Ну вот, и добрался я до очень интересной темы! Особенно актуальная она будет для москвичей, которые каждое лето страдают от жары в летние периоды. Сегодня, предлагаю поговорить о том, как рассматривает закон возможность сокращения рабочего времени при высокой температуре воздуха.
Почему именно эта тема, хотя на дворе скоро будет зима, спросите вы, да все просто, готовь сани летом. Стоит заранее подготовиться к приятному периоду и получить дополнительные часы «свободы» от трудовых обязанностей, особенно, когда на улице невыносимое пекло.
Итак, поговорим серьезно. Обратимся к санитарным нормам и к положениям трудового законодательства, чтобы уже точно выяснить, можно ли сокращать рабочий день в жару или нет. Будет ли считаться правовым нарушением со стороны работодателя, если такое действие выполнено не будет.
Начать непременно нужно с режима работы в сложных температурных условиях, определенного трудовым кодексом. Это позволит ответить на вопрос, является отказ в сокращении рабочего дня в жару правомерным со стороны начальства или нет.
В России есть несколько важных положений, четко регулирующих порядок занятости при повышенных/пониженных температурных показателях.
Если фактическая температура превышает установленные ограничения, то работнику полагается доплата или уменьшение рабочего дня. Все эти вопросы регулируют сразу несколько статей ТК РФ, а именно:
Помимо трудовых норм, определенные температурные условия устанавливают СанПин 2.2.548-96, где указаны все гигиенические требования к рабочим помещениям.
По действующим правилам, критической является отметка, отклонившаяся от нормы в любую сторону больше чем на 5 градусов. Исключение составляют рабочие места и должности, где предусмотрены свои показатели.
Какие различия действуют для разных групп помещений
Никаких разграничений для самих работников нет. То есть, возраст, половая принадлежность, иные показатели, не играют роли в этом случае, но имеется ограничение по типу помещения, где конкретный специалист выполняет свои обязанности.
Классификация выглядит следующим образом:
- Категория 1-ая (включает группы «А» и «Б»). В первом случае говорится о помещениях, где сотрудники выполняют свои обязанности, только сидя и физическая нагрузка небольшая. Энергозатраты составляют до 139 Вт. Допустимая температура 21-28 градусов Цельсия. Во втором, речь идет о помещениях, где энергозатраты выше (до 179 Вт), а допустимые температурные показатели – до 24 градусов.
- Категория 2-ая (состоит из групп «А» и «Б»). Группа «А» — помещения, где ведутся работы с повышенной энергозатратностью (до 290 Вт) и физ.нагрузками (до 10 кг). Допустимая температура – 18-27 градусов. Группа «Б» — аналогичные нагрузки, но допустимая температура 16-27 градусов по Цельсию.
- Категория 3-я. Энергозатраты – от 290 Вт, физ.нагрузки – неограниченны. Разрешенные температуры – 15-26 градусов.
Роструд обязал работодателей осуществлять контроль за соблюдением данных показателей, но помимо руководства, похожими функциями наделены профсоюзы, муниципалитет и санэпидемстанция.
Подробности и детали по теме, можно узнать из видео:
Какие действия требуются от работодателя в жаркую погоду
Прежде чем объявлять работникам о сокращении рабочего времени, нанимателю следует попытаться уменьшить температурные показатели за счет установки кондиционера или использовании вентиляторов.
Если все эти действия не дали результата, сократит рабочее время, он имеет полное право. Перед оформлением сокращения, потребуется сделать замеры температуры и составить соответствующий акт.
Для этого, руководителю потребуется издать приказ о пересмотре трудового режима из-за отклонения температуры от установленной нормы. Все эти действия требуют согласования с профсоюзом. Рабочий период может быть уменьшен на один час, если отклонения небольшие. Законом предусмотрен и больший период, при более серьезных изменениях.
Ответственность работодателя за нарушение норм
Нередко, руководство игнорирует вопросы, связанные с температурными нормативами. В этом случае работник вправе подать официальную жалобу в контролирующую организацию. В десятидневный срок производятся специальные замеры, и устанавливается факт нарушения. После этого, наниматель привлекается к административной ответственности.
Штраф может составить от 5-ти до 20-ти тыс. рублей, с учетом обстоятельств дела. При грубом нарушении работа предприятия может быть приостановлена на срок до трех месяцев.
Вместо итога
Высокая температура в рабочем помещении может стать серьезной помехой для выполнения сотрудником своих обязанностей. В связи с этим, работодатель обязан обеспечить надлежащие условия для труда, а в случае невозможности, сократить рабочий день.
Как лучше организовать режим работы в жару, чтобы это было удобно и работникам, и работодателю?
Наступило лето, а значит, вполне возможно установление жарких дней. Мы работаем в муниципальном учреждении, расположенном в достаточно старом здании. Хорошей вентиляцией и кондиционерами рабочие помещения не оборудованы. Работаем мы с компьютерами и другой офисной техникой.
В жаркие дни температура воздуха в помещении поднимается очень сильно. Дополнительно воздух прогревается от работающей техники. Мы предлагали нашему руководителю сократить рабочий день хоть на час в период жары, но он не согласился. Пояснил, что никаким законом не установлена его обязанность по сокращению рабочего времени в жару. А выполнять рабочий план ему необходимо.
Как лучше организовать режим работы в жару, чтобы работники могли комфортно трудиться?
Режим работы в жару должен меняться и в первую очередь это должно делаться в интересах работников. Статья 212 Трудового кодекса РФ возлагает обязанности по обеспечению нормальных условий и охраны труда на работодателя. Работа в помещениях с повышенной температурой может негативно сказаться не только на результатах трудовой деятельности, но и на здоровье работников.
Вот, что говорит Роструд России :
Работодатель обязан обеспечить своим сотрудникам нормальные условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда. В том числе, в жаркую погоду необходимо обеспечить соответствующий температурный режим, например, за счет кондиционирования, а также давать сотрудникам возможность делать перерывы в работе, предусмотреть места для отдыха, следить за тем, чтобы в рабочих помещениях всегда была доступна чистая питьевая вода и аптечка с медикаментами.
Режим работы в жару на примере офисных работников
Во-первых, необходимо знать, что время пребывания на рабочих местах при температуре воздуха выше допустимых величин ограничено. В зависимости от выполняемой работы и время пребывание будет различным.
Предельно допустимые температурные режимы на рабочих местах установлены в СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений» , в СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» . На рисунке ниже приведена таблица, которая отображает максимальное время нахождения на работе при определенной температуре. Повторюсь, что данные приведены для офисных работников.
Как видно, нормальный режим рабочего времени может продолжаться до тех пор, пока температура в воздухе не поднимется до отметки 28 градусов по Цельсию. Дальнейшее повышение температуры приводит к поэтапному снижению продолжительности рабочего времени. После достижения температуры воздуха отметки в 33 градуса по Цельсию рабочий процесс для офисных работников должен быть приостановлен.
Выбираем режим работы в жару
Мы видим два наиболее приемлемых варианта работы в жару. Рассмотрим именно их, хотя есть и другие. Например, работникам можно предложить отправится в . Или работник может согласиться на работу в помещении с повышенной температурой. В таком случае работодателю будет необходимо доплачивать ему за работу во вредных условиях. Но для чего работнику так издеваться над собственным здоровьем?
Первый вариант — это введение режима сокращенного рабочего времени. Но при этом необходимо иметь в виду, что оплата труда за неотработанные часы должна производиться как за время простоя по вине работодателя (ч. 1 ст. 157 ТК РФ). Раз работодатель не создал нормальные условия труда, работники не виноваты. Оплачивать их труд за фактически отработанное время неправильно. А вот оплачивать в размере не менее двух третей заработной платы за те часы, которые работники фактически не работали, кажется более справедливым.
Второй вариант — это перенос рабочего времени на утренние или вечерние часы. Соответственно работники должны работать в тот период, когда жары на улице нет и в помещениях температура нормальная. Данный вариант неудобен тем, что приходится менять привычный уклад жизни. Плюс он не всегда приемлем из-за необходимости взаимодействия со сторонними учреждениями и организациями.
Если остановились на данном варианте, то нельзя забывать о специфике оплаты труда, если она придется на ночной период. Статья 153 ТК РФ устанавливает, что каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях. Ночное время наступает с 22:00 часов и длится до 06:00 часов.
Подводя итог
Режим работы в жару необходимо регулировать и делать это необходимо как в интересах работников, так и в интересах работодателя. Да-да, именно в интересах работодателя. Ведь если будет установлен факт, что работники трудятся в условиях, отклоняющихся от нормальных, и при этом их труд никак не компенсируется, то для работодателя могут наступить негативные последствия.
В летную знойную пору тяжело работать полный день, если нет соответствующих производственных условий по регулированию температуры помещения. На законодательном уровне установлено, что граждане вправе рассчитывать на сокращение трудового дня и изменение режима при определенных температурных условиях.
Нормативно-правовое регулирование
Правовые акты вменяют работодателю в обязанность обеспечивать работникам нормальные для всех мест условия, соответствующие предписаниям по охране труда. Закреплено это следующими документами:
| Положения, касаемые создания производственного микроклимата |
||
| Трудовой Кодекс (Закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ) раздел X, статьи 157 09, 212 | Закон вводит понятия безопасности условий труда, когда действие вредных факторов на производстве находится в границах установленных нормативов. Администрация (работодатель) компании обязана создать комфортную обстановку на работе и оплачивать простой, случившийся не по вине персонала. |
|
| «СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы» | Правилами установлены требования к параметрам микроклимата на местах работников с учетом особенностей работ, сезонных периодов года и к методам замеров и контролирования микроклиматических условий. К характеристикам микроклимата, обеспечивающим создание оптимального (допустимого) состояния организма, отнесены температура воздуха и поверхностей помещений, влажность воздуха. Документ устанавливает, что для защиты работников от перегревания продолжительность рабочего дня в жару должна сокращаться при температурах выше допустимых значений. |
|
| Федеральная служба информирует о необходимости проведения профилактических мер перегрева при нагревающем микроклимате помещений в жаркую погоду и напоминает, что работники вправе рассчитывать на уменьшение рабочего дня в связи с жарой. |
Нормы рабочего дня в жару
Невзирая на жару, комфортные производственные условия предприятием должны быть обеспечены. Отмеченным выше СанПиНом 2.2.4.548-96 определены оптимальные температурные условия, их предельно допустимая граница от интенсивности энергозатрат сотрудников:
- 28 °C – для офисных работников;
- 27 °C – для работающих на производственных работах с интенсивной физической нагрузкой.
Сокращение рабочего дня происходит при таких параметрах:
Действия работодателя при высокой температуре воздуха
Согласно санитарным требованиям, производственные помещения с невозможностью установления нормативных параметров рассматриваются вредными и опасными. Для профилактики отрицательного действия микроклимата администрация предприятия обязана проводить защитные мероприятия в жару:
- Устанавливать системы кондиционирования.
- Снабжать работников спецодеждой.
- Оборудовать помещения для отдыха.
- Иметь аптечку скорой помощи.
- Замерять температуру на местах.
- По результатам замеров изменять регламент работы (установление дополнительных перерывов, продление обеденного перерыва, изменение графика со сдвигом начала работы).
- При отклонениях температуры свыше пяти градусов от нормы работа останавливается.
- Производить доплату при сокращении трудового дня по этой причине.
Как делается замер температурного режима
Работодатель должен три раза (установленный минимум) в течение дня замерять температуру на местах. Результаты измерений термометра отражаются протоколом с содержанием общей информации о производственном объекте, технологического оборудования, санитарно-техническом обеспечении, размещении участков измерения. Резюмирующая часть протокола оценивает итоги замеров на соответствие установленным критичным уровням.
Приказ о сокращении рабочего дня в жару
Руководитель, принимая решение о сокращении продолжительности работы из-за жары, должен разработать приказ, так как меняется трудовой распорядок, и ознакомить всех с его содержанием под подпись. При оформлении документа необходимо включить положения:
- обоснование сокращения – неблагоприятная температурная обстановка;
- ссылка к законодательству (ТК и СанПиН, отмеченные выше по тексту);
- результаты температурных замеров и их отклонения от нормы;
- измененное время начала (завершения) работы;
- установленная заработная плата на это время.
Работать в жаркую погоду тяжело. Правда, не все работодатели об этом знают. Между тем, существует даже специальный СанПиН, регламентирующий санитарные нормы при работе в жаркую погоду. Именно о нем традиционно напомнил работодателям Роструд, а также о том, что при отказе сокращать рабочий день в жару можно и штраф заработать.
Что случилось?
Роструд опубликовал свое традиционное летнее информационное сообщение для работодателей , в котором напомнил, что они обязаны создавать для работников нормальные условия для труда в жару. Чиновники, в частности, обязали руководство компаний и ИП вспоминить о требованиях СанПиН 2.2.4.548-96. 2.2.4 «Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 01.10.1996 N 21. Этими нормами не только определена максимально возможная продолжительность рабочего дня в жаркую погоду, но и те условия, которые обязан создать работодатель на рабочем месте.
Сколько можно работать в жару
Согласно СанПиНу, как напомнил Роструд, если температура в рабочем помещении приблизилась к отметке 28,5 градуса, рекомендуется сокращать продолжительность рабочего дня на один час. При повышении температуры до 29 градусов — на два часа, при температуре 30,5 градуса — на четыре часа. Более подробно зависимость продолжительности рабочего времени от температурного режима можно увидеть в таблице.
Как температура влияет на время работы
|
Уровень нагрузки сотрудника (верхняя граница в теплый период года) |
Допустимая температура, °С |
|||||||
|
Рабочий день в часах |
||||||||
При этом, если работодатель не выполняет требования санитарных норм, работник имеет полное право напомнить о них руководству и потребовать отпустить с работы пораньше. Если начальство возражает, уходить самовольно не стоит, так как могут посчитать прогулом, но вот написать служебную записку или заявление лишним не будет. Но сокращением продолжительности рабочего дня в жаркую погоду не исчерпываются все обязанности работодателей.
Кондиционер в каждый кабинет!
Роструд напомнил, что в число обязанностей руководства компаний также входит:
- обеспечение кондиционирования воздуха на рабочих местах;
- обеспечение в свободном доступе питьевой воды и аптечки;
- предоставление сотрудникам возможности делать перерывы в работе;
- организация мест для отдыха в прохладном месте;
- предоставление, при необходимости, краткосрочных оплачиваемых отпусков в особенно жаркую погоду.
В сообщении службы, в частности, сказано:
Желательно обеспечить комфортный температурный режим, кондиционирование помещений. Работа в душном офисе или на производстве может привести к обострению хронических заболеваний. Работодатель обязан обеспечивать безопасные условия труда работников, в противном случае он может быть привлечен к ответственности.
Оплата вынужденных отпусков из-за жары может производиться в соответствии с частью 2 статьи 157 ТК РФ как время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, в размере не менее двух третей средней зарплаты. Все предпринятые для защиты работников меры должны быть отражены в дополнительных соглашениях к трудовым договорам.
Ответственность за нарушение трудовых прав
Если работодатель проигнорирует призыв Роструда и просьбы своих сотрудников и не обеспечит соблюдение санитарных норм при работе в жару, его могут привлечь к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ . Штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в игнорировании действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, составляет:
- для должностных лиц и ИП — от 500 рублей до 1000 рублей;
- для организаций — от 10 000 рублей до 20 000 рублей.
Кроме того, деятельность организации могут приостановить на срок до 90 суток.
Напрямую о соблюдении оптимальной температуры помещений, при которой возможна нормальная рабочая деятельность, в Трудовом кодексе РФ ничего не сказано. Зато сказано о том, что в обязанности каждого работодателя входит обеспечение достойных, комфортных условий труда для своих работников .
Это касается не только производственных факторов (соблюдения правил охраны труда), но и обеспечения нормальной температуры в рабочих помещениях и приемлемого уровня влажности.
Если же работодатель не желает соблюдать возложенные на него обязанности в деле обеспечения нормальных условий труда, то работник вправе написать заявление об отказе от работы, или же написать , поскольку работа осуществляется в опасных или вредных для его здоровья условиях.
Что говорит Трудовой кодекс?
Требования к помещениям по санитарно-гигиеническим нормам
Конкретные нормы температуры рабочих помещений различных типов изложены в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений», утвержденных постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ № 21 от 1 октября 1996 года. В этом же документе установлены и классы опасности помещений, в соответствии с которыми работники должны получать доплаты за вредность.
Максимальное время рабочего дня при работе в помещениях с высокой температурой воздуха зависит не только от средней температуры, но и от категории работ , которые выполняют сотрудники (они различаются интенсивностью энергозатрат).
| Название группы | Описание выполняемых работ | Примеры работ |
| 1а | Энергозатраты во время работы до 120 ккал/ч (до 139 Вт). Сидячая работа с малозначительным физическим напряжением | Офисная работа в сфере управления, швейные и часовые мастерские, предприятия точного приборостроения и машиностроения |
| 1б | Энергозатраты от 121 до 150 ккал/ч (от 140 до 174 Вт). Сидячие или ходячие работы с небольшим физическим напряжением | Контролеры, мастера производств, работа на полиграфических комбинатах и в учреждениях связи |
| 2а | Энергозатраты от 151 до 200 ккал/ч (от 175 до 232 Вт). Постоянная ходьба и перемещение мелких предметов с весом до 1 кг в сидячем или ходячем положении. Физическое напряжение есть, но ниже умеренного | Сборочные цехи, работа на предприятиях машиностроительного комплекса, ткацкое и прядильное производство |
| 2б | Энергозатраты от 201 до 250 ккал/ч (от 233 до 290 Вт). Ходячая работа, связанная с постоянным перемещением предметов весом до 10 кг. Физическая нагрузка ярко выраженная, но умеренная | Рабочие профессии различных цехов машиностроительных и металлургических предприятий |
| 3 | Энергозатраты от 251 ккал/ч и выше (от 291 Вт). Постоянная ходьба и перемещение тяжестей (предметов с весом более 10 кг). Работы, требующие значительного физического напряжения | Кузнецы в цехах ручной ковки металлических изделий, рабочие литейных цехов, грузчики, некоторые строительные профессии |
Сокращенный рабочий день положен при работе в помещениях, где температура воздуха превышает установленные критические значения. Максимальное время пребывания в таких помещениях зависит от группы работ (1а-1б, 2а-2б или 3).
| Средняя температура воздуха в рабочем помещении (в градусах Цельсия) | Максимально допустимое время пребывание на работе в зависимости от ее категории (в часах) | ||
| 1а-1б | 2а-2б | 3 | |
| 32,5 | 1 | - | - |
| 32,0 | 2 | - | - |
| 31,5 | 2,5 | 1 | - |
| 31,0 | 3 | 2 | - |
| 30,5 | 4 | 2,5 | 1 |
| 30,0 | 5 | 3 | 2 |
| 29,5 | 5,5 | 4 | 2,5 |
| 29,0 | 6 | 5 | 3 |
| 28,5 | 7 | 5,5 | 4 |
| 28,0 | 8 | 6 | 5 |
| 27,5 | - | 7 | 5,5 |
| 27,0 | - | 8 | 6 |
| 26,5 | - | - | 7 |
| 26,0 | - | - | 8 |
Измерение температуры воздуха в помещении
Получить информацию о том, когда сокращается рабочий день, можно в соответствующих таблицах, приведенных в СанПиН 2.2.4.548-96. Но каким именно способом делаются измерения, на основании которых затем принимаются необходимые меры? Это должен делать сам работодатель или специально назначенное для этой процедуры лицо. Все измерения производятся термометром или психрометром, а затем заносятся в специальный протокол.
Измерения следует делать 3 раза в день — утром, в обед и в конце рабочего дня. Полученные результаты заносятся в протокол, где помимо средней температуры в помещении будет следующая информация:
- данные о производственном помещении или рабочем кабинете, в котором производились замеры;
- информация об основных приборах, которые выделяют тепло, влагу или наоборот, охлаждают температуру в помещении;
- сведения о расположенном в кабинете технологическом и санитарно-техническом оборудовании;
- прочие сведения, имеющие отношение к температурному режиму.
Если максимально допустимая температура в рабочем помещении была превышена, то работодатель должен либо понизить ее (при наличии технической возможности), либо сократить рабочий день в соответствии с рекомендациями .
Как именно работодатель может исправить проблему со слишком высокой температурой в помещениях? Он может установить на рабочем месте кондиционер, оборудовать специальные комнаты отдыха для сотрудников, выдавать им средства индивидуальной защиты (например, влажные марлевые повязки для работы в жарких цехах или особую спецодежду), а также несколько изменить рабочее расписание или внести в рабочее время небольшие перерывы для отдыха.
Чем более высокая температура в рабочем помещении, тем чаще необходимо делать перерывы для отдыха.
Как заставить работодателя соблюдать охрану труда?
Если в результате измерений выяснится, что температура в помещении является слишком высокой для нормальной трудовой деятельности, а работодатель отказывается принимать необходимые меры, то работник имеет право обратиться с жалобой в Государственную инспекцию по труду, в профсоюз (если он имеется на предприятии), а также в санэпидемстанцию или даже в прокуратуру. Расследование после получения соответствующего заявления будет проведено в срок 10 рабочих дней.
Кроме того, работник вправе временно отказаться от выполнения своих профессиональных обязанностей, если на работе не соблюдаются требования охраны труда (до исправления ситуации). Для этого потребуется составить письменный аргументированный отказ и передать его работодателю.
Во время вынужденного отгула из-за высокой температуры воздуха в рабочем помещении за сотрудником сохраняется полная оплата труда, в соответствии с его тарифной ставкой.
Ответственность работодателя за несоблюдение температурного режима
Если работодатель отказывается соблюдать нормы в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия своих сотрудников, в том числе в деле обеспечения нормальной температуры в рабочем помещении, то его ожидает ответственность в рамках .
Меры наказания в соответствии с этой статьей следующие:
- физические лица — предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 рублей;
- должностные лица — штраф от 500 до 1000 рублей;
- индивидуальные предприниматели — штраф от 500 до 1000 рублей;
- юридические лица — штраф от 10000 до 20000 рублей.
В отношении ИП и юридических лиц может действовать и иное наказание. Вместо оплаты административного штрафа контролирующие органы вправе приостановить их деятельность на срок до 90 суток, в течение которых на предприятии должны быть ликвидированы все нарушения в области охраны труда.