Отдел регламентированных закупок
10.11.2014 11:02
Введен регламент взаимодействия участников закупочного процесса АлтГТУ (Приказ №Д-345).
Регламент взаимодействия участников закупочного процесса АлтГТУ
Регламент устанавливает порядок взаимодействия подразделений АлтГТУ, участвующих в закупочной деятельности в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изменениями и дополнениями) и Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (с изменениями и дополнениями).
Участниками закупочного процесса являются:
1) Инициатор закупки - структурное подразделение или должностное лицо, заинтересованное в проведении данной закупки в силу того, что данная закупка призвана обеспечить выполнение его должностных обязанностей.
2) Руководитель контрактной службы — должностное лицо, назначенное в установленном порядке и обеспечивающее на профессиональной основе выбор лучшего поставщика (подрядчика, исполнителя) и соблюдение университетом требований действующего законодательства при проведении закупок.
3) Отдел регламентированных закупок — структурное подразделение, основной должностной функцией которого является проведение процедур закупок, предусмотренных законодательством РФ и включающее такие этапы как оценку закупки, возможности её проведения, эффективности проведённой закупки и результативности договорных отношений с контрагентом, выбранным по результатам закупки, и т.д.
4) Планово-финансовое управление — структурное подразделение , отвечающее за оценку возможности закупки (наличие финансовых средств у инициатора закупки, определение источника финансирования, составление плана закупок и контроль за его реализацией, и т.д.).
5) Юридический отдел — структурное подразделение, осуществляющее проверку условий контракта (договора) на соответствие требованиям действующего законодательства.
6) Управление бухгалтерского учета — структурное подразделение, уполномоченное на оплату денежных обязательств по заключенным контрактам (договорам).
7) Отдел материально-технического снабжения — структурное подразделение , уполномоченное на заключение контрактов (договоров) от имени АлтГТУ, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Полномочия между участниками, осуществляющими закупочную деятельность, распределены следующим образом:
1. Инициатор закупки анализирует собственную деятельность за предыдущий закупочный период и планы деятельности на предстоящий закупочный период с точки зрения наличия потребности в товарах (работах, услугах) в течение предстоящего закупочного периода. При наличии потребности в товарах (работах, услугах) инициатор закупки формулирует данную потребность и оценивает возможности её удовлетворения без проведения закупки (например, за счёт имеющихся складских запасов, в рамках уже заключенных договоров с поставщиками и т.п.).
В случае невозможности удовлетворения потребности в товарах (работах, услугах) за счет имеющихся в наличии возможностей, инициатор закупки доводит информацию в виде служебной записки до экономиста по закупкам планово-финансового управления с обоснованием потребности в закупке, указанием объёма, обоснованности инициированных объемов и предположительной начальной (максимальной) цены закупаемой продукции, а также сроков закупки с целью включения данной закупки в планируемый текущий объем закупок на предстоящий закупочный период.
Планово-финансовое управление осуществляет сбор заявок поступающих от структурных подразделений университета. Консолидация заявок осуществляется экономистом по закупкам планово-финансового управления еженедельно с понедельника по пятницу. В конце каждой рабочей недели консолидированные заявки передаются руководителю контрактной службы.
2. Руководитель контрактной службы оценивает необходимость в закупке, возможность её проведения, начальную (максимальную) цену закупаемой продукции, а также сроки закупки.
В случае согласования данной закупки она включается экономистом по закупкам планово-финансового управления в текущий объем закупок на предстоящий закупочный период. По результатам утверждения руководителем контрактной службы закупки потребностей инициаторов закупки экономист по закупкам планово-финансового управления формирует проекты плана закупки и плана-графика.
Сформированные проекты плана закупок и плана-графика по инициативе планово-финансового управления согласуются с отделом регламентированных закупок с участием привлечённых им структурных подразделений (юридического отдела, отделом материально-технического снабжения и т.п.).
Экономист по закупкам планово-финансового управления публикует утверждённые руководителем контрактной службы план закупок и план-график в единой информационной системе.
При возникновении необходимости внесения корректировок в утверждённый план закупок и план-график инициатор закупки обосновывает перед руководителем контрактной службы необходимость таких изменений, а экономист по закупкам планово-финансового управления в случае согласования данных изменений вносит изменения в план закупок, план-график в соответствии с действующим законодательством.
3. Если руководителем контрактной службы принято решение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), консолидированные заявки передаются в отдел материально-технического снабжения.
Отдел материально-технического снабжения обоснованно определяет поставщика (подрядчика, исполнителя), заключает с ним договор и оформляет комплект документов, необходимых для оплаты полученного товара (работы, услуги). Весь комплект документов согласовывается:
- с планово-финансовым управлением (п.3.2. Схемы), который определяет источник финансирования оплаты закупки с указанием статьи КОСГУ;
- с юридическим отделом, который проверяет условия контракта (договора) на соответствие требованиям действующего законодательства (п.3.3. схемы);
- с отделом регламентированных закупок, который подготавливает и размещает в ЕИС в соответствии с действующим законодательством извещение и документацию о закупке, а также ведет реестр закупок (п.3.4. схемы).
После того как товар поступает на склад, отдел материально-технического снабжения (при необходимости инициатор закупки) передает согласованный комплект документов на оплату в управление бухгалтерского учета. Если поставка товара на склад осуществлялась отделом материально-технического снабжения, то одновременно с поступлением товара об этом информируется инициатор закупки.
4. Если руководителем контрактной службы принято решение о проведении конкурентного способа определения поставщика, то консолидированные заявки передаются в отдел регламентированных закупок.
Отдел регламентированных закупок совместно с инициатором разрабатывает документацию о закупке, отражая в ней сведения, предусмотренные Законами № 44-ФЗ, №223-ФЗ.
Отдел регламентированных закупок совместно с инициатором закупки обеспечивает согласование документации с участием привлечённых им структурных подразделений (юридического отдела и планово-финансового управления) (п.п. 4.1. и 4.2. схемы, приложение № 1).
Отдел регламентированных закупок публикует в единой информационной системе извещение о закупке, документацию закупки и проект контракта (договора) в соответствии с действующим законодательством.
После публикации вышеуказанных документов отдел регламентированных закупок обеспечивает проведение закупочной процедуры, в том числе приём заявок потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков), оценку и ранжирование этих заявок в соответствии с критериями закупочной документации, выбор и объявление закупочной комиссией победителя закупки, направление контракта (договора) для подписания победителю.
После проведения закупки отдел регламентированных закупок публикует необходимую информацию, в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством, а также проводит преддоговорные переговоры с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), по итогам которых контракт (договор) подготавливается для подписания в юридическом отделе и у ответственного лица, которое утверждено приказом ректора о проведении конкурентной процедуры закупки.
После подписания контракта (договора) инициатор закупки обеспечивает его исполнение, в том числе проводит досудебное урегулирование споров совместно с юридическим отделом, контролирует соблюдение сроков оплаты, отслеживает сроки поставки (оказания услуг, выполнения работ), осуществляет приём поставленного по договору товара (услуги, работы), проверяет качество товара (услуги, работы), подписывает у уполномоченных лиц университета акты, свидетельствующие об исполнении договора.
В случаях заключения и исполнения контракта по 44-ФЗ, инициатор закупок осуществляет приемку поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) совместно с приемочной комиссией.
Управление бухгалтерского учета в течение одного рабочего дня со дня поступления платежного документа к контракту (договору), заключенному в соответствии с ФЗ-44, за исключением п.4, п.5 ст.93 ФЗ-44 (закупка за счёт средств федерального бюджета на сумму до 100 и до 400 тысяч рублей), направляет в отдел регламентированных закупок копию платежного поручения, необходимого для подготовки и размещения отчета об исполнении контракта (этапа контракта) (договора).
5. Если руководителем контрактной службы принято решение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) самим инициатором закупки, а так же договоры на оказание преподавательских услуг, повышение квалификации, обучение работников Заказчика, инициатор закупки обоснованно определяет поставщика (подрядчика, исполнителя), заключает с ним договор и оформляет комплект документов, необходимых для оплаты полученного товара (работы, услуги). Весь комплект документов согласовывается:
- с планово-финансовым управлением (п.5.1. схемы), который определяет источник финансирования оплаты закупки с указанием статьи КОСГУ;
- с юридическим отделом, который проверяет условия контракта (договора) на соответствие требованиям действующего законодательства (п.5.2. схемы);
- с отделом регламентированных закупок, который подготавливает и размещает в ЕИС в соответствии с действующим законодательством извещение и документацию о закупке, а также ведет реестр закупок (п.5.3. схемы).
После того как товар поступает на склад, выполняется работа, оказывается услуга, и инициатор закупки передает согласованный комплект документов на оплату в управление бухгалтерского учета (п.5.4. схемы).
Оплата по контрактам (договорам), которые будут исполняться в течение длительного периода, обязательно визируются в планово-финансовом управлении, у экономиста по закупкам.
Руководитель контрактной службы совместно с профильными структурными подразделениями проводит анализ осуществлённой закупочной деятельности, результаты которого учитываются при составлении плана закупок на следующий период.
- Приложение №1:
о контрактной службе
Порядок
взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями Заказчика, Единой комиссией по осуществлению закупок
1. Общие требования
1. Контрактная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии со всеми структурными подразделениями Заказчика, в том числе:
С Управлением бухгалтерского учета и отчетности;
С Управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы;
С отделом информационных технологий;
С инициаторами закупки.
2. Во взаимодействии с Управлением бухгалтерского учета и отчетности контрактная служба выполняет следующие функции:
планирование закупок;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта; организация оплаты контракта; рассмотрение банковских гарантий; приемка товара, работ, услуг по контракту.
3. Во взаимодействии с Управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы контрактная служба выполняет следующие функции:
приемка товара, работ, услуг по контракту; претензионная работа по контракту;
заключение и изменение контракта.
4. Во взаимодействии с отделом информационных технологий контрактная служба выполняет следующие функции:
обеспечивает бесперебойную работу информационно-технического ресурса контрактной службы;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта; общественное обсуждение закупок; приемка товара, работ, услуг по контракту.
5. Во взаимодействии с инициатором закупки контрактная служба выполняет следующие функции:
планирование закупок; обоснование закупок;
обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
общественное обсуждение закупок; приемка товара, работ, услуг по контракту;
претензионная работа по контракту.
6. Все остальные функции контрактная служба выполняет самостоятельно, в том числе:
Разработка извещения и документации о закупке; организация работы комиссий по осуществлению закупок; привлечение специализированных организаций;
привлечение экспертов для проверки результатов исполнения контракта;
работа в единой информационной системе в сфере закупок или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Крым, в том числе направление документов и информации для размещения в реестре контрактов;
направление сведений в реестр недобросовестных поставщиков;
участие в рассмотрении жалоб в контролирующих и судебных органах.
2. Порядок взаимодействия при планировании
7. План закупок формируется контрактной службой в соответствии с требованиями Федерального закона в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства .
8. Контрактная служба формирует планы-графики закупок после внесения проекта закона о бюджете на соответствующий финансовый год на рассмотрение Государственного Совета Республики Крым.
9. Инициатор закупок с учетом сроков установленных нормативными правовыми актами в сфере закупок представляет в контрактную службу заявки о включении закупки в план закупок, план-график закупок по формам в соответствии с требованиями к формам плана закупок, плана-графика закупок, установленными Правительством Российской Федерации (заполненные в рамках установленной компетенции). Заявка должна быть предварительно согласована с Управлением бухгалтерского учета и отчетности.
10. В комплекте с заявкой на закупку инициатор закупки должен представить обоснование закупки и обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
11. В течение 10 дней после утверждения бюджета на соответствующий год, контрактная служба формирует уточненный (при необходимости) проект плана закупок, плана-графика закупок и направляет его на утверждение руководителю Заказчика.
12. План закупок, план-график закупок должен быть утвержден в течение десяти рабочих дней после доведения до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
13. Контрактная служба обеспечивает размещение плана закупок, плана-графика закупок в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
14. Не позднее 10 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, в котором планируется закупка, инициатор закупки направляет в контрактную службу подтверждение необходимости осуществления соответствующей закупки либо сведения о необходимости переноса сроков публикации процедуры закупки или ее исключения из плана-графика закупок.
15. Не позднее 20 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, в случае изменения потребностей в продукции контрактная служба вносит изменения в план-график закупок.
3. Порядок взаимодействия при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
16. За 3 недели до начала запланированного месяца публикации процедуры закупки инициатор закупки представляет в контрактную службу:
описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Федерального закона N 44-ФЗ (техническое задание);
скорректированное обоснование начальной (максимальной) цены контракта, согласованное с Управлением бухгалтерского учета и отчетности;
предложения по критериям оценки заявок.
17. При формировании документации о закупке контрактная служба согласовывает с Управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы и Управлением бухгалтерского учета и отчетности проект документации о закупках в рамках установленной компетенции.
18. Ответы на запросы, разъяснения документации, поступающие от участников закупок по вопросам, указанным в п. 16 даются в установленные сроки инициатором закупки и размещаются контрактной службой в единой информационной системе в сфере закупок.
4. Порядок взаимодействия при заключении и исполнении контракта
19. Контрактная служба в соответствии с требованиями законодательства и в установленные сроки направляет победителю определения поставщика (подрядчика, исполнителя) соответствующий проект контракта.
20. В случае поступления от победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) протокола разногласий данный протокол подлежит совместному рассмотрению контрактной службой и инициатором закупки.
21. В случае необходимости внесения изменений в заключенный контракт контрактная служба готовит проект соответствующего дополнительного соглашения к контракту, согласовывает его с Управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы и Управлением бухгалтерского учета и отчетности и обеспечивает его подписание.
22. Контрактная служба совместно с инициатором закупки обеспечивает приемку товаров, работ, услуг, а также проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
23. В случае необходимости контрактная служба обеспечивает создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляет документ о приемке.
24. Контрактная служба осуществляет подготовку и направление в Управление бухгалтерского учета и отчетности соответствующих документов для организации оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Крым.
Управление бухгалтерского учета и отчетности в течение 1 (одного) рабочего дня сообщает контрактной службе о произведенной оплате по контракту (отдельному этапу исполнения контракта).
25. Контрактная служба совместно с Управлением правового обеспечения и организации государственной гражданской службы и Управлением бухгалтерского учета и отчетности в ходе исполнения контракта осуществляют взаимодействие с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), применяют меры ответственности, в том числе направляют поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, совершают иные действия в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
26. Контрактная служба вправе запрашивать у структурных подразделений Заказчика иную информацию и документы, необходимые для исполнения функций и полномочий контрактной службы. Структурные подразделения Заказчика обязаны в установленные сроки представлять контрактной службе такие документы и информацию.
1. Закупка осуществляется на основании потребности ГБУ «---». Потребность обосновывается ответственным лицом по направлению (далее – ответственный) (Приложение № 2.1.) в Служебной записке, оформленной согласно Приложению № 2.2. на основании ранее предоставленных в планово-экономический отдел заявок на поставку товаров, работ, услуг.
2. Процедура заключения договора на поставку товаров / выполнение работ (оказание услуг) начинается только после поступления в Контрактную службу Служебной записки установленной формы.
3. Служебная записка предоставляется ответственным на приобретение товаров, работ и услуг лицами для нужд ГБУ «---» в контрактную службу по форме, согласно настоящей инструкции после согласования с главным врачом.
Служебная записка должна содержать:
Наименование поставляемых товаров, работ, услуг;
Период, в который должна быть осуществлена поставка товаров, работ, услуг;
Начальная (максимальная) цена контракта. Цена должна строго соответствовать цене минимального коммерческого предложения, либо в случае поставки медицинской аппаратуры быть не выше средней;
Начальная максимальная сумма (при необходимости) должна быть разделена на источники финансирования: средства территориального фонда обязательного медицинского страхования (ОМС), средства учреждения полученные от оказания платных услуг (ПД), модернизация, средства, выделенные в рамках реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (БМ);
Группа и код ОКПД, работ, услуг. Обязательно выбирать конечный код ОКПД;
Код ОКВЭД;
Дату и должность ответственного лица, подавшего служебную записку;
Со служебной запиской обязательно предоставляется:
Спецификация на бумажном и электронном носителе (при поставке) (приложение №2.3.).
Техническое задание на бумажном и электронном носителе (при выполнении работ, оказании услуг) (Приложение №2.4.);
Коммерческие предложения (Приложение №2.5.);
Расчет цены на бумажном и электронном носителе (Приложение № 2.6.).
Спецификация должна содержать:
Наименование поставляемого товара и код ОКПД напротив каждой позиции, если кодов ОКПД несколько;
Характеристики товара (все размеры должны быть представлены в диапазонах и расшифрованы, запрещается указывать фирму- производитель, цвета, при необходимости поставки товара определенного цвета, предоставить обоснование);
Единицы измерения;
Срок поставки (количество дней, по заявке заказчика либо без неё);
Цена контракта включает в себя (стоимость товара + доставка + сборка+ установка, монтаж, демонтаж, пуско-наладка и т.д.);
Наличие и название лицензии необходимой при поставке товаров (при необходимости);
Техническое задание должно содержать:
Наименование оказываемой услуги, выполняемых работ;
Перечень оказываемых услуг, выполняемых работ;
При необходимости замены запасных частей, все необходимые запасные части указываются в техническом задании, с характеристиками и в необходимом количестве;
Срок оказания услуг, выполнения работ (количество дней, по заявке заказчика или без неё);
Цена контракта включает в себя: (стоимость услуг+запасных частей+замена запасных частей +транспортные расходы и т.д);
Наличие и название лицензии необходимой при оказании работ, услуг (при необходимости);
Коммерческое предложение обязательно должно содержать:
Реквизиты организации;
Исходящий номер и дату (в случае отсутствия исходящего номера провести регистрацию коммерческого предложения с проставлением входящего номера и даты у секретаря главного врача);
Представленные в коммерческом предложении товары, работы и услуги должны соответствовать спецификации, техническому заданию;
Количество необходимого товара, работ и услуг;
Цену за единицу товара, объема услуг, работ по каждой позиции с указанием всех необходимых услуг;
Общую цену за необходимое количество товара, объема услуг, работ;
Подпись (печать при возможности);
Необходимое количество коммерческие предложений не менее 2-х штук.
При поставке медицинского оборудования, относящегося к Постановлению Правительства РФ от 03.11.2011 года №881 «О порядке формирования начальных максимальных цен на отдельные виды мед. оборудования» необходимо выбрать не менее 5 производителей. И предоставить со служебной запиской запросы и ответы производителям.
Условия, которые указываются в коммерческих предложениях (сроки поставки, оказания услуг, выполнения работ, оплата и др.) должны быть аналогичны с условиями служебной записки, технического задания или спецификации.
Расчет цены:
Расчет цены по ценам должен соответствовать коммерческому предложению.
Расчет цены по оформлению должен соответствовать порядковому номеру спецификации.
4. Ответственный организует, совместно с сотрудником контрактной службы, в случае необходимости, консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
5. Ответственный определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, в том числе заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
6. Ответственный разрабатывает и направляет в уполномоченный орган заявки на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) по установленной форме в соответствии с планом-графиком.
7. Ответственный уточняет в рамках обоснования цены начальную (максимальную) цену контракта и предоставляет в составе заявки обоснование начальной (максимальной) цену контракта.
8. Ответственный устраняет замечания, представленные уполномоченным органом по заявкам на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей), направляют соответствующую информацию в установленные сроки.
9. Руководитель подразделения ответственного, совместно с сотрудником контрактной службы организует обязательное общественное обсуждение закупки товара, работы или услуги, по результатам которого в случае необходимости осуществляет подготовку изменений для внесения в планы закупок, планы- графики, документацию о закупках или обеспечивает отмену закупки.
10. За использованием по назначению ТМЦ, услуги осуществляет контроль ответственный по направлению.
11. Ответственный, на стадии заключения договора:
11.1. По требованию сотрудника контрактной службы, не позднее одного дня с момента получения такого требования, проверяет спецификацию на соответствие потребности ГБУ «---». Проверяет суммы, указанные в спецификации .
11.2. По требованию сотрудника контрактной службы, не позднее одного дня с момента получения такого требования, дает ответ (касаемо специализированных/технических сведений) относительно возникшего у участников закупок вопроса/запроса на разъяснение .
11.3. По требованию сотрудника контрактной службы, не позднее одного дня с момента получения такого требования, проверяет предложения участников на соответствие потребности ГБУ «---» .
12. Специалист контрактной службы, ответственный за исполнение контракта, совместно с бухгалтерией заказчика:
Производят оплату поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
Производят осуществление уплаты денежных сумм по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Федеральным законом;
Производят проведение экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, привлекает экспертов, экспертные организации;
Производят возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения заявок или обеспечения исполнения контрактов.
13. Отдел информационных технологий и телемедицины обеспечивает контрактную службу с технологичной стороны, в том числе обеспечивает контрактную службу Ключами ЭЦП, Содействует контрактной службе в работе с ЕИС
14. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта Ответственный обязан провести экспертизу своими силами.
Приложение № 2.1.
Список ответственный по направлениям
Приложение № 2.2.
Согласовать лимиты и определить вид
Размещения заявки__________________
___________________________________
Отделение (подразделение) ____________________________
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
ПРИКАЗ
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ
Утратил силу на основании Приказа Минимущества КБР от 03.06.2015 N 30 .
____________________________________________________________________
В целях повышения эффективности работы при подготовке документации, связанной с планированием закупок, определением поставщиков, заключением контрактов, оформлением результатов исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям,
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям при планировании закупок, определении поставщиков, заключении контрактов, оформлении результатов исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. Отделу государственной службы, кадров и делопроизводства (Н.И. Яковлева) ознакомить с настоящим Приказом руководителей структурных подразделений Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям под личную подпись.
4. Признать утратившим силу Приказ Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики от 25 января 2013 года N 4 "Об утверждении Регламента подготовки и оформления документации, связанной с размещением государственных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства государственного имущества и земельных отношений Кабардино-Балкарской Республики".
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
А.ТОНКОНОГ
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ КОНТРАКТНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО СО СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ЗЕМЕЛЬНЫМ И ИМУЩЕСТВЕННЫМ ОТНОШЕНИЯМ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ ЗАКУПОК, ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ, ЗАКЛЮЧЕНИИ КОНТРАКТОВ, ОФОРМЛЕНИИ РЕЗУЛЬТАТОВ ИСПОЛНЕНИЯ КОНТРАКТОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
1. Общие положения
Настоящий Порядок взаимодействия контрактного управляющего со структурными подразделениями Государственного комитета Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям при планировании закупок, определении поставщиков, заключении контрактов, оформлении результатов исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - Порядок) разработан в целях упорядочения совместной работы структурных подразделений комитета по планированию закупок, определению поставщиков, заключению контрактов, оформлению результатов исполнения контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
2. Понятия и определения
2.1. Государственный заказчик - Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по земельным и имущественным отношениям (далее - Комитет).
2.2. Закупка - закупка товара, работы, услуги для обеспечения нужд Комитета. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом о контрактной системе не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
2.3. Единая информационная система - совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2.4. Извещение об осуществлении закупки - совокупность информации об осуществлении закупки Комитетом, предусмотренной соответствующими статьями Закона о контрактной системе, в зависимости от способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.5. Документация о закупке - документация, для осуществления процедуры закупок размещаемая в единой информационной системе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при использовании конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2.6. Инициатор закупки - структурное подразделение Комитета, инициирующее закупку товаров, работ, услуг в целях реализации полномочий, задач и функций данного структурного подразделения.
Дополнительно, в целях реализации полномочий, задач и функций самого Комитета, инициаторами закупок товаров, работ, услуг являются:
1) в сфере информационно-статистических услуг - отдел взаимодействия с органами местного самоуправления, отдел по управлению земельными ресурсами;
2) в сфере предоставления услуг общедоступной электросвязи (телефонная связь), услуг по обслуживанию и программному обеспечению в соответствии с направлением деятельности отдела - отдел бухгалтерского учета и отчетности;
3) в сфере предоставления услуг федеральной фельдъегерской связи по доставке совершенно секретных, секретных и иных служебных отправлений, общедоступной почтовой связи, товаров, работ, услуг по направлению деятельности отдела - отдел государственной службы, кадров и делопроизводства;
4) в сфере предоставления информационных услуг с использованием экземпляров систем КонсультантПлюс, технического обслуживания и ремонта оргтехники (ремонт, заправка, материалы), доступа к сети "Интернет", закупки программных средств, компьютерной и оргтехники, закупки канцелярских принадлежностей - отдел организации и проведения торгов.
Также инициатором закупки может быть определено любое структурное подразделение Комитета в соответствии с поручением курирующего заместителя председателя Комитета и/или председателя Комитета.
2.7. Заявка - необходимая для осуществления процедуры закупок документация, подготовленная инициатором закупки.
2.8. Сводная заявка - отредактированная и доработанная заявка для регистрации в автоматизированной системе государственных закупок Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.
2.9. Планирование закупок осуществляется исходя из определенных целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.
План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия республиканского закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода.
План закупок формируется Комитетом в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов Кабардино-Балкарской Республики с учетом положений бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до Комитета объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
2.10. План-график содержит перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя), определяемом в соответствии со статьей 111 Закона о контрактной системе.
План-график содержит перечень товаров, работ, услуг на один календарный год.
2.11. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются Комитетом в порядке, установленном Законом о контрактной системе, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд либо в установленных Законом о контрактной системе случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
3. Планирование закупок
3.1. Руководители структурных подразделений Комитета:
Ежегодно планируют закупки, в соответствии со статьей 16 Закона о контрактной системе, формируют по направлению деятельности структурного подразделения:
1) примерный план закупок на срок, соответствующий сроку действия республиканского закона Кабардино-Балкарской Республики о бюджете Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год и плановый период, по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) примерный план-график на очередной финансовый год по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2) изложение условий закупки:
Описание объекта закупки;
Плановый период по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
2) примерный план-график на очередной финансовый год по форме, согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Представляют сформированные и согласованные с отделом бухгалтерского учета и отчетности и курирующим заместителем председателя Комитета примерные планы закупок и планы-графики на бумажном носителе и в электронном виде контрактному управляющему в срок до 10 декабря ежегодно.
1) формирует сводный план закупок и сводный план-график на основании примерных планов закупок и примерных планов графиков структурных подразделений Комитета, при необходимости, по согласованию с заинтересованными, вносит необходимые корректировки и изменения;
2) согласовывает сформированные планы с отделом бухгалтерского учета и отчетности, структурными подразделениями Комитета, а также с заместителями председателя Комитета.
3.3. Сформированные и согласованные планы утверждаются председателем Комитета:
1) план закупок в течение десяти рабочих дней после доведения до Комитета объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
2) план-график в течение десяти рабочих дней после получения Комитетом объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3.4. Утвержденные планы закупок и планы-графики подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
3.5. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки.
Заявка включает в себя следующие сведения согласно приложению N 3 к настоящему Порядку:
1) наименование инициатора закупки;
2) изложение условий закупки:
Наименование объекта закупки;
Описание объекта закупки;
Объем выполнения работ (оказания услуг, поставки товара);
Место выполнения работ (оказания услуг, поставки товара);
Сроки выполнения работ (оказания услуг, поставки товара), в случае поэтапного исполнения контракта, сроки исполнения всех этапов;
3) требования к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки (наличие лицензий, свидетельств, разрешений, членство в СРО и так далее).
5. Функции контрактного управляющего и структурных подразделений при осуществлении закупок
5.1. Функции контрактного управляющего:
1) разрабатывает, вносит изменения в планы закупок и планы-графики для нужд Комитета на основании представленной инициаторами закупки информации, подготовленной в соответствии с разделом 3 Порядка;
2) обеспечивает согласование примерных и сводных планов закупок и планов-графиков, документации о закупках с отделом бухгалтерского учета и отчетности, заместителями председателя Комитета, утверждение документации о закупках, сводных планов в установленные законодательством сроки;
3) размещает в единой информационной системе и автоматизированной системе государственных закупок Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики план закупок и план-график, а также внесенные в них изменения в установленные законодательством сроки;
4) в случаях, определенных Законом о контрактной системе, определяет поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
5) осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов контрактов, иных сведений, предусмотренных Законом о контрактной системе, обеспечивает внесение необходимых изменений;
6) формирует, редактирует сводную заявку на основании заявок, представленных инициаторами закупки с последующим размещением в автоматизированной системе государственных закупок Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики, внесение необходимых изменений;
7) осуществляет подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
8) обеспечивает осуществление закупок, в том числе согласование и заключение контрактов на основании информации, представленной инициаторами закупки;
9) размещает в единой информационной системе государственные контракты, результаты их исполнения, частичного исполнения, исполнения отдельных этапов контрактов;
10) обеспечивает своевременную передачу материалов о неисполнении или ненадлежащем исполнении заключенных государственных контрактов в отдел судебной защиты и правового обеспечения на основании информации, представленной инициаторами закупки;
11) передает в отдел бухгалтерского учета и отчетности один экземпляр государственного контракта в течение 3 рабочих дней с даты его заключения;
12) участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
13) организует, в случае необходимости, на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
14) в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, совместно с инициаторами закупки, обеспечение приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
15) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе.
5.2. Обязанности контрактного управляющего:
В целях реализации функций и полномочий, предусмотренных Законом о контрактной системе, контрактный управляющий обязан:
1) руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящего Порядка;
2) не допускать разглашения сведений, ставших им известными в ходе проведения процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;
4) не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) при необходимости привлекать к своей работе экспертов, экспертные организации в соответствии с требованиями, предусмотренными Законом о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами;
6) при централизации закупок в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона о контрактной системе контрактный управляющий осуществляет полномочия, предусмотренные Законом о контрактной системе и не переданные соответствующему уполномоченному органу (уполномоченному учреждению), которое осуществляет полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактный управляющий несет ответственность в пределах осуществляемых им полномочий;
7) соблюдать иные обязательства и требования, установленные Законом о контрактной системе.
5.3. Функции инициаторов закупки:
1) формирование и подготовка в соответствии с разделом 4 Порядка заявок;
2) согласование заявок с отделом бухгалтерского учета и отчетности, отделом судебной защиты и правового обеспечения и курирующим заместителем председателя Комитета;
3) передача контрактному управляющему заявки за 15 дней до начала проведения процедуры закупок;
4) в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе, совместно с контрактным управляющим, обеспечение приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
5) своевременная передача материалов о неисполнении или ненадлежащем исполнении заключенных государственных контрактов контрактному управляющему.
5.3. Функции отдела бухгалтерского учета и отчетности:
1) организация передачи контрактному управляющему информации на бумажном носителе и в электронном виде в течение 1 рабочего дня с момента полной оплаты, частичной оплаты, а также оплаты отдельных этапов государственного контракта:
счета на оплату поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги);
выписки со счета Комитета о полной или частичной оплате, а также оплате отдельных этапов государственного контракта;
акта приема-передачи поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги), при необходимости;
2) обеспечение регистрации государственного контракта, результатов исполнения, частичного исполнения, исполнения отдельных этапов контракта в соответствующих информационных системах Министерства финансов Кабардино-Балкарской Республики.
5.4. Функции отдела судебной защиты и правового обеспечения:
1) осуществление проверки заявок и другой документации, связанной с проведением процедур закупок для нужд Комитета, на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации;
2) осуществление претензионной исковой работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по неисполненным или ненадлежаще исполненным государственным контрактам на основании информации, представленной контрактным управляющим, инициаторами закупки.
6. Ответственность
За нарушение настоящего Порядка, Закона о контрактной системе, иных нормативных правовых актов Российской Федерации работники Комитета несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. Иные условия
7.1. Обмен информацией, предусмотренной настоящим Порядком, осуществляется в письменном виде на бумажных носителях с подписью руководителя структурного подразделения Комитета с приложением, при необходимости, информации в электронном виде. Информация, представленная устно, юридической силы не имеет.
7.2. В целях оперативности выполнения работ, предусмотренных настоящим Порядком, функции инициатора закупки, в составе которого работает контрактный управляющий, осуществляются контрактным управляющим.
7.3. Отношения, связанные с осуществлением закупок, в части, не урегулированной настоящим Порядком, регулируются Законом о контрактной системе и иными правовыми актами.
Приложение N 1. ПЛАН ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ (НАИМЕНОВАНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) НА 20_ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 20_ И 20_ ГОДОВ
Приложение N 1
Идентификационный код закупки | Цель осуществлении закупки | Объект закупки | Объем финансового обеспечения (тыс. рублей) | Единица измерения объекта закупки | Количество (объем) планируемых к закупке товаров, работ, услуг | Сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок | Дополнительная информация в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 17 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" | Информация о проведении общественного обсуждения закупки (да или нет) | |||||||||||||
в том числе | в том числе | ||||||||||||||||||||
наименование мероприятия государственной (муниципальной) программы либо непрограммные направления деятельности (функции, полномочия) | ожидаемый результат реализации мероприятия государственной (муниципальной) программы <*> | наименование | описание | на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | код по ОКЕИ | наименование | на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | ||||||||||
на первый год | на второй год | на первый год | на второй год | ||||||||||||||||||
Итого по коду БК | |||||||||||||||||||||
Итого объем финансового обеспечения, предусмотренного на заключение контрактов | |||||||||||||||||||||
________________
<*> Заполняется в случае, если планируемая закупка включена в государственную программу.
Инициаторами закупки заполняются столбцы 3, 4, 5, 6, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20.
Отделом бухгалтерского учета и отчетности заполняются столбцы 7, 8, 9, 10, 11.
Контрактным управляющим заполняются столбцы 1, 2, 21, 22.
Приложение N 2. ПЛАН-ГРАФИК ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ (НАИМЕНОВАНИЕ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ) НА 20_ ГОД
Идентификационный код закупки | Объект закупки | Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (тыс. рублей) | Размер аванса <*> (процентов) | Планируемые платежи (тыс. рублей) | Единица измерения | Количество (объем) закупаемых товаров, работ, услуг | Последующие годы | Планируемый срок (периодичность) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг | Размер обеспечения | Планируемый срок начала осуществления закупки (месяц, год) | Планируемый срок исполнения контракта (месяц, год) | Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) | |||||||||||
наименование | описание | на текущий финансовый год | на плановый период | последующие годы | код по ОКЕИ | наименование | на текущий финансовый год | на плановый период | исполнения контракта | ||||||||||||||
на первый год | на второй год | на первый год | на второй год | ||||||||||||||||||||
Итого по КБК | |||||||||||||||||||||||
Итого предусмотрено на осуществление закупок - всего | |||||||||||||||||||||||
в том числе: закупок путем проведения запроса котировок | |||||||||||||||||||||||
закупок, которые планируется осуществить у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций | |||||||||||||||||||||||
Проведение закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (да или нет) | Применение национального режима при осуществлении закупок <*> | Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг <*> | Сведения о проведении обязательного общественного обсуждения закупок <*> | Информация о банковском сопровождении контрактов <*> | Обоснование внесения изменений <*> | Наименование уполномоченного органа (учреждения) | Наименование организатора совместного конкурса или аукциона |
____________________________________ ____________ "__"_________ 20__ г.
(Ф.И.О. руководителя подразделения) (подпись) (дата)
________________
<*> При наличии.
Инициаторами закупки заполняются столбцы 3, 4, 5, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 21, 22, 23.
Отделом бухгалтерского учета и отчетности заполняются столбцы 7, 8, 9, 10.
Контрактным управляющим заполняются столбцы 1, 2, 6, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32.
Приложение N 3. ЗАЯВКА НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ЗАКУПКИ
Наименование инициатора закупки | |
Изложение условий закупки: |
|
Наименование объекта закупки | |
Описание объекта закупки | |
Объем выполнения работ/оказания услуг/поставки товара <*> | |
Место выполнения работ/оказания услуг/поставки товара <*> | |
Сроки выполнения работ/оказания услуг/поставки товара <*>. В случае поэтапного исполнения контракта, сроки исполнения всех этапов | |
Выходные материалы, формы | |
Требования к лицам, осуществляющим выполнение работ/оказание услуг/поставку товара <*>, являющихся объектом закупки (наличие лицензий, свидетельств, разрешений, членство в СРО и так далее) | |
____________________________________ ____________ "__"_________ 20__ г.
(Ф.И.О. руководителя подразделения - (подпись) (дата)
инициатора закупки)
________________
<*> Ненужное убрать.
«УТВЕРЖДАЮ»
Директор ИСМАН
«___»_________ 2014 г.
Регламент
взаимодействия контрактной службы
со структурными подразделениями
1. Общие положения
1. Настоящий Регламент определяет механизм взаимодействия контрактной службы, осуществляющей полномочия по закупке товаров, работ, услуг для нужд ИСМАН.
2. Настоящий Регламент разработан в соответствии с действующим законодательством РФ в целях автоматизации основных операций планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения и исполнения контрактов, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации .
2. Термины и определения
В настоящем Регламенте использованы следующие понятия, термины и определения:
ОССП - Ответственный специалист структурного подразделения
ИЗ – инициатор закупки
НМЦК – начальная (максимальная) цена контракта;
ЕИС – единая информационная система ;
ИС «ИСМАН» - Интернет-сайт ИСМАН
КС – Контрактная служба;
ПЭО – Планово-экономический отдел;
ОМТС - отдел материально-технического снабжения;
ЕК – единая комиссия
ОКВЭД - Общероссийский классификатор видов экономической деятельности
УФАС – Управление федеральной антимонопольной службы по Московской области .
3. Регламент взаимодействия
№ п\п | Проводимые мероприятия | Срок Исполнения | Ответственный за исполнение задания | Подразделения, обеспечивающие исполнение* | Исходящие Документы |
1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
|
1 этап. Формирование план-графика размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ , оказание услуг для нужд ИСМАН (далее – план-график) |
|||||
Информирование руководителей подразделений о составлении проектов план-графика на очередной финансовый год из средств полученных по бюджетным программам и тематикам: а) средства по отделению (ОХНМ); б) программы Президиума РАН; в) субсидии представленные из бюджетов бюджетной системы РФ; | до 25.10 текущего года | Руководитель КС | КС оказывает ИЗ методическую помощь в определении и обосновании НМЦК | Служебные записки на имя руководителей подразделений с обоснованием* необходимости закупки стФЗ (необходимости приобретения именно этого товара (работы, услуги), с указанием: Наименования предмета контракта; Срока размещения заказа; Срока исполнения контракта; Обоснования необходимости привлечения экспертов, экспертных организаций на этапе приёмки. |
|
Предоставление проектов планов-графиков от подразделений на очередной финансовый год в бумажной форме и в электронном виде в формате Excel на e - mail : pion @ ism . ac . ru | В течение 10 рабочих дней с момента получения служебной записки | Руководители подразделений | Проекты планов-графиков (по форме приложения № 1) от подразделений на очередной финансовый год с указанием должностных лиц ответственных за исполнение контрактов. В план-график включаются все закупки, в том числе контракты заключаемые с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) согласно ст. 93 ФЗ-44 от 01.01.2001г. |
||
Составление, утверждение сводного план-графика на очередной финансовый год и опубликование его на официальном сайте в сети интернет | В течение10 рабочих дней с момента получения планов-графиков | Руководитель КС | КС, ПЭО | Утвержденный директором план-график на очередной финансовый год. Размещение на официальном сайте в течении 3-х рабочих дней, но не позже 31 декабря . |
|
2 этап. Формирование пакетов документов по закупке товаров, работ, услуг для нужд ИСМАН |
|||||
Предоставление документов, необходимых для оформления и опубликования закупок (документы предоставляются на бумажном носителе и в электронной форме. | До 20 числа месяца предшествующего месяцу, в котором планируется опубликование извещения на официальном сайте | Руководители подразделений ** | Инициатор закупки, КС | Служебные записки на имя заместителя директора курирующего закупки с приложением следующих документов в бумажном виде и на электронных носителях: 1. Служебная записка. 2. Техническое задание согласованное руководителем подразделения и утвержденное директором ИСМАН. 3. Согласованный и утвержденный перечень кодов товаров, работ, услуг в соответствии с ОКВЭД; 4. Проект контракта согласованный с юрисконсультом и руководителем подразделения; 5. Согласованный руководителем подразделения и утвержденный директором график поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ; 6. Согласованный и утвержденный график оплаты, с разбивкой предполагаемых сумм и сроков оплаты по месяцам; 7. Согласованная руководителем структурного подразделения и утвержденная директором ИСМАН сметная документация; 8. В случае выполнения строительно-монтажных работ необходимо предоставить: Согласованную и утвержденную проектную документацию ; Согласованный и утвержденный перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (согласно Приказа Минрегиона РФ от 01.01.2001г. № 000).** |
|
Оформление пакета документов, необходимых для оформления и опубликования закупок в соответствии с планом-графиком | В течение 5 рабочих дней после получения пакета документов от подразделений. | Руководитель КС | КС | 1. выбор метода обоснования НМЦК расчёт обоснования (начальной) максимальной цены по формуле в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 01.01.2001г. № 000 , документация о закупке, состоящее из информации о закупке, техническое задание, проект контракта, извещение 2. критерии оценки заявок и окончательных предложений (на конкурс); 3. иные документы (при необходимости). |
|
Согласование пакета документов с подразделениями. | 2 рабочих дня после оформления пакета документов, необходимых для оформления и размещения заказов. | Руководитель КС | КС, ПЭО, юрисконсульт | Служебная записка с согласованным пакетом документов. Издание приказа |
|
Утверждение документации и извещения о закупке | 1 рабочий день | Директор (исполняющий обязанности директора) | КС | Согласованная подразделениями заявка с пакетом документов и утвержденная директором ИСМАН. |
|
Размещение закупки в ЕИС | В течение 1 рабочего дня | Руководитель КС | |||
Процесс «Внесения изменений в план-график» |
|||||
Подготовка информации, характеризующая обоснование внесения изменений в план-график в соответствии с ч.13.стФЗ от 01.01.2001г. | Не позднее, чем за 12 календарных дней до дня размещения на ОС извещения об осуществлении закупки (в случае закупки у единственного поставщика за 12 дней до даты заключения контракта | Ответственный специалист структурного подразделения | ИЗ, КС | Служебная записка об отмене или о переносе закупки с обоснованием. Приказ о внесение изменений в план-график |
|
Внесение изменений в план-график, размещение в ЕИС | В течение 3-х дней | Руководитель КС | КС | Утверждённый план-график директором ИСМАН |
|
3 этап. Участие в закупках. Заключение контрактов и контроль их исполнения |
|||||
Внесение изменений и разъяснений в документацию по закупкам. | В течение 1 рабочего дня с даты поступления запроса | Руководитель КС | Инициатор закупки, КС, юрисконсульт | ||
Участие в торгах и подготовка заключения по существу предоставленных предложений на конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Сроки согласно ФЗ-44 от 01.01.2001г. | Председатель единой комиссии | КС, единая комиссия | Заключение по существу предоставленных предложений (оформление протокола) |
|
После определения победителя конкурентного способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) | Сроки, согласно ФЗ-44 от 01.01.2001г. (в зависимости от способа определения поставщика) | Руководитель КС | КС, юрисконсульт, ПЭО | Направить в адрес победителя протокол и проект контракта с включением в него победителя и предложившего им цену, с приложениями (спецификацию, техническое задание, календарный план , смету) для подписания |
|
После подписания контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем)-победителем контракт подписывается заказчиком, либо уполномоченным лицом (в зависимости от способа закупки). | В день подписания контракта | Руководитель КС | КС, ОМТС, ИЗ | Информирование руководителей подразделений о поставщике (подрядчике, исполнителе) с выдачей копии заключённого контракта для исполнения |
|
Подача сведений на ОС о заключении контракта | В течении 3-х рабочих дней после подписания контракта | Руководитель КС | Сведения о занесении контракта в реестр контрактов с присвоением ему регистрационного номера ОС с прикреплением отсканированного контракта. |
||
Контроль за исполнением контракта | На протяжении срока действия договора | ОССП, руководитель КС, начальник ОМТС, ИЗ | КС, ОМТС, ИЗ, комиссия по приёмке, бухгалтерия | Подписание акта приёмки, товарной накладной и прочих сопроводительных документов. Своевременная оплата |
|
Предоставление сведений о принятых заказчиком решения о взыскании с поставщика (исполнителя, подрядчика) неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств , предусмотренных контрактом | Руководитель подразделения | ПЭО, КС | Служебная записка на имя руководителя КС с копиями соответствующих документов Заключение дополнительного соглашения, выставление пени, штрафов, расторжение контракта (в зависимости от способа закупки) |
||
Внесение изменений в реестр контрактов в ЕИС | В течение 3 дней | Руководитель КС | Уполномоченное лицо директора | Сведения об изменении, расторжении контракта со сканированными файлами. |
|
Предоставление сведений о расторжении контракта по решению суда. | В течение 1 рабочего дня после принятия соответствующего решения | юрисконсульт | юрисконсульт | Служебная записка на имя руководителя КС с копиями решений суда. |
|
Подготовка и размещение в ЕИС отчёта об исполнении, изменении, расторжении контракта или о результатах отдельного этапа его исполнения, в соответствии с Постановлением Правительства от 01.01.2001г. № 000) | В течение 1 рабочего дня после исполнения, изменения или расторжения контракта. | Руководитель КС | Уполномоченное лицо директора | Форма отчёта (приложение № 2) |
|
Предоставление в КС отчета о невозможности использования иных способов определения поставщика, обоснования цены контракта и иных существенных условий исполнения контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика для обеспечения нужд ИСМАН (ст.93 ч.1 п. | 1 рабочий день | Руководитель подразделения | Предоставленный отчет, в электронном виде и на бумажном носителе |
||
Подготовка и размещение извещения о заключении контракта с единственным поставщиком на официальном сайте в сети интернет | руководитель КС | КС | |||
Согласование контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 ФЗ-44 от 01.01.2001. | 1 рабочий день с момента поступления | Руководители подраздел. | КС (юрисконсульт) | Контракт согласованный с руководителем КС |
|
Заключение контракта у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании статьи 93 ФЗ-44 от 01.01.2001. | В соответствии с планом-графиком | Руководитель подразделения, ИЗ, КС (юрисконсульт) | ОМТС, ПЭО, бухгалтерия КС | Заключенный контракт |
|
Предоставление сведений о контрактах, заключенных на основании статьи 93 ФЗ-44 от 01.01.2001. | В день заключения контракта | Руководитель подразделения, ИЗ | ОМТС, ПЭО, бухгалтерия, | Служебные записки на имя руководителя КС (с копиями контрактов). |
|
Подача сведений о контрактах, заключенных на основании статьи 93 ФЗ-44 от 01.01.2001 на официальный сайт в сети интернет, свыше 100 тыс. руб.) | В течение 3 рабочих дней после подписания контракта | Руководитель КС | КС | Внесение сведений о заключенном контракте в реестр контрактов. |
|
Подача сведений о контрактах, заключенных на основании части 1 п.6 статьи 93 ФЗ-44 от 01.01.2001 г. в контрольный орган в сфере закупок по Московской области | В течение 1 рабочего дня после заключения контракта. | Руководитель КС | КС | Уведомление в контрольный орган в сфере закупок |
|
В течение 7 рабочих дней после исполнения муниципального контракта. | руководитель КС | КС | |||
Подача сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях). | В течение 3 рабочих дней после выявления недобросовестного поставщика. | Руководитель КС | КС | Письмо в УФАС по Московской области. |
*Если закупка будет признана необоснованной в ходе мониторинга, аудита и контроля в сфере закупок, органы контроля, указанные в п. 3 ч. 1 ст. 99 Закона N 44-ФЗ, должны выдать предписание об устранении выявленного нарушения и привлечь виновных лиц к административной ответственности (ч. 6 ст. 18 Закона N 44-ФЗ).
Подразделения обеспечивают исполнение в пределах своих должностных полномочий;
** - в случае предоставления неполного пакета документов по закупке товаров (работ, услуг), документы будут возвращаться руководителям подразделений на доработку.
*** - сведения об исполнении контракта с указанием параметров исполнения, включая сведения об оплате контракта (оплате этапа контракта) - реквизиты (тип, номер, дата) документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства при поставке товаров (накладная и (или) акт приемки-передачи, и (или) счет-фактура), выполнении работ, оказании услуг (акт выполненных работ (услуг) и (или) счет, и (или) счет-фактура), а также реквизиты (тип, номер, дата) документа, подтверждающего факт оплаты контракта (платежное поручение и др.) (Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» );
Ответственными лицами, осуществляющими контроль за разработкой, исполнением контрактов, являются руководители структурных подразделений:
В случае предоставления служебных записок с приложением подтверждающих документов с нарушением сроков, указанных в пунктах 15, 18, 20, 22 ,26,28 административную ответственность в соответствии со ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -ФЗ (в ред. от 01.01.2001) непредставление информации или представление заведомо недостоверной информации в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере,00 (пятнадцати тысяч) рублей; на юридических лиц - в размере,00 (ста тысяч) рублей.
Контроль за исполнением настоящего Регламента возложить на заместителя директора
Зам. директора ёв
Составила т. 46490