Типовой устав снт в новой редакции. Российская газета типовой устав снт по новому закону Примерный устав садоводческого некоммерческого товарищества

Устав СНТ - это базовый документ садового товарищества, регулирующий его правовой статус, а также порядок взаимодействия его членов в ходе управления организацией и использования совместного имущества. Подробно о том, какими нормативными актами регулируется составление такого устава и какие требования к нему предъявляются, расскажем в статье далее.

Устав СНТ по новому закону № 217-ФЗ (взамен действующего в 2018 году закона № 66-ФЗ)

В соответствии с требованиями ст. 52 ГК РФ устав является основным учредительным нормативным документом . Именно он определяет базовые нормы, которые регламентируют деятельность конкретного товарищества, — соответственно, его предписания обязательны для исполнения всеми участниками организации, а также ее руководящими органами.

Требования к уставу садоводческого некоммерческого товарищества в 2018 году установлены ст. 16 закона «О садоводческих…» от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Однако практикам следует помнить, что данный закон с 01.01.2019 утратит силу, после чего регулировать деятельность СНТ будет закон «О ведении…» от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Статья 54 нового закона № 217 не устанавливает жестких требований к срокам приведения в соответствие с новым законодательством уставов таких товариществ, созданных до 01.01.2019, однако определяет, что правовое положение СНТ с указанного момента должно регулироваться новым законом № 217. Таким образом, скорейшее приведение устава уже действующих СНТ в соответствии с законом № 217 в интересах самих же членов товарищества.

Отметим, что с 2019 года будут действовать как садовые некоммерческие товарищества, так и огороднические некоммерческие товарищества. Обе этих организационно-правовых формы являются видами товариществ собственников недвижимости (п. 3 ст. 4 закона № 217).

Учитывая значительные сроки, которые требуются на подготовку документации и создание СНТ, а также необходимость корректировки уставов уже действующих СНТ с 01.01.2019, внимание в статье будем акцентировать на положениях уже нового закона № 217. Соответственно, образец устава СНТ, предлагаемый по ссылке ниже, будет подготовлен по новым правилам.

Требования к уставу садоводческого товарищества

Перечень сведений, которые должны быть отражены в уставе СНТ, закреплен в ст. 8 закона № 217.

К ним относятся:

наименование, в котором необходимо указать организационную форму товарищества;
юридический адрес товарищества;
цели и предмет функционирования организации;
порядок принятия управленческих решений, перечень руководящих органов, их компетенция, порядок их работы;
регламент приема в члены СНТ и выхода из него, а также требования к ведению реестра действующих садоводов;
юридический статус члена СНТ (права, обязанности);
порядок уплаты взносов, полномочия СНТ по их взысканию в судебном порядке;
порядок работы ревизора или ревизионной комиссии;
порядок создания (приобретения) общего имущества СНТ;
порядок информирования членов СНТ о деятельности его органов;
основы взаимоотношений СНТ с садоводами, чьи участки расположены в пределах СНТ, но которые не являются его членами;
порядок принятия решения при помощи заочного голосования;
порядок реорганизации и (при необходимости) ликвидации товарищества;
порядок корректировки устава.

Подготовка устава по требованиям нового закона № 217

Согласно ст. 10 закона № 217 устав принимается на общем организационном собрании учредителей, число которых должно быть не менее 7 (максимальное число учредителей законом № 217 не ограничено). В дальнейшем, после регистрации СНТ, его учредители становятся членами товарищества и обладают равными правами с иными участниками организации.

При принятии устава следует обратить внимание на следующие вопросы:

Согласно ст. 4 закона № 217 СНТ является видом товарищества собственников недвижимости. Это, исходя из требований ст. 123.12 ГК РФ, означает, что словосочетание «садоводческое некоммерческое товарищество» должно быть включено в наименование организации.
Цели создания товарищества перечислены в ст. 7 закона № 217.
Права, обязанности и ответственность участников товарищества перечислены в ст. 11 и 14 закона № 217. Также в данных статьях обозначен порядок их информирования о деятельности СНТ, способы получения копий решений и документов товарищества.
Вопросы принятия новых товарищей в СНТ регламентированы в ст. 12 закона № 217, порядок выхода — ст. 13 закона № 217.
Порядок начисления и уплаты взносов, а также меры ответственности за их неуплату обозначены в ст. 14 закона № 217.
Вопросы, касающиеся приобретения и управления имуществом общего пользования, регламентированы ст. 24-25 закона № 217.
Порядок взаимоотношений с гражданами, не входящими в состав СНТ, определен ст. 5 закона № 217.
Правомочия товарищей реорганизовать и ликвидировать СНТ предусмотрены ст. 27-28 закона № 217.

Управление товариществом

Согласно ст. 16 закона № 217 высшим органов управления СНТ является общее собрание его членов. Компетенция, порядок проведения собрания и голосования по наиболее важным для организации вопросам обозначены в ст. 17 закона № 217.

Не знаете свои права?

Также в СНТ, согласно требованиям ст. 16 закона № 217, должны присутствовать председатель (единоличный орган) и правление (коллегиальный орган), избираемый членами СНТ на срок, указанный в уставе (но не более 5 лет). Компетенция и порядок принятия решений председателем СНТ и правлением перечислены в ст. 18 и 19 закона № 217.

Контрольными полномочиями над деятельностью председателя и правления СНТ, в соответствии со ст. 20 закона № 217, обладает ревизор. Данное лицо подотчетно общему собранию членов товарищества, порядок его избрания и работы должен определяться уставом. При этом закон № 217 оставляет данные вопросы на усмотрение участников СНТ.

Вопросы ведения делопроизводства в СНТ, согласно ст. 21 закона № 217, относятся к компетенции председателя. Именно он ответственен за хранение документов и печати СНТ, а также уполномочен делать выписки, копии документов по запросам государственных органов и участников товарищества.

Новый устав СНТ 2019 года: образец, юридико-техническое оформление

Практикам необходимо помнить, что технических требований к уставу действующим законодательством не предъявляется. В связи с чем данный документ должен соответствовать только общепринятым правилам юридической практики.

В частности, при составлении устава следует помнить, что первый лист выделяется в качестве титульного и в отличие от последующих страниц не нумеруется. Все листы устава прошиваются, на обороте последнего листа указывается их количество.

Текст документа должен быть структурирован на разделы/главы/статьи, в каждом/каждой из которых регламентируется один из вопросов организации и деятельности СНТ. В свою очередь, раздел/глава/статья разбивается на меньшие структурные единицы (пункты или части), которые включают в себя отдельные предписания.

Так, первый раздел устава обычно посвящается общим положениям, где в качестве пунктов указываются:

наименование СНТ;
статус СНТ как юридического лица;
место нахождения и т. п.

Так как образец нового устава СНТ 2018 года составлять не имеет смысла (изменения в законодательство вступают в силу только в 2019 году), мы предлагаем для скачивания образец устава 2019 года, подготовленный с учетом требований закона № 217 и общепринятых правил юридической практики. Отметим, что данный документ является примерным образцом, т. е. в каждой конкретной ситуации он должен быть адаптирован с учетом требований и специфики определенного СНТ.

Подводя итог, отметим, что устав садоводческого некоммерческого товарищества 2018 года составляется в соответствии с требованиями закона № 66, а новые требования к его составлению будут применяться только в 2019 году с вводом в действие закона № 217. Нормы закона № 217 определяют достаточно четкие и конкретные требованию к уставу СНТ. Подготовить юридически и технический грамотный устав для любого конкретного СНТ поможет наша статья и пример документа, предложенный по ссылке выше.

8533

Садоводческие товарищества достаточно распространены в нашей стране и являются формой освоения загородных территорий с целью ведения подсобного хозяйства и отдыха. Эта сфера регулируется законодательством и имеет ряд особенностей и характеристик.

Что такое садовое объединение?

Садоводческое товарищество (СТ) – особая организация юридического характера, имеющая определенные обязательства перед государством и формирующаяся из членов.

Товарищества садоводов были сформированы в СССР. Получение земли для садово-огородных работ и возведения загородного дома в те времена было возможно только путем вступления в СТ.

Понятие садоводческого товарищества установлено Гражданским кодексом РСФСР от 1922 года. Данные юридические лица наделялись рядом прав и обязательств:

Являлись землепользователями.
Собирали с участников взносы и коммунальные платежи.
Производили строительные работы на внесенные средства.

Размеры выделяемых земель были ограничены 6-8 сотками, разрешенная площадь для строительства дома не превышала 15% от всей, остальные территории отдавались под сады и огороды.

Земельный кодекс РСФСР 1991 года положил, что СТ могут владеть исключительно землями общего использования.

Существование садовых товариществ сейчас подпадает под . По нему идет преобразование ранней формы в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ).

Собственность различается двух видов :

Коллективная – дороги, проходы, водоемы, коммуникации.
Частная – участки участников объединения.

СНТ имеет правоустанавливающие документы на использование землями:

бессрочное пользование;
передача земель в собственность товарищества.

Федеральный закон регламентирует передачу на безвозмездной основе.

СНТ имеет определенное правовое положение:

владеет имуществом;
ведет смету потраченных и полученных средств;
может открывать счета в различных банках РФ;
может иметь свою символику и атрибутику, печать, эмблему, бланки.

Объединение обладает рядом правомочий :

Достигать целей методами, не спорящими с уставом или законодательством.
Отвечать за действия и обязательства своим имуществом.
Привлекать на различные нужды заемные денежные средства.
Заключать трудовые и иные договора с лицами или компаниями.
Выступать в судебных заседаниях в качестве истца или ответчика.

Устав садоводческого товарищества

Устав выступает основным документом, свидетельствующий о его учреждении (посмотреть и скачать можно здесь: ). Объединения создаются по инициативе граждан, а также путем реорганизации СТ в численности от трех участников. Устав согласовывается на собрании учредителей.

Закон обязывает устав содержать следующие положения и порядки:

указывать правовую форму, форму организации;
название и месторасположение;
описание деятельности;
правила приема/выхода участников;
СНТ и участников;
внесения различных взносов и меры, которые принимаются при нарушении заведенных порядков;
организации коллективных работ;
создания органа управления, указание правомочий;
формирования имущества;
; меры, предпринимаемые при нарушении участниками уставных порядков;
реорганизации, ликвидации.

Положения устава должны находиться в согласии с законодательством. Равно как решения правления СНТ не могут вступать в противоречие с уставом.

Права и обязанности

Членство накладывает определенные правомочия и обязанности. К правам относится:

Возможность избираться в правление СНТ.
Быть в курсе деятельности управляющей верхушки.
Использовать свой участок по усмотрению, но в целях, которые предусмотрены целевым назначением.
Организовывать строительство жилых помещений, хозяйственных построек. При этом необходимо вести строительство, реализуя нормы и требования, предъявляемые к постройкам.
В случае отчуждения участка или ликвидации организации получить часть общего имущества в согласии с целевыми взносами, имущественный пай в числе паевого взноса.
При решениях СНТ, ущемляющих права, обращаться за признанием данных решений недействительными в суд.
При выходе из СНТ, но продолжении пользования земельным участком на его территории, заключить договор о пользовании общим имуществом на определенных условиях.

содержать участок;
отвечать за нарушения закона при эксплуатации участка;
использовать землю в согласии с ее целевым назначением, своими действиями не наносить ущерб окружающей среде и другим участникам коллектива;
уважать и не попирать права иных членов;
вовремя выплачивать членские взносы, налоги или иные сборы, установленные ФЗ и уставом;
освоить участок в период не более 3 лет ;
участие в коллективных собраниях, исполнение решений, которые приняты во время них.

Реестр членов садоводческого товарищества

Закон обязывает после создания СНТ председателя или иное уполномоченное лицо создать реестр членов. На это отводится 1 месяц . Мероприятие подразумевает:

Сбор сведений об участниках организации.
Обработка полученной информации.
Ее хранение и при необходимости распространение.

Создание и ведение реестра подчиняется нормативам . Он включает запрет на разглашении информации третьим лицам.

Законодательство выделяет требования к формированию подобного списка. Он должен включать :

ФИО членов;
адрес для получения отправлений (допускается почтовый и/или электронный);
сведения об участке, находящемся во владении участника (кадастровые сведения).

Данные изменения была внесены в 2016 году и до июня 2017 года все СНТ обязаны привести свой реестр в подобный вид.

В обязанности участников входит:

предоставление верных данных для внесения в реестр;
сообщение, если данные изменились.

Членские взносы в садовом объединении

ФЗ о садовых объединениях выделяет несколько типов взносов, имеющих место в данной форме юридической организации:

Вступительный , идущий на оформлении документов при вступлении.
Членские , вносимые периодически и используемые на оплату работ по договорам с привлеченными извне силами, оплату коммунальных платежей, иные расходы, которые носят регулярный характер.
Целевые и паевые , которые расходуются на создание или покупку средств для инфраструктуры, имущества для использования всеми участниками.
Дополнительные , внесение которых необходимо для закрытия убытков, возникшие в связи с деятельностью СНТ и одобренные общим соглашением.

Членские взносы имеют регулярный характер. Размеры складываются на основе затрат и распределяются равномерно. В расходы входит:

оплата поставки воды;
электроснабжение.

Большинство организаций перешли на счетчики, так как использование сварочного оборудования, станков, гидронасосов и иных устройств не укладывается в выделенные нормативы. Ряд товариществ вносит запреты на использование мощных электроприборов и выносит разрешения на их применение за определенную плату. Подобные ограничения связаны с малой мощностью электросетей, подведенных к большинству дач и садов.

Также из суммы этих взносов осуществляется оплата вывоза мусора. Крупногабаритный мусор, образовавшийся в ходе строительства или ремонта, члены, как правило, обязаны вывозить самостоятельно.

Уплата взносов является обязанностью участников и служит основой для существования подобных организаций. Неуплата взносов является веской причиной для исключения должника из членов СНТ .

Заключение

Садоводческое некоммерческое объединение выступает юридическим лицом. Оно формируется из членов, которые объединяются для определенных целей.
Деятельность регламентируется законодательством и уставным документом.
Объединения существуют на взносы членов, которые тратятся на организацию работы и оплату услуг.
Вся документация оформляется согласно нормам законодательства.

Наиболее популярный вопрос и ответ на него по садоводческому товариществу

Вопрос: СНТ не платило налоги. Местные власти выписали предписание ликвидировать товарищество. Как от этого пострадаем мы, члены?

Ответ: Законодательство регламентирует, что в ситуации ликвидации СНТ члены остаются полноправными владельцами участков. Есть возможность до ликвидации организации провести ее реорганизацию. Для этого необходимо организовать общее собрание членов.

Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - новый закон), принятый в конце июля 2017 года (№ 217-ФЗ), даже своим названием свидетельствует об изменениях, вызванных его появлением. Изменениям и дополнениям были подвергнуты разом 39 ранее принятых законодательных актов. Видимо, по этой причине срок вступления нового закона в силу был отложен до 1 января 2019 года с установлением переходного периода сроком в 5 лет со дня вступления в силу для завершения отдельных реорганизационных процедур.

Основная цель нового закона, который сменил ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в связи с этим утративший силу№66-ФЗ), может рассматриваться как попытка урегулирования ситуаций, сложившихся в «дачном хозяйстве» страны, в котором, где-то успешно, где-то и не очень эффективно трудятся на своё благо 60 миллионов садоводов, дачников и огородников, а это, ни много ни мало, практически половина российского населения.

Самыми болезненными проблемами, вызывающими большие нарекания, как выяснили законодатели при подготовке закона, начавшейся в 2014 году, стали следующие:

множественность организационных форм дачных и садоводческих объединений (ДНП, СНТ, различные садоводческие и дачные кооперативы и иные варианты, все совместно представлявшие 9 самостоятельными юридическими формами некоммерческих объединений граждан, создававшихся для ведения загородного хозяйства)
нередкие для многих садоводческих и дачных товариществ злостные поборы в виде членских и иных видов взносов
былые административные гонения за строительство жилых домов на садовых и дачных участках, а соответственно, и невозможность регистрации (прописки) в возведённых на участках капитальных строениях, абсолютно пригодных для проживания
дороговизна бурения и строительства скважин на воду в садоводствах или на отдельных участках, стоимость которых выливается во внушительные размеры (от 1 млн. руб. до 2.5 млн.руб.) и без которых, в отсутствие централизованного водопровода, пребывание на дачах становится просто немыслимым
отсутствие реальной поддержки со стороны муниципалитетов уже действующим и образующимся новым дачным и садовым товариществам по обеспечению их инженерными коммуникациями.

Как решает проблемы уже не дачная, а «садово-огородная конституция»?

Чтобы понять, какие изменения привнёс новый закон и как он отразился на жизни дачников, сделаем обзор его главных положений, комментируя некоторые особенности.

Новые организационные формы некоммерческих объединений граждан для ведения загородного хозяйства

Из нового закона исключена такая правовая организационная форма объединений граждан, как «дачное некоммерческое товарищество», в связи чем в Земельный, Градостроительный, Водный, Гражданский кодексы, Жилищный РФ, в федеральные законы «О недрах», «О некоммерческих объединениях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О государственной регистрации недвижимости», «Об ипотеке (залоге недвижимости)», «Об особо охраняемых природных территориях», «О сельскохозяйственной кооперации» и в целый ряд других законов уже внесены и будут вноситься далее соответствующие изменения.

Полностью использование понятия о дачных партнёрствах должно исчезнуть через 1.5 года, но вряд ли из бытового лексикона за это время исчезнут привычные слуху слова «дача» и «дачники». Уж, очень они родные. Исторически внедрившиеся в жизнь ещё со времён Петра I, даровавшего своим приближённым за их великие заслуги перед Отчеством землю под усадьбы в великолепных окрестностях Петербурга, они вошли в обиход через слово «дача», означавшее действие царя (как производное от глагола «давать»).

Новый закон ликвидировал искусственно сформированное и до сих пор существующее различие между дачными и садоводческими товариществами, созданными в соответствии с упомянутым уже ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и установил только 2 вида юридического статуса загородных объединений граждан:

садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ)
огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ)

О правах индивидуалов, не желающих вступать в товарищество, изложено ниже. А пока рассмотрим, что нового появилось в СНТ и ОНТ.

Садоводческое некоммерческое товарищество и огородническое некоммерческое товарищество являются видами товарищества собственников недвижимости.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных участках, расположенных в границах территории товарищества, может проводиться правообладателями участков в следующих организационно-правовых формах:

с участием в товариществах,
без участия в товариществах.

В соответствии с новым законом, установлено, что товарищество может быть образовано с минимальным число членов в 7 человек (часть 2 статьи 16 нового закона). Если требование по численности членов товарищества не будет соблюдаться, то такое некоммерческое объединение может быть ликвидировано по решению суда:

по иску органа госвласти субъекта РФ,
по иску органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества,
по иску собственника или правообладателя садового или огородного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

При ликвидации товарищества имущество общего пользования товарищества (за исключением недвижимого имущества общего пользования, находящегося в собственности товарищества и оставшегося после удовлетворения требований кредиторов), передаётся собственникам участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ:

пропорционально их площади,
вне зависимости от того, являлись ли данные лица членами товарищества (пункт 1 статьи 28 нового закона).

Законом также определены положения, касающиеся:

оснований и порядка принятия в члены товарищества,
прав и обязанностей членов товарищества,
оснований для прекращения членства;
прав и обязанностей органа управления товарищества,

которым посвящены несколько глав и статей закона, в том числе и статья 8, раскрывающая основные положения Устава товарищества.

Высшим органом товарищества является общее собрание его членов. Оно является правомочным, если на собрании присутствует более 50% членов товарищества. Решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Органом управления каждым из новых видов товариществ является, в общем-то, прежний орган, но с частично изменившимися полномочиями:

председатель, представляющий единоличный исполнительный орган,
правление, являющееся постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом с предельной численностью не менее 3-х человек, но не более 5 % от числа членов товарищества, что не только создаёт определённое удобство в «управляемости» самим правлением со стороны членов товарищества, но и снижает размер членских взносов на содержание правления с уменьшившейся численностью,
ревизионная комиссия (ревизор), подотчётная общему собранию членов товарищества.

Правление товарищества подотчетно общему собранию СНТ или ОНТ. Избираться орган управления будет уже на 5 лет, а не на 2 года, как сейчас и до 1.01.2019 г. Несмотря на заметно больший срок его полномочий, по решению общего собрания членов товарищества, за халтурную работу председателя или нерадивых членов правления можно будет отстранить и переизбрать в любой назревший момент.

Заседание правления товарищества правомочно, если на нем присутствует не менее половины его членов. Решения правления товарищества принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя товарищества является решающим.

Возможность изменения СНТ на ТСЖ

По решению общего собрания членов СНТ, собственники садовых участков вправе изменить существующий вид объединения на товарищество собственников жилья (ТСЖ). Организационно-правовая форма товарищества собственников недвижимости в этом случае не меняется, но основным требованием для такой процедуры становится соответствие ТСЖ нормам жилищного законодательства РФ, регулирующего создание ТСЖ с одновременным удовлетворением следующих условий:

территория садоводства находится в границах населенного пункта,
на всех садовых земельных участках, расположенных в границах территории садоводства, размещены жилые дома.

Изменение вида садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) на товарищество собственников жилья (ТСЖ) реорганизацией не считается (пункт 2 статьи 27 нового закона).

Возможность изменения СНТ или ОНТ на иной вид деятельности товарищества

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество может поменять вид деятельности, опять-таки по решению общего собрания:

на производство, переработку и сбыт продукции растениеводства,
иную деятельность, не связанную с с ведением садоводства и огородничества и допускающую создание потребительского кооператива.

Создание производственного кооператива является реорганизацией прежней организационно-правовой формы СНТ или ОНТ (пункт 1 статьи 27 нового закона), а значит, требует внесения изменений в ЕГРН.

Нужно или нет менять документы на узаконенные постройки в переходный период и после?

Для переходного периода, который растянется на 5 лет, то есть до 1 января 2024 года, новый закон определил следующие положения:

ДНП, дачные кооперативы, дачные хозяйства, огороднические партнёрства и другие некоммерческие организации граждан, созданные до до 1 января 2019 года, реорганизовывать не требуется.
С 1.01.2019 г. ко всем созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнёрствам, а также огородническим некоммерческим партнёрствам будут применяться требования нового закона даже до приведения их уставов в соответствие с новым законом:
1. или в соответствии с положениями о садоводческих некоммерческих товариществах,
2. или в соответствии с положениями об огороднических некоммерческих товариществах.
Приведение учредительных документов садоводческих или дачных некоммерческих партнёрств и огороднических некоммерческих партнёрств, созданных до введения нового закона, производится после вступления нового закона в силу через внесение изменений:
1. в учредительные документы (правоустанавливающие, устав и иные документы) и регистрации этих изменений в ЕГРН,
2. изменения наименований некоммерческих объединений при этом не требуется, но может проводиться по желанию заинтересованных сторон,
3. изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования.
Здания на садовых участках, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01.2019 г. с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. здания или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов недвижимости не требуется,
2. замена документов и наименований зданий может быть выполнена по желанию правообладателей объектов недвижимости.
Расположенные на садовых участках нежилые здания, строения для сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей и не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г., признаются садовыми домами:
1. замены ранее выданных документов на зарегистрированные в ЕГРН до 1.01. 2019 г. указанные строения или внесение изменений в документы на них, изменений в записи ЕГРН, а также замены наименований объектов не требуется,
2. замена документов и наименований перечисленных строений может быть выполнена по желанию их правообладателей.

Реестр членов товарищества

Распределение участков между членами товарищества проводится на основании решения общего собрания членов товарищества в соответствии с реестром членов товарищества.

Садовые и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

Реестр членов товарищества должен быть сформирован в течение 1 месяца со дня государственной регистрации СНТ или ОНТ в ЕГРН (статья 15 нового закона). Создаёт реестр председатель товарищества или уполномоченный на это член правления.

Реестр членов товарищества содержит следующие сведения:

о членах товарищества,
кадастровый (условный) номер каждого земельного участка, правообладателем которого является член СНТ или ОНТ (после осуществления распределения земельных участков между членами товарищества).

Члены товарищества обязаны предоставлять достоверные сведения, необходимые для ведения реестра, и своевременно информировать председателя товарищества или уполномоченного члена правления об изменении сведений.

Неисполнения требования о предоставлении сведений член СНТ или ОНТ несёт риск наложения на него расходов товарищества, связанных с отсутствием в реестре актуальной информации.

Принцип территориального подчинения товариществ

Закон ввёл принцип территориального подчинения, по которому запрещается действие на одной территории нескольких товариществ с общей инфраструктурой и одной территорией общего пользования. Иными словами, садовое товарищество внутри огородного появиться не может.

Цели введения этого принипа вполне очевидны:

исключение ситуаций «перетягивания» преимуществ в использовании, к примеру, трансформаторной будки, принадлежащей одному юридическому лицу, и пожарного водоёма, принадлежащего другому юридическому лицу, то есть расположенных на территориях разных юридических лиц (товариществ), но обеспечивающих электричеством и водой каждое из этих товариществ,
установление юридических взаимоотношений между товариществами по использованию иженерной инфраструктуры и территории общего пользования,
управление имуществом общего пользования в границах территории садоводства или огородничества может осуществлять только одно товарищество.

С момента введения нового закона в действие собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории СНТ или ОНТ, вправе создать только одно садоводческое или огородническое некоммерческое объединение. Его границы должны определяться в соответствии с документацией по планировке территории:

документация по планировке территории до её утверждения муниципальными властями должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества,
подготовка и утверждение проекта планировки территории для огороднического товарищества не требуются, а установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории ОНТ проводятся в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества включаются земельные участки, соответствующие одновременно следующим требованиям:

участки находятся в собственности учредителей товарищества,
участки составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

При формировании новых садоводств и огородничеств и подготовке документации по планировке их территории в границы их территорий также включаются:

участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам (их общая площадь должна составлять не менее 20% и не более 25% суммарной площади садовых или огородных земельных участков, попадающих в границы территории садоводства или огородничества),
участки и территории общего пользования, определённые в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (образование земельных участков общего назначения осуществляется в соответствии с утверждённым проектом межевания территории).

Запрещено установление границ территорий садоводств или огородничеств, ограничивающих или прекращающих свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования, или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами границ образуемых территорий товариществ.

Имущество общего пользования в СНТ и ОНТ

Одной из задач СНТ и ОНТ является управление имуществом общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества и принадлежащего членам товарищества.

К имуществу общего пользования, находящегося в границах территорий садоводческих или огороднических объединений, относится недвижимое имущество, которое отвечает одновременно следующим 2-м условиям:

имущество создано или приобретено после вступления в силу нового закона,
это имущество принадлежит собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности пропорционально площадям их участков.

Такое имущество, представленное объектами капитального строительства и земельными участками общего назначения, используется исключительно для потребностей садоводов и огородников.

В перечень потребностей включаются:

проходы и проезды к территории
снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом
водоотведение
охрана
сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности
движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества

Земельные участки общего назначения, относящиеся к имуществу общего пользования, формируются при разработке документации по планировке территории садоводства или огородничества.

Правообладатели земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, используют земельные участки общего назначения для прохода и проезда к своим земельным участкам на следующих условиях:

свободно,
без взимания платы.

Никто не вправе ограничивать доступ правообладателей участков к своим земельным наделам.

К основным целям создания имущества общего пользования новым законом отнесены:

использование всеми правообладателями земельных участков, находящихся в границах территории СНТ или ОНТ, для собственных нужд,
размещение на участках общего пользования другого имущества общего пользования (например, спортивных или детских игровых площадок. их оборудование и т.д.).

Имущество общего пользования СНТ или ОНТ может также принадлежать товариществу на праве собственности или ином праве, разрешённом гражданским законодательством.

После регистрации товарищества в ЕГРН, правообладатели входящих в него участков могут на общем собрании с присутствием 100% членов СНТ или ОНТ принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования в собственность, причём на безвозмездной основе и без выдела доли в натуре.

После регистрации в ЕГРН права собственности на долю имущества общего пользования на территории товарищества каждый из собственников такой доли неизбежно увеличивает и свою базу налогов.

По решению общего собрания членов СНТ или ОНТ, имущество общего пользования может быть передано безвозмездно муниципалитету или в государственную собственность субъекта РФ, на территориях которого действует товарищество, при выполнении следующих условий:

общим собранием членов товарищества принято решение о передаче имущества,
имущество, по закону, может находиться в государственной или муниципальной собственности,
есть согласие всех собственников садовых и огородных участков, оформивших и право общей долевой собственности на общее имущество на его передачу муниципалитету или в госсобственность.

На недвижимое имущество общего пользования, находящееся в собственности товарищества, не может быть обращено взыскание. В случае ликвидации товарищества такое имущество безвозмездно передаётся в общую долевую собственность собственников садовых или огородных земельных участков, расположенных в СНТ или ОНТ, пропорционально их площади. Передача производится вне зависимости от того, являлись ли собственники членами товарищества (пункт 2 статьи 28 нового закона).

Сделки с долями в праве общей собственности на имущество общего пользования

При сделках с садовыми и огородными участками, сопровождающимися переходом права собственности на эти объекты недвижимости, доля в праве общей собственности на имущество общего пользования от предыдущего владельца переходит к новому собственнику.

Собственник доли в праве общей собственности на имущество общего пользования не имеет право:

отчуждать долю отдельно от права собственности на свой садовый или огородный участок,
совершать действия, влекущие за собой передачу доли отдельно от права собственности на свой на садовый или огородный участок.

Условия договора, по которому предметом сделки фигурирует:

переход права собственности на садовый или огородный земельный участок без перехода доли в праве общей собственности на имущество общего пользования,
переход права собственности на долю в праве общей собственности на имущество общего пользования без перехода права на садовый или огородный земельный участок,

являются ничтожными (в случае, если собственнику садового или огородного участка принадлежит такая доля).

Взносы в СНТ и ОНТ

Новым законом установлены лишь 2 вида взносов, которые должны вноситься членами СНТ или ОНТ в банке на расчётный счет товарищества (статья 14 нового закона):

членские
целевые

Вступительный взнос платить не придётся.

Ограничены перечни задач, на которые можно расходовать взносы. Так, членские взносы можно расходовать исключительно на хозяйственные нужды товарищества, связанные со следующими задачами:

с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе с уплатой арендных платежей за данное имущество,
с проведением расчётов со снабжающими организациями - поставщиками тепловой и электрической энергии, воды, газа, водоотведеня на основании договоров, заключенных с этими организациями,
с проведением расчётов с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями,
с благоустройством земель общего назначения,
с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности,
с проведением аудиторских проверок товарищества,
с выплатой заработной платы членам правления, с которыми товариществом заключены трудовые договоры,
с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, с выполнением решений этих собраний,
с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Что касается целевых взносов, то возможности их расходования более разнообразны. Связаны они со следующими задачами:

с подготовкой документов, необходимых для образования земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях дальнейшего предоставления товариществу такого земельного участка,
с подготовкой документации по планировке территории садоводства или огородничества,
с проведением кадастровых работ для внесения в ЕГРН сведений о садовых или огородных земельных участках, земельных участках общего назначения, об иных объектах недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования,
с созданием или приобретением необходимого для деятельности товарищества имущества общего пользования,
с реализацией мероприятий, намеченных решением общего собрания членов товарищества.

Суммарный ежегодный размер платы будет равен сумме ежегодных целевых и членских взносов члена товарищества.

Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества. При уклонении от уплаты взносов они взыскиваются товариществом с члена СНТ или ОНТ в судебном порядке.

Те индивидуальные садоводы и огородники, что не пожелали стать членами СНТ или ОНТ, теперь обязаны платить взносы наравне с членами товариществ (статья 5 нового закона). Неуплата чревата теми же последствиями, что и для членов СНТ или ОНТ. В этом проявляется одно из отличий нового закона от ранее действовавшего закона о дачниках, позволявшего индивидуалам вносить платёжи за пользование различными ресурсами (электричеством, водой, газом, если он подведён, а также за вывоз мусора и охрану) в размере, меньшем, чем у членов товарищества, и не платить взносы на зарплату председателя и членов правления СНТ или ОНТ. При новом законе у индивидуалов появились и другие права - возможность участвовать в общих собраниях членов товариществ, голосовать по вопросам установления периодичности и размеров взносов. Нет, по-прежнему, только права участвовать в выборах председателя и членов правления.

Уставом СНТ или ОНТ могут предусматриваться случаи изменения размеров взносов для отдельных членов товарищества, учитывающие:

различный объём использования имущества общего пользования в зависимости от размера садового или огородного земельного участка,
суммарную площадь объектов недвижимого имущества, расположенных на таком земельном участке,
размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок или на расположенные на нём объекты недвижимого имущества.

В общем случае, размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. Также уставом может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. Неуплата пеней, как и неуплата взносов, влечёт их взыскание в судебном порядке.

Что разрешено строить на садовых и огороднических участках?

Новое строительство капитальных жилых домов для постоянного проживания, по введённому закону, разрешается только на садовых участках и только в том случае, когда такие земельные участки включены в территориальные зоны, предусмотренные правилами землепользования и застройки (ПЗЗ), для которых:

утверждены градостроительные регламенты,
в соответствии с градрегламентами установлены предельные параметры разрешённого строительства.

Хоть возведение жилых строений на садовых участках жилых домов было дозволено и до вступления нового закона в силу, прописка в них превращалась в «сизифов труд» с положительным результатом только по решению суда, признавшего жилую постройку капитальной и пригодной для постоянного проживания.

Новый закон не только полностью легализовал такое строительство, но и регистрацию в жилом доме его обитателей, даже если построен он был или будет возведён в будущем на участке площадью 6 соток.

Кроме этого, новый закон упростил процедуру перевода уже существующего садового (то есть некапитальной постройки) дома в капитальное жилое строение и обратно.

Огороднические участки должны использоваться только для выращивания фруктов и овощей, но, тем не менее, на них можно возводить хозяйственные постройки.

Тем застройщикам огороднических участков, что успели возвести на них, как разрешал ФЗ 66 (статья 33), «некапитальные жилые дома» и даже зарегистрировать собственность на них в ЕГРН, просто повезло, так как по новому закону считаться самостроем они не будут. Такие случаи коснулись, в частности, участков и построек на землях, выделенных в своё время Министерством обороны.

Для исключения неоднозначных трактовок об участках и постройках на них, об имуществе общего пользования и взносах, которые будут использоваться с 1 января 2019 года, в законе специально расшифровываются все понятия (статья 3 и статья 23 нового закона):

садовый земельный участок - тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд, сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей
садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании (строить садовые дома можно безо всяких разрешений и согласований)
жилой дом (объект индивидуального жилищного строительства) - в случае, когда земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты , предусматривающие возможность такого строительства (статья 23 нового закона c сопутствующими пояснениями), при этом:
1. под жилым домом понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем 3, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости,
2. в срок не позднее 1-го месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта ИЖС или садового дома застройщик должен подать в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции (статья 16 ФЗ № 340-ФЗ , а также части 16-21 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ),
хозяйственные постройки - сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд
огородный земельный участок - тот, что предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур,
имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд:
1. объекты капитального строительства,
2. земельные участки общего назначения,
3. движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества;

имущество общего пользования (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности)используется исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество;

земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования:
1. такие участки предусмотрены утвержденной документацией по планировке территории,
2. такие участки предназначены для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд,
3. такие участки могут предназначаться для размещения другого имущества общего пользования;
взносы - денежные средства, вносимые гражданами, обладающими правом участия в товариществе (членами товарищества), на расчётный счет товарищества на цели и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества;
территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, границы которой определяются утвержденной документацией по планировке территории.

О строительстве на садовых и огородных участках скважин на воду

В отношении строительства на садовых и огородных участках скважин на воду, в соответствии с новым законом (статья 31), внесены изменения в ФЗ «О недрах».

Закон «О недрах» дополнен статьёй 19 2 , в соответствии с которой:

садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам и правообладателям садовых или огородных земельных участков, находящихся в границах их территорий СНТ или ОНТ, предоставлено право пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых:
1. для целей хозяйственно-бытового водоснабжения,
2. для личных, бытовых и иных задач, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности,
добыча подземных вод может осуществляться в упрощённом порядке:
1. без проведения геологического изучения недр,
2. без проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых,
3. без геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр,
4. без согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами,
5. без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

Главным требованием при строительстве скважин выдвинута необходимость соблюдения правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.

Таким образом, некоммерческие организации, созданные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйств до вступления в силу нового закона, вправе осуществлять добычу подземных вод для хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами. Требование об обязательном лицензировании скважин вступит в силу с 1 января 2020 года.

Формы и порядок поддержки органами государственной власти и местного самоуправления ведения садоводства и огородничества

Новым законом (статья 26) введены обязанности муниципалитетов по разработке своих муниципальных и инвестиционных программ поддержки садоводства и огородничества, предусматривающих, помимо просветительской работы по популяризации ведения садоводства и огородничества или введения специальных подразделений, занимающихся реализацией региональной и муниципальной политики по поддержке садоводства и огородничества, решение таких очень важных задач, как:

организация снабжения товариществ тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведением, снабжение топливом,
финансирование комплексных кадастровых работ применительно к кадастровым кварталам, в границах которых расположены территории садоводства или огородничества,
безвозмездное приобретение в государственную собственность субъекта РФ или в муниципальную собственность имущества общего пользования (автомобильных дорог, объектов электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты), расположенного в границах территории садоводства или огородничества - в соответствии с заявлениями товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования имущества,
предоставление в приоритетном порядке государственной и муниципальной поддержки гражданам, имеющим право на внеочередное, первоочередное или иное льготное приобретение садовых и огородных участков,

Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе осуществлять поддержку развития садоводства и огородничества в иных формах, установленных на местном уровне в соответствии с законодательством РФ.

На перечисленные задачи органы власти вправе использовать средства федерального бюджета.

Прописка в садовых домах

До 1 января 2019 года прописаться на даче можно было лишь по решению суда, который должен был признать дом капитальным, пригодным для постоянного проживания.

После 1 января 2019 года регистрация граждан будет возможна при условии, если постройка расположена на садовом участке и зарегистрирована в ЕГРН как жилой дом.

В садовом доме зарегистрироваться для постоянного проживания нельзя.

Признание садового дома капитальным и пригодным для постоянного проживания может приравнять его, по назначению, к индивидуальному жилому дому, что, в свою очередь, может означать его статус как второй жилой недвижимости.

В связи с этим обстоятельством, кроме появления полноценного налога на такой объект недвижимости, те люди, что построили его, могут быть выселены из квартир, где они постоянно проживают по договорам социального найма и исключены из очереди на жильё.

Но более «интересной» представляется исходная ситуация - порядок перевода садового дома в жилищный фонд в настоящее время до конца не определён. Когда его уточнит правительство, тоже не ясно.

Коллизии между новым законом и другими законами

Первая коллизия

Новым законом определены новые 2 вида товариществ (СНТ и ОНТ), а в соответствии с Гражданским кодексом РФ (статья 123.12), создание такого товарищества, как ТСН, позволительно только тем гражданам, что владеют и участком земли, владеющим долей в имуществе общего пользования, к которому относятся дороги, электросети, водопровод и т.д.

Имущество общего пользования, как определил новый закон, может или принадлежать только товариществу. или, по решению общего собрания садоводов или огородников, может быть передано безвозмездно местным муниципалитетам и органам госвласти. Иными словами, при такой передаче общего имущества его собственники лишают себя права на решение задач по управлению имуществом и развитию территорий общего пользования по своему усмотрению.

Вторая коллизия

В соответствии с законом «О регистрации недвижимости» (№218 ФЗ) единственным подтверждением права собственности на объект недвижимости служит запись в ЕГРН. На сегодняшний день не менее 50% садоводов и огородников в России об этой записи ещё не позаботились и ограничились лишь обладанием таких документов нам землю, как:

членские книжки, подтверждающие только участие в общем землеотводе под садоводство (огородничество) или совершённую много ранее покупку участков на таких правах,
старые свидетельства, постановления глав администраций о предоставлении участков в собственность, какие-либо государственные акты о предоставлении земельных участков.

Процент таких владельцев в общей массе дачников и огородников очень высок. К примеру, в Санкт-Петербурге в 2017 году действуют 300 садоводств и огородничеств, но из них лишь около 100 оформили в собственность свои земли. В Ленинградской области, где таких товариществ свыше 3000, процент не приватизированных земель, намного больше.

Даже если участки были ранее поставлены на кадастровый учет и им были присвоены кадастровые номера как ранее учтённым в ГКН до 2008 года, то, не будучи внесёнными в ЕГРН, как того требует ФЗ № 218 (пункт 3 статьи 70), вступивший в силу 1 января 2017 года, такие участки должны сниматься с кадастрового учёта, признаваться безхозными и переходить в собственность муниципалитетов. Пользователи и владельцы таких участков, следовательно, будут регулярно пополнять ряды тех бедолаг, что до сих пор любуются на свои членские книжки садоводов.

В итоге, получается, что из поля зрения нового закона выпадают «лишние» дачники, огородники и садоводы и что правом создавать СНТ и ОНТ обладает очень малое число людей, причём только тех, кто не только внес запись о собственности на участок в реестр (ЕГРН), но и имеет во владении, как того требует новый закон, ещё и долю в землях общего пользования, внесённую в ЕГРН. А новый закон не установил порядок внесения записей в ЕГРН, касающихся садоводств и огородничеств. И всё это при том, что в садоводствах и огородничествах люди до сих пор имеют самые разные документы на землю. Ситуация, более чем напоминающая беготню белки в колесе. «Белками» в бюрократическом колесе, как понятно, могут стать садоводы и огородники, планирующие быть в СНТ или ОНТ.

Третья коллизия

Третья коллизия связана с многообразием толкований статьи о возможности ведения садоводства и огородничества без образования юрлица.

Хоть новый закон и ввёл статью, в соответствии с которой разрешено ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, тем не менее, она представляется «расплывчатой» и допускающей неоднозначное восприятие:

населённого пункта индивидуалам не оформить, а значит, рассчитывать на муниципальные меры поддержки им не придётся,
индивидуалы, «удостоенные» обязанности платить взносы и правом участия в общих собраниях товарищества со своими голосами, должны «взаимодействовать с муниципалами», которые, тем не менее, не будут создавать для них никакой инфраструктуры (как говорится, «колхоз - дело, конечно, добровольное, но индивидуальности не потерпим»).

Четвёртая коллизия

Речь о положении о долях в общем имуществе. По новому закону, все 100% собственников участков в СНТ или в ОНТ на своём общем собрании должны принять решение о желании приобрести доли в имуществе общего пользования:

не уточняется ни регламент, ни условия, по которым такое собрание собственников земли в товариществах (не всех членов коллектива, а именно собственников) может признаваться полномочным,
невозможность в реалии проведения собрания, на котором должны присутствовать 100% собственников участков в СНТ или ОНТ.

Как следствие указанных минусов положения о долях в общем имуществе, не исключаются негативные в своих последствиях ситуации, когда:

земля общего пользования может оказаться во владении юридического лица (товарищества) и его учредителей, которые на таких общих собраниях утверждают, в частности, сметы, размеры взносов и т.д.,
все собственники участков, оставшиеся «за бортом распределения», будут обязаны содержать это юрлицо и имущество общего пользования, платить за приобретение этого имущества, но его собственниками и членами товарищества не станут.

Пятая коллизия

Складывается некоторая неразбериха с введённым законом переходным периодом. Переходный период продлится до 2024 года. В это время будут изменяться сопутствующие законы. Вместе с тем, уже с начала 2019 года СНТ и ОНТ должны пользоваться своими уставами только в той их части, которая не будет противоречить новым, меняющимся в течение 5 лет нормам. Как-то трудно увязать воедино эти 2 положения нового закона, исключающие друг друга, прописанные как «казнить нельзя помиловать.

Своим мнением о новом законе делится Председатель Профсоюза садоводов России Людмила Голосова:

Результаты рассмотрения законопроекта Государственной думой в 3-м окончательном чтении - принятие закона

20 июля 2017 года, Государственная дума приняла в третьем, окончательном чтении, закон, регулирующий ведение гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства для собственных нужд (ФЗ № 217-ФЗ).

Итогом рассмотрения многочисленных замечаний и поправок, поступивших в ходе обсуждения законопроекта, стали существенные изменения, отражённые в законе.

Отметим ещё раз основные положения закона:

теперь будут существовать только 2 типа загородных товариществ:
1. садоводческие
2. огороднические,
всем товариществам предстоит пройти перерегистрацию, решить к какому типу они относятся:
1. решение о том, кем быть (садоводами и огородниками), принимается общим собранием товарищества,
2. по итогам общего собрания подать соответствующее заявление в Росреестр,

взносы в новых СНТ и ОНТ:

взносы могут быть только 2-х типов - членские и целевые,
вступительных взносов не будет,
взносы нужно перечислять на расчётный счёт товарищества,
наличные взносы не допускаются,
размер членских и целевых взносов определяется на основании финансово-экономического обоснования, утверждённого общим собранием членов товарищества,

минимальное количество членов товарищества - 7,
избирать председателя теперь можно на 5 лет, а не на 2 как раньше, и неограниченное число раз, а чтобы его «свергнуть», нужно провести внеочередное общее собрание по требованию не менее, чем 1/5 от общего количества членов товарищества,
в состав ревизионной комиссии не могут входить члены правления товарищества и их родственники,

документы товарищества должны храниться 49 лет,

члены товарищества имеют право знакомиться с бухгалтерской отчётностью,

если нужны копии каких-то документов, то члены товарищества могут их получить за плату, установленную общим собранием, но эта плата не должна превышать затраты на изготовление этих копий, а выдача копий документов органам власти делается бесплатно,
члены товарищества обязаны выполнять решения не только общего собрания, но и решения, принятые председателем товарищества и правлением товарищества;
введено понятие «жилой дом», исключающее определения «дача», «дачный дом», «дачное хозяйство» - это сделано в целях предотвращения правовых неопределённостей,
садовый дом можно перевести в жилой дом (например, для получения права регистрации в нём) и, наоборот, жилой дом перевести в садовый (например, для сокращения налога на недвижимость), но при этом придётся обосновать ту или иную степень капитальности садового или жилого дома, в соответствии с установленными требованиями и правилами,
на огороднических участках нельзя возводить капитальные строения - на них можно возводить только временные садовые дома, не являющиеся объектами недвижимости,
разница между садоводами и огородниками, по новому закону:
1. садоводы могут строить на участке жилые дома и регистрироваться в них,
2. огородники могут строить только садовые дома для сезонного проживания,
если большинство членов товарищества пожелает стать огородниками, то сносить уже построенные полноценные жилые дома (не сезонные) не потребуется, но на момент вступления закона в силу на постройки должно быть зарегистрировано право собственности,
если право собственности на жилые дома не зарегистрировано, то такие дома придётся ломать, разбирать или перестраивать в садовые домики,
владельцам участков с незарегистрированными строениями нужно знать, чтов ближайшем будущемпланируется законодательное установление впятеро большего налога на землю - по этому поводу ведётся разработка соответствующего законопроекта (о внесении изменений в Налоговый кодекс, в соответствии с которыми стоимость выявленных объектов недвижимости будет определяться как кадастровая стоимость участка, на котором расположены незарегистрированные строения, умноженная на определенный коэффициент),
установлено, что максимальная площадь земель общего пользования (в их числе земельные участки, по которым проложены дороги и стоят столбы электропередачи, необходимые для установки трансформатора, помойки, домика правления, устройства детской площадки, организации публичных пространств между заборами, где члены товарищества смогут гулять и общаться) составляет до 1/4, то есть 25% от той площади, что занята всеми личными земельными участками, вместе взятыми,
имущество общего пользования принадлежит членам товарищества на праве долевой собственности пропорционально площади их участков (у обладателей больших долей налог будет выше, что вряд ли их порадует, а вот для иных садоводов и огородников такое положение по налогу, наверное, обрадует, но радость будет относительной, так как их налоги: всё же, увеличатся, поскольку за свою долю коллективного имущества платить все равно придётся;
разрешено ведение садоводства и огородничества без образования юридического лица, а в случае желания правообладателей земельных участков быть членами товарищества, им такая возможность предложена законом (причём как для собственников земли, так и для граждан, обладающих правами бессрочного пользования или аренды земельных участков),
прописаны полномочия и ответственность некоммерческих организаций, создаваемых для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства:
1. для удобства голосования вводится очно-заочная и заочная формы проведения общих собраний членов товарищества,
2. возможность для общих собраний членов товарищества на добровольной основе принять решение о безвозмездной передаче части имущества общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в государственную или муниципальную собственность - иными словами, коллективную собственность, по новому закону, можно не делить на доли, а отдать целиком какому-то юридическому лицу (например, передать трансформатор и сети энергетической компании, а дороги - муниципальным властям), и такое решение может стать весьма целесообразным, так как с членов товарищества снимается забота по обслуживанию и ремонту своей коллективной собственности,
3. при неуплате взносов более чем 2 месяца член товарищества может быть исключён из товарищества, однако он все равно будет пользоваться общим имуществом (электричеством, дорогой, помойкой) и платить за это столько же, сколько члены, лишившись лишь права голосовать на общем собрании,
доработано понятие «границы территории товарищества»: оно заменено на «территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд», так как именно от территории ведения садоводства или огородничества зависит размер общего имущества, который находится в общей долевой собственности и управляется товариществом,
конкретизировано определение понятия «имущество общего пользования», установлены возможные виды и цели использования такого имущества, что позволит снизить риск появления в товариществах имущества, не связанного с его деятельностью,
для лиц, являющихся правообладателями земельных участков, но не вступивших в товарищество, предусмотрены:
1. обязанность осуществлять плату за приобретение, создание, содержание, текущий и капитальный ремонт имущества общего пользования, а также за услуги и работы по управлению таким имуществом в размерах, равных установленным для членов товарищества,
2. право использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории ведения садоводства или огородничества, наравне и в объеме, установленном для членов товарищества,
3. право принимать участие в голосовании на общем собрании членов товарищества по вопросам, касающимся распоряжения имуществом общего пользования;
в отношении объединений, созданных до принятия закона и являющихся собственниками имущества общего пользования переходными положениями предусмотрена обязанность до 1 января 2024 года вынести на рассмотрение общего собрания членов товарищества вопрос о передаче такого имущества в общую долевую собственность собственников земельных участков,
упрощён порядок лицензирования скважин товариществ - требование об их обязательном лицензировании вступает с 1 января 2020 г. (в закон «О недрах» вводится статья, закрепляющая нормы добычи подземных вод садоводческими и организации вправе вести добычу для целей хозяйственно-бытового водоснабжения до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами).

Важная заслуга нового закона заключается в стремлении соблюсти права и тех садоводов, которые не хотят быть членами садоводческих объединений, и тех, кто является сторонником такой формы ведения хозяйства. Закон стал документом не о юридических лицах, а о взаимоотношениях граждан, которые ведут садовое и огороднические хозяйство. Планируется, что он вступит в силу с 1 января 2019 года. До этого момента садоводы, дачники и огородники будут пребывать в режиме переходного периода, приспосабливаясь к новым правилам.

О бурном обсуждении законопроекта в заключительном третьем чтении в Государственной думе свидетельствует этот видео-материал:

Полезно знать

Чем интересна «лесная амнистия» для собственников участков - читайте
О возможности строительства жилого дома на фермерской земле читайте .
С расчётом налогов на объекты недвижимости по новым правилам 2019 года можно ознакомиться .

Новый закон о садоводстве и огородничестве вступает в силу с первого дня 2019 года, и с этого момента все правоотношения по ведению бывшего «дачного» хозяйства (а теперь исключительно садоводческого и огороднического, термин «дача» в законе не употребляется) регулируются именно этим нормативным актом.

Нужно ли в связи с этим разрабатывать новый Устав СНТ с 2019 года? Последние новости от юристов: устав можно и не менять, но лучше это сделать, так как в новом законе есть существенные нововведения. В любом случае следует провести правовую экспертизу действующего Устава. Расскажем подробнее, как это сделать.

Скачать устав для СНТ 2019 года по новому закону 217-ФЗ бесплатно (в хорошем качестве) можно скачать по ссылке ниже.

Что такое устав СНТ?

Прежде чем набрать в интернете запрос: «новый Устав СНТ 2019 года – образец скачать бесплатно», следует четко понимать, что это за документ.

Создание Устава – не просто формальность для регистрации товарищества в органах ФНС. Этот документ определяет, как осуществляется совместная деятельность организации садоводов и огородников. Поэтому к написанию Устава нужно подойти максимально ответственно.

Многие вопросы закон не регулирует жестко, директивно, предоставляя самим учредителям товарищества возможность урегулировать порядок решения вопросов максимально эффективным и удобным для них способом. Также часто законодателем используется формулировка «если Уставом не определено иное».

Например, порядок созыва общего собрания в законе не установлен, но в Уставе его лучше прописать, чтобы не возникало споров и не ставилась под сомнение законность решений главного органа СНТ. Также если не утвердить в Уставе регламент очно-заочных голосований, решения принятые таким путем впоследствии могут быть с легкостью оспорены. Поэтому, типовой Устав СНТ с 1 января 2019 года лучше применять, переработав его в соответствии с интересами конкретного товарищества.

Требования к Уставу в 2019 году

Устав СНТ по 217-ФЗ должен содержать (ст. 8 нового закона):

полное название;
организационно-правовая форма;
место нахождения, определяемое в соответствии с ГК РФ;
предмет и цели деятельности товарищества (указаны в ст. 7 ФЗ-217);
порядок управления СНТ, порядок деятельности его органов и принятия ими решений;
порядок приема и исключения из числа членов, порядок выхода из СНТ;
способ ведения реестра членов;
права и обязанности членов, принципы ответственности;
порядок установления и сбора взносов, ответственность за неисполнение данной обязанности;
порядок образования, полномочия и состав ревизионной комиссии;
порядок создания имуществ общего пользования;
порядок внесения изменений в Устав;
порядок реорганизации, а также ликвидации;
порядок информирования членов о деятельности товарищества и его органов, включая бухгалтерскую отчетность;
порядок взаимодействия с «индивидуалами» (не вступившими в СНТ), участки которых расположены в границах товарищества;
порядок принятия решений общего собрания в форме заочного голосования.

На основании этих требований необходимо провести правовую экспертизу и внести необходимые изменения в целях соответствия требованиям ФЗ-217.

Обязательность изменений

Новый закон жестких сроков о внесении изменений не содержит, но при первом же внесении изменений в учредительные документы ФНС потребует привести их в соответствие с ФЗ-217. Также следует принять во внимание, что с 2019 года все отношения по ведению садоводства и огородничества будут регулироваться нормами нового закона, положения Устава, противоречащие им, считаются недействующими.

Реорганизовывать созданное ранее НКО необязательно, однако это правило не распространяется на кооперативы. Можно изменить название и включить в него «товарищество собственников жилья» при соответствии определенным требованиям (участки расположены в границах населенного пункта и на них возведены жилые строения – ст. 54 ФЗ-217). Полезным будет также ознакомиться с рекомендациями, которые подготовил Союз садоводов.

Необходимо понимать, что простое перенесение в Устав положений закона дословно – это неправильный подход. Рекомендации экспертов сводятся к следующему: создать собственный Устав и грамотно провести процедуру утверждения основного документа.

Проект Устава следует разработать Правлению. Затем его необходимо заблаговременно предоставить для ознакомления всем членам товарищества. Финальный этап – созыв общего собрания, проведение его с вынесением на повестку дня решения об утверждении новой редакции Устава. Вся процедура должна быть проведена в четком соответствии с требованиями действующего основного документа СНТ. Обязательно составляется протокол по решениям общего собрания.

В 2018 году еще действует ФЗ-66 о садоводстве, который допускает проведение общего собрания членов товарищества в форме собрания уполномоченных. Для СНТ с большим количеством членов это удобный вариант созыва главного органа управления товариществом. Новый закон собрания уполномоченных не предусматривает.

Особое внимание нужно уделить называнию. В соответствии со ст. 4 ФЗ-217 СНТ – это вид товарищества собственников недвижимости. Поэтому, согласно ст. 123.12 ГК РФ в наименовании обязательно должны присутствовать слова «товарищество собственников недвижимости».

Технические требования

Есть общепринятые правила оформления уставных документов, которые в законодательстве не прописаны. В Уставе всегда есть титульный лист, который не нумеруется, но учитывается в количестве листов. Он выделяется из общего текста, так как содержит только название, данные об утверждении и месте принятия.

Устав структурируется по разделам и главам. Печатный вариант сшивается, на обороте на прошивке проставляется количество листов и ставится подпись председателя.

Любое садоводческое сообщество – это юридическое лицо, которое должно иметь все обязательные уставные документы. Устав товарищества представляет собой стандартный документ, который состоит из восьми разделов и описывает все условия деятельности и функционирования СНТ.

Чтобы составить документ правильно и гарантированно уделить внимание всем важным моментам, следует воспользоваться образцом устава СНТ для садоводов в новой редакции 2019 года. Такой подход позволит исключить проблемы, связанные с невозможностью урегулирования различных вопросов. Постараемся изучить предлагаемый документ и уделить внимание наиболее значимым моментам. Кроме того, расскажем о том, какие пункты устава наиболее важны при оформлении документа.

Устав – это стандартный документ, который должен иметь восемь обязательных разделов. При этом содержание документа может быть дополнено другими пунктами, но это на усмотрение учредителей сообщества. Первый раздел содержит общие положения, которые рассказывают о наименовании товарищества, о его адресе и учредителях.

Дальше речь идет о процедуре организации застройки территории и о принятии решения по различным вопросам, связанным с пользованием ресурсами. Некоторое внимание уделяется порядку внесения членских взносов и вступлению в члены товарищества. В стандартной форме устава должны быть учтены следующие моменты:

обязанности и права каждого члена товарищества;
средства сообщества и порядок их расходования;
управленческие органы СНТ;
контролирующие органы товарищества.

Последний раздел предполагает наличие таких органов, если речь идет о реорганизации или ликвидации сообщества. В целом, можно отметить, что правильно составленный и проработанный документ позволит успешно организовать садовое товарищество и его эффективную работу.

Изменения, внесенные в порядок оформления уставных документов

В июле 2017 года был принят федеральный закон, который должен вступить в законную силу в январе 2019 года. ФЗ № 217 стал заменой старому закону ФЗ № 66 и тем самым внес определенные поправки, связанные с оформлением уставных документом и других правовых бумаг.

В ст.4 нового закона указано, что гражданам выделяются земельные участки в рамках «разрешенного использования» для разбития сада или огорода. Это дает возможность организовывать только две формы деятельности — садоводческое и огородническое некоммерческое товарищество. Существует несколько параметров, которые позволяют определить организационно-правовую форму СНТ. Кроме того, в новом законе указано, кто имеете право создавать такие объединения:

Владельцы земельных наделов и огородных участков, а также лица, желающие приобрести земли в соответствии с действующим законодательством, имеют право создавать сообщества некоммерческого типа.
Собственники земель, находящихся в границах садоводств или огородничества, могут создавать только одно товарищество с целью управления имуществом общего использования, находящимся в пределах общей территории.
Товарищество предполагает вступление в него только собственников недвижимости.

Исходя из этих положений, важно привести устав товариществ в полное соответствие с положениями нового законодательного акта, чтобы исключить возможные проблемы в будущем.

Какие сведения должны присутствовать в уставе?

Образец устава СНТ можно скачать бесплатно на любом из профильных сайтов или на официальном правовом ресурсе, однако прежде, чем воспользоваться таким документом, необходимо учитывать, что в нем должны присутствовать следующие реквизиты и данные:

Наименование СНТ.
Организационно-правовая форма товарищества.
Месторасположение сообщества.
Цели и предмет деятельности организации.
Порядок управления деятельностью СНТ, включая полномочия различных внутренних органов организации.
Условия принятия в члены товарищества, исключения из него и выхода в добровольном порядке.
Особенности ведения реестра членов сообщества.
Права и обязанности каждого участника.
Порядок внесения взносов, а также ответственность каждого из граждан по внесению обязательных взносов.
Порядок деятельности отдельных органов СНТ и принятия необходимых решений.

Все эти положения крайне важны и должны присутствовать в уставе товарищества в обязательном порядке.

Как оформить устав?

При наличии образца составить новый документ будет несложно. Для этого необходимо учитывать, что все граждане, имеющие участки на территории садоводчества, являются учредителями.

Принятием и оформлением устава занимается Правление, а также общее собрание садоводов. За две недели до собрания копии устава передаются участникам СНТ для ознакомления, после чего созывается собрание и выносится решение о принятии проекта. В дальнейшем остается только официально зарегистрировать устав в налоговой инспекции.

Заключение

Садоводы, имеющие в собственности земельный участок, могут выступить учредителями СНТ и в дальнейшем составить проект устава сообщества. Документ должен содержать все необходимые сведения, определяющие работу товарищества и индивидуальные данные юридического лица. Лишь в этом случае документ будет иметь юридическую значимость и законную силу.