Антидъмпингови мерки 223. Можете да влезете, като използвате един от акаунтите в социалните медии. Дъмпингова схема "Таран"

1. Ако по време на търг или търг първоначалната (максимална) цена на договора е повече от петнадесет милиона рубли и участникът в поръчката, с който е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора или сумата от цените на единици стоки, работа, услуги, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска от началната сума на цените на посочените единици, договорът се сключва само след като такъв участник предоставя гаранция за изпълнение на договора в размер, надвишаващ един и половина пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за провеждане на конкурс или търг, но не по-малко от сумата на авансовото плащане (ако договорът предвижда плащане на аванс).

2. Ако по време на търг или търг първоначалната (максималната) цена на договора е петнадесет милиона рубли или по-малко, а участникът в поръчката, с който е сключен договорът, се предлага цената на договора, която е двадесет и пет процента или повече по-ниска над първоначалната (максималната) цена на договора или сумата от цените на единици стоки, работа, услуги, която е двадесет и пет на сто или повече по-ниска от първоначалната сума на цените на посочените единици, договорът се сключва само след като такъв участник предостави гаранция за изпълнението на договора в размер, посочен в част 1 от този член, или информация, потвърждаваща добросъвестността на такъв участник в съответствие с параграф 3 от този член, с едновременното предоставяне от такъв участник на гаранцията за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в документацията за поръчката.

(виж текста в предишното издание)

3. Информацията, потвърждаваща добросъвестността на участник в поръчката, включва информация, съдържаща се в регистъра на договорите, сключени от клиенти, и потвърждаваща изпълнението от такъв участник в рамките на три години преди датата на подаване на заявление за участие в поръчката на три договора (като се вземат предвид наследството), изпълнено без прилагане на неустойки (глоби, неустойки) към такъв участник. В същото време цената на един от тези договори трябва да бъде най-малко двадесет процента от първоначалната (максималната) цена на договора, посочена в обявлението за обществена поръчка и документацията за обществената поръчка.

(виж текста в предишното издание)

4. В случай на открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, затворен търг, затворен търг с ограничено участие, затворен двуетапен търг, информацията, предвидена в част 3 от настоящия член се предоставя от участника в поръчката като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен конкурс, затворен конкурс, затворен конкурс с ограничено участие, закрит двуетапен конкурс. Комисията за обществени поръчки отхвърля такова заявление, ако тази информация се окаже недостоверна. Решението за отхвърляне на такова заявление се записва в протокола за определяне на доставчик (изпълнител, изпълнител), като се посочват причините за отхвърляне на такова заявление, се довежда до знанието на участника в поръчката, изпратил заявлението, не по-късно от работния ден след деня на подписване на посочения протокол. Ако участникът в поръчката, в случая, предвиден в параграф 2 от този член, не предостави информация, потвърждаваща неговата добросъвестност в съответствие с параграф 3 от този член, договорът с този участник се сключва, след като предостави гаранция за изпълнение на договора в в размер един и половина размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за поръчката.

(виж текста в предишното издание)

5. В случай на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг, информацията, предвидена в параграф 3 от този член, се предоставя от обществената поръчка участник при изпращане на подписания проект на договор до клиента. Ако такъв участник, признат за победител в търг или търг, не спази това изискване или ако комисията за предоставяне на информация, предвидена в параграф 3 от този член, бъде призната за ненадеждна, договорът с такъв участник не се сключен и той е признат за избягващ сключването на договора. В този случай решението на комисията за възлагане на обществени поръчки се оформя в протокол, който се публикува от клиента в единна информационна система не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.

(виж текста в предишното издание)

6. Обезпечението по т. 1 и този член се предоставя от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, преди неговото сключване. Участник в поръчката, който не е изпълнил това изискване, се признава за избегнал сключването на договора. В този случай отклонението на участника в поръчката от сключване на договор се документира в протокол, който се публикува в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол. .

7. При провеждане на търгове с цел сключване на договори за извършване на научноизследователска, развойна или технологична работа, предоставяне на консултантски услуги, клиентът има право да установи в тръжната документация различни стойности на значимостта на критерии за оценка на заявленията за случаите, когато участник в търга подаде заявление, съдържащо предложение за цената на договора, което:

1) до двадесет и пет на сто под първоначалната (максималната) цена на договора;

2) двадесет и пет процента или повече под първоначалната (максималната) цена на договора.

8. В случаите, предвидени в клауза 2 на част 7 от този член, стойността на значимостта на такъв критерий като цената на договора се определя равна на десет процента от сумата на стойностите на значимостта на всички критерии за оценка оферти.

(виж текста в предишното издание)

9. Ако предметът на договора, за сключването на който се провежда търг или търг, е доставка на стоки, необходими за нормално поддържане на живота (храна, средства за осигуряване на линейка, включително спешна специализирана, медицинска помощ при спешност или неотложност). форма, лекарства, гориво), участникът в поръчката, предложил цената на договора, размерът на единичните цени на стоките с двадесет и пет процента или повече по-ниски от първоначалната (максималната) цена на договора, първоначалният размер на единичните цени, заедно с изискванията, предвидени в този член, е длъжен да предостави на клиента обосновка на предложената договорна цена, сумата на единичните цени на стоките, която може да включва гаранционно писмо от производителя, посочващо цената и количеството на стоките доставени (с изключение на случая, когато не може да се определи броят на доставените стоки), документи, потвърждаващи наличността на стоки от участника в поръчката, други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника да покупки за доставка на стоките по предложената цена, сумата от цените на стоковите единици.

(виж текста в предишното издание)

1) от участника в поръчката, предложил цената на договора, сборът от единичните цени на стоките е с двадесет и пет на сто или повече по-нисък от първоначалната (максималната) цена на договора, първоначалната сума от единичните цени на стоките, т.к. част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, закрит конкурс, закрит конкурс с ограничено участие, закрит двуетапен конкурс. Ако такъв участник не изпълни това изискване или ако комисията за възлагане на обществени поръчки признае предложените договорни цени, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, заявлението на такъв участник се отхвърля. Посоченото решение на комисията за възлагане на обществени поръчки се записва в протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в търга или разглеждане на едно заявление за участие в търга;

(виж текста в предишното издание)

2) от участника в поръчката, с който е сключен договорът, при изпращане на подписан проект на договор на клиента по време на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг . Ако такъв участник не изпълни това изискване, той се признава за избегнал сключването на договора. Ако комисията за възлагане на обществената поръчка признае предложената цена на договора, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, договорът с такъв участник не се сключва и правото да сключи договор преминава към участника в поръчката, който е предложил същото като победителя в тази поръчка. търг или търг, договорната цена, сумата от единичните цени на стоките или чието предложение за договорна цена съдържа най-добрите условия за договорната цена, следвайки условията, предложени от победителя в този търг или търг. В тези случаи решението на комисията за обществени поръчки се оформя в протокол, който се поставя в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в обществената поръчка не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.

Доставчиците изхвърлени, изхвърлени,

да не е изхвърлен 1

За разлика от законодателството за договорната система 2, Законът за обществените поръчки 3 не предвижда специални мерки, насочени към защита на интересите на клиентите и участниците в поръчките от .

Дъмпингът се отнася до случаите, когато продуктите се предлагат на цени под нормалната им себестойност (така е дефиниран дъмпингът в Общото споразумение за митата и търговията (ГАТТ), което е в основата на дейностите на Световната търговска организация (СТО).

Причините за предприемане на антидъмпингови мерки са очевидни: клиентът се опитва да се защити максимално от рисковете от неизпълнение на задълженията на доставчика 4 (по отношение на сроковете и качеството, както и необходимостта от повторна покупка ).

Разбира се, има ситуации, когато някои хора наистина могат да осигурят значително намаление на цените в сравнение с повечето конкуренти поради иновативни високотехнологични решения, механизация на труда, ефективно производство, придобиване на големи партиди материали при ексклузивни условия, наличието на собствени ресурсна база, логистика, наличие на пълноценни "еквиваленти" стоки от различна ценова категория и др.

Но, за съжаление, те са по-скоро изключение от правилото и такива възможности обикновено се идентифицират и вземат предвид от клиента още по време на покупката.

1 Закупуване на усукване на езици.
2 Федерален закон от 05.04.2013 г. N 44-FZ „За договорната система в областта на обществените поръчки за стоки, строителство, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, по-нататък - Законът за договорната система, Закон № 44-FZ .
3 Федерален закон № 223-FZ от 18 юли 2011 г. „За закупуване на стоки, строителство, услуги от определени видове юридически лица“.
4 По-нататък под доставчик разбираме също (в зависимост от предмета на договора) изпълнителя и изпълнителя.

___________________________________________________________________

Няма дим без огън…

Трябва да се отбележи, че участниците могат да имат много причини за дъмпинг и не всички от тях причиняват щети на клиента. Те включват например:

първоначалната (максималната) цена значително надвишава текущата пазарна цена (последствие от грешка на клиента);

частична компенсация за престой на наличните ресурси на доставчика (персонал, машини, оборудване, помещения и др.);

спешна нужда от финансови средства, необходимост от получаване на средства за изплащане на заеми (заплата и др.) при липса на други поръчки;

осъществяване на маркетингови дейности („продажби“) и спечелване на „престижни договори“ (за по-нататъшно използване на информация относно изпълнението на договора на статут на клиент за маркетингови цели);

развитие на формални квалификации за достъп в бъдеще за участие в борбата за по-изгодни поръчки (при избора на доставчик, за изпълнението на които са установени изисквания за трудов стаж или такъв опит е един от критериите за оценка на кандидатурите);

необходимостта от премахване на остатъците (сезонни продукти);

необходимостта от бързо намаляване на инвентара и др.

И все пак по-често целите на изхвърлянето на участници са много по-прозаични и по-тъжни за клиента, включително:

борба за пазара (например изместването на останалите 5 от дилъра);

прекъсване на процедурата за възлагане на обществена поръчка (включително поради формалната причина клиентът да премине към по-малко конкурентна процедура, предвидена в такъв случай в регламента за възлагане на обществени поръчки, например възлагане на обществена поръчка от един доставчик въз основа на неуспешен търг 6);

натрупване на опит от персонала (клиент - "морско зайче" и "полигон");

продажба на остарели, с изтекъл срок на годност, преработени и фалшиви 7 продукти;

манипулиране на резултата от състезателната процедура, включително чрез намаляване на интереса за по-нататъшно участие в нея от страна на добросъвестни наддавачи (например схемата за "набиване" на електронен търг);

създаване на резерв за неконкурентно получаване на последващи по-големи поръчки (например спечелване на поръчка за проектиране с цел включване на изисквания в проектната документация, които гарантират победа при избора на изпълнител на контролирано дружество 8);

преразглеждане на условията по време на изпълнение на договора, включително промени в цени, спецификации, срокове, фиктивно приемане на недоставени продукти 9 ;

осигуряване на свръхикономия поради нарушения на законовите изисквания (заплати, задължителни плащания и удръжки, безопасност на производството и др.);

некачествено изпълнение на задълженията по договора (използване на материали, които не отговарят на качеството, квалификация на персонала и др.).

За да се избегнат подобни неудобства в бъдеще (и не само по отношение на дъмпинговите прагове), клиентите могат да бъдат посъветвани в разпоредбите за обществени поръчки да посочат, че лихвените изчисления се извършват с точност до процент (или част от процента) , а закръглянията са 18 .

Например: "дробните стойности се закръглят до два знака след десетичната запетая според математическите правила за закръгляване."

___________________________________________________________________

Как да се справим с дъмпинга или „ако искаш мир, готви се за война!“ 19

Много клиенти, когато регулират своите дейности по снабдяване, не мислят за защита срещу необичайни намаления на цените или се ограничават само до антидъмпингови мерки, предвидени от правилата на договорната система. Има само три от тях и обхватът на тези инструменти в закона е много ограничен:

предоставяне на сигурност, увеличена с един и половина пъти (но не по-малко от размера на авансовото плащане 20);

различно значение на ценовите критерии при оценка на оферти с дъмпинг;

обосновка на предложената цена на договора и възможността за изпълнението й при посочените условия.

Например, Aeroflot PJSC позволява на клиента да използва всички тези опции като антидъмпингови мерки и ако при извършване на работа (предоставяне на услуги) е необходимо да има сертификат за допускане, издаден от SRO 21, участникът трябва също да предостави Становище на SRO относно възможността за извършване на работа (предоставяне на услуги) на цената, предложена в заявлението.

Също така разпоредбата за закупуване на авиокомпанията изрично предвижда, че не се допускат намаления на цените поради намаляване на данъците и таксите, включително данъците, предвидени от специални данъчни режими, към бюджетите на бюджетната система на Руската федерация.

Държавната космическа корпорация Роскосмос 22 и държавната корпорация Ростех 23 използват само първия инструмент за борба с дъмпинга, като изискват, когато цената е намалена с 25 процента или повече, участникът в поръчката да предостави гаранция за изпълнението на договора в сума, надвишаваща един и половина пъти размера на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за покупка. Любопитно е, че те не изискват такова нещо, ако дъмпинговото намаление на цената е станало по време на преддоговорни преговори между клиента и участника в поръчката.

Като цяло арсеналът за защита от изхвърляне е много по-богат. Тези механизми включват:

отхвърляне на заявлението с дъмпинг или анулиране на покупката;

задължението да се обоснове възможността за изпълнение на договора на посочената цена (това е един от най-ефективните методи, но изисква значителни разходи за изпълнение);

допълнителни изисквания за изпълнение на поръчката (за приемане, проверка, проверки на място на доставчика и др.);

потвърждение за добросъвестност (обикновено - успешно изпълнение на подобни договори в миналото, което обаче не гарантира срещу проблеми в бъдеще);

определяне на максимално допустимата стойност за оценка („дъмпингова граница“: „ако е предложено намаление на цената с повече от 25%, на заявлението се присъждат 100 точки по критерия „цена“ - т.е. по-нататъшно намаление на цената прави не носи допълнителни точки на участника в поръчката);

използването на диапазонни интервали за намаляване на значимостта на критерий 24 (например участниците се класират с нарастване на предлаганата цена и след това се разделят в зависимост от местата на 4 групи, първата група получава 100 точки, втората - 65, третата - 25 ...) ;

повишена гаранция за изпълнение на договора (например, ако цената е намалена с повече от 20%, участникът трябва да предостави гаранция за изпълнение на договора при сключване на договора в един и половина пъти, но не по-малко отколкото авансовото плащане);

различна значимост на критериите при оценката (без дъмпинг значимостта на цената е 80 %, с дъмпинг - 20 %);

коригиращи (намаляващи и увеличаващи) коефициенти при оценка по ценови критерии.

___________________________________________________________________

19 Si vis pacem, para bellum (лат.) - Корнелий Непот, биография на тиванския командир.

20 А в случай на сравнително малки покупки - потвърждение на добросъвестност чрез посочване на предишни успешно изпълнени договори.

21 SRO е саморегулираща се организация.

22 Правилник за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи и услуги на Държавната космическа корпорация Роскосмос (изменен с решение на Надзорния съвет на Държавната корпорация Роскосмос от 29 юни 2016 г. № 6-NS).

23 Единни правила за обществени поръчки на държавната корпорация Ростех (Одобрени от Надзорния съвет на държавната корпорация Ростех с протокол № 2 от 18 март 2015 г.).

24 Тази техника често се използва и за контролиране на резултата от състезателна процедура, когато желаният участник печели леко по един критерий, но изостава много по друг.

___________________________________________________________________

Нека разгледаме последния инструмент по-подробно, използвайки пример. 25

При оценка на заявленията по критерия "цена" (неговата значимост е 30%) се използва следната формула:

Rai = ((Amax - Ai) / Amax) x 100 x L

Amax – начална (максимална) договорна цена;

Ai - предложение на i-тия участник;

L - коефициент на отклонение на цената.

Коефициент на отклонение на цената (L)
Участникът в поканата за предложения предложи намаление на цената от 0% на 5%
Участник в конкурса за предложения предложи намаление на цената с над 5% до 15%
Участникът в поканата за предложения предложи намаление на цената от над 15% до 25%
Участникът в поканата за предложения предложи намаление на цената от над 25% до 33%
Участникът в поканата за предложения предложи намаление на цената с над 33%

По този начин, в случай на използване на описания по-горе подход, се вземат предвид както недостатъчното намаление на цената, така и нейното подценяване:

	Предложение 1	Предложение 2	Предложение 3



без Л

Що се отнася до възможността за отхвърляне на заявление с дъмпинг, подобно решение не е често срещано на практика, но се среща. Например, съгласно Наредба за обществени поръчки 26, клиентът си запазва правото да отхвърли офертата, ако предложената в нея цена, в комбинация с друга информация, посочена в офертата, е необичайно подценена (с 25% 27 или повече от първоначалната максимална цена от договора) и има основателни съмнения относно способността на участника да изпълни договора при предложените условия.

Въпреки това, в чист вид, използването на такова решение не се препоръчва, тъй като има признаци на ограничаване на конкуренцията. Следователно е по-правилно да се отхвърли такова заявление само ако участникът в поръчката не може да обоснове цената. Или, като вид „стоп кран“, в такива ситуации - да отмените покупката (но в този случай другите участници могат с право да смятат, че правата им са нарушени).

Разбира се, използването на всички горепосочени инструменти за защита от дъмпинг на практика генерира много както за клиента, така и за участника в поръчката.

___________________________________________________________________

25 Решение на Арбитражния съд на Северозападния окръг от 12 февруари 2016 г. по дело № А56-28921/2015 г.
26 Правилник за възлагане на обществени поръчки за стоки, работи, услуги на OJSC RTComm.RU (одобрен с решение на Съвета на директорите на OJSC RTComm.RU, протокол № 237 от 22 декември 2014 г. По същия начин, в Правилника за възлагане на обществени поръчки на стоки, работи, услуги на PJSC " Bashinformsvyaz (версия 2) (одобрен с решение на Съвета на директорите на PJSC Bashinformsvyaz, протокол № 10 от 21 септември 2015 г.
27 Или друг процент, посочен в документацията за поръчката.

___________________________________________________________________

Лош съвет към участник в поръчката или как да не оправдаете намаление на цената

Обосновката за намаляване на офертната цена често обърква участника в поръчката. Нека разгледаме един такъв пример 28 , в който победителят в електронен търг изпраща подписан проектодоговор на клиента наведнъж с две обосновки за дъмпинговото намаление 29 .

Първият вариант беше оценка, съставена въз основа на оценката и регулаторната рамка на OSNBZH-2001 за първоначалната (максимална) цена и таблица, от която следваше, че намалението на цената ще бъде получено чрез намаляване на такива бюджетни позиции като „режийни разходи ” и „очаквана печалба » (чрез прилагане на коефициенти на намаление). В същото време не бяха дадени конкретни разяснения, чрез какви мерки или източници ще бъде постигнато намаляване на разходите по тези пера.

Анализът, извършен от клиента, ясно показа, че практическото прилагане на такова намаление по начини, които не противоречат на руското законодателство (например при спазване на изискванията за минимална заплата с всички задължителни), просто не е възможно.

Вторият вариант частично дублира първия - представена е оценка, съставена въз основа на оценката и нормативната база на OSNBZH-2001 за първоначалната (максималната) цена, в която е посочено, че трябва да се приложи коефициент на намаление към крайна сума.

Посочените причини за използването му са следните:

Заплата (разходи за труд) - чрез използване на нови технологии в производството на работа и привличане на по-квалифицирани работници в производството на работа;

материали - чрез закупуване на материали на цени на едро в най-близките населени места;

EMM (разходи за експлоатация на машини и механизми) - поради рационалното отдаване под наем на механизми.

В същото време, както и в първата версия, нямаше специфика. Не беше посочено какви „нови технологии“ ще се прилагат, нито видовете работа и списъкът от професии, за които участникът планира да използва работници с по-висока квалификация.

В същото време беше съвсем правилно отбелязано, че при равни други условия привличането на работници с по-висока заплата, напротив, трябва да увеличи разходите, тъй като техните заплати се изплащат по по-високи тарифни ставки. Тук можем да си припомним един афоризъм от армейския хумор: рота войници с лопати може да замени багер. Но ако решите да твърдите обратното, трябва ясно да го подпишете в обосновката.

Що се отнася до материалите, просто една декларация не е достатъчна. Да се представи списък с цените на материалите, предложен списък с организации и населени места, от които ще се закупуват материали на „цени на едро“, ценови листи от бъдещи доставчици и сравнението им със средните пазарни цени за гамата от използвани материали.

Подобна празнина се наблюдава по отношение на разходите за експлоатация на машини и механизми - понятието "рационален лизинг на механизми" не беше дешифрирано. Беше необходимо да се предостави списък на използваните механизми (машини, оборудване) и очаквания обем на използването им, стойността на наема, предполагаемите наемодатели на механизмите и ценоразписите им.

Липсата на такава обосновка доведе до заключението на съда (и по-рано - на клиента и комисията на FAS Русия), че "рационализирането" на наемането на механизми е свързано с намаляване на времето или обема на използване на механизацията по време на работата, ceteris paribus, трябва да увеличи използването на труда, увеличаване на разходите за труд и, следователно, разходите за труд.

И вече като „контролен изстрел в главата“ заключението на съда, че предоставянето на две възможности за обосноваване на намалението на цената на договора наведнъж може да подведе клиента поради факта, че е невъзможно да се направят недвусмислени изводи за това, което ще се използват критерии и показатели намалена стойност на поръчката.

___________________________________________________________________

28 Решение на Арбитражния съд на Новосибирска област от 19 декември 2016 г. по дело № А45-11853/2016.
29 Като в съдебен виц „Имаш ли алиби? „О, да, три!“

___________________________________________________________________

Не искайте нищо от никого... Сами ли ще го предложат?! тридесет

Ако клиентът използва инструмента, за да обоснове предложението за дъмпинг, важно е ясно да се определи задължението на участника да предостави съответната информация и документи, техния състав и други изисквания.

Понякога клиентът се стреми да осигури гъвкавост в работата, например като установи, че документите могат да бъдат поискани от комисията. Това често създава проблеми както за участниците, така и за самия клиент.

Например, 31 в своите разпоредби за обществени поръчки, клиентът е установил, че дъмпингова оферта се отхвърля, ако цената на договора (договорите), предложена в нея, в комбинация с друга информация, посочена в офертата, е необичайно ниска и клиентът има разумно съмнения относно способността на участника да изпълни договора при предложените условия.

В същото време комисията за възлагане на обществени поръчки има право да поиска от участника предложената от него структура на цената на договора и обосновката за такава цена на договора. А участникът, подал такова заявление, е длъжен да представи структурата на предложената цена на договора и обосновката за такава цена на договора.

Такива формулировки в разпоредбите и документацията за обществени поръчки могат да доведат до дезориентация на участника в поръчката: необходимо ли е да се предоставят документи по инициатива (в заявления или при подписване на договор) или да се изчака искането на комисията на клиента?

В разглеждания пример офертата на участника, признат за победител в търга, съдържа дъмпингова цена. Искането за структурата на предложената цена и нейната обосновка обаче не е направено от комисията.

В резултат на това съдилищата стигнаха до извода, че регламентите за възлагане на обществени поръчки и документацията за обществената поръчка не съдържат указания за задължително подаване от участника на заявление, съдържащо дъмпинговата цена, структурата на предложената от него договорна цена и обосновката за такава договорна цена, а също така не съдържат указания за задължително отхвърляне на заявление с дъмпингова цена в случай на непредоставяне на информацията, поискана от комисията по обществените поръчки.

„Горепосочените въвеждат в заблуждение участниците в поръчката относно състава и съдържанието на заявление за участие в електронен търг и могат да доведат до създаване на предимства за един от участниците в поръчката, което противоречи на принципите на равнопоставеност, справедливост, недискриминация и необосновани ограничения на конкуренцията по отношение на участниците в поръчката, установени в параграф 1 от настоящия член 2 часа 1 супена лъжица. 3 от Федералния закон № 223-FZ и част 1 от чл. 17 от Федералния закон № 135-FZ“, посочи съдът.

Тази ситуация може да бъде избегната чрез недвусмислено дефиниране в регламента за обществените поръчки и съответно в документацията за обществената поръчка: или обосновката на цената е задължително включена в заявлението (или изпратена по предписания начин, например заедно с подписан проект на договор), или се предоставя само при поискване от комисионна на клиента.

___________________________________________________________________

30 Свободна интерпретация на безсмъртния цитат от „Майстора и Маргарита“ на М. Булгаков: „Никога нищо не искай. Никога и нищо и особено за по-силните от теб. Всичко сами ще предложат и дадат!

31 Решение на Арбитражния съд на Уралския окръг от 24 декември 2016 г. по дело № А60-27171/2015 г.

___________________________________________________________________

Обобщаване

Описаните по-горе примери показват, че за клиента е проблематично да елиминира напълно рисковете, които възникват при представяне на необичайно евтини оферти и работа с доставчик при дъмпингови условия. Въпреки това минимизирането им чрез компетентно финализиране на разпоредбите за обществени поръчки и документацията за обществени поръчки е напълно реалистично.

Като дефиниция на дъмпинговия праг изглежда целесъобразно да се разглежда отклонението от средната (изчислена без да се вземат предвид аномалните отклонения) цена на участниците в поръчката, а като основен инструмент задължението да се обоснове способността за изпълнение на задълженията по декларираните условия от дъмпинговия участник в поръчката (ценова структура, ресурси и др.) в комбинация с потвърждение, че той има положителен опит от работа по подобни договори и по-задълбочен контрол на всеки етап от изпълнението на договора.

След като сте избрали необходимото „оръжие“ от наличния арсенал, е важно внимателно да определите реда на неговото използване в регламента за обществените поръчки, като не забравяте да го подобрите с развитието на практиката на прилагане на закона. Следователно процесът на подобряване на правилата за възлагане на обществени поръчки при клиента трябва да се извършва редовно, тъй като законодателството не ограничава броя и честотата на измененията на регламента за възлагане на обществени поръчки.

Уебинар на този учител:

Здравейте уважаеми колега! В днешната статия ще говорим за антидъмпинговите мерки, както и за ефективността на тяхното прилагане. Тези мерки са насочени към намаляване на рисковете на клиентите във връзка с изкуственото подценяване на цените по време на търгове и търгове. В 44-FZ антидъмпинговите мерки се регулират от член 37, а при извършване на покупки съгласно 223-FZ те могат да бъдат установени от клиентите в Правилника за обществени поръчки. Ще говорим за всички нюанси на използването на тези мерки по-долу в тази статия. ( Забележка:тази статия е актуализирана на 25 април 2019 г.).

1. Антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ

1.1 Концепцията за дъмпинг

Дъмпинг(от английски дъмпинг - нулиране) - продажба на стоки (работи, услуги) на изкуствено ниски цени.

Не е тайна, че договорите с изкуствено занижени цени са предимно измамни. Участникът в дъмпинговата поръчка получава авансово плащане (ако има такова), а работата остава неизпълнена. Освен това дъмпингът допринася за общ спад в нивото на работа (предоставяните услуги) и качеството на доставяните продукти.

Въпреки това, както показва практиката, не само измамници или еднодневни фирми прибягват до дъмпинг, но и доста прилични организации. А причината за подобни действия е очевидна - липсата на подходящ опит и квалификация за здравословна конкуренция.

1.2 Схема за дъмпинг на Таран

За млади организации, както и за новоизпечени индивидуални предприемачи без трудов стаж е доста трудно да участват в обществени поръчки. Следователно дъмпингът за „новодошлите“ е и най-вероятно ще бъде единственият работещ инструмент в конкурентната борба за дълго време. Предишният 94-FZ не предвиждаше антидъмпингови мерки, така че случаите на сериозен спад по време на търговията бяха доста чести. При немарливите доставчици фаворит беше т. нар. схема "Battering Ram".

Припомнете си накратко значението на тази схема. По правило в заговора участват три организации. Първият участник, който трябваше да спечели търга, направи първата стъпка с леко намаление на цената (0,5-1% от NMTsK). След това в играта влязоха други двама участници, които възможно най-бързо свалиха договора на NMTsK, докато подаването на ценови предложения от други участници би било безсмислено. След това, при разглеждането на вторите части на заявленията, заявленията на тези участници бяха отхвърлени, т.к. те съзнателно са приложили грешни документи. А победител беше участникът, който успя да направи ценова оферта с минимална стъпка.

1.3 Какви антидъмпингови мерки са предвидени в 44-FZ?

С появата на 44-FZ ситуацията се промени към по-добро, но според мен много леко. И така, какви антидъмпингови мерки се появиха в 44-FZ?

Съгласно част 1 от член 37 от 44-FZ, ако по време на търг или търг NMCC е повече от 15 милиона рубли , договорът се сключва само след предоставяне от такъв участник на сумата надвишава 1,5 пъти размерът на гаранцията за изпълнение на договора, посочен в тръжната или тръжната документация, но не по-малък от размера на авансовото плащане (ако договорът предвижда плащане на авансово плащане).

Тоест, ако NMTsK е повече от 15 милиона рубли, участникът в поръчката при подписване на договора е длъжен да предостави един и половина пъти гаранцията за изпълнение на договора.

Съгласно част 2 на член 37 от 44-FZ, ако по време на търг или търг NMTsK е 15 милиона рубли или по-малко и участника в поръчката, с който е сключен договорът, се предлага договорна цена, която е с 25% или повече по-ниска от NMTsK , договорът се сключва само след като такъв участник представи обезпечение за изпълнение на договора в размер надвишава 1,5 пъти сумата на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в тръжната или тръжната документация, или информация, потвърждаваща добросъвестността такъв участник към датата на подаване на заявлението, като същевременно предоставя от този участник гаранция за изпълнение на договора в размер на гаранцията за изпълнение на договора, посочена в документацията за поръчката.

Тоест, ако NMTsK е до 15 милиона рубли, участникът в поръчката при подписване на договора може да предостави избор на:

- или един път и половина осигуряване на изпълнението на договора;

- или документи, потвърждаващи добросъвестността на такъв участник + обезпечение за изпълнение на договора, установено в документацията.

1.4 Какви покупки подлежат на антидъмпингови мерки?

Много участници в обществените поръчки погрешно смятат, че антидъмпинговите мерки се прилагат за абсолютно всички процедури за обществени поръчки, включително и. Съгласно член 37 от 44-FZ се прилагат антидъмпингови мерки САМОкъм и .

1.5 Потвърждение на добросъвестността на участника в поръчката

Участникът в поръчката може да потвърди своята добросъвестност, като предостави информация за изпълнени договори за определен период от време преди датата на подаване на заявление за участие в търга или търга:

При провеждане открито състезание , състезание с ограничено участие , двуетапно състезание , затворен конкурс , затворен конкурс с ограничено участие , затворен двуетапен конкурс посочената информация трябва да бъде представена като част от заявлението (част 4 от член 37 от 44-FZ).

И при провеждане открит конкурс в електронен вид , конкурс с ограничено участие в електронен вид , двуетапно състезание в електронен вид , търгдокумент, потвърждаващ добросъвестността, трябва да бъде предоставен на Клиента заедно с подписания договор (част 5 от член 37 от 44-FZ).

важно!Установяването на недостоверността на предоставената информация при офертите на „хартиен носител“ води до отхвърляне на заявлението, а при електронните поръчки води до признаване на участника за уклонен от подписване на договора.

1.6 Какво ще стане, ако данните за вашия договор не са в регистъра?

Ако има сключен договор с Клиента, но няма информация за договора в регистъра, е необходимо първо да се свържете с Клиента, за да разберете причината за липсата на запис в регистъра. За непредоставяне или ненавременно предоставяне на информация относно сключването на договора и неговото изпълнение се предвижда административна отговорност на Клиента.

1.7 Специални случаи на прилагане на антидъмпингови мерки съгласно 44-FZ

1. Ако се провежда търг за извършване на научноизследователска, развойна или технологична работа, Клиентът може да зададе различни стойности на критериите за оценка на заявките с намаление на цената до 25% и над 25% от НМЦК (част 7 от член 37 от 44-FZ);

2. Ако стоките се закупуват за нормално поддържане на живота на населението (храна, консумативи за първа помощ, лекарства, горива и др.), в допълнение към обичайните антидъмпингови мерки (един и половина пъти принудително изпълнение на договора или потвърждение на добросъвестността на участника в поръчката), участникът също трябва да обоснове намалението на цената, като предостави на клиента (част 9 от член 37 от 44-FZ):

гаранционно писмо от производителя с посочване на цената и количеството на доставената стока (в свободна форма);
документи, потвърждаващи наличността на стоки от участника в поръчката (товарителница, чекове);
други документи и изчисления, потвърждаващи способността на участника в поръчката да достави стоките на предложената цена

3. Съгласно част 12 от член 37 от 44-FZ, антидъмпинговите мерки не се прилагат, ако при закупуване на лекарства, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарства, одобрен от правителството на Руската федерация, участникът в поръчката с с който е сключен договорът, предлага цена на всички закупени лекарствени продукти, намалена с не повече от 25% спрямо максималната им продажна цена, регистрирана в съответствие със законодателството за обращение на лекарствените продукти.

Както можете да видите, с появата на Федерален закон 44, изискванията към участниците в обществените поръчки, които прибягват до дъмпинг, станаха по-строги. Трудно е обаче да се каже, че това радикално е променило ситуацията към по-добро.

Първо, тези участници, които са използвали дъмпинг преди 44-FZ, също продължават да го използват. Разбира се, това "удоволствие" е поскъпнало, но не толкова, че да го изоставим напълно.

Второ, онези участници, които, както и преди, имат достатъчно ниво на квалификация и опит, едва ли ще се опитат да спечелят поръчка само за сметка на цената.

Само комбинация от фактори, като: сигурност на приложението, антидъмпингови мерки, изпълнение на договора, глоби и неустойки, както и липсата на авансово плащане, отрязват небрежните доставчици от покупки. Тоест антидъмпинговите инструменти са ефективни само в комбинация с горните мерки и не дават желания ефект, когато се използват поотделно.

2. Антидъмпингови мерки съгласно 223-FZ

Компаниите, които попадат под 223-FZ, извършват своите покупки в съответствие с Конституцията на Руската федерация, Гражданския кодекс на Руската федерация, 223-FZ, 135-FZ, други федерални закони и регулаторни правни актове на Руската федерация, като както и одобрени и поставени в единна информационна система (UIS) Правила за обществени поръчки.

Съгласно част 2 на член 2 от 223-FZ, Регламентът за обществените поръчки е документ, който регулира всички дейности по възлагане на поръчки на Клиента и трябва да съдържа изисквания за възлагане на обществени поръчки, включително процедурата за подготовка и провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки (включително методи за възлагане на обществени поръчки) и условията за тяхното прилагане, реда за сключване и изпълнение на договори, както и други разпоредби, свързани с обществените поръчки.

Това означава, че всеки Клиент самостоятелно разработва своя Правилник за обществени поръчки, който предписва методите за обществени поръчки, процедурата за тяхната подготовка и провеждане, вкл. и приложени антидъмпингови мерки. Тези мерки могат да се различават от предвидените в член 37 от 44-FZ.

Това завършва моята статия. Ако имате някакви въпроси, задайте ги по-долу в коментарите към тази статия.

Антидъмпинговите мерки са едно от специалните правила, предвидени от 44-FZ, насочени към защита на клиентите и доставчиците от нелоялна конкуренция. Клиентите са длъжни да прилагат антидъмпингови мерки към наддавачите, ако те са преминали разумна граница на намаление на цената на търга. Помислете кога и как се прилагат съгласно 44-FZ и 223-FZ.

Какво представляват антидъмпинговите мерки

Антидъмпинговите мерки се прилагат при покупки, които се извършват по конкурентен начин. Тяхната цел е да предотвратят дъмпинг, т.е. изкуствено намаляване на крайната цена на договора с 25% или повече. Такива отстъпки са изпълнени с ограничаване на конкуренцията от недобросъвестни участници и риск клиентите да получат продукт или услуга с ниско качество.

Има случаи, когато честни доставчици свалят цената дори под себестойността, например, за да навлязат на пазара. Те не разчитат на обещаваща работа. Но, както показва практиката, по-често такива схеми са насочени към елиминиране на конкуренти.

Като предпазна мярка, спечелилият търга предоставя или повишена сигурност на изпълнението, или доказателство за добросъвестност. В някои случаи той ще трябва да обоснове крайната цена.

Разлики в 44-FZ и 223-FZ

Ако по време на търга бъде открит дъмпинг, победителят трябва да потвърди добросъвестността с документи, като ги приложи към подписания договор. В противен случай ще попадне в регистъра на недобросъвестните доставчици.

При избрана повишена гаранция участникът е длъжен да я представи преди сключване на договора.

Антидъмпинговите мерки съгласно 223-FZ се прилагат малко по-различно. В текста на закона те не се споменават. Но част 2 на чл. 2 223-FZ дава на Правилника за възлагане на обществени поръчки правото да регулира всички дейности по възлагане на обществени поръчки на клиента, включително подготвителните етапи. Клиентът има право да въведе свои собствени правила в борбата с дъмпинга. Те са или същите като в закона за договорната система, или различни.

Как да кандидатствам

Когато се прилагат антидъмпингови мерки 44-FZ, изпълнението на договора се увеличава 1,5 пъти в сравнение с посоченото в документацията, ако NMTsK е над 15 милиона рубли.

От 01.01.2019 г. правилата за прилагане на антидъмпингови мерки са изяснени с първоначална максимална цена на договора до 15 милиона рубли. Тълкуване на чл. 37 44-FZ престана да бъде двоен. От тази година антидъмпинговите мерки се прилагат по този начин: това е или осигуряване на изпълнението на договор в един и половина пъти, или осигуряване на изпълнението му в „стандартна“ еднократна сума, заедно с информация за добро вяра.

Невъзможно е да се осигури „добросъвестност“ без пари или банкова гаранция като гаранция за изпълнение на държавна поръчка.

Важно е да се отбележи, че при закупуване на научни, конструкторски или технологични произведения чрез конкурс, клиентът има право да оценява заявките с нормално намаление (до 25%) по едни критерии и с дъмпинг - по други (част 7 и 8 на чл. 37).

Ако се закупуват храни, горива, артикули за спешна и спешна медицинска помощ, то участникът с дъмпинговата оферта е длъжен да предостави на клиента ценова обосновка. За тези цели използвайте:

гаранционно писмо от производителя на продукта;
документални доказателства за наличността на стоките;
други документи, потвърждаващи възможността за доставка.

На 01.07.2019 г., част 13 на чл. 37 44-ФЗ. Той задължава клиента да предпише в държавния договор условие за забрана за прехвърляне на авансово плащане, ако такъв договор е подписан с участник в поръчката, предложил цена с 25 или повече процента по-ниска от NMTsK. По този начин се намаляват случаите на изкуствено и необосновано намаление на цените от страна на недобросъвестни участници в обществената поръчка, които не планират да изпълнят задълженията си, за да не получат аванс такива участници.

Характеристики на приложение при снабдяване за SMP и SONKO

Ако поръчката се провежда с ограничения за SMP и SONCO, участникът се освобождава от предоставяне на гаранция за изпълнение на договора, като се вземат предвид антидъмпинговите мерки, ако преди сключването на договора предостави информация от регистър на договорите за изпълнение на най-малко 3 договора (с изключение на правоприемството) в рамките на 3 години преди датата на подаване на заявлението. Тези договори трябва да се изпълняват без прилагане на неустойки към него, а сборът от техните цени е не по-малък от NMTsK (максималната стойност на договорната цена). Ако тази информация не е налична, тогава участникът ще предостави гаранция за изпълнението на договора, като вземе предвид антидъмпинговите мерки по обичайния начин. Но обезпечението се изчислява от цената на договора, а не от НМКК и не може да бъде по-малко от аванса. Това е посочено в част 6, 8.1 на чл. 96 44-ФЗ.

Отговорност

За липса на информация за антидъмпингови мерки, те ще бъдат глобени, съгласно част 4.2 на чл. 7.30 Административен кодекс, за 3000 рубли. Длъжностно лице ще бъде наказано за одобряване на тръжна документация, документация за търг, за провеждане на покана за оферти, за определяне на съдържанието на съобщение за провеждане на покана за оферти в нарушение на изискванията, предвидени от законодателството относно договорната система.

Когато не се прилагат антидъмпингови мерки

Изключенията от правилото за прилагане на антидъмпингови мерки включват няколко ситуации. Не предприемайте такива мерки в следните случаи:

на електронен търг, който се провежда на цена на единица стока, работа или услуга;
ако не са предвидили изпълнението на договора по част 8 на чл. 96 44-FZ;
ако сключите договор за енергийни услуги;
ако купувате лекарства от списъка с жизненоважни и основни лекарства и цената на всички лекарства е намалена с не повече от 25 процента спрямо тяхната регистрирана максимална продажна цена (част 12 от член 37 от 44-FZ).

Изтеглете писмото на Министерството на финансите от 13 октомври 2017 г. № 24-02-08/67122

Изтеглете писмото на Министерството на икономическото развитие от 13 януари 2017 г. № D28i-289

Изтеглете писмото на Министерството на икономическото развитие от 17 август 2016 г. № D28i-287

Член 37. Антидъмпингови мерки по време на търгове и търгове

6. Обезпечението, посочено в части 1 и 2 на този член, се предоставя от участника в поръчката, с когото е сключен договорът, преди неговото сключване. Участник в поръчката, който не е изпълнил това изискване, се признава за избегнал сключването на договора. В този случай отклонението на участника в поръчката от сключване на договор се документира в протокол, който се публикува в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в поръчката не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол. .

до двадесет и пет на сто под началната (максималната) цена на договора;
двадесет и пет процента или повече под първоначалната (максималната) договорна цена.

10. Обосновката, посочена в параграф 9 от този член, се предоставя:

от участника в поръчката, предложил цената на договора, сумата от единичните цени на стоките е с двадесет и пет на сто или повече по-ниска от първоначалната (максималната) цена на договора, първоначалната сума от единичните цени на стоките, като част от заявление за участие в открит търг, търг с ограничено участие, двуетапен търг, затворен търг, затворен конкурс с ограничено участие, затворен двуетапен конкурс. Ако такъв участник не изпълни това изискване или ако комисията за възлагане на обществени поръчки признае предложените договорни цени, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, заявлението на такъв участник се отхвърля. Посоченото решение на комисията за възлагане на обществени поръчки се записва в протокола за разглеждане и оценка на заявленията за участие в търга или разглеждане на едно заявление за участие в търга;
участникът в поръчката, с който е сключен договорът, когато изпраща подписан проект на договор на клиента по време на открит търг в електронна форма, търг с ограничено участие в електронна форма, двуетапен търг в електронна форма, търг. Ако такъв участник не изпълни това изискване, той се признава за избегнал сключването на договора. Ако комисията за възлагане на обществената поръчка признае предложената цена на договора, сумата от единичните цени на стоките за неразумни, договорът с такъв участник не се сключва и правото да сключи договор преминава към участника в поръчката, който е предложил същото като победителя в тази поръчка. търг или търг, договорната цена, сумата от единичните цени на стоките или чието предложение за договорна цена съдържа най-добрите условия за договорната цена, следвайки условията, предложени от победителя в този търг или търг. В тези случаи решението на комисията за обществени поръчки се оформя в протокол, който се поставя в единна информационна система и се довежда до знанието на всички участници в обществената поръчка не по-късно от работния ден, следващ деня на подписване на посочения протокол.

11. Ако победителят в търг или търг бъде признат за избегнал сключването на договор, участникът в поръчката, с когото в съответствие с разпоредбите на този федерален закон е сключен договор, изискванията на този член се прилагат изцяло.

12. Разпоредбите на този член не се прилагат, ако в процеса на възлагане на обществена поръчка на лекарствени продукти, включени в списъка на жизненоважни и основни лекарствени продукти, одобрен от правителството на Руската федерация, участникът в поръчката, с който е сключен договорът, предлага цената на всички закупени лекарствени продукти, намалена с не повече от двадесет и пет процента от тяхната регистрирана, в съответствие със законодателството за обращение на лекарства, максимална продажна цена.

13. Не се допуска плащане на авансово плащане при изпълнение на договор, сключен с участник в поръчката, посочен в части 1 или 2 на този член.

Кажи ми моля те! Покупката е извършена по 44-FZ, участникът е намалил цената на договора с повече от 25%, може ли да потвърди своята добросъвестност с договори (изпълнени без глоби и неустойки), сключени по 223-FZ?

Отговор

Клиентът провежда търг или търг, NMTsK ≤ 15 милиона рубли, а победителят намалява цената с 25 процента или повече. Тогава клиентът прилага антидъмпингови мерки. Победителят има избор: предоставя 1,5 пъти по-висока гаранция на договора или потвърждава добросъвестност. Това е посочено в част 2 на член 37 от Закон № 44-FZ.

Ако участникът потвърди добросъвестност, размерът на гаранцията не се променя. Как да потвърдите добросъвестността - в препоръката.

По какви начини участникът потвърждава добросъвестността

За потвърждение на добросъвестността победителят предоставя на клиента информация от регистъра на договорите. В същото време участникът има избор каква информация да покаже.

1. Информация за три или повече договора.В същото време победителят изпълни договорите без неустойки и в рамките на една година преди датата на подаване на заявления.

2. Информация за четири или повече договора.В същото време победителят изпълни всички договори в рамките на две години преди датата, на която участниците подават заявления, а повече от 75 процента от договорите - без неустойки.

3. Информация за три или повече договора.В същото време победителят изпълни договорите без неустойки и в рамките на три години преди датата на подаване на заявленията.

И за трите варианта, които са възможни за победителя, важи общото правило. Стойността на една от поръчките трябва да бъде най-малко 20 на сто от цената, предложена от участника в поръчката. Например, клиентът провежда търг и NMCC - 15 милиона рубли. Участникът предложи цената на договора - 10,5 милиона рубли. Цената на един от договорите, които победителят ще предостави, трябва да бъде най-малко 2,1 милиона рубли. (10,5 × 20%).

Това е посочено в част 3 на член 37 от Закон № 44-FZ и е обяснено в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 7 декември 2016 г. № D28i-3260.

Закон № 44-FZ не посочва, че участникът трябва да предостави информация за договори с предмет на поръчката, в която е спечелил.

Ситуация:победителят в покупката, който намали NMTsK с 25 процента или повече, работи на пазара за по-малко от година. Как да докажем добросъвестност?

Участникът има право да предостави на клиента информация за три или повече договора, които е изпълнил без неустойка. Това е посочено в част 3 на член 37 от Закон № 44-FZ и е обяснено в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 28 януари 2016 г. № OG-D28-1419.

Ситуация:как да потвърдим добросъвестността на победителя в съвместна покупка

Победителят в общата поръчка предоставя на клиента информация от регистъра на договорите. При това цената на един от изпълняваните договори трябва да бъде най-малко 20 на сто от сумата на цените на всички договори за съвместни поръчки. Тази позиция е подкрепена от специалисти на Министерството на икономическото развитие на Русия в писмо от 11 януари 2016 г. № D28i-46.

Специалистите на Министерството на икономическото развитие се позовават на факта, че NMTsK, който клиентът посочва в обявлението и документацията за съвместни покупки, се определя като сума от първоначалните (максималните) договорни цени на всеки клиент. И клиентът прилага антидъмпингови мерки, когато участникът намали NMTsK от известието с 25 процента или повече (алинея „b“ от параграф 6 от Правилата, одобрени с Указ на правителството на Руската федерация от 28 ноември 2013 г. № 1088, член 37 от Закон № 44-FZ).

Ситуация:Може ли участник в търг за мляко да потвърди добросъвестност с плодови договори

Да може би.

За потвърждение на добросъвестността участникът предоставя информация от регистъра на договорите. Законодателят не е установил, че договорите трябва да бъдат за доставка на подобни стоки (част 3 на член 37 от Закон № 44-FZ, писмо на Министерството на икономическото развитие на Русия от 12 февруари 2016 г. № D28i-287).

Ситуация:възможно ли е да се потвърди добросъвестност с договори по 223-FZ, търговски договори, договори за подизпълнение

Не. Участникът потвърждава добросъвестността с информация от регистъра на договорите по Закон № 44-FZ. Търговските договори и договорите за подизпълнение не се включват в регистъра на договорите. Договорите по 223-FZ са включени в регистъра на договорите по Закон 223-FZ (част 3 на член 37 от Закон № 44-FZ).

Как членът предоставя информация за почтеност

Участниците в търга предоставят информация добросъвестно като част от заявлението, участниците в търга - с подписан проект на договор. В този случай клиентът действа в зависимост от ситуацията.

Тръжната комисия установи, че информацията за добросъвестност е недостоверна. Комисията отхвърля заявлението и вписва информацията в протокола за разглеждане и оценка на заявленията. В протокола се посочва причината, поради която молбата е отхвърлена. Комисията подписва протокола и в рамките на следващия работен ден клиентът уведомява участника, че заявката е отхвърлена.

Кандидатът не е предоставил информация за добросъвестност като част от заявлението.Клиентът не отхвърля заявлението на участника, а сключва договор само след като победителят осигури 1,5-кратно увеличение на обезпечението на договора. В този случай, ако клиентът е предвидил аванс в договора, победителят предоставя обезпечение, чийто размер е не по-малък от аванса.

Участникът не е предоставил информация за добросъвестностили тръжната комисия установи, че информацията е недостоверна. Участникът се признава за избегнат. Комисията изготвя протоколно решение. Протоколът се подписва и поставя в ЕИС в рамките на следващия работен ден.

Това е посочено в части 4 и 5 на член 37 от Закон № 44-FZ, решението на Арбитражния съд на Волжския окръг от 23 юни 2016 г. № F06-9551 / 2016, решението на Самарския окръжен съд на 8 ноември 2016 г. № 21-2087 / 2016 г.

Клиентът подписва договора само след като победителят предостави информация за добросъвестност или сигурност. Това е посочено в част 2 на член 37 от Закон № 44-FZ и е обяснено в писмото на Министерството на икономическото развитие на Русия от 8 ноември 2016 г. № D28i-2911.

Не, участникът потвърждава своята добросъвестност с информация от регистъра на договорите само съгласно Закон № 44-FZ.