

Характеристики на попълване на формуляра за обосновка на поръчката


От 1 януари 2018 г. влезе в сила нововъведение (Правителство на Руската федерация от 25 януари 2017 г. № 73), според което трябва да се прилага обосновката на NMCC, включително тази, сключена с един доставчик, което посочва обекта на поръчката, количеството и мерните единици на стоките, строителството и услугите.

Възниква въпросът: Как да поставите в EIS обосновката на NMTsK в графика, като вземете предвид новите правила, ако има ограничения за броя на знаците и има няколко позиции в спецификацията и за всяка е необходимо за посочване на мерната единица и количеството?

Пример за попълване на обосновка

Наименование на обекта на поръчката Начална (максимална) договорна цена, цена на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) Наименование на метода за определяне и обосновка на началната (максималната) цена на договора, цената на договора, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) Обосновка на невъзможността да се използват методите, посочени в част 1 на член 22 от Федералния закон „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу Федерален закон ), както и обосновката за определенията и обосновките на метода на NMTsK, TsKEP, които не са предвидени в част 1 на член 22 от Федералния закон Обосновка на първоначалната (максималната) цена на договора, цената на договор, сключен с един доставчик (изпълнител, изпълнител) по начина, предвиден в член 22 от Федералния закон Начин за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител) Обосновка на избрания метод за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител)
3 4 5 6 7 8 9
Бакалия 110 000,00 рубли метод на съпоставими пазарни цени (пазарен анализ). Методът на сравнимите пазарни цени (анализ на пазара) е приоритет за определяне и обосноваване на първоначалната (максимална) цена на договора за идентични стоки, в съответствие с част 2 на член 22 от Закон № 44-FZ. - Началната (максимална) цена на договора се определя в съответствие с изискванията на член 22 от Закон № 44-FZ от датата и като се вземат предвид Методическите препоръки за прилагане на методи за определяне на началната (максимална) цена на договора , одобрен със заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия от 02.10.2013 г. № 567. Изчислението е направено в Приложение № 1 Искане за оферти (част 2, член 72 от Закон № 44-FZ) NMTsK не надвишава установения лимит от 500 хиляди рубли. и клиентът има лимит (не повече от 10% от GSS) за искане на оферти.

Пример за изчисление, посочващо за всяка позиция от спецификацията (Обосновка за изчисляване на началната (максимална) цена на договор за доставка на хранителни продукти)

Име на продукта

(работи, услуги)

цена за 1 единица rub.

Следене на цените

Средна цена на единица, rub

Цена на договора, rub.,

NMTsK \u003d V * c

Коефициентът на вариация, %

Търговско предложение

Организация 1

Търговско предложение

Търговско предложение i=3

1 елда килограма 70 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
2 Грис килограма 15 21,50 25,00 27,00 19,50 292,5 14,3
3 Грах килограма 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
4 Херкулес килограма 15 15,6 17,2 18 15,93 318,6 7,7
5 Леща за готвене килограма 10 15,00 20,00 22,00 19,00 190,6 18,1
6 ДР.

Характеристики на обосновката на обществената поръчка

По отношение на покупките, направени в съответствие с клауза 7 на част 2 на член 83, обосновката за покупките се извършва в съответствие с решението на медицинската комисия.

По отношение на покупките, извършени в съответствие с параграфи 4, 5, 26 и 33 от част 1 на член 93, годишният обем на тези покупки подлежи на обосновка.

Формулярът за обосновка за формирането и одобряването на плана-график е приложен към плана-график за обществени поръчки.

Ако се направят промени в плана (графика) за обществени поръчки, се правят промени в съответните формуляри за обосновка на обществените поръчки

Административна отговорност

В Кодекса за административните нарушения са предвидени 36 основания за привличане към административна отговорност, чийто размер по редица причини зависи от размера на НМКК.


Отговори на въпроси

Възможно ли е да се въведе позиция в PP за няколко OKPD (например лекарства), а в PG да се раздели тази позиция на отделни покупки с различни OKPD2? да Допуснахте грешка с кода OKPD2, можете ли да промените кода за покупка във вече поставена позиция от плана за доставка, без да анулирате покупката? Тъй като това поле е свързано с IPC, то не се коригира. В този случай е необходимо да анулирате тази позиция и да я въведете отново с правилния OKPD2 код. Длъжни ли сме да спазваме някакви срокове за актуализиране на плана за обществени поръчки, ако се направят промени в ПДП? Крайният срок за извършване на промени в PP в случай на необходимост от коригиране не е законово установен. Основното нещо е да коригирате плана, преди да правите промени в графика и да публикувате известия (подписване на договори). Няма регламентиран период между извършване на промени в показателите за ПФК на институцията и плана за обществени поръчки. Също така няма пряко административно наказание за неизвършване на промени в плана за обществени поръчки или нарушаване на срока за извършване на такива промени след промяна на показателите на PFC на институцията. Първата версия на PG може да не съдържа всички планирани покупки? Възможно ли е в първото издание на PG да се посочат не всички средства, предвидени от прогнозата (PFCD) (само за определени позиции)? Формално няма забрана, но въз основа на принципите за формиране на документи за планиране, първото издание трябва да съдържа възможно най-много всички покупки (всички средства трябва да бъдат „разпределени“). Освен това в основанията за извършване на промени в плана за обществени поръчки са посочени само тези, които ви позволяват да промените вече направени покупки.

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу - Закон № 44-FZ) регулира процеса на възлагане на обществени поръчки в достатъчна степен детайлност, определяне на крайните срокове за почти всяка стъпка. Силовите министерства и ведомства обаче ще трябва да се ръководят не само от този закон, тъй като те извършват покупки не само за задоволяване на собствените си нужди, но и за осигуряване на отбраната и сигурността на страната ни. В статията ще разгледаме сроковете, които трябва да се спазват при извършване на покупки, включително за държавната отбранителна поръчка, тъй като за тяхното нарушаване е установена административна отговорност.

Планиране на доставките.

Планирането на обществените поръчки е важен етап от дейностите по обществени поръчки. В съответствие със Закон № 44-FZ, планирането се извършва чрез формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчки. Всички срокове, които трябва да се спазват при съставянето и поддържането на тези документи, са определени в следните постановления на правителството на Руската федерация:

  • от 05.06.2015 г. № 552 „За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на план за възлагане на поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди”;
  • от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на Правилата за формиране, одобряване и поддържане на график за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на график за възлагане на поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди“.

За яснота и удобство представяме основните термини в таблицата.

събития

Срокове

Одобрение на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчки

В рамките на 10 работни дни от:

– въвеждане на утвърдени лимити за държавни и общински институции;

– одобряване на планове (програми) за финансови и икономически дейности за бюджетни и единни предприятия;

– сключване на споразумения за предоставяне на субсидии за извършване на капитални инвестиции за автономни институции

Поставяне в единната информационна система (ЕИС) на планове за обществени поръчки, графици за обществени поръчки

Извършване на промени в графика на обществените поръчки

Не по-късно от 10 дни преди датата на поставяне в EIS на обявление за поръчка, изпращане на покана за участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) за всеки обект на поръчка

Поставяне на промените, направени в графика за обществени поръчки или плана за обществени поръчки в EIS

В рамките на три работни дни* от датата на одобрение на тези планове, с изключение на информация, представляваща държавна тайна

* Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в единна информационна система в областта на плановете за обществени поръчки за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински потребности, графици за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди."

В същото време характеристиките на планирането на обществените поръчки в рамките на държавната отбранителна поръчка са установени с Федерален закон № 275-FZ от 29 декември 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“ (наричан по-долу - Закон № 275-FZ) . По-специално, съгласно чл. 5 от този закон правителството на Руската федерация одобрява държавната отбранителна поръчка и мерките за нейното изпълнение в рамките на един месец след подписването от президента на Руската федерация на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период. .

Когато одобрява отбранителна поръчка, правителството на Руската федерация одобрява държавни клиенти. Припомнете си, че в този случай те са:

  • федерален изпълнителен орган;
  • Държавна корпорация за атомна енергия "Росатом";
  • Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос".

Трябва да се отбележи, че при одобряване на отбранителна поръчка правителството на Руската федерация има право да определя срокове за поставяне на задачи (клауза 2, клауза 1, член 12 от Закон № 275-FZ). Това трябва да допринесе за осигуряване на работата на предприятията от отбранителната промишленост от началото на следващата година (без забавяне).

Съгласно част 1 на чл. 6 от Закон № 275-FZ, държавната отбранителна поръчка се поставя по начина, предписан от Закон № 44-FZ, като се вземат предвид спецификите, определени от Закон № 275-FZ. Този закон обаче не урежда сроковете на процедурите за възлагане на обществени поръчки, така че ще се ръководим от нормите на законодателството относно договорната система.

Забележка:

За нарушаване на срока за утвърждаване на плана за обществени поръчки, графика за обществени поръчки (направени промени в тези планове) или крайния срок за поставяне на плана за обществени поръчки, графика на обществените поръчки (направени промени в тези планове) в ДОВОС, част 4, чл. 7.29.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност. Длъжностните лица на клиента ще платят глоба в размер от 5 000 до 30 000 рубли.

Срокове за спазване при определяне на доставчик.

Всяка процедура за обществена поръчка може да бъде разделена на няколко етапа: подготовка на документацията, поставянето й в ДОВОС, събиране на заявления или предложения, определяне на победител и сключване на договор. За почти всеки етап Закон № 44-FZ определя крайните срокове за извършване на определени действия, за всеки вид обществена поръчка (открит търг, искане на оферти и т.н.) те имат свои собствени.

Например, разгледайте най-често срещаните форми за определяне на доставчик: търг и електронен търг.

Състезателен етап

Срокове

Поставяне на съобщение в ДОВОС

Най-малко 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в конкурса (част 1 на член 49 от Закон № 44-FZ)

Внасяне на промени в тръжната документация

Пет дни преди крайния срок за подаване на заявления, докато крайният срок за подаване на заявления трябва да бъде удължен, така че от датата на извършване на промени в тръжната документация до крайния срок за подаване на заявления остават най-малко 10 работни дни (част 6 на член 50 от Закон № 44-FZ)

Анулиране на покупка

Не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления (част 1 от член 36 от Закон № 44-FZ)

Поставяне на протокола за отваряне на плика в ЕИС и отваряне на достъп до заявленията в електронен вид

Не по-късно от работния ден след датата на подписване на протокола (част 7 на член 52 от Закон № 44-FZ)

Разглеждане и оценка на кандидатурите

Не повече от 20 дни от датата на отваряне на пликовете с приложения и (или) отваряне на достъп до заявления, подадени в електронна форма (част 1 на член 53 от Закон № 44-FZ)

Поставяне на протокола за разглеждане и оценка на заявленията в ДОВОС

Не по-късно от работния ден, следващ датата на подписване на протокола (единият екземпляр се съхранява от клиента, другият екземпляр се изпраща на спечелилия търга или единствения участник в срок до три работни дни от датата на подписването му) (част 12 от член 53 от Закон № 44-FZ)

Подписване на договора от победителя и изпращането му на клиента

В рамките на 10 дни от датата на поставяне в UIS на протокола за разглеждане и оценка на заявленията (част 3 от член 54 от Закон № 44-FZ)

Сключване на договор

Не по-рано от 10 дни и не по-късно от 20 дни от датата на поставяне в UIS на протокола за разглеждане и оценка на заявленията (част 2 на член 54 от Закон № 44-FZ)

Трябва да се отбележи, че при закупуване на стоки, работи или услуги, информацията за които е държавна тайна, се използват затворени методи за определяне на доставчици, например затворен търг. При провеждането му е важно да се обърне внимание на следните условия (член 85 от Закон № 44-FZ):

  • съобщение за приключен търг се поставя от клиента в ЕИС най-малко 30 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявленията за участие в търга. Ако не се изисква уведомяване, клиентът е длъжен не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявленията за участие в търга да изпрати покани за участие в закрития търг на лицата, които отговарят на изискванията по чл. Закон № 44-FZ и имат достъп до информация, представляваща държавна тайна;
  • тръжната документация трябва да бъде изпратена на лицата, проявили интерес за участие в поръчката, в тридневен срок от датата на получаване на заявките от тях. Ако искането е изпратено от лице, до което е изпратена покана за участие в затворен търг, документацията трябва да бъде предоставена не по-късно от два работни дни от получаване на съответното искане;
  • не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в затворен търг, клиентът изпраща на упълномощения федерален изпълнителен орган списък на всички лица, на които е изпратена тръжната документация по тяхно искане, и копия на всички покани за участие в такъв търг;
  • протоколът за отваряне на пликове със заявления за участие в конкурса, както и протоколът за разглеждане и оценка на заявленията за участие в него не по-късно от работния ден след датата на тяхното подписване се изпращат на упълномощения федерален изпълнителен орган, тоест към FAS. В същия срок копие от протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в конкурса трябва да бъде изпратено на участниците в закрития конкурс, които са подали заявления за участие в него.

Процедурата за провеждане на електронен търг е малко по-сложна, тъй като се добавя още един участник (в допълнение към клиента и участниците) - електронна платформа, на която всъщност се извършва покупката.

И така, както обикновено, конкурентната поръчка започва с поставяне на обява:

  • не по-късно от седем дни преди крайния срок за приемане на заявления - с NMCC до 3 милиона рубли;
  • не по-късно от 15 дни - с NMCC повече от 3 милиона рубли.

Ако по време на събирането на заявления някой от участниците поиска разяснение на разпоредбите на документацията за електронния търг, клиентът е длъжен да ги предостави в рамките на два дни (част 4 от член 65 от Закон № 44-FZ).

Клиентът, по своя инициатива или в съответствие с полученото искане за разяснение на разпоредбите на документацията за електронен търг, има право да реши да промени документацията за такъв търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване заявления за участие в търга. В еднодневен срок от датата на приемане на решението промените трябва да бъдат отразени в ДОВОС. В същото време срокът за подаване на заявления за участие в такъв търг трябва да бъде удължен, така че от датата на поставяне на промените до крайния срок за подаване на заявления остават най-малко 15 дни (ако NMTsK е повече от 3 милиона рубли ) или най-малко седем дни (ако NMTsK е по-малко от 3 милиона рубли).

Можете да отмените електронен търг не по-късно от пет дни преди крайния срок за приемане на заявления (част 1, член 36 от Закон № 44-FZ).

Тъй като заявлението за участие в електронния търг се състои от две части, съгласно част 2 на чл. 67 от Закон № 44-FZ, клиентът може да разгледа първата част на заявлението не повече от седем дни от крайния срок за подаване на заявленията. Въз основа на резултатите от разглеждането се съставя протокол, който трябва да бъде публикуван в EIS не по-късно от крайния срок за разглеждане на заявленията. Два дни след крайния срок за разглеждане на първите части от заявките се провежда и самият търг.

Разглеждането от комисията на клиента на втората част на заявленията не трябва да надвишава три работни дни от датата на поставяне на електронния сайт на протокола за електронния търг.

Забележка:

Окончателният протокол трябва да бъде публикуван не по-късно от работния ден след датата на подписването му (част 8 от член 69 от Закон № 44-FZ).

С победителя в търга се сключва договор. Неговият проект без подпис на клиента трябва да бъде поставен в ДОВОС в петдневен срок от датата на поставяне в ДОВОС на окончателния протокол. В петдневен срок от датата на поставяне на проекта на договор, спечелилият търга трябва да постави подписания договор в ДОВОС.

Съгласно част 7 на чл. 70 от Закон № 44-FZ, в рамките на три работни дни от датата на поставяне в EIS на договора, подписан от победителя в електронния търг, клиентът е длъжен да постави договора, подписан от негова страна.

Всяка стъпка на клиента, всяко негово действие (както и действията на участниците) са строго регламентирани. Обърнете внимание, че разгледахме общите условия, без да вземем предвид, че определянето на доставчика може да бъде спряно (например във връзка с подаване на жалба) или известието може да бъде изменено.

Плащане за стоки, работи или услуги.

Не е достатъчно спазването на сроковете при извършване на покупка и сключване на договор с победителя. По време на изпълнението на договора Закон № 44-FZ определя много действия, сроковете за които клиентът е длъжен да не нарушава.

Това се отнася например за плащане на доставени стоки, извършена работа, извършени услуги или отделни етапи от изпълнението на договора. Съвсем наскоро (от 01.05.2017 г.) условията за извършване на плащания по държавни поръчки бяха коригирани.

Като общо правило срокът за плащане по договора трябва да бъде не повече от 30 дни от датата, на която клиентът подпише документа за приемане, с изключение на някои случаи (част 13.1 от член 34 от Закон № 44-FZ).

По-специално, ако покупката е извършена сред малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, договорът, сключен с такава организация, трябва да съдържа задължително условие за плащане от клиента на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), услуги извършени, отделни етапи на изпълнение на договора не повече от 15 работни дни от датата на подписване от клиента на приемателния документ (част 8 от член 30 от Закон № 44-FZ).

Ако условията за плащане от страна на клиента за стоки, работи или услуги не са включени в проекта на договор и документацията, това може да доведе до глоба съгласно част 4.2 от чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация - в размер на 3000 рубли.

Срокове за изпращане на информация за включване в регистъра на договорите.

След сключването на договора клиентът трябва да изпрати определена информация за него до федералната хазна, упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или местната власт (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № , 1084 „За реда за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти, и регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна“) да бъдат включени в регистъра на договорите.

Това трябва да стане не по-късно от три работни дни от датата на сключване на договора. В същото време информацията за променените условия на договора трябва да бъде докладвана на Министерството на финансите.

Освен това в рамките на три работни дни клиентът е длъжен да изпрати на хазната:

  • информация за изпълнението на договора, включително информация за плащане по договора, начисляване на неустойки (глоби, неустойки) поради неправилно изпълнение на задълженията по договора;
  • информация за прекратяване на договора с посочване на основанието;
  • документ за приемане в случай на решение за приемане на доставени стоки, извършена работа, извършени услуги.

Забележка:

За нарушаване на сроковете за изпращане на информация за включване в регистъра на договорите, част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност за длъжностни лица - глоба от 20 000 рубли.

Регистър на недобросъвестни доставчици.

Съгласно част 4 - 6 чл. 104 от Закон № 44-FZ, клиентът трябва да изпрати информация за участника в поръчката и доставчика на контролния орган (FAS, неговите териториални органи) за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Необходимо е да се прехвърли такава информация в рамките на следните срокове (член 104 от Закон № 44-FZ):

  • в рамките на три работни дни от датата на сключване на договора с участника, на чиято оферта или оферта е присвоен втори номер, ако победителят в определянето на доставчика е избегнал сключването на договора;
  • в срок до пет работни дни от датата на изтичане на срока за сключване на договора, посочен в документацията за поръчката, ако единственият участник в поръчката, подал заявление или предложение и с когото е сключен договор в случаите, предвидени в клаузи 24, 25, ал. 1 от чл. 93 от Закон № 44-FZ, избегна заключението си;
  • в рамките на три работни дни от датата на прекратяване на договора със съдебно решение или във връзка с едностранния отказ на клиента да изпълни договора.

Неспазването на тези срокове е изпълнено с административна отговорност по част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: длъжностно лице е изправено пред глоба в размер на 20 000 рубли.

Доклад за изпълнение на договора.

Припомнете си, че такъв отчет се публикува в EIS в съответствие с част 9 на чл. 94 от Закон № 44-FZ. Условията за поставянето му са определени с постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1093. Справката се публикува от клиента в EIS в рамките на седем работни дни:

  • от датата на плащане от клиента на задълженията и подписването от него на документ за приемане на резултатите от изпълнението на договора и (или) резултатите от отделен етап от неговото изпълнение, а в случай на създаване на приемателна комисия - от деня на подписване на такъв документ от всички членове на приемателната комисия и одобрение от клиента за отделен етап от изпълнението на договора;
  • от датата на плащане от клиента на задълженията по договора и подписване на документа за приемане на доставените стоки, извършената работа и предоставените услуги, а в случай на създаване на приемателна комисия - от датата на подписване на такъв документ от всички членове на приемателната комисия и одобрението му от клиента;
  • от датата на прекратяване на договора, т.е. от деня, определен от споразумението на страните за прекратяване на договора, деня на влизане в сила на съдебното решение за прекратяване на договора или деня на решението на доставчика, изпълнител или изпълнител (наричан по-нататък изпълнителят) или клиентът при едностранен отказ от изпълнение влиза в сила договор.

Неспазването на този срок се квалифицира от администраторите като административно нарушение в съответствие с част 1.4 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, за които се налага глоба:

  • за длъжностни лица - в размер на 15 000 рубли;
  • за юридически лица - в размер на 50 000 рубли.

Срокове за спазване при прекратяване на договор.

Обърнете внимание, че за спазване на сроковете е от интерес прекратяването на договора, ако клиентът реши да откаже едностранно изпълнението му. Случаите на безотказно вземане на такова решение са посочени в чл. 95 от Закон № 44-FZ.

И така, решението за едностранен отказ от изпълнение на договора, клиентът трябва в рамките на три работни дни от датата на приемането му:

  • място в ДОВОС;
  • изпрати на доставчика (изпълнител, изпълнител).

Датата на надлежното уведомяване на доставчика е датата на получаване от клиента на потвърждение за доставката на посоченото уведомление до доставчика или датата на получаване от клиента на информация за отсъствието на доставчика на адреса, посочен в Договорът. При невъзможност да се получи посоченото потвърждение или информация, датата на такова надлежно уведомяване е датата след 30 дни от датата на поставяне на решението на клиента за едностранния отказ от изпълнение на договора в EIS.

Решението на клиента за едностранен отказ от изпълнение на договора влиза в сила и договорът се счита за прекратен 10 дни от датата, на която клиентът надлежно е уведомил доставчика (изпълнителя, изпълнителя) за едностранния отказ за изпълнение на договора (част 13 от член 95 от Закон № 44-FZ).

Отговорност за неспазване на срокове.

Санкциите за неспазване на сроковете по време на обществени поръчки са доста големи, като конкретният размер на глобата често зависи от това колко закъснява изпълнението на един или друг етап от поръчката. И така, съгласно част 1 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, нарушение на условията за публикуване на информация и документи в UIS, чието поставяне е предвидено в Закон № 44-FZ, по време на търг и търг за не повече от два работни дни, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 5000 рубли, а на юридически лица - 15 000 рубли. Но ако тези срокове са нарушени за повече от два работни дни, глобата за длъжностни лица ще бъде 30 000 рубли, за институция - 100 000 рубли. (част 1.1 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Максималната глоба за нарушаване на условията за публикуване на информация и документи при извършване на заявка за оферти, заявка за предложения или покупка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) е 10 000 рубли. за длъжностни лица и 50 000 рубли. за организация (част 1.2, 1.3 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Най-голямата глоба за организация е 500 000 рубли. - Част 3 на чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация. Прилага се при неразполагане на информация и документи в ДОВОС, чието поставяне е установено със закон. Например Комисията за контрол в сферата на държавните отбранителни поръчки на FAS в Решение № PGZ-190/17 от 03.08.2017 г. счита: тъй като клиентът не е поставил проектна документация в EIS по време на търга за основен ремонт е извършено административно нарушение по чл.3 ч.л. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация.

Останалите глоби са много по-ниски - до 50 000 рубли. Те се прилагат спрямо длъжностни лица за съкращаване на сроковете за подаване на заявления за участие, нарушаване на сроковете за подписване на протоколи, неспазване на срока за поставяне на обявление за поръчка.

* * *

В заключение отбелязваме, че почти винаги спазването на сроковете се проверява от контролния орган. Тъй като резултатът от нарушаването им може да бъде не само административна отговорност, но и отказ от покупката, препоръчваме длъжностните лица на клиента, отговорни за съставянето на документацията за поръчката, нейното изпълнение и други процедури, да бъдат по-внимателни.


Информацията, която се предава, е посочена в чл. 104 от Закон № 44-FZ, а някои условия са посочени в Правилата за поддържане на регистъра на недобросъвестните доставчици, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. № 1062.

„За реда за изготвяне и публикуване в единна информационна система в областта на обществените поръчки на отчет за изпълнението на държавна (общинска) поръчка и (или) за резултатите от отделен етап от нейното изпълнение.“


Силови министерства и ведомства: счетоводство и данъци, № 12, 2017 г

Според 44-FZ, по отношение на обществените поръчки, колона 12, която се има предвид под „Срокове (честота) за изпълнение на планирани покупки“ - се отнася до броя на самите процедури (търг, търг и т.н.) или времето на доставка на стоки, предоставяне на услуги? И къде мога да намеря съответните обяснения?

Към момента няма официални разяснения по този въпрос. Съгласно закона планът за обществени поръчки трябва да посочва периода на обществените поръчки през тримесечието, годината (например май 2017 г.) или честотата на обществените поръчки (веднъж на тримесечие, тримесечие).

Как да съставим план за обществени поръчки съгласно Закон № 44-FZ за 2017 г

Формирайте план за обществени поръчки за целия период на закона (решението) за бюджета. А именно за следващата финансова година, а ако законът предвижда планов период - за три години. Моля, посочете в плана си:

  • обекти на доставка;
  • цел на покупката;
  • размер на финансирането;
  • условия за покупка.

Една от приоритетните задачи при изготвянето на план е правилното обосноваване на обектите на покупка. Тоест да потвърдят нуждата си от дейността на предприятието. Съставете обосновката в съответствие с формата и правилата, които са одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 555. Прикрепете попълнения формуляр към плана.

Одобрете плана за обществени поръчки в рамките на 10 работни дни след одобрението на плана (програмата) на финансовите и икономическите дейности на единното предприятие. След това го поставете в единна информационна система. Това са три работни дни*.

Тази процедура е установена от членове, Закон от 5 април 2013 г. № 44-FZ, параграфи, Одобрени правила

Започвайки разговор за планиране на дейностите на клиент в областта на обществените поръчки за задоволяване на държавни и общински нужди, първо трябва да се отбележи, че самият процес на планиране на доставките на стоки, работи, услуги от държавни и общински клиенти се определя от фундаментални цели и принципиФедерален закон № 44. Следователно планирането е насочено основно към подобряване на ефективността на използването на финансовите ресурси и ефективността на обществените поръчки, осигуряване на публичност и прозрачност на обществените поръчки, както и предотвратяване на корупция и други злоупотреби в областта на обществените поръчки, за да се отговори на държавни и общински нужди.

От началото на влизането в сила на Федерален закон № 44, т.е. от 1 януари 2014 г. до момента, когато планират своите дейности по възлагане на поръчки в рамките на закона за договорната система, клиентите са длъжни да формират единен документ, отразяващ нуждите на клиента от стоки, работи, услуги и също така съдържащ очаквания график на поръчката. Става въпрос за графика.

Въпреки това, както е известно, от 01.01.2016г. заповедта влиза в сила двуетапно планиране,който е посочен в част 1 на чл. 16 от Федералния закон № 44. Двуетапното планиране е формирането, одобрението и поддържането от клиенти на два документа, необходими за изпълнението на дейностите по възлагане на обществени поръчки: в допълнение към графика клиентите ще трябва да формират, одобрят и поставят още един документ навреме - планът за обществени поръчки.

Планове за обществени поръчки

Припомняме, че чл. 16 "Планиране на доставките" и чл. 17 „Планове за обществени поръчки“ от Федерален закон № 44 влизат в сила от 01.01.2016г.В същото време плановете за обществени поръчки трябва да бъдат съставени за период, съответстващ на периода на валидност на федералния закон (общински правен акт) за съответния бюджет за следващата финансова година и планов периодкато се вземат предвид разпоредбите на бюджетното законодателство на Руската федерация (част 4 от член 17 от Федералния закон № 44). Нека разгледаме това по-подробно.

Работата по разработването на проекти на планове за обществени поръчки от клиенти трябва да се извърши още в средата на 2016 г. Поради факта, че планът за обществени поръчки, както вече беше отбелязано, съгласно бюджетното законодателство трябва да бъде съставен за период от три години,трябва да отразява информация за всички покупки, които клиентът възнамерява да направи от 2017 г. до 2019 г. включително.

По този начин първите планове за обществени поръчки за тригодишен период трябва да бъдат разработени и одобрени от клиентите още през 2016 г.

Много клиенти са загрижени за факта, че е доста трудно да се предвидят обективно нуждите от стоки (работи, услуги), за да задоволят техните нужди за период от 3 години. От една страна това е вярно. Не бива обаче да се забравя, че при основателна необходимост от вече одобрен и поставен план за доставка, клиентът има право на промени. В същото време основанията за извършване на такива промени се съдържат в документа, определящ процедурата за поддържане на плана за обществени поръчки.

Изискванията за формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки са одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 21 ноември 2013 г. № 1043 „За изискванията за формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на нуждите на съставния субект на Руската федерация и общинските нужди, както и изискванията към формата на плановете за обществени поръчки за стоки, работи, услуги ”(по-нататък - Резолюция № 1043).

И така, параграф "а" част 4 от Изискванията за формиране, одобряване и поддържане на планове за обществени поръчки, одобрени с Указ № 1043, се установява, че държавните и общинските клиенти в сроковете, определени от главните разпоредители с бюджетни средства на съставния субект на Руската федерация (местен бюджет), но не по-късно от сроковете, определени от висшите изпълнителни органи на държавната власт на съставните образувания на Руската федерация (местни администрации), формират планове за обществени поръчки и ги представят не по-късно от 1 юли на текущата годинана главните разпоредители на бюджетните средства на съставния субект на Руската федерация (не по-късно от 1 август- до главните разпоредители на средства от местния бюджет) да формират въз основа на тях, в съответствие с бюджетното законодателство на Руската федерация, обосновки за бюджетни средства за обществени поръчки.

Подобни, но донякъде различни от посочените срокове, са установени изисквания за бюджетни и автономни институции на съставните образувания на Руската федерация (общини).

Освен това, от 01.01.2016гУказ на правителството на Руската федерация от 5 юни 2015 г. № 552 „За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на план за закупуване на стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди” (наричано по-нататък - Резолюция № 552).

Указ № 552 одобри:

- Правила за формиране, одобряване и поддържане на плана за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди;

- изисквания за формата на плана за обществени поръчкистоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди.

По този начин, от 01.01.2016гсъставяне, утвърждаване и поддържане на плана за обществени поръчки - задължениеклиент, както се изисква от закона.

Графици

По отношение на реда на работа на клиента по график, обърнете внимание на следното.

Процедурата за поддържане на графици се регулира от член 21 от Федералния закон № 44, който влиза в сила от 01.01.2016г(с изключение на част 11, която влиза в сила от 1 януари 2017 г.).

Така че, на първо място, клиентът трябва да знае, че графикът съдържа списък със стоки, работи, услуги, които се очаква да бъдат закупени за задоволяване на държавни и общински нужди, и се формира за финансовата годинав съответствие с плановете за обществени поръчки.

В съответствие с част 2 на чл. 112 от Федералния закон № 44 се определят редът и характеристиките на настаняването, както и формата на графиците за 2015-2016 г.:

1) със съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия и Федералната хазна № 761 / 20n от 27 декември 2011 г. „За одобряване на процедурата за поставяне на официалния уебсайт на графици за подаване на поръчки за доставка на стоки , извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиентите и форми на планове - графици за подаване на поръчка за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за нуждите на клиенти”;

2) със съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Русия и Федералната хазна № 182/7n от 31 март 2015 г. „За характеристиките на поставянето в единна информационна система или преди пускането в експлоатация на тази система на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги, графици за подаване на поръчки за 2015 г. и 2016 г.“ (наричана по-нататък - Заповед № 182/7n), влязла в сила на 23.05.2015г.

Обърнете внимание: Заповед № 182/7н невалиден:

Съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната хазна от 20 септември 2013 г. № 544/18n „За особеностите на публикуването на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за публикуване на информация относно подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги планове - графици за подаване на поръчки за 2014 г. и 2015 г.”;

Съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната хазна от 29 август 2014 г. № 528/11n „За изменение на характеристиките на разположение на официалния уебсайт на Руската федерация в информационната и телекомуникационна мрежа Интернет за Публикуване на информация за подаване на поръчки за доставка на стоки, изпълнение на работа, предоставяне на услуги на графици за подаване на поръчки за 2014 и 2015 г., одобрени със съвместна заповед на Министерството на икономическото развитие на Руската федерация и Федералната хазна от септември 20, 2013 г. № 544/18н.

1. Постановление на правителството на Руската федерация от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на график за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на график за възлагане на обществени поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федералните нужди“ (наричана по-нататък Резолюция № 553).

Указ № 553 одобри:

Правила за формиране, одобрение и поддържане на график за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди;

Изисквания за формата на график за доставка на стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди.

Федерален закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“ (наричан по-долу - Закон № 44-FZ) регулира процеса на възлагане на обществени поръчки в достатъчна степен детайлност, определяне на крайните срокове за почти всяка стъпка. Силовите министерства и ведомства обаче ще трябва да се ръководят не само от този закон, тъй като те извършват покупки не само за задоволяване на собствените си нужди, но и за осигуряване на отбраната и сигурността на страната ни. В статията ще разгледаме сроковете, които трябва да се спазват при извършване на покупки, включително за държавната отбранителна поръчка, тъй като за тяхното нарушаване е установена административна отговорност.

Планиране на доставките.

Планирането на обществените поръчки е важен етап от дейностите по обществени поръчки. В съответствие със Закон № 44-FZ, планирането се извършва чрез формиране, одобрение и поддържане на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчки. Всички срокове, които трябва да се спазват при съставянето и поддържането на тези документи, са определени в следните постановления на правителството на Руската федерация:

    от 05.06.2015 г. № 552 „За одобряване на Правилата за формиране, одобрение и поддържане на план за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на план за възлагане на поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на федерални нужди”;

    от 05.06.2015 г. № 553 „За одобряване на Правилата за формиране, одобряване и поддържане на график за възлагане на поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на федерални нужди, както и изисквания за формата на график за възлагане на поръчки стоки, работи, услуги за задоволяване на федералните нужди“.

За яснота и удобство представяме основните термини в таблицата.

събития

Срокове

Одобрение на планове за обществени поръчки и графици за обществени поръчки

В рамките на 10 работни дни от:

– въвеждане на утвърдени лимити за държавни и общински институции;

– одобряване на планове (програми) за финансови и икономически дейности за бюджетни и единни предприятия;

– сключване на споразумения за предоставяне на субсидии за извършване на капитални инвестиции за автономни институции

Поставяне в единната информационна система (ЕИС) на планове за обществени поръчки, графици за обществени поръчки

Извършване на промени в графика на обществените поръчки

Не по-късно от 10 дни преди датата на поставяне в EIS на обявление за поръчка, изпращане на покана за участие в определянето на доставчик (изпълнител, изпълнител) за всеки обект на поръчка

Поставяне на промените, направени в графика за обществени поръчки или плана за обществени поръчки в EIS

В рамките на три работни дни* от датата на одобрение на тези планове, с изключение на информация, представляваща държавна тайна

* Указ на правителството на Руската федерация от 29 октомври 2015 г. № 1168 „За одобряване на Правилата за поставяне в единна информационна система в областта на плановете за обществени поръчки за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги за изпълнение на държавни и общински потребности, графици за възлагане на поръчки за стоки, работи, услуги за осигуряване на държавни и общински нужди."

В същото време характеристиките на планирането на обществените поръчки в рамките на държавната отбранителна поръчка са установени с Федерален закон № 275-FZ от 29 декември 2012 г. „За държавната отбранителна поръчка“ (наричан по-долу - Закон № 275-FZ) . По-специално, съгласно чл. 5 от този закон правителството на Руската федерация одобрява държавната отбранителна поръчка и мерките за нейното изпълнение в рамките на един месец след подписването от президента на Руската федерация на федералния закон за федералния бюджет за следващата финансова година и плановия период. .

Когато одобрява отбранителна поръчка, правителството на Руската федерация одобрява държавни клиенти. Припомнете си, че в този случай те са:

    федерален изпълнителен орган;

    Държавна корпорация за атомна енергия "Росатом";

    Държавна корпорация за космическа дейност "Роскосмос".

Трябва да се отбележи, че при одобряване на отбранителна поръчка правителството на Руската федерация има право да определя срокове за поставяне на задачи (клауза 2, клауза 1, член 12 от Закон № 275-FZ). Това трябва да допринесе за осигуряване на работата на предприятията от отбранителната промишленост от началото на следващата година (без забавяне).

Съгласно част 1 на чл. 6 от Закон № 275-FZ, държавната отбранителна поръчка се поставя по начина, предписан от Закон № 44-FZ, като се вземат предвид спецификите, определени от Закон № 275-FZ. Този закон обаче не урежда сроковете на процедурите за възлагане на обществени поръчки, така че ще се ръководим от нормите на законодателството относно договорната система.

Забележка:

За нарушаване на срока за утвърждаване на плана за обществени поръчки, графика за обществени поръчки (направени промени в тези планове) или крайния срок за поставяне на плана за обществени поръчки, графика на обществените поръчки (направени промени в тези планове) в ДОВОС, част 4, чл. 7.29.3 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност. Длъжностните лица на клиента ще платят глоба в размер от 5 000 до 30 000 рубли.

Срокове за спазване при определяне на доставчик.

Всяка процедура за обществена поръчка може да бъде разделена на няколко етапа: подготовка на документацията, поставянето й в ДОВОС, събиране на заявления или предложения, определяне на победител и сключване на договор. За почти всеки етап Закон № 44-FZ определя крайните срокове за извършване на определени действия, за всеки вид обществена поръчка (открит търг, искане на оферти и т.н.) те имат свои собствени.

Например, разгледайте най-често срещаните форми за определяне на доставчик: търг и електронен търг.

Състезателен етап

Срокове

Поставяне на съобщение в ДОВОС

Най-малко 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в конкурса (част 1 на член 49 от Закон № 44-FZ)

Внасяне на промени в тръжната документация

Пет дни преди крайния срок за подаване на заявления, докато крайният срок за подаване на заявления трябва да бъде удължен, така че от датата на извършване на промени в тръжната документация до крайния срок за подаване на заявления остават най-малко 10 работни дни (част 6 на член 50 от Закон № 44-FZ)

Анулиране на покупка

Не по-късно от пет дни преди крайния срок за подаване на заявления (част 1 от член 36 от Закон № 44-FZ)

Поставяне на протокола за отваряне на плика в ЕИС и отваряне на достъп до заявленията в електронен вид

Не по-късно от работния ден след датата на подписване на протокола (част 7 на член 52 от Закон № 44-FZ)

Разглеждане и оценка на кандидатурите

Не повече от 20 дни от датата на отваряне на пликовете с приложения и (или) отваряне на достъп до заявления, подадени в електронна форма (част 1 на член 53 от Закон № 44-FZ)

Поставяне на протокола за разглеждане и оценка на заявленията в ДОВОС

Не по-късно от работния ден, следващ датата на подписване на протокола (единият екземпляр се съхранява от клиента, другият екземпляр се изпраща на спечелилия търга или единствения участник в срок до три работни дни от датата на подписването му) (част 12 от член 53 от Закон № 44-FZ)

Подписване на договора от победителя и изпращането му на клиента

В рамките на 10 дни от датата на поставяне в UIS на протокола за разглеждане и оценка на заявленията (част 3 от член 54 от Закон № 44-FZ)

Сключване на договор

Не по-рано от 10 дни и не по-късно от 20 дни от датата на поставяне в UIS на протокола за разглеждане и оценка на заявленията (част 2 на член 54 от Закон № 44-FZ)

Трябва да се отбележи, че при закупуване на стоки, работи или услуги, информацията за които е държавна тайна, се използват затворени методи за определяне на доставчици, например затворен търг. При провеждането му е важно да се обърне внимание на следните условия (член 85 от Закон № 44-FZ):

    съобщение за приключен търг се поставя от клиента в ЕИС най-малко 30 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявленията за участие в търга. Ако не се изисква уведомяване, клиентът е длъжен не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявленията за участие в търга да изпрати покани за участие в закрития търг на лицата, които отговарят на изискванията по чл. Закон № 44-FZ и имат достъп до информация, представляваща държавна тайна;

    тръжната документация трябва да бъде изпратена на лицата, проявили интерес за участие в поръчката, в тридневен срок от датата на получаване на заявките от тях. Ако искането е изпратено от лице, до което е изпратена покана за участие в затворен търг, документацията трябва да бъде предоставена не по-късно от два работни дни от получаване на съответното искане;

    не по-късно от 20 дни преди датата на отваряне на пликовете със заявления за участие в затворен търг, клиентът изпраща на упълномощения федерален изпълнителен орган списък на всички лица, на които е изпратена тръжната документация по тяхно искане, и копия на всички покани за участие в такъв търг;

    протоколът за отваряне на пликове със заявления за участие в конкурса, както и протоколът за разглеждане и оценка на заявленията за участие в него не по-късно от работния ден след датата на тяхното подписване се изпращат на упълномощения федерален изпълнителен орган, тоест към FAS. В същия срок копие от протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в конкурса трябва да бъде изпратено на участниците в закрития конкурс, които са подали заявления за участие в него.

Процедурата за провеждане на електронен търг е малко по-сложна, тъй като се добавя още един участник (в допълнение към клиента и участниците) - електронна платформа, на която всъщност се извършва покупката.

И така, както обикновено, конкурентната поръчка започва с поставяне на обява:

    не по-късно от седем дни преди крайния срок за приемане на заявления - с NMCC до 3 милиона рубли;

    не по-късно от 15 дни - с NMCC повече от 3 милиона рубли.

Ако по време на събирането на заявления някой от участниците поиска разяснение на разпоредбите на документацията за електронния търг, клиентът е длъжен да ги предостави в рамките на два дни (част 4 от член 65 от Закон № 44-FZ).

Клиентът, по своя инициатива или в съответствие с полученото искане за разяснение на разпоредбите на документацията за електронен търг, има право да реши да промени документацията за такъв търг не по-късно от два дни преди крайния срок за подаване заявления за участие в търга. В еднодневен срок от датата на приемане на решението промените трябва да бъдат отразени в ДОВОС. В същото време срокът за подаване на заявления за участие в такъв търг трябва да бъде удължен, така че от датата на поставяне на промените до крайния срок за подаване на заявления остават най-малко 15 дни (ако NMTsK е повече от 3 милиона рубли ) или най-малко седем дни (ако NMTsK е по-малко от 3 милиона рубли).

Можете да отмените електронен търг не по-късно от пет дни преди крайния срок за приемане на заявления (част 1, член 36 от Закон № 44-FZ).

Тъй като заявлението за участие в електронния търг се състои от две части, съгласно част 2 на чл. 67 от Закон № 44-FZ, клиентът може да разгледа първата част на заявлението не повече от седем дни от крайния срок за подаване на заявленията. Въз основа на резултатите от разглеждането се съставя протокол, който трябва да бъде публикуван в EIS не по-късно от крайния срок за разглеждане на заявленията. Два дни след крайния срок за разглеждане на първите части от заявките се провежда и самият търг.

Разглеждането от комисията на клиента на втората част на заявленията не трябва да надвишава три работни дни от датата на поставяне на електронния сайт на протокола за електронния търг.

Забележка:

Окончателният протокол трябва да бъде публикуван не по-късно от работния ден след датата на подписването му (част 8 от член 69 от Закон № 44-FZ).

С победителя в търга се сключва договор. Неговият проект без подпис на клиента трябва да бъде поставен в ДОВОС в петдневен срок от датата на поставяне в ДОВОС на окончателния протокол. В петдневен срок от датата на поставяне на проекта на договор, спечелилият търга трябва да постави подписания договор в ДОВОС.

Съгласно част 7 на чл. 70 от Закон № 44-FZ, в рамките на три работни дни от датата на поставяне в EIS на договора, подписан от победителя в електронния търг, клиентът е длъжен да постави договора, подписан от негова страна.

Всяка стъпка на клиента, всяко негово действие (както и действията на участниците) са строго регламентирани. Обърнете внимание, че разгледахме общите условия, без да вземем предвид, че определянето на доставчика може да бъде спряно (например във връзка с подаване на жалба) или известието може да бъде изменено.

Плащане за стоки, работи или услуги.

Не е достатъчно спазването на сроковете при извършване на покупка и сключване на договор с победителя. По време на изпълнението на договора Закон № 44-FZ определя много действия, сроковете за които клиентът е длъжен да не нарушава.

Това се отнася например за плащане на доставени стоки, извършена работа, извършени услуги или отделни етапи от изпълнението на договора. Съвсем наскоро (от 01.05.2017 г.) условията за извършване на плащания по държавни поръчки бяха коригирани.

Като общо правило срокът за плащане по договора трябва да бъде не повече от 30 дни от датата, на която клиентът подпише документа за приемане, с изключение на някои случаи (част 13.1 от член 34 от Закон № 44-FZ).

По-специално, ако покупката е извършена сред малки предприятия и социално ориентирани организации с нестопанска цел, договорът, сключен с такава организация, трябва да съдържа задължително условие за плащане от клиента на доставените стоки, извършената работа (нейните резултати), услуги извършени, отделни етапи на изпълнение на договора не повече от 15 работни дни от датата на подписване от клиента на приемателния документ (част 8 от член 30 от Закон № 44-FZ).

Ако условията за плащане от страна на клиента за стоки, работи или услуги не са включени в проекта на договор и документацията, това може да доведе до глоба съгласно част 4.2 от чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация - в размер на 3000 рубли.

Срокове за изпращане на информация за включване в регистъра на договорите.

След сключването на договора клиентът трябва да изпрати определена информация за него до федералната хазна, упълномощения изпълнителен орган на съставния субект на Руската федерация или местната власт (Постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № , 1084 „За реда за поддържане на регистъра на договорите, сключени от клиенти, и регистъра на договорите, съдържащи информация, представляваща държавна тайна“) да бъдат включени в регистъра на договорите.

Това трябва да стане не по-късно от три работни дни от датата на сключване на договора. В същото време информацията за променените условия на договора трябва да бъде докладвана на Министерството на финансите.

Освен това в рамките на три работни дни клиентът е длъжен да изпрати на хазната:

    информация за изпълнението на договора, включително информация за плащане по договора, начисляване на неустойки (глоби, неустойки) поради неправилно изпълнение на задълженията по договора;

    информация за прекратяване на договора с посочване на основанието;

    документ за приемане в случай на решение за приемане на доставени стоки, извършена работа, извършени услуги.

Забележка:

За нарушаване на сроковете за изпращане на информация за включване в регистъра на договорите, част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация предвижда административна отговорност за длъжностни лица - глоба от 20 000 рубли.

Регистър на недобросъвестни доставчици.

Съгласно част 4 - 6 чл. 104 от Закон № 44-FZ, клиентът трябва да изпрати информация за участника в поръчката и доставчика на контролния орган (FAS, неговите териториални органи) за включване в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Необходимо е да се прехвърли такава информация в рамките на следните срокове (член 104 от Закон № 44-FZ):

    в рамките на три работни дни от датата на сключване на договора с участника, на чиято оферта или оферта е присвоен втори номер, ако победителят в определянето на доставчика е избегнал сключването на договора;

    в срок до пет работни дни от датата на изтичане на срока за сключване на договора, посочен в документацията за поръчката, ако единственият участник в поръчката, подал заявление или предложение и с когото е сключен договор в случаите, предвидени в клаузи 24, 25, ал. 1 от чл. 93 от Закон № 44-FZ, избегна заключението си;

    в рамките на три работни дни от датата на прекратяване на договора със съдебно решение или във връзка с едностранния отказ на клиента да изпълни договора.

Неспазването на тези срокове е изпълнено с административна отговорност по част 2 на чл. 7.31 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация: длъжностно лице е изправено пред глоба в размер на 20 000 рубли.

Доклад за изпълнение на договора.

Припомнете си, че такъв отчет се публикува в EIS в съответствие с част 9 на чл. 94 от Закон № 44-FZ. Условията за поставянето му са определени с постановление на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1093. Справката се публикува от клиента в EIS в рамките на седем работни дни:

    от датата на плащане от клиента на задълженията и подписването от него на документ за приемане на резултатите от изпълнението на договора и (или) резултатите от отделен етап от неговото изпълнение, а в случай на създаване на приемателна комисия - от деня на подписване на такъв документ от всички членове на приемателната комисия и одобрение от клиента за отделен етап от изпълнението на договора;

    от датата на плащане от клиента на задълженията по договора и подписване на документа за приемане на доставените стоки, извършената работа и предоставените услуги, а в случай на създаване на приемателна комисия - от датата на подписване на такъв документ от всички членове на приемателната комисия и одобрението му от клиента;

    от датата на прекратяване на договора, т.е. от деня, определен от споразумението на страните за прекратяване на договора, деня на влизане в сила на съдебното решение за прекратяване на договора или деня на решението на доставчика, изпълнител или изпълнител (наричан по-нататък изпълнителят) или клиентът при едностранен отказ от изпълнение влиза в сила договор.

Неспазването на този срок се квалифицира от администраторите като административно нарушение в съответствие с част 1.4 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, за които се налага глоба:

    за длъжностни лица - в размер на 15 000 рубли;

    за юридически лица - в размер на 50 000 рубли.

Срокове за спазване при прекратяване на договор.

Обърнете внимание, че за спазване на сроковете е от интерес прекратяването на договора, ако клиентът реши да откаже едностранно изпълнението му. Случаите на безотказно вземане на такова решение са посочени в чл. 95 от Закон № 44-FZ.

И така, решението за едностранен отказ от изпълнение на договора, клиентът трябва в рамките на три работни дни от датата на приемането му:

    място в ДОВОС;

    изпрати на доставчика (изпълнител, изпълнител).

Датата на надлежното уведомяване на доставчика е датата на получаване от клиента на потвърждение за доставката на посоченото уведомление до доставчика или датата на получаване от клиента на информация за отсъствието на доставчика на адреса, посочен в Договорът. При невъзможност да се получи посоченото потвърждение или информация, датата на такова надлежно уведомяване е датата след 30 дни от датата на поставяне на решението на клиента за едностранния отказ от изпълнение на договора в EIS.

Решението на клиента за едностранен отказ от изпълнение на договора влиза в сила и договорът се счита за прекратен 10 дни от датата, на която клиентът надлежно е уведомил доставчика (изпълнителя, изпълнителя) за едностранния отказ за изпълнение на договора (част 13 от член 95 от Закон № 44-FZ).

Отговорност за неспазване на срокове.

Санкциите за неспазване на сроковете по време на обществени поръчки са доста големи, като конкретният размер на глобата често зависи от това колко закъснява изпълнението на един или друг етап от поръчката. И така, съгласно част 1 на чл. 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация, нарушение на условията за публикуване на информация и документи в UIS, чието поставяне е предвидено в Закон № 44-FZ, по време на търг и търг за не повече от два работни дни, води до налагане на административна глоба на длъжностни лица в размер на 5000 рубли, а на юридически лица - 15 000 рубли. Но ако тези срокове са нарушени за повече от два работни дни, глобата за длъжностни лица ще бъде 30 000 рубли, за институция - 100 000 рубли. (част 1.1 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Максималната глоба за нарушаване на условията за публикуване на информация и документи при извършване на заявка за оферти, заявка за предложения или покупка от един доставчик (изпълнител, изпълнител) е 10 000 рубли. за длъжностни лица и 50 000 рубли. за организация (част 1.2, 1.3 от член 7.30 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация).

Най-голямата глоба за организация е 500 000 рубли. - Част 3 на чл. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация. Прилага се при неразполагане на информация и документи в ДОВОС, чието поставяне е установено със закон. Например Комисията за контрол в сферата на държавните отбранителни поръчки на FAS в Решение № PGZ-190/17 от 03.08.2017 г. счита: тъй като клиентът не е поставил проектна документация в EIS по време на търга за основен ремонт е извършено административно нарушение по чл.3 ч.л. 7.30 Административен кодекс на Руската федерация.

Останалите глоби са много по-ниски - до 50 000 рубли. Те се прилагат спрямо длъжностни лица за съкращаване на сроковете за подаване на заявления за участие, нарушаване на сроковете за подписване на протоколи, неспазване на срока за поставяне на обявление за поръчка.

В заключение отбелязваме, че почти винаги спазването на сроковете се проверява от контролния орган. Тъй като резултатът от нарушаването им може да бъде не само административна отговорност, но и отказ от покупката, препоръчваме длъжностните лица на клиента, отговорни за съставянето на документацията за поръчката, нейното изпълнение и други процедури, да бъдат по-внимателни.

Информацията, която се предава, е посочена в чл. 104 от Закон № 44-FZ, а някои условия са посочени в Правилата за поддържане на регистъра на недобросъвестните доставчици, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 25 ноември 2013 г. № 1062.

„За реда за изготвяне и публикуване в единна информационна система в областта на обществените поръчки на отчет за изпълнението на държавна (общинска) поръчка и (или) за резултатите от отделен етап от нейното изпълнение.“