Инновациялық қызметті заңнамалық реттеу. Қазіргі Ресейдегі инновациялық қызметті құқықтық реттеу Инновациялық қызметті реттейтін заңдар

Инновациялық қызметтің жалпы сипаттамасы

Инновациялық қызметті жалпы мағынада зияткерлік өнімді жасау және пайдаланумен тікелей байланысты, жаңа түпнұсқа идеяларды дайын өнім ретінде іске асыруға әкелетін қызмет деп түсіну керек. Әдетте, ол ғылыми қызмет нәтижелерін түрлендіруге бағытталған.

Анықтама 1

Инновациялық қызмет – аяқталған ғылыми зерттеулер мен әзірлемелердің нәтижелерін, сондай-ақ жаңа немесе жетілдірілген өнім немесе нарыққа енгізілген процестер түріндегі ғылыми және практикалық сипаттағы басқа да жетістіктерді, сондай-ақ қосымша олармен байланысты ғылыми әзірлемелер. Инновациялық қызметтің орталық элементі инновацияларды әзірлеу, жоспарлау және енгізу болып табылады.

Инновация инновациялық қызметтің соңғы нәтижесі болып табылады және нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнімді, практикалық қызметте қолданылатын технологияны немесе процесті білдіреді. Қарапайым тілмен айтқанда, бұл іс жүзінде практикалық қызметте қолданылатын және нарықта сұранысқа ие, яғни коммерцияланған жаңалық.

Инновациялық қызметтің негізгі белгілері:

тәуелсіздік;
тәуекел сипаты;
пайдаға бағдарлану, әсіресе ұзақ мерзімді перспективада.

Пайда табу, өз кезегінде, инновацияның соңғы өнімі нарықта сатылатын және оның құны оның сапасына тікелей байланысты болған жағдайда ғана мүмкін болады.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеу негіздері

Инновациялық қызметті жүзеге асыру, оның шекаралары, ұйымдастыру және қорғау ережелері қолданыстағы заңнама деңгейінде реттеледі. Оны құқықтық реттеудің қайнар көздері әртүрлі заңдық күші мен салалық тиістілігі бар нормативтік құқықтық актілер болып табылады. Жалпы алғанда инновациялық қызметті құқықтық реттеудің негіздері 1-суретте көрсетілген.

Сурет 1. Инновациялық қызметті құқықтық реттеу негіздері. Author24 - студенттер жұмысын онлайн алмасу

Инновациялық қызметті құқықтық реттеудің негіздері қолданыстағы нормативтік базада бекітілген. Нормативтік құқықтық база инновацияның жеке аспектілері мен мәселелерін реттейтін заңнамалық және заңға тәуелді актілердің барлық жиынтығын білдіреді. Оның сақталуы құқық қолдану тәжірибесімен қамтамасыз етіледі. Белгіленген құқықтар бұзылған жағдайда инновациялық қызмет субъектілері оларды қорғау үшін әділет органдарына жүгінеді.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеу механизмі 2-суретте көрсетілген. Оны толығырақ қарастырайық.

Сурет 2. Инновациялық қызметті құқықтық реттеу механизмі. Author24 - студенттер жұмысын онлайн алмасу

Инновациялық қызметтің нормативтік-құқықтық базасы оны жүзеге асырудың құқықтық негізін құрайды. Қолданыстағы заңдар, заңға тәуелді және нормативтік құқықтық актілер инновациялық қызметке қатысушыларға белгілі құқықтар мен міндеттер белгілейді. Инновациялық қызметті жүзеге асыру процесінде оларды жүзеге асыру қамтамасыз етіледі. Инновациялық қызметке қатысушылардың құқықтары мен міндеттерін бұзу тиісті нормативтік-құқықтық салдарларға әкеп соғады.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеудің заңнамалық негіздері

Инновациялар саласындағы құқықтық реттеудің қайнар көздерінің жүйесі заңдардың, заңға тәуелді актілердің, бағдарламалық және декларативті нормативтік құқықтық актілердің негізінде қалыптасады. Соңғысы өз кезегінде тұжырымдамаларды, стратегияларды және даму бағдарламаларын қамтиды.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеудің негізі Ресей Федерациясының Конституциясы мен Азаматтық кодексі болып табылады. Азаматтық заңнаманың бастапқы негізі Конституция негізінде қалыптасады. Азаматтық заңнамаға мыналар жатады:

зияткерлік меншік туралы заңдар;
авторлық құқық туралы заңдар;
патент құқығы.

Инновациялық қызмет нәтижелерін құқықтық қорғау жаңа өнертабыстар мен технологияларға зияткерлік құқықтарды тиісті патенттік және тауар таңбалары жөніндегі комитеттерде мемлекеттік тіркеу арқылы қамтамасыз етіледі.

Инновациялық қызметті құқықтық реттеудің кейбір элементтері «Ресейдегі шағын және орта кәсіпкерлікті дамыту туралы» заңда көрсетілген. Атап айтқанда, заң инновациялық қызметпен айналысатын шағын және орта бизнес субъектілеріне мемлекеттік қолдау көрсету қажеттілігін көздейді.

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау, оны ұйымдастыру және қамтамасыз ету мәселелері «Ғылым және мемлекеттік ғылыми саясат туралы» федералды заңда бекітілген.

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау – бұл мемлекеттік органдар жүзеге асыратын және құқықтық, экономикалық және ұйымдастырушылық сипаттағы қажетті жағдайлар жасауға, сондай-ақ инновациялық қызметті жүзеге асыратын жеке және заңды тұлғаларды ынталандыруға бағытталған шаралар кешені.

Ескерту 1

Мұндай қолдауды көрсетудің негізгі мақсаты Ресей экономикасын жаңғырту, отандық тауарлар мен қызметтердің бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз ету, сондай-ақ халықтың өмір сүру сапасын жалпы жақсарту болып табылады.

Инновациялық қызметті реттеудің белгілі бір құқықтық тетіктерінің болуына қарамастан, бұл саладағы заңнамалық жүйе әлі толық қалыптаспаған. Шағын инновациялық кәсіпорындардың инновациялық дамуын қамтамасыз ететін және реттейтін арнайы заң нормалары жоқ. Заңнамалық деңгейде инновациялық процеске қатысатын тұлғалар шеңбері белгіленбеген. Инновациялық жобаларды әзірлеу мен енгізуді қамтамасыз етудің қаржылық мәселелері реттелмеген.

Ел экономикасының инновациялық дамуы заң тұрғысынан реттеледі, реттеу инновация субъектілері мен инновациялық процестің басқа қатысушылары арасындағы қатынастар арасында жүзеге асады. Инновациялық қызметті құқықтық реттеу мыналарды болжайды:

субъектілер арасындағы қатынастардың құқықтық нормаларын белгілеу;
субъектілердің құқықтары мен мүдделерін, мысалы, авторлық құқықтарды қорғау;
инновациялық сипаттағы ғылыми-техникалық қызмет нәтижелерін иелену, пайдалану және оларға билік ету құқықтарын қорғау;
өнеркәсіптік және зияткерлік меншікті қорғау
ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық және технологиялық жұмыстар, жобалар мен зерттеулер саласында, инновациялық қызметті дамыту бойынша қызметтер көрсетуге шарттар жасасу;
инвесторлармен келісім-шарттар жасау.

Инновация саласындағы алғашқы құқықтық актілер 1990 жылдардан басталады. Ол кезде Ресейдегі заңгерлер қызметтің бұл түрінің мазмұны мен нысандарын аз түсінді. Жоспарлы экономиканың өнертабыстар мен инновацияларды ұйымдастыру мен енгізудің басқа да нысандары болды. Ғылыми-зерттеу жұмысы ғылыми-техникалық қызметтің жалғасы болды және мемлекеттің қызметі болды. Инновациялық қызмет – кәсіпкерлік. Сондықтан 1990 жылдары ғылым мен ғылыми қызметті реттейтін ережелер мен кәсіпкерлік қызметті реттейтін ережелер қолданылды.

Уақыт өте келе инновациялық қызметтің нақты анықталған ерекшеліктері бар екені белгілі болды, сондықтан арнайы заңдар мен ережелер қажет.

Бүгінгі күні Ресейде инновация саласындағы қалыптасқан, дәйекті нормативтік-құқықтық база туралы айту мүмкін емес.

Инновациялық қызметтің нормативтік-құқықтық базасын қалыптастыруға жүйелі көзқарас болмағандықтан, инновациялық қызметтің дамуының өзі тежеледі. Ресей Федерациясының субъектілері аймақтық деңгейде құқықтық құжаттарды қабылдап, бұл кемшілікті жоюға тырысуда.

Нормативтік-құқықтық базаны әзірлеудің күрделілігі бірнеше себептерге, соның ішінде «инновациялық қызмет», «инновациялық қызмет», «мемлекеттік инновациялық саясат» ұғымдарының әртүрлі түсіндірілуіне байланысты.

Инновация саласындағы құқықтық зерттеулер экономикалық зерттеулер сияқты ауқымды емес. Шынында да, инновация тақырыбының экономикалық тамыры бар және тақырыпты көбінесе экономистер әзірледі. Бірақ соңғы уақытта ғалымдар инновацияларды жан-жақты, оның ішінде құқықтық тұрғыдан зерттеу қажет деген қорытындыға келді.

Ескерту 1

Заңгерлер экономикалық реформалардың негізгі элементтерінің бірі ретінде инновацияны құқықтық реттеудің нақты механизмін жасау қажеттігін атап көрсетеді.

Әзірге қазіргі заманғы құқықтық доктринада инновация тақырыбы жоқ, сондықтан заң туындайтын жағдайларды қолданыстағы нормативтік базаға сүйене отырып шешуге мәжбүр.

Ескерту 2

Экономика экономикалық құбылыс ретінде инновациялық қызметтің мәніне қатысты білім жүйесін қалыптастыруға арналған. Заң ғылымы инновациялық қызметті құқық тұрғысынан түсінуі керек.

Ресей Федерациясының заңнамасында инновациялық қызметті бір немесе басқа жолмен реттейтін көптеген әртүрлі құқықтық актілер бар. Олар жиі бір-біріне қайшы келеді. Құқықтық актілерді оңтайландыру қажет, оның бір жолы – заңнаманы жүйелеу. Жыл сайын Ресейде 2 мыңға жуық нормативтік-құқықтық актілер қабылданады, олардың жартысында инновациялық тақырып бар. Яғни, құқықтық нормалардың ауқымы өте үлкен және инновацияның сол немесе басқа аспектілеріне қатысты қажетті құжатты табу, одан да бұл құжатты басқа құқық нормаларымен байланыстыра зерттеу өте қиын. Заңгерлер мен заңгер ғалымдар дайындаған заңдарды жүйелеу ғана жұмысты жеңілдетеді.

Ескерту 3

Инновацияларға қатысты нормативтік құқықтық актілерге егжей-тегжейлі талдау жүргізу, оларды бір жерге жинақтау және қолданыстағы құқықтық тетіктердің тиімділігінің болмауының себептерін объективті бағалау, заңнамадағы проблемалық аймақтарды анықтау және жою қажет.

Жүйеленген нормативтік құқықтық базаны қалыптастыру бойынша жұмыс жүргізілуде, сонымен қатар соңғы жылдары инновациялық салаға және ондағы субъектілер арасындағы қатынастарды реттеуге қатысты бірқатар маңызды құжаттар қабылданды. Бұл мәселеде облыс билігінің рөлі зор.

Азаматтық заңнама және зияткерлік меншік мәселелерін құқықтық реттеу тек қана Ресей Федерациясының юрисдикциясына жатады, өйткені бұл маңызды қоғамдық қатынастар және оларға барлық субъектілер мүдделі, сондықтан азаматтық құқықтық реттеу саласында бірыңғай құқықтық кеңістік қажет. Ресей Федерациясы.

Басқа мемлекеттерде зияткерлік меншік және патент қызметі туралы заңнама орталықтандырылған, өйткені біртұтас құқықтық реттеу жеке адамның және тұтастай алғанда мемлекеттің мүдделеріне қызмет етеді.

Федералдық деңгейде зияткерлік меншік саласындағы қатынастарды құқықтық реттеу елдің зияткерлік әлеуетін сақтауға және арттыруға, оның шетелге ағып кетуіне жол бермеуге, оны тиімді пайдалануға қызмет етеді.

Ескертпе 4

Өздерінің нормативтік құқықтық актілеріндегі субъектілер инновациялық тақырыптарды да қозғауы керек. Өңірлік билік органдары инновациялық қызметті құқықтық реттеуге және жүйелі жергілікті заңнамалық базаны құруға белсенді қатысады.

Инновация саласындағы заңнаманың міндеттері

Инновациялық заңнаманы дамыту және жүйелендіру саласындағы міндеттер:

ғылымды, қолданбалы әзірлемелерді дамыту, ғылым мен инновациялық технологиялардың жетекші бағыттарының дамуын ұзақ мерзімді болжау жүйесін қалыптастыру;
инновациялардың нәтижелерін тиімді пайдалану, ғылыми-техникалық өнімді тұтыну нарықтарын қалыптастыру;
мемлекеттік жүйені құру тапсырыстар, инновацияларға инвестиция тарту;
зияткерлік қызмет нәтижелерінің құқықтық қамтамасыз етілуін қамтамасыз ету;
мемлекеттік және жекеменшік әріптестік тетіктерін құру және жетілдіру, инновациялық үдерісті реттеу;
инновациялық кешеннің кадрлық әлеуетін сақтау және дамыту;
ғылыми, ғылыми-техникалық, білім беру және инновациялық қызметтің беделін арттыру;
инновацияны дамыту үшін қаржылық платформа құру, федералды және өңіраралық даму қорларын дамыту, осы салаға экономиканың кәсіпкерлік секторын мемлекеттік қолдау мен қолдауды біріктіру;
халықаралық ғылыми ұйымдарға қатысу, ғылыми-өндірістік құрылымдарды құру, отандық ғылыми өнімді әлемдік нарыққа шығару арқылы ғылым, техника және инновация саласындағы ынтымақтастықты реттейді.

Ресейдегі инновациялық қызметті құқықтық реттеудің негізгі құжаттары Ресей Федерациясының Конституциясы, Ресей Федерациясының Азаматтық кодексі, Федералдық заң және Ресей Федерациясының және оның субъектілерінің басқа да құқықтық актілері, сондай-ақ халықаралық шарттар болып табылады. Ресей Федерациясы. Заңнамалық базаны бес бағыт бойынша жүйелеуге болады:

Декларациялық актілер: тұжырымдамалар, бағдарламалар, доктриналар, мемлекеттің мақсаттарын анықтайтын құжаттар. саясаткерлер;
Инновация саласындағы органдардың, ұйымдардың, қорлардың функцияларын айқындайтын қаулылар, заңдар, қаулылар, өкімдер;
Қысқа және ұзақ мерзімді кезеңге арналған даму жоспарларын бекітетін үкімет бұйрықтары. Бұл құжаттар ғылыми саланы реформалау, экономикаға инновацияларды енгізу, сондай-ақ инновацияны ынталандыру шаралары жөніндегі тұжырымдамалардың негізгі ережелерін қамтиды;
инновациялық аймақтардың мәртебесін реттейтін құқықтық актілер: ғылым қалалары, академиялық қалашықтар және т.б.;
Инновация саласындағы аймақтық заңдар.

Инновациялық қызметті дамыту саласындағы негізгі нормативтік құқықтық актілер төменде көрсетілген:

1-сурет. Ресей Федерациясындағы инновациялық қызметті дамытудың қатынастары мен принциптерін реттейтін негізгі нормативтік құқықтық актілер

Инновациялық қызметті реттеудегі негізгі рөл стратегиялық федералды құжаттарға тиесілі. Ең алдымен, бұл елді дамытудың тұжырымдамалары мен стратегиялары, мысалы, Ресейдің 2020 жылға дейінгі және одан кейінгі кезеңге арналған ұзақ мерзімді әлеуметтік-экономикалық даму тұжырымдамасы, Қазақстанның ғылыми-техникалық дамуының ұзақ мерзімді болжамы. Ресей Федерациясы 2025 жылға дейінгі кезеңге.

Инновацияға байланысты процестерді дамыту үшін ҒЗТКЖ-ны қаржыландыруды реттеу қажет. Ғылыми зерттеулер мен тәжірибелік әзірлемелерді қаржыландыруға қатысты нормативтік құқықтық актілер төменде келтірілген:

2-сурет. Ғылыми зерттеулер мен эксперименттік әзірлемелерді қаржыландыру саласындағы қатынастарды реттейтін негізгі нормативтік құқықтық актілер

Инновациялық қызмет туралы кеңейтілген федералды заң қабылдау қажеттілігі

Инновация саласындағы барлық қолданыстағы нормативтік-құқықтық актілерді талдасақ, бұл салаға көптеген нормативтік құқықтық актілер әсер етеді, бірақ келісілген бірыңғай заңнамалық база жоқ деген қорытындыға келуге болады. Қазіргі уақытта құқықтық саланы жетілдіру жұмыстары қарқынды жүргізілуде. Осыған байланысты заң шығарушылардың жақын арада шешуі қажет екі негізгі міндетін анықтауға болады:

федералдық және аймақтық деңгейде қолданыстағы заңнаманы оңтайландыру;
қолданыстағы заңнаманы және басқа елдердің заңдарын, сондай-ақ құқық қолдану тәжірибесін талдауды ескере отырып, Ресей Федерациясындағы инновацияларды реттейтін кеңейтілген арнайы федералды заң қабылдау.

Ресей Федерациясының заңнамасына халықаралық құқықты енгізу халықаралық және ұлттық құқық нормаларын үйлестіру жолдарының бірі болып табылады.

Заң қабылдау кезінде мынадай ережелер көрсетілуі тиіс:

инновация принциптері;
зат;
инновациялық қатынастарды құқықтық реттеу субъектілері;
қолданыстағы заңнама жүйесіндегі құқықтың орны;
қаржыландыру көздері;
мемлекеттік шаралар қолдау;
шығармашылық пен инновациялық белсенділікті ынталандыру негіздері;
ерекше құқықтарды бұзғаны үшін субъектілердің заңды жауапкершілігі.

Инновациялық сфера экономикалық жүйенің бір бөлігі болып табылады, яғни құқықтық реттеу әдістері бірдей. Бірақ инновациялық саладағы субъектілік және объектілік қатынастардың құрамының өзіндік ерекшеліктері бар, сондықтан зияткерлік меншік, мүліктік және мүліктік емес құқықтар институтына жататын және оған жататын азаматтық құқық нормалары жеткіліксіз болып шықты. Сондай-ақ тәжірибелік-конструкторлық және ғылыми-зерттеу жұмыстарын жүргізу тәртібі туралы келісім-шарт нысандары жетіспеді.

Инновациялық процеске қатысушыларға экономикалық нарықтың субъектілері мен басқа қатысушылары арасындағы қатынастарды ресімдейтін тиімді құқықтық механизм қажет.

Инновацияға қатысты құқықтық нормалардың барлық жиынтығы инновациялық кәсіпкерліктің құқықтық ортасын қалыптастыруы тиіс. Инновациялық заңнаманы күрделі құқықтық салаға жатқызу керек, өйткені ол әртүрлі құқық салаларының элементтерін қамтиды.

Мәтінде қатені байқасаңыз, оны бөлектеп, Ctrl+Enter пернелерін басыңыз

Қазіргі экономикалық-құқықтық әдебиеттерде инновациялық қызмет түсінігі және онымен байланысты ұғымдар делдалдық:

1) жаңа идеялар мен шешімдерді әзірлеу және өндіріске енгізу процесі;

2) әлеуетті инновацияларды нақты өнімге, технологияларға және қызметтерге айналдыру процесі.

Мерзімі «инновация» 1911 жылы американдық және австриялық экономист ұсынған Джозеф Шумпетер.

Инновация– ғылым, мәдениет, білім беру және қоғамның басқа да салаларындағы қызмет пен өндірістік, экономикалық, құқықтық және әлеуметтік қатынастарды жақсартуға бағытталған ғылыми-техникалық жетістіктердің пайдаланылған нәтижесі.

Құқықтық тұрғыдан алғанда, инновация инновациялық қызметтің салдары болып табылады. Ресей Федерациясы Үкіметінің 1998 жылғы 24 шілдедегі қаулысымен бекітілді. Ресей Федерациясының 1998 - 2000 жылдарға арналған инновациялық саясатының тұжырымдамасы.Осы құжатқа сәйкес, астында инновация (инновация) нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнім, практикалық қызметте қолданылатын жаңа немесе жетілдірілген технологиялық процесс түрінде жүзеге асырылатын инновациялық қызметтің соңғы нәтижесі ретінде түсініледі.

Инновациялық процесс– ғылыми білімді инновацияға айналдыру процесі – белгілі бір кезеңдерден тұрады, оның барысында инновация идеядан нақты өнімге, технологияға немесе қызметке айналады.

Сәйкес «Ғылым және мемлекеттік ғылыми-техникалық саясат туралы» 1996 жылғы 23 тамыздағы Федералдық заңтөмендегілерді бөліп көрсетуге болады Инновациялық процестің кезеңдері:

1) іргелі ғылыми зерттеу кезеңі- нақты салада жаңа білім алуға бағытталған эксперименттік немесе теориялық іс-әрекеттер;

2) қолданбалы ғылыми зерттеу кезеңіалдыңғы кезеңде алған білімдерін қолданудың практикалық жолдарын табу мақсатында жүзеге асырылады;

3) тәжірибелік-конструкторлық және технологиялық жұмыстарды жүргізуқолданбалы зерттеулердің нәтижелері бойынша жабдықтардың, материалдардың жаңа үлгілерін жасау және жаңа технологияларды жасау мақсатында (Ресей Федерациясының Азаматтық кодексінің 769-бабы).

Бұл кезеңде мемлекет интеллектуалдық қызмет нәтижелерін қамтамасыз етуге белсенді түрде ұмтылады. Сондай-ақ, Ресей Федерациясы Үкіметінің 1999 жылғы 2 қыркүйектегі «Ғылыми-техникалық қызмет нәтижелерін пайдалану туралы» қаулысы.мемлекеттік тапсырыс берушілердің мемлекеттік келісім-шарттарды орындау нәтижесінде алынған барлық зияткерлік меншік объектілеріне ресейлік құқықтарды тіркеуді қамтамасыз ету міндетін тікелей қарастырады.

4) өнеркәсіп өндірісін дамыту, жаңа өнімдер, жаңа технологияларды енгізу.

Инновациялық қызмет (кең мағынада)– қоғамдық өмірдің барлық салаларында инновацияларды енгізуге бағытталған қызмет.

Инновациялық қызмет (тар мағынада)- аяқталған ғылыми зерттеулер мен әзірлемелердің немесе басқа да ғылыми-техникалық жетістіктердің нәтижелерін нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнімге, практикалық қызметте қолданылатын жаңа немесе жетілдірілген технологиялық процеске, сондай-ақ осыған байланысты қосымша ғылыми зерттеулерге енгізуге бағытталған процесс және даму.

Инновациялық белсенділіктің белгілері:

Жүйелі сипат;

Жан-жақты сипатта, өйткені ғылыми, өндірістік, ұйымдастырушылық, қаржылық, құқықтық шаралар кешені ғана нәтижеге жетуді қамтамасыз етеді;

Мақсатты сипаты;

Табиғаты бойынша тәуекелді, өйткені инновациялық қызмет нәтиже алудың болмауы және инвестицияның жоғалуы мүмкіндігін қамтиды.

Инновациялық қызметтiң тәуекелдiлiгiн ескере отырып, заң әдебиеттерiнде инновациялық қызмет оның бүкiл мерзiмiнде кәсiпкерлiк болып табыла ма, әлде кәсiпкерлiк тек инновациялық процестiң белгiлi бiр кезеңдерiнде ғана мүмкiн бе деген мәселеде пікірталастар бар.

Іргелі және қолданбалы зерттеулер сатысында қаржыландыру не мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен, не гранттар арқылы жүзеге асырылады, яғни. кәсіпкерлік инновациялық қызмет үшінші және төртінші кезеңдер болады.

Ресей заңнамасы инновациялық қызметті жүзеге асырудың әртүрлі ұйымдастырушылық нысандарын қарастырады. Авторы инновациялық қызметтің ұйымдастыру формасы инновацияның мақсаттарына қол жеткізілетін күштер мен құралдардың ішкі реттелген үйлесімі ретінде түсініледі.

20-жылдары арқылы ғылым мен өндіріс арасындағы байланыс жүзеге асырылды зауыт зертханалары, инновациялық және өнертапқыштық бюролар.

60-жылдары құрылуда ғылыми-өндірістік кешендер мен ғылыми-өндірістік бірлестіктер, олардың өндірістік және ғылыми бөлімдері бар.

80-жылдары құрылуда салааралық ғылыми-техникалық кешендер, ал 80-жылдардың соңы, 90-жылдардың басында. ғылым қаласы сияқты ұйымдық форма құрылды. Қазіргі уақытта күшінде «Ресей Федерациясының ғылым қаласының мәртебесі туралы» 1999 жылғы 7 сәуірдегі Федералдық заң.Оның айтуынша Ресей Федерациясының ғылым қаласы- ғылыми-техникалық әлеуеті жоғары, қала құраушы ғылыми-өндірістік кешені бар қалалық округ мәртебесі бар муниципалдық құрылым; ғылым қаласының ғылыми-өндірістік кешені- Ресей Федерациясының ғылымды, техниканы және техниканы дамытудың мемлекеттік басым бағыттарына сәйкес ғылыми, ғылыми-техникалық, инновациялық қызметті, тәжірибелік әзірлемелерді, сынақтарды, кадрларды даярлауды жүзеге асыратын ұйымдардың жиынтығы. Ғылыми қала мәртебесін муниципалдық құрылымға Ресей Федерациясының Үкіметі осы мәртебені беру мерзімін белгілейді. Қазіргі уақытта ғылыми қаланың ресми мәртебесі бар Бийск, Дубна, Жуковский, Реутов, Обнинск, Королев, Фрязиножәне кейбір басқа муниципалитеттер. Ғылым қалаларынан басқа, бар ғылыми-технологиялық парктер.

Инновациялық секторға инвестиция тартудың негізгі жолы болып табылады венчурлық (тәуекелді) капитал. Бұл жағдайда кірістің алынбау қаупі бар және инвестицияның ұзақ мерзімді сипаты болжанады.

Инновациялық салада үлкен рөл атқарады күй . Бұл туралы «Ғылым және мемлекеттік ғылыми-техникалық саясат туралы» заңда белгіленген мемлекеттік ғылыми-техникалық саясат- бұл мемлекеттің ғылыми және ғылыми-техникалық қызметке қатынасын білдіретін, Ресей Федерациясының мемлекеттік органдарының ғылым, техника және ғылым саласындағы қызметінің мақсаттарын, бағыттарын, нысандарын айқындайтын әлеуметтік-экономикалық саясаттың құрамдас бөлігі. ғылыми-техникалық жетістіктерді енгізу.

Инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау нысандарыіргелі зерттеулерді, ішінара қолданбалы зерттеулерді бюджеттен қаржыландыру; инновациялық жобалардың мемлекеттік сараптамасы; сәйкес өндірістік инновациялардың федералдық қорының құрылуы мен қызметі Ресей Федерациясы Үкіметінің 1995 жылғы 26 тамыздағы N 827 Қаулысы.. Мемлекеттік қолдаудың жанама нысандары салықтық жеңілдіктер, жеңілдікті несиелеу, оның ішінде. федералдық мақсатты бағдарламалар шеңберінде инновациялық жобаларды іске асыру кезінде мемлекеттік кепілдіктер бойынша.

Білу: ғылыми-техникалық және инновациялық қызмет туралы заңнаманы; инновациялық қызмет түсінігі мен белгілері; инновациялық қызметті мемлекеттік реттеу бағыттары.

Істей білу: инновациялық қызметтің белгілерін, инновациялық қызметті мемлекеттік қолдау шараларын анықтау; инновациялық қызметке қатысты келісім-шарттардың біліктілігін қамтамасыз етеді.

Игеру: инновациялық қызметке қатысты келісім-шарттарды жасау дағдылары; инновациялық қызметті мемлекеттік қолдауды алуға байланысты құжаттарды дайындау дағдылары

Инновациялық қызметтің түсінігі және белгілері

КСРО-да жоспарлы экономика жағдайында өндіріс тұтастай алғанда ғылыми-техникалық прогреске немқұрайлы қарады, ғылым мен техниканың озық жетістіктерін игеруге ұмтылыс болмады (ғарыш пен әскери-өнеркәсіп кешеніндегі жетістіктер ерекше болды). ). Өкінішке орай, еліміздің нарықтық қатынастарға енуі 90-жылдардың басында. Өткен ғасыр жаңа технологияларды әзірлеу мен қолдануда күрт секіріске немесе әлемдік стандарттарға сәйкес келетін ресейлік тауарлардың нарығында пайда болуына әкелмеді.

Ресейдің ДСҰ-ға кіруіне және Ресейге қолданылған санкцияларға байланысты елдің шикізаттық тәуелділіктен шығуы, ұлттық тауарлар мен қызметтердің бәсекеге қабілеттілігін арттыру, импортты алмастыруды қамтамасыз ету мәселесі ерекше өткір болуда. Осыған сәйкес инновациялық қызметті құқықтық реттеудің және оны мемлекет тарапынан қолдаудың рөлі артып келеді.

Ресейдің экономикалық саясатының ең маңызды бағыты – экономиканың дамудың инновациялық жолына көшуі.

Ресей Федерациясының 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған инновациялық даму стратегиясы қол жеткізген кезде біздің экономикамыз инновациялық (ресурстық емес) болатын көрсеткіштерді анықтайды.

Мұндай көрсеткіштерге, атап айтқанда:

2020 жылға қарай экономиканың 5-7 және одан да көп салаларында жоғары технологиялық тауарлар мен қызметтердің (атомдық энергетика, авиациялық, ғарыштық технологиялар мен қызметтер, арнайы кеме жасау және т.б.) әлемдік нарықтарындағы Ресей үлесін 5-10%-ға дейін арттыру;
өнеркәсіп өнімінің жалпы көлеміндегі инновациялық өнім үлесін 2020 жылға қарай 25-35%-ға дейін ұлғайту (2010 жылы – 4,9%).

Бұрын әзірленген Ресей Федерациясында ғылым мен инновацияны дамытудың 2015 жылға дейінгі кезеңге арналған Стратегиясы әзірлемелерді коммерцияландыру және бизнестің жалпы инновациялық белсенділігі бойынша мақсатты көрсеткіштерді қамтыды, бірақ ғылыми зерттеулер мен әзірлемелер саласындағы ұсыныстарды қолдауға көбірек бағытталған.

Жаңа Стратегия дамуға бағытталғанын ескеріңіз инновациялық қызметөнеркәсіптік өндіріс кәсіпорындары. Өнеркәсіптік кәсіпорындардың инновациялық қызметін қолдау мәселелерін шешуге, өңірлердегі инновацияларды және бірқатар басқа міндеттерді шешуге жеткіліксіз көңіл бөлу еліміздің инновациялық жүйесін дамыту тәсілдерінің қажетті күрделілігін қамтамасыз етуге мүмкіндік бермеді.

Нәтижесінде, қазіргі уақытта негізгі мәселе - Ресей экономикасындағы инновацияларға сұраныстың жалпы төмендігі, сондай-ақ оның тиімсіз құрылымы - көптеген кәсіпкерлер өздерінің жаңа әзірлемелерін енгізуге зиянын тигізіп, шетелде дайын жабдықты сатып алуды қалайды.

Әртүрлі деңгейдегі құқықтық актілерде атап өтілді Инновациялық белсенділікті анықтаудың екі тәсілі:

а) бұл нарықта сатылатын жаңа тауарларды жасауға әкелетін интеллектуалдық қызмет пен инновацияның нәтижесін жасауға әкелетін ғылыми-техникалық қызмет. Бұл тәсілді көрсететін бірінші акт РСФСР Министрлер Кеңесі жанындағы Инновациялық кеңестің 1991 жылғы 19 сәуірдегі № 14-448, РСФСР Қаржы министрлігінің 1991 жылғы 14 мамырдағы № 16/135Б хаты болды. «Қызметтің инновациялық (іске асыру) бағыттары туралы».

Осы Хатқа сәйкес инновация (енгізу) зияткерлік өнімді жасау және пайдалану, оларды нарықта дайын өнім түрінде сатуға жаңа түпнұсқа идеяларды әкелу қызметі болып саналды. Көріп отырғанымыздай, инновация және енгізу қызметі синонимдер ретінде анықталғанымен, шын мәнінде инновациялық қызмет тек дайын ғылыми нәтижені жүзеге асырумен шектеліп қалмай, сонымен бірге осы нәтижені жасауды да қамтыды.

Салық салу мақсатында салықтық жеңілдіктердің көмегімен белсенділікті ынталандыру мақсатында қызметтің келесі түрлері инновациялық болып жіктелді:

- ғылыми-техникалық әзірлемелерді, ғылыми жұмыстарды, ашылуларды, өнеркәсіптік үлгілерді, тауар белгілерін, коммерциялық белгілерді және ғылым мен техника саласындағы зияткерлік меншікке қатысты халықаралық мойындалған құқықтарға жататын басқа да жұмыстарды сараптауды, қайталауды ұйымдастыру;
- патенттік және лицензиялық қызмет.

Бұл «жұмыстарды» қайталауды, сондай-ақ мемлекеттің патенттік және лицензиялық қызметін инновациялық қызметке жатқызуға болмайтыны анық.

Бұл түсіндірмені шағын инновациялық кәсіпорындардың пайдасына салық салу бойынша заңмен белгіленген жеңілдіктер беруге қатысты мәселелерді шешу кезінде басшылыққа алу ұсынылды («Кәсіпорындарға, бірлестіктерге және кәсіпорындарға салынатын салықтар туралы» КСРО Заңының 6-бабы 8-тармағының «б» тармақшасы). ұйымдар»),

б) инновациялық қызмет интеллектуалдық қызметтің бұрыннан жасалған, дайын нәтижесін жүзеге асыруға қабылданған сәттен басталады, яғни инновациялық қызмет неғұрлым тар айқындалды, оның басталуы бұрыннан бар, аяқталған ғылымины енгізу фактісімен байланысты болды. және техникалық зерттеулер, нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнім, технологиялық процесс жасау.

бапқа сәйкес. «Ғылым туралы» Заңның 2-бабына сәйкес инновация деп инновациялық жобаларды іске асыруға, сондай-ақ инновациялық инфрақұрылымды құруға және оның қызметін қамтамасыз етуге бағытталған қызмет (оның ішінде ғылыми-техникалық, ұйымдастырушылық, қаржылық және коммерциялық) түсініледі.

Бұл заңда инновация жаңа немесе айтарлықтай жетілдірілген өнімді (тауарды, қызмет көрсетуді) немесе процесті, жаңа өткізу әдісін немесе жұмыс орнын ұйымдастырудың іскерлік тәжірибесіне немесе сыртқы байланыстарға жаңа ұйымдастыру әдісін енгізу ретінде айқындалады. Тауарлардың (қызметтердің) және технологиялардың жаңа түрлері сияқты инновацияларды жасау біз үшін ерекше маңызды.

Көріп отырғанымыздай, бұл Заң кең ауқымды қарастырды – инновациялық қызмет ғылыми нәтиже жасаудан басталып, ғылыми жаңалықтар жүзеге асырылатын тауарлар мен технологиялардың нарықта пайда болуымен аяқталады.

Нормативтік құқықтық актілерде инновациялық қызметті анықтаудың әртүрлі тәсілдері доктринада көрсетілген: тұжырымдамаға қатысты әртүрлі көзқарастар бар. инновациялық қызмет.

Көбінесе инновациялық қызмет интеллектуалдық қызметтің нәтижесін жасауды және осы нәтижені тауарлардың жаңа түрлерінде 1 бейнелеуді қамтитын кең ұғым ретінде, дәйекті түрде өзгеретін құқықтық қатынастар, делдалдық әрекеттер ретінде анықталады, оның барысында инновация идеядан пісіп жетіледі. белгілі бір өнімге, технологияға немесе қызметке және оны коммерцияландыру арқылы нарыққа таратады. Бұл, ең алдымен, қолданбалы зерттеулерге жатады, яғни практикалық мақсаттарға жету және нақты мәселелерді шешу үшін ең алдымен жаңа білімді қолдануға бағытталған зерттеулер. Кейде іргелі ғылыми-зерттеу жұмысы да инновациялық қызмет ретінде жіктеледі, оның нәтижесінде алынған білім тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарды жүргізу кезінде пайдаланылады, бұл өз кезегінде нарыққа инновацияларды жылжыту жобасын әзірлеумен аяқталады.

Көбінесе бұл өнімнің (тауарлардың, қызметтердің, жұмыстардың) ассортиментін кеңейту және жаңарту және сапасын жақсарту, оларды өндіру технологиясын жетілдіру, кейіннен енгізу үшін ғылыми зерттеулер мен әзірлемелердің нәтижелерін пайдалануға және коммерцияландыруға бағытталған қызмет ретінде анықталады. және ішкі және сыртқы нарықтарда тиімді сату. Бұл жағдайда инновациялық қызмет ғылыми-техникалық қызметті тоқтатады, ол бұрыннан жасалған, бар интеллектуалдық қызмет нәтижелерін іс жүзінде пайдаланудан басталады.

Ғылыми және инновациялық қызметтің түбегейлі әр түрлі қызмет түрлері екенін есте ұстаған жөн. Ғылыми (зерттеу) іс-әрекеттер жаңа білімді алуға және қолдануға бағытталған.

Инновация – ғылыми-техникалық қызмет нәтижелерін (мысалы, өнертабыстар) қолдануға (енгізуге) негізделген кәсіпкерлік қызмет деп есептейміз. Егер ұйым жаңа өнімді енгізіп, жаңа өнімді өндіруге көшсе, ол өзінің өндірістік қызметін жалғастырады, бірақ сапалық жағынан басқа деңгейде – инновациялық деңгейде. Инновациялық қызметті инновацияларды шығаратындар жүзеге асырады. Инновация – жаңа немесе айтарлықтай жетілдірілген өнімді (өнімді, қызмет көрсетуді) немесе процесті, жаңа өткізу әдісін немесе жаңа ұйымдастыру әдісін кәсіпкерлік тәжірибеге, жұмыс орнын ұйымдастыруға немесе сыртқы байланыстарға енгізу (Ғылым туралы заңның 2-бабы).

Айта кетейік, «Индустриялық саясат туралы» заң ғылыми-техникалық және инновациялық қызметті ажыратады. Иә, өнер. 12 индустриялық саясатты жүзеге асыруда ғылыми-техникалық және инновациялық қызметті қолдау туралы айтады.

Инновациялық белсенділік келесілермен сипатталады белгілері:

1) осы қызметтің тікелей (тікелей) мақсаты идеяны, ғылыми-техникалық нәтижені тауарлардың, көрсетілетін қызметтердің, технологиялардың жаңа түрлерінде іске асыру болып табылады. Бұл мақсат іске асыру сатысында (зияткерлік іс-әрекет нәтижесін іс жүзінде пайдалану) қол жеткізіледі. Бұл кезеңде шаруашылық жүргізуші субъектінің өндірістік жағдайында тәжірибелік үлгілер жасалады, олар сынақтан өтеді, персонал жаңа техникада, жаңа материалдармен жұмыс істеуге үйретіледі және т.б. Бұл кезеңде өнеркәсіп өнімдерін өндіру игеріледі, яғни кәсіптік саладағы қызмет субъектілерін (бұдан әрі - өнеркәсіптік кәсіпорындар) бұрын өндірмеген өнеркәсіп өнімдерін өндіруге немесе бұрын өндірілген өнеркәсіп өнімдерінің санын айтарлықтай арттыруға даярлауды қамтамасыз ету бойынша шаралар қабылданады, және оның ішінде негізгі қорларды іске қосуға дайындау және оларды іске қосу, технологиялық процестерді әзірлеу және сынау, өнеркәсіп өнімдерін өндіруде практикалық дағдыларды меңгеру (Өнеркәсіптік саясат туралы заңның 3-бабының 10-тармағы);
2) түпкі мақсат – пайда табу. Бұл мақсат ғылыми-техникалық нәтижелерді қамтитын жаңа технологияларды пайдалана отырып, жаңа өнімдерді өндіру және нарыққа шығару сатысында жүзеге асырылады. Бұл кезең инновациялық жоба өз жемісін бергенде аяқталады;
3) ғылыми-техникалық нәтижелерді, оның ішінде зияткерлік қызмет нәтижелерін қолдануға негізделген. Өнеркәсіптік саясат туралы заңда өнеркәсіп саласындағы қызмет субъектілерін зияткерлік қызмет нәтижелерін іске асыруға және инновациялық өнеркәсіп өнімдерін өндіруді игеруге ынталандыру міндеті (4-бап) қойылған.

Әрбір ғылыми-техникалық нәтиже практикалық қолдану критерийлеріне сәйкес келмейтінін есте ұстаған жөн. Өйткені, оны әзірлеушіге ғана түсінікті пішінде жасауға болады. Оны кез келген ақпараттық тасымалдағышта жазуға болады, мысалы, сызбалар түрінде, қызметкердің ұйым басшысына берген есебі. Мұндай ғылыми нәтижелердің барлығы, тіпті олар патентке жарамды болса да, практикалық қолдануды таба бермейді. Егер, мысалы, қызметкерлері ғылыми-техникалық әзірлеме жасаған ғылыми ұйым инновациялық жобаның қатысушысы болмаса, оның әзірлемелері сұранысқа ие болмауы мүмкін. Мұның себептері, атап айтқанда, әзірлеушілер арасында ғылыми нәтижелерді коммерцияландыру тәжірибесінің жоқтығы және шаруашылық жүргізуші субъектілер арасында олардың практикалық қолданылуына қызығушылықтың жоқтығы. Іс жүзінде қолдану мүмкіндігіне дейін жеткізілген ғылыми нәтиже енгізуге қабылданады. Бұл нәтижені жүзеге асыру үшін аймақтарды, қолдану әдістерін және әрекеттер алгоритмін сипаттау арқылы қол жеткізіледі. Егер әзірлеушіде қажетті жағдайлар болса, бұл кезең прототипті жасау арқылы аяқталуы мүмкін. Ғылыми-техникалық өнімге айналдырылған ғылыми-техникалық нәтиже жүзеге асырылуда.

Ғылыми және (немесе) ғылыми-техникалық өнім – ғылыми және (немесе) ғылыми-техникалық нәтижелер, оның ішінде іске асыруға арналған зияткерлік қызмет нәтижесі (Ғылым туралы заңның 2-бабы).

Инновациялық қызмет - өндірістік қызмет,ғылыми-техникалық өнімді жасаушының ақпараттық-консультациялық қолдауымен жүзеге асырылады. Оның ғылыми қызметтен айырмашылығы бар.

Ғылыми қызмет шығармашылық сипатқа ие және оны кәсіби және шығармашылық тұрғыдан дайындаған адамдар жүзеге асырады.

Жаңа өнімді өндіру және оларды нарықта өткізу кезеңінде қажет болған жағдайда тұтынушылардың жаңа өнімді пайдалануы кезінде пайда болған кемшіліктерді жою жөнінде кеңес беру үшін ғылыми ұйымдардың өкілдері – әзірлеушілер шақырылады.

Инновациялық қызмет инновациялық жобаның негізінде және оны орындау кезінде жүзеге асырылады. Инновациялық жоба – ғылыми және ғылыми-техникалық нәтижелерді коммерцияландыруды қоса алғанда, инновацияларды енгізу үшін экономикалық нәтижеге қол жеткізуге бағытталған шаралар кешені (Ғылым туралы заңның 2-бабы). Заң ғылыми-техникалық нәтижені коммерцияландыруды қоспағанда, инновациялық жобаның мазмұнын қандай қызмет түрлері құрайтынын ашып көрсетпейді.

Инновациялық жобаны ғылыми-техникалық жұмыстарды орындаушылар, тапсырыс берушілер және зияткерлік қызмет нәтижелерін пайдаланушылар орындауға тиіс заңдық маңызы бар іс-әрекеттер жиынтығы ретінде де анықтауға болады, бұл ақыр соңында нарықта жаңа үлгілердің пайда болуына әкеледі. өнімдерді, қызметтерді және технологияларды белгілі бір уақыт шеңберінде. Зияткерлік меншік объектісін жасаудан (мысалы, өнертабыс) ол іске асырылатын тауарларды өндіруге дейінгі циклдің үздіксіздігін қамтамасыз етудің маңызды шарты жобалық қаржыландыру болып табылады.

Инновациялық жобаны шаруашылық субъектісі әзірлей алады және ол дербес жүзеге асыра алады. Егер, мысалы, коммерциялық ұйымның ғылыми бөлімшесі болса, онда ұйымның ішінде ғылыми-техникалық нәтижелер жасалады, олардың негізінде жаңа өнімдер шығарылады немесе бұрыннан барлары жетілдіріледі. Ұйым ішінде инновациялық жоба ғылыми-техникалық нәтижелерді жасаудан бастап инновациялық тауарларды өндіру мен өткізуге дейінгі инновациялық қызметтің барлық кезеңдерінде жауапты тұлғаларды көрсете отырып, бұйрықпен ресімделуі мүмкін.

Инвестициялық және инновациялық қызметті бір жобада біріктіруге болады (инновацияға бағытталған инвестициялық жоба). Мысалы, арнайы инвестициялық келісімшарт («Өнеркәсіптік саясат туралы» Заңның 16-бабы) Ресей Федерациясында теңдесі жоқ өнеркәсіп өнімдерін өндіруді құруға немесе жаңғыртуға және (немесе) игеруге бағытталған іс-шаралар тізбесін қамтуы мүмкін.

Ғылыми-техникалық және өндірістік ұйымдар арасындағы қатынастар келісім-шарт негізінде құрылады.

Стратегия мақұлданды. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2011 жылғы 8 желтоқсандағы No 2227-р қаулысымен. //СҚО РФ. 2012. № 1. бап. 216.
Ресей Федерациясы Үкіметінің 1998 жылғы 24 шілдедегі No 832 «Ресей Федерациясының 1998-2000 жылдарға арналған инновациялық саясатының тұжырымдамасы туралы» қаулысы // РФ СЗ. 1998 ж. № 32 бап. 3886; Мәскеу қаласының 2004 жылғы 7 шілдедегі № 45 «Мәскеу қаласындағы инновациялық қызмет туралы» Заңы (заң күшін жойды).
Коммерцияландыру – ғылыми-техникалық нәтижелерді шаруашылық айналымға тарту қызметі. Бұған, мысалы, лицензиялық келісім негізінде шаруашылық жүргізуші субъектілерге пайдалану құқығын беру арқылы қол жеткізіледі.Коммерцияландыру нарықтың мониторингі мен жарнаманы қамтиды.

Егер ұйымның кез келген шығындарына қатысты жоғарыда аталған шарттардың кем дегенде біреуі орындалмаса, дебиторлық берешек ұйымның бухгалтерлік есебінде танылады.

Қалыпты қызмет бойынша шығыстар ақшалай және басқа да нысандардағы төлем сомасына немесе кредиторлық берешек сомасына тең ақшалай түрде есептелген сомада бухгалтерлік есепке қабылданады.

Егер төлем танылған шығыстардың бір бөлігін ғана жабатын болса, онда бухгалтерлік есепке қабылданған шығыстар төлем мен кредиторлық берешектің сомасы ретінде анықталады (төлеммен жабылмаған бөлігінде).

Төлем және (немесе) кредиторлық берешектің мөлшері ұйым мен жеткізуші (мердігер) немесе басқа контрагент арасындағы шартта белгіленген баға мен шарттар негізінде айқындалады.

Төлем және (немесе) кредиторлық берешек сомасы шартқа сәйкес ұйымға берілетін барлық жеңілдіктер (жеңілдіктер) ескеріле отырып айқындалады.

Қалыпты қызметке арналған шығыстар мыналарды құрайды:

шикізатты, материалдарды, тауарларды және басқа да қорларды сатып алуға байланысты шығыстар;
өндіру, жұмыстарды орындау және қызметтерді көрсету және оларды өткізу, сондай-ақ тауарларды өткізу (қайта сату) мақсаттары үшін тауарлық-материалдық қорларды өңдеу (нақтылау) процесінде тікелей туындайтын шығыстар (негізгі құралдарды ұстауға және пайдалануға арналған шығыстар және басқа айналымнан тыс активтер, сондай-ақ оларды жарамды күйде ұстау, коммерциялық шығыстар, әкімшілік шығыстар және т.б.).

Қарапайым қызмет бойынша шығындарды қалыптастыру кезінде оларды келесі элементтермен топтастыру қамтамасыз етілуі керек:

материалдық шығындар;
еңбек шығындары;
әлеуметтік қажеттіліктерге аударымдар;
амортизация;
басқа да шығындар.

Басқару мақсатында BU шығындар баптары бойынша шығындар есебін ұйымдастырады. Шығын баптарының тізбесін ұйым дербес белгілейді.

Басқа шығындар:

ұйымның мүлкін уақытша пайдалану (уақытша иелену және пайдалану) үшін төлемді қамтамасыз етуге байланысты шығыстар;
өнертабыстарға, өнеркәсiптiк үлгiлерге және зияткерлік меншiктiң басқа да түрлерiне патенттер бойынша туындайтын құқықтарды төлеуге байланысты шығыстар;
басқа ұйымдардың жарғылық капиталдарына қатысуға байланысты шығыстар;
негізгі құралдарды және қолма-қол ақшаны (шетел валютасын қоспағанда), тауарларды, өнімдерді қоспағанда, басқа да активтерді сатуға, шығаруға және басқа да есептен шығаруға байланысты шығыстар;
ұйымның оны пайдалануға қаражат (несие, қарыз) бергені үшін төлейтін сыйақысы;
несиелік мекемелер көрсететін қызметтерге ақы төлеуге байланысты шығыстар;
бухгалтерлік есеп ережелеріне сәйкес құрылған бағалау резервтеріне жарналар (күмәнді қарыздар бойынша резервтер, бағалы қағаздарға инвестициялардың амортизациясы және т.б.), сондай-ақ экономикалық қызметтің шартты фактілерін тануға байланысты құрылған резервтер;
шарт талаптарын бұзғаны үшін айыппұлдар, өсімпұлдар, өсімпұлдар;
ұйым келтірген шығындарды өтеу;
есепті жылы танылған өткен жылдардың залалдары;
талап қою мерзімі өтіп кеткен дебиторлық берешектің және өндіріп алу мүмкін емес басқа да берешектің сомалары;
курстық айырмашылықтар;
активтердің амортизациясының сомасы;
қайырымдылық қызметке, спорттық іс-шараларды, демалысты, ойын-сауықты, мәдени-ағартушылық іс-шараларды және басқа да осыған ұқсас іс-шараларды өткізуге арналған шығыстарға байланысты қаражатты (жарналарды, төлемдерді және т.б.) аудару;
басқа шығындар;
шаруашылық қызметтің төтенше жағдайларының (табиғи зілзала, өрт, авария, мүлікті мемлекет меншігіне алу және т.б.) салдарынан туындайтын шығыстар.

Шығындар бухгалтерлік есепте келесі шарттар орындалған жағдайда танылады:

шығыс нақты келісімге, заңнамалық және нормативтік актілердің талаптарына және іскерлік әдет-ғұрыптарға сәйкес жүргізіледі;
шығын көлемін анықтауға болады;
белгілі бір мәміле ұйымның экономикалық пайдасының төмендеуіне әкелетініне сенімділік бар. Кәсіпорын активті өткізген кезде белгілі бір мәміле ұйымның экономикалық пайдасының төмендеуіне әкелетініне сенімділік бар немесе активті беруде белгісіздік жоқ.

Амортизация амортизацияланатын активтердің құны, пайдалы қызмет мерзімі және ұйым қабылдаған амортизациялық есептеу әдістері негізінде анықталатын амортизациялық аударымдар сомасына негізделген шығыс ретінде танылады.

Ресей Федерациясының заңнамасы деңгейінде инновацияның, сондай-ақ инновациялық қызметтің құқықтық анықтамасы жоқ.

Инновациялық қызмет интеллектуалдық өнімді жасау және пайдалану, оларды нарықта дайын өнім түрінде жүзеге асыруға жаңа түпнұсқа идеяларды әкелу қызметі болып саналады.

Инновациялық қызмет – аяқталған ғылыми зерттеулер мен әзірлемелердің нәтижелерін немесе басқа да ғылыми-техникалық жетістіктерді нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнімге, практикалық қызметте қолданылатын жаңа немесе жетілдірілген технологиялық процеске, сондай-ақ осыған байланысты қосымша ғылыми әзірлемелерге енгізуге бағытталған процесс.

Инновация (инновация) – нарықта сатылатын жаңа немесе жетілдірілген өнім, практикалық қызметте қолданылатын жаңа немесе жетілдірілген технологиялық процесс түрінде жүзеге асырылатын инновациялық қызметтің соңғы нәтижесі.

Ғылыми қызмет пен ғылыми-техникалық қызмет инновациялық процестің кезеңдері болып табылады және олардың «материалдық» кезеңдерімен (өндіріс, сауда және тұтыну) үйлесуі инновациялық қызмет циклі ретінде қарастырылады.

Инновациялық қызметте бар тәуелсіздік, тәуекелЖәне пайдаға бағытталған. Бірақ пайда табу инновацияның соңғы өнімі сатылған кезде ғана мүмкін болады және осы өнімнің сапасымен анықталады. Алғашқы кезеңдердегі қызмет әдетте пайдасыз болып табылады. Дегенмен, инновациялық қызмет өндіріс тиімділігін арттыру және бәсекелестік артықшылықтарға қол жеткізу арқылы қосымша пайда алуға бағытталған, және кәсіпкерлік ретінде қарастыруға болады.

Ресей Федерациясының 1992 жылғы 23 қыркүйектегі «Патент заңы».зияткерлік меншікті қорғау саласындағы ресейлік заңнаманың негізін қалады.

«Ғылым және мемлекеттік ғылыми-техникалық саясат туралы» Федералдық заң 23.08.1996 ж.ғылыми және ғылыми-техникалық қызмет субъектілері мен ғылыми және ғылыми-техникалық өнімді (жұмыстарды, қызметтерді) тұтынушылар арасындағы қатынастарды реттейді. Өнертабыстың, пайдалы модельдердің, өнеркәсіптік үлгілердің, ЭЕМ бағдарламалары мен мәліметтер базасының құқықтық режимін, интегралдық микросхемалардың типологиясын анықтайтын арнайы заңдар қабылданды.

Инновациялық қызметтің объектілері жаңалық дәрежесімен және олардың құқықтық қорғалу деңгейімен ерекшеленеді.

Инновациялық қызметтің нәтижесі ғылыми-техникалық өнім болып табылады, яғни. ашылулар, гипотезалар, теориялар, концепциялар, модельдер (іргелі зерттеулердің өнімдері), өнертабыстар, ғылыми және конструкторлық әзірлемелер, жобалар, жаңа технологияның тәжірибелік үлгілері, жаңа өнімдер; информатика өнімдері. Жаңалықтың екі негізгі деңгейі бар:

· өнімнің мүлдем жаңа түрі;

· нарықта бұрыннан белгілі өнімдерге жаңа компоненттерді енгізу.

Қолдану зияткерлік өнімді қорғаудың үш негізгі түрі:

· тауар белгісі.

Зияткерлік өнімге де кіреді қалай екенін білу– өндірістің белгілі бір түрін ұйымдастыру үшін қажетті техникалық, коммерциялық және басқа да білімдер жиынтығы. Бірақ ноу-хауды қорғау заңмен реттелмеген.

Инновациялардың түрлері салаға қарай бөлінеді: отын, полиграфия және металлургия салаларында, технологиялық инновация , және басқа салаларда - азық-түлік , бұл барлық шығындардың үштен екі бөлігін құрайды.

Заңнамада инновациялық процеске қатысатын тұлғалар шеңбері белгіленбеген. Инновациялық қызметтің субъектілері болуы мүмкін ғылыми-техникалық салада ПД жүзеге асыратын жеке кәсіпкерлер. Бұл инновацияларды әзірлейтін және енгізетін өнертапқыштар, дизайнерлер, технологтар және басқа да шығармашылық тұлғалар. Ғылыми-техникалық әзірлемелерді азаматтар жасай алады. Дегенмен, инновациялық қызметтің жетекші субъектілері болып меншік нысанына қарамастан ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық ұйымдар, экономиканың әртүрлі салаларының кәсіпорындары мен ұйымдары, жоғары оқу орындары табылады. Инновациялық қызметтің ұйымдық-құқықтық нысандары шаруашылық серіктестіктер мен қоғамдар, мемлекеттік және муниципалдық унитарлық кәсіпорындар, мекемелер болуы мүмкін. Инновациялық қызмет процесінде орындалатын қызметтеріне сәйкес субъектілер әзірлеушілер (орындаушылар), тапсырыс берушілер, жаңа өнімді өндіруші, инновациялық өнімді тұтынушылар ретінде әрекет ете алады.

Осылайша, инновациялық ұйымдар жатадыіргелі және қолданбалы зерттеулерді жүзеге асыратын ғылыми ұйымдар мен ғылыми орталықтар; конструкторлық әзірлемелер мен жобаларды жүзеге асыратын жобалау ұйымдары мен мамандандырылған конструкторлық бюролар; тауарларды өндірудің технологиялық жүйелерін әзірлейтін және өндіретін конструкторлық және технологиялық ұйымдар; ҒЗТКЖ нәтижелерін материалдандыруға маманданған инновациялық кәсіпорындар (компаниялар, фирмалар).

Инновацияларды құру мен енгізудің құқықтық нысандары– бұл инновациялық қызмет субъектілерінің өзара әрекеттесуін қамтамасыз ететін әртүрлі келісімдер. Іргелі және қолданбалы зерттеулердің кезеңдерінде ең маңыздысы жобалау-іздестіру жұмыстарына келісім-шарт, ғылыми-зерттеу, тәжірибелік-конструкторлық және технологиялық жұмыстарға шарттар. Лицензиялық келісімдер жиі пайдаланылады және берілген құқықтардың көлеміне байланысты ерекше және ерекше емес лицензиялар болып ажыратылады. Ғылыми-техникалық құжаттаманы беру туралы мүмкін келісімдер, ноу-хауды беру туралы келісім, коммерциялық концессия шарты, инвестициялық келісім, маркетингтік қызмет көрсету туралы келісім және т.б.

Инновациялық қызметті қаржыландырудың негізгі көзіұйымдардың меншікті қаражаты болып табылады. Екінші көз – бюджеттік инвестициялар, сондай-ақ бюджеттен тыс қорлардың қаражаттары. Халықаралық ұйымдардың қаражаты пайдаланылуы мүмкін. Дамыған елдерде инновациялық әзірлемелерді қаржыландырудың басым көзі, әдетте, өнеркәсіптік компаниялар болып табылады. Ресейде 2000 жылы ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған қаржының 32,9%-ы өнеркәсіптік кәсіпорындарға, 54,8%-ы мемлекетке тиесілі болды. Сонымен бірге барлық көздерден (жеке компаниялар, үкімет, жоғары оқу орындары, үкіметтік емес ұйымдар) ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстарға жұмсалған шығындар АҚШ-тағыдан 25 есе аз болды.

Инновациялық ұйымдардың көлеміне байланысты бола алады шағын, орташа немесе үлкен.Дамыған елдердегі ғылыми-техникалық әлеуеттің негізгі бөлігі ірі компанияларда шоғырланған, бірақ өнімнің кең ассортименті бойынша ғылыми-зерттеу және тәжірибелік-конструкторлық жұмыстардың нәтижелерін коммерцияландыруда шағын және орта фирмалар олардан алда келеді. Шынында да, шағын бизнес ең соңғы құрал-жабдықтарды қолданып, рентабельді өнім шығарса ғана өмір сүре алады, бұл нарықтар бәсекеге қабілетті тауарлармен тез қаныққан кезде, кем дегенде, уақытша жақсы кірісті қамтамасыз етеді. Ірі компаниялар өз өнімдерін үнемі жетілдіріп, жаңартып отыра отырып, өндірісті жоғары және тиімді негізде дамытуды жоспарлап отыр. Бірақ олар жаңа әлеуметтік қажеттіліктерге және жаңа идеяларды тауарлық өнімге коммерциялық тұрғыдан тиімді аударуға баяу жауап береді.

Материалдық өндіріс саласындағы шағын бизнесті одан әрі дамыту, инновацияларды ынталандыру және жалпы ел экономикасын тұрақтандыру факторларының бірі ретінде шағын кәсіпорындардың тұрақты жұмыс істеуін қамтамасыз ету мақсатында Ресей Федерациясы Үкіметінің қаулысымен бекітілген. 1999 жылғы 31 желтоқсандағы «Материалдық өндіріс саласындағы шағын кәсіпорындарды дамыту және мемлекеттік қолдау және олардың инновациялық қызметін ынталандыру жөніндегі шаралар кешені туралы» N 1460 қаулысы.

Ресейдегі инновациялық қызметті мемлекеттік реттеудің басталуыРКФСР Министрлер Кеңесінің 1991 жылғы 27 наурыздағы № 171 қаулысымен құрылды, ол бекітілген. Мемлекеттік инновациялық бағдарлама туралы ереже. Құқықтық актілер инновациялық қызметті реттеудің негізгі құқықтық нысаны болып табылады. Инновациялық қызметті мемлекеттік реттеуге байланысты құқықтық актілерде тікелей нұсқаулар болады немесе оған жанама әсер етеді. Соңғысы инновациялық қызметті жүзеге асыру үшін салық салу саласында қолайлы жағдайлар жасауға бағытталған нормативтік құқықтық актілерді қамтиды. Осының бәріне қарамастан, мемлекеттің инновациялық саясаты тиімсіз болып қалуда.