Ұйымдарда басқаруды орталықтандыру және орталықсыздандыру. Ұйымдық өкілеттіктерді орталықтандыру және орталықсыздандыру Орталықтандыру мен орталықсыздандырудың айырмашылығы

Орталықтандыру мен орталықсыздандырудың мәні

Басқару құрылымында өкілеттіктер әрқашан біркелкі бөлінбейді және бір себептермен немесе басқа себептермен ең алдымен оның жоғарғы немесе төменгі «қабаттарында» шоғырлануы мүмкін. Бірінші жағдайда басқару өкілеттіктерін орталықтандыру, ал екіншісінде оларды орталықсыздандыру орын алады.

Барлық өкілеттіктерді орталықтандыру немесе орталықсыздандыру мүмкін емес екенін ескеріңіз. Толық орталықтандыруға адамдардың уақытының, білімінің, тәжірибесінің, біліктілігінің шектеулі болуы және бір уақытта белгілі бір мәселелерді шешу және белгілі бір көлемдегі ақпаратты қабылдауы кедергі келтіруі мүмкін. Толық орталықсыздандыру кезінде ұйым бақылауды жоғалтып, хаотикалық күйге түсуі мүмкін. Демек, орталықтандыру бір жағынан бір мезгілде екінші жағынан керісінше көзқарасты талап етеді. Мысалы, жоғары басқару құрылымында кейбір мәселелердің шешімдерінің шамадан тыс шоғырлануы олардың көпшілігінің сөзсіз оның төменгі деңгейінде қабылдануына әкелуі мүмкін. Бұл олардың сапасын арттырмайды, керісінше тиімділікті төмендетіп, басқарудың бюрократизациялануын арттырады.

Орталықтандыру мен орталықсыздандыру тереңде де, кең ауқымда да дами алады. Бірінші жағдайда біз басқару иерархиясының төменгі деңгейлерінде жүзеге асырылуы мүмкін оларды егжей-тегжейлі және мұқият зерттеу туралы, ал екіншісінде осы пәннің бақылауындағы мәселелер санының артуы туралы айтып отырмыз. .

Өкілеттіктерді орталықтандыру дәрежесі бірқатар жағдайлармен анықталады:

Тапшы ресурстарды бөлу қажеттілігі және шешім қабылдаудың салдары. Олар неғұрлым «қымбат» болса, соғұрлым бұл мәселелерді қарастыру деңгейі жоғары болады.
Ұйымның көлемі. Компания неғұрлым үлкен болса, соғұрлым оның ішіндегі қызметті үйлестіру қиынға соғады және көлденең байланыстардың артықшылығы пайда болады. Сондықтан ірі компанияда өкілеттіктерді барынша орталықсыздандыру және ұйымды бірқатар блоктарға бөлу қажет, оның басшылығы шешімдер қабылданатын деңгейге барынша жақын болуы керек.
Ұйымның тарихи дәстүрлері, сондай-ақ аға басшылардың мінезі мен дүниетанымы.
Міндет – іске асырылып жатқан саясаттың біркелкілігін қамтамасыз ету, бұл үлкен орталықсыздандыру кезінде өте қиын.
Шұғылдық.
Қажетті кадрлардың болуы.
Бизнес динамикасы.
Өкілеттіктерді орталықтандыру немесе орталықсыздандыру мүмкіндіктерін өзі шектейтін қызметтің ерекшелігі.
Мемлекеттік реттеудің ерекшеліктері, сонымен қатар кәсіподақтармен қарым-қатынастар.

Басқаруды орталықтандыру дәрежесі иерархияның ең жоғары деңгейінде қабылданатын шешімдердің үлесімен, негізгі шешімдер деңгейімен сипатталуы мүмкін; олардың дербестігі; бағыныштыларды басқару қызметіне тарту жиілігі және т.б.

Ақпараттық-өндірістік байланыстардың айтарлықтай күрделенуі, ұйымға кіретін субъектілер санының артуы, олардың дербестік дәрежесі, аумақтық шашыраңқылығы, қоршаған ортаның тез өзгеруі, қабылданған шешімдер санының көбеюі бүгінгі таңда орталықсыздандыру үрдісін анықтайды. басқару.

Орталықсыздандыру мыналарға мүмкіндік береді:

тез өз бетінше әзірлеуге және белсенді шешімдер қабылдауға, оның ішінде тікелей орындаушының қатысуымен;
орталықтың егжей-тегжейлі нұсқауларынан бас тарту, осылайша оның қайталама мәселелермен шамадан тыс жүктелуін азайту, ақпарат ағынын азайту және жалпы басқаруды жеңілдету;
бұл шешімдерде объективті жағдайды неғұрлым анық көрсету;
орындаушыларды көрсеткіштерге емес, нақты нәтижеге бағыттау;
персоналды оқытуды жүзеге асырады.

Заманауи орталықтандырылмаған ұйымдарда топ-менеджмент мақсаттар, миссия, ұзақ мерзімді жоспарларды бекіту, ресурстарды бөлу, бөлімдердің жұмысын бағалау және басқару жүйесін жетілдіру туралы шешім қабылдайды. Ол сондай-ақ сыртқы байланыстарды жүзеге асырады, бөлімдерді бақылайды, жанжалдарды шешуге ықпал етеді және қолайлы климат жасайды.

Топ-менеджмент барлық стратегиялық шешімдерді алдын ала төменгі деңгейдегі менеджерлермен келіседі, оларға тактикалық әрекеттерге еркіндік береді.

Дегенмен, орталықсыздандыруға бейім емес ұйымдар бар, бірақ бұл қажет - демек, жалған орталықсыздандыру процестердің мәнімен емес, формасымен ғана байланысты жиі туындайды.

Орталықсыздандыру ұйымның өзін жоймай шексіз жалғаса алмайтындығына байланысты белгілі бір уақытта оның орнына қарама-қарсы процесс – орталықтандыру жүреді. Бұған басқару процестерін автоматтандыру және компьютерлендіру көп жағдайда ықпал етеді. Бұл басқару жүйесіне тұрақтылық пен қосымша икемділік беретін «маятниктің бұрылысы» түрін жасайды.

Бөлімшелердің шектен тыс дербестігін тежеудің тағы бір тәсілі – іріктеп орталықтандыру, бұл олардың жетекшілері үлкен әрекет еркіндігін қамтамасыз етумен қатар ұйымның бірінші тұлғасына қатаң жеке бағыныштылыққа түседі, оның орынбасарлары болады, сондықтан мәжбүрлі түрде әрекет етеді. бұл жағдайда орталық үкіметтің нұсқауларын сөзсіз орындау.

Орталықтандыру мен орталықсыздандыруды таңдау мәселесі

Орталықтандыру мен орталықсыздандырудың арасында таңдау мәселесі оңтайлы ұйымдық дизайнды таңдау мәселесі болып табылады.

Іс жүзінде толық орталықтандырылған немесе орталықтандырылмаған ұйымдар жоқ. Жоғары орталықтандырылмаған құрылымдары бар ұйымдарда маңызды шешімдерді көбінесе жоғары лауазымдағы қызметкерлер ғана қабылдайды.

Белгілі бір ұйымның басқалармен салыстырғанда қаншалықты орталықтандырылғанын анықтау үшін келесі сипаттамалар анықталады:

төменгі деңгейде қабылданған шешімдердің маңыздылығы мен салдары. Егер орта деңгейдегі басшы бірнеше функцияларға әсер ететін шешімдер қабылдай алса, онда ұйым әлсіз орталықтандырылған;
басқарудың төменгі деңгейінде қабылданатын шешімдердің саны. Төменгі деңгейдегі менеджерлер қабылдаған шешімдердің саны неғұрлым көп болса, орталықтандыру дәрежесі соғұрлым аз болады;
бағыныштылардың жұмысын бақылау. Әлсіз орталықтандырылған ұйымдағы жоғарғы басшылық оларға бағынышты менеджерлердің күнделікті шешімдерін сирек қарастырады, ал іс-әрекеттер қол жеткізілген нәтижелердің жиынтығы негізінде бағаланады.

Орталықтандыру және орталықсыздандырудың артықшылықтары

Орталықтандырылған құрылымдардың артықшылықтары келесідей:

орталықтандыру мамандандырылған функцияларды үйлестіруді және бақылауды жақсартады;
күшті орталықтандырылған басқару фирмалардың кейбір бөлімдері басқалардың немесе жалпы ұйымның есебінен дамып, өсетін жағдайларды болдырмауға көмектеседі;
орталықтандыру тәжірибесіз менеджерлер қабылдайтын қате шешімдердің санын және масштабын азайтады;
Орталықтандырылған басқару оны үнемді және орталық әкімшілік персоналдың білімі мен тәжірибесін пайдалануды жеңілдетеді.

Орталықтандырылмаған құрылымдардың артықшылықтары келесідей:

қажетті ақпараттың үлкен көлеміне байланысты ірі ұйымдарды орталықтан басқару мүмкін емес;
орталықсыздандыру бастаманы ынталандыруға мүмкіндік береді және тұлғаға өзін ұйыммен сәйкестендіруге көмектеседі;
орталықсыздандыру шешімді туындаған мәселеге ең жақын және оны жақсы білетін менеджер қабылдауға мүмкіндік береді;
орталықсыздандыру жас және жеткіліксіз тәжірибелі менеджерді жоғары лауазымдарға дайындауға көмектеседі, осылайша оған мансабының басында маңызды шешімдер қабылдауға мүмкіндік береді.

Өкілеттікті ақылға қонымды беру табысты басқарудың маңызды принциптерінің бірі болып табылады. Ол ірі фирмалар мен корпорацияларды басқаруда да жұмыс істейді. Зерттеулер мұны растайды Ирина Левина, Еуропа мен Ресейде жұмыс істейтін фирмалар арасында жүргізілді.

Зерттеу нәтижесінде компанияны басқаруды орталықтандыру немесе орталықсыздандыру мүмкіндігіне әсер ететін факторларды сипаттайтын нәтижелер алынды. Мұндай факторлар өте көп - компанияның көлемі, адами капиталдың сапасы, бас директордың әлеуметтік-демографиялық сипаттамалары, бас менеджер мен компания иелері арасында туыстық немесе туыстық байланыстардың болуы.

Жұмыс екі кезеңде жүргізілді. Біріншісі Еуропаның жеті елінде: Германия, Англия, Франция, Австрия, Испания, Италия және Венгрияда жүргізілген 2010 жаһандық экономикадағы Еуропалық фирмалар сауалнамасы деректерінің эмпирикалық талдауын қамтыды. Екінші кезеңде 2014 жылы Ресейде жүргізілген «Жаһандық экономикадағы ресейлік фирмалар» сауалнамасының нәтижелері пайдаланылды.

Мықты отбасылық байланыстар орталықсыздандыруды тежейді

Зерттеу нәтижелері бойынша орталықтандырылмаған басқару жүйесі бар фирмалар халықаралық саудаға, инновациялық және ғылыми-зерттеу қызметіне жиі қатысады және өз қызметкерлерін оқытуға бейім. Сонымен қатар, Ирина Левина атап өткендей, орталықсыздандыру компания үшін оңай процесс емес, өйткені ол көптеген шығындармен байланысты және бірқатар факторларға байланысты.

Мысалы, егер мүлік жеке адамдардың немесе отбасылардың қолында шоғырланған болса, онда орталықтандыру ықтималдығы айтарлықтай артады. Бұл, Левинаның пікірінше, компанияны басқаруды бақылауды бөгде адамдармен бөлісуге құлықсыздығынан болуы мүмкін.

Сондай-ақ, егер бас директор фирманы басқаратын отбасына жататын болса, орталықтандыру мүмкіндігі артады. Дегенмен, бұл жерде ел ерекшеліктері бар. Осылайша, компанияның иелері мен менеджерлері арасында туыстық байланыстардың болуы Ресейде, Англияда және Францияда орталықтандыру ықтималдығын 5%, Венгрияда - 7%, Италияда - 12%, Испания мен Германияда 28-31%, Австрияда - 41%. Зерттеу авторының айтуынша, елдер арасындағы мұндай айырмашылықтар мәдени ерекшеліктерге байланысты болуы мүмкін. Мысалы, Испанияда, Австрияда және Германияда отбасылық (немесе меншікті) бизнесті иелену және басқару беделінің жоғары деңгейі бар. Дәл осы елдерде отбасылық байланыстардың орталықсыздандыру ықтималдығына әсері барынша айқын көрінеді.

Бас директордың жеке ерекшеліктері де басқарудың сипатына ішінара әсер етеді. Ер менеджерлер әйелдер менеджерлеріне қарағанда орталықтандырылған басқару стиліне көбірек ие болады. Кейбір елдерде компания басшысының жасы мен басқару стилін таңдау (орталықтандырылған немесе орталықтандырылмаған) арасында байланыс бар.

Орталықтандыру чемпиондары – Ресей, Венгрия, Италия

Зерттеу елдер арасында орталықтандырылмаған басқару стилінің таралуында үлкен айырмашылық бар екенін көрсетті. Осылайша, орталықтандырылмаған менеджменті бар компаниялардың ең жоғары үлесі Испанияда (барлық зерттелген компаниялардың 39%), Ұлыбританияда (38%) және Австрияда (35%) табылды. Германияда орталықтандырылмаған фирмалардың үлесі 29%, Францияда 22%. Бизнесті басқаруды минималды орталықсыздандыру Ресей, Венгрия және Италияға тән (15-17%). «Институттары әлсіз және заңдылық деңгейі төмен елдерде орталықсыздандыру тәуекелдері жоғарырақ, өйткені менеджерлер немесе компанияның иелері өкілеттік беретін менеджерлер алған билікті компанияның мүддесі үшін емес, жеке мүдделері үшін пайдалана алады. , және сонымен бірге компания иелеріне/менеджерлеріне жазалау қиын болады», - деп түсіндірді Левина.

Бұл зерттеулерде жоғары технологиялық және мамандандырылған салаларда жұмыс істейтін фирмалар және орта және ірі компаниялар үшін жеке статистика бар. Бір қызығы, тіпті ірі компаниялар арасында орталықтандырылмаған басқарудағы фирмалардың үлесі соншалықты жоғары емес, зерттелген 8 елдің 5-інде ол 50%-дан аз; Бұл ретте компания неғұрлым үлкен болса, соғұрлым орталықтандырылған басқаруды жүзеге асыру қиынырақ болады. Жоғары технологиялық және мамандандырылған салаларда орталықтандырылмаған фирмалардың үлесі басқаларға қарағанда біршама жоғары.

1-кесте. Елдер бойынша орталықтандырылмаған фирмалардың үлесі

Мемлекет	Жалпы үлес	Жоғары технологиялық және мамандықтар бойынша жұмыс істейтін компаниялар. аймақтар	Орта және ірі компаниялар: 100 қызметкер немесе одан да көп	Ірі компаниялар: 250 қызметкер немесе одан да көп

Ұлыбритания

Германия

Азат етуші. Фото: Каменев / Wikimedia Commons

Орталықсыздандыру жай ғана жақсы сөз емес. Орталықсыздандыру – болашақ. Ол қаржы, технология және саясатта революциялық өзгерістер әкеледі. Орталықсыздандыру дегеніміз не? Ол кімге көбірек күш береді? Неліктен сіз, жеке адам, бұған қызығушылық танытуыңыз керек?

Merriam-Webster сөздігі орталықсыздандыруды «функцияны, билікті, адамдарды немесе заттарды географиялық орталықтан немесе билік орталығынан тарату немесе тарату процесі» деп анықтайды. Орталықсыздандыру арқылы шешім қабылдау процесі жоғарыдан төменге қарай өзгеріп, адамға жүйеге әсер ету үшін көбірек билік береді.

Жүйелерді, технологияларды және саяси құрылымдарды орталықсыздандыру теориясы француз революциясынан бері талқыланып келеді. 19-ғасырдағы француз саясаткері Алексис де Тоскевиль орталықтандырылған бақылаудан өтуді азаматтардың құлдығына және олардың бостандықтарына бюрократиялық мемлекеттің шабуылына жол бермеу әдісі ретінде қарастыруды ұсынды. Ол ортақ игілікті құру үшін күш біріктіруге ұмтылатындардың орталықсыздандыру арқылы көп нәрсеге қол жеткізетініне сенді.

Ол дұрыс айтты. Бүгінгі таңда серпінді технологиялар жеке тұлғалар мен бизнеске Torquil идеяларын жүзеге асыруға мүмкіндік беретін жаһандық ауқымда орталықтандырылмаған құрылымдарды құруға мүмкіндік береді. Орталықсыздандыру тұжырымдамасы криптовалюталарды, 3D басып шығаруды, торлы желілерді және ортақ экономиканы талқылау кезінде жиі пайда болады. Бүгінгі күні орталықсыздандыру қалай қолданылады?

Бірінші мысал: сенім талап етпейтін банктер

Төлем жасау үшін долларды немесе еуроны пайдаланған кезде біз АҚШ Федералды резервтік жүйесі немесе Еуропалық орталық банк сияқты орталықтандырылған мекемелерге сенеміз. Біз олардың дұрыс ақша-несие саясатын жүргізіп, шығарындыларды реттеп, жалған ақша жасаумен тиімді күресетініне сенеміз. Мәселе мынада, орталық банкирлер қорды нашар басқарғаны үшін жауап бермейді. Мысалы, Бен Бернанкенің 2006 жылдан бастап 2008 жылдың басына дейін рецессия немесе тұрғын үй көпіршігі жарылу қаупі жоқ деген атышулы сенімдері. Біз оның қателескенін қиын жолмен анықтауға тура келді. Ол жұмыстан шығарылды ма, мүмкін, ол қоғамдық қысыммен жұмыстан кетті ме? Мұндай ештеңе жоқ. Ол АҚШ тарихындағы ең тәуекелді ақша-несие саясаты – триллион долларлық құтқару бағдарламалары үшін қаһарман ретінде аталып жүр. Белгілі бір өнімге немесе қызметке монополия болған кезде нарықтық күштер тұтынушыларды ең жақсы сапалы өніммен немесе қызметпен қамтамасыз ете алмайды. Бізде орталық банкті таңдау еркіндігі жоқ, сондықтан жалпы әл-ауқат төмендейді. Жүйе тәуекелге бармайтын билік басындағылардың тар шеңберіне құрылған.

Биткоин сияқты орталықтандырылмаған валюталар қуат пен тәуекел таратылатын жүйеге салынған. Ешбір мекемеге сенбестен, пайдаланушылар алдын ала бекітілген ережелер тізімін барлығы ұстанатынына сенімді. Биткоинның бастапқы коды ашық, яғни мыңдаған сарапшылар оны талдап, жетілдіре алады. Егер пайдаланушылар Bitcoin ережелерінен немесе іске асырудан көңілі қалса, олар әртүрлі бәсекелес криптовалюталардан балама таңдай алады. Монетарлық революция біздің көз алдымызда болып жатыр: кез келген адам өз валютасын жасай алады. Бұл валюталар танымал бола отырып, олар орталық банктерге барған сайын өміршең балама ұсынады, оның дизайнының өзі билік басындағылар арасындағы сыбайлас жемқорлықты ынталандырады.

Екінші мысал: қымбат делдалдар қажет емес

Дебеттік немесе несиелік картаны пайдаланған кезде, банк Visa немесе Mastercard сияқты компаниямен серіктес болады, ол әр транзакция үшін сатушыдан комиссия алады. Әдеттегі комиссия мөлшері 3-4% құрайды. Әрбір қосымша делдал қосымша үлес алады. Процесске сатушы мен сатып алушы ғана емес, эквайер-банк, төлем желісі және картаны шығарған банк қатысады. Биткоин сияқты тең дәрежелі криптовалюта арқылы сіз өңдеуді жылдамдату үшін ақы төлей аласыз, бірақ кез келген жағдайда транзакция желідегі басқа қатысушыларға тікелей жіберіледі. Төлем шамамен 0,0001 биткоин немесе 1 килобайт деректер үшін 2 центті құрайды. Желі сіздің кім екеніңізді, кімге не төлейтініңізді немесе қанша төлейтініңізді сұрамайды.

Орталықсыздандырудың бұл толқыны eBay немесе Etsy сияқты ірі саудагерлерге де әсер етуі мүмкін, олардың төлемдері сәйкесінше 10% және 3,5% құрайды. Қызметтер сатушыларға сатып алушылардың үлкен базасына қол жеткізу және бағасы өнімнің бағасына кіретін рейтингтік және рейтингтік жүйені қолдау үшін бұл төлемді алады. Бұл жүйені қалай орталықсыздандыруға болады?

OpenBazaar қымбат орталықтандырылған қызметтен тәуелсіз нарықты ұсынады. Веб-сайтқа кірудің орнына пайдаланушылар OpenBazaar клиентін компьютеріне орнатып, басқа пайдаланушылармен тікелей байланысады. OpenBazaar комиссия алмайды және өнім ассортиментін шектемейді. Беделді және сәйкестендіруді OneName сияқты қызметтер қамтамасыз етеді. Дауларды eBay-дегідей қызметкерлер емес, транзакцияға қатысатын, әділ шешілген қақтығыстар арқылы беделге ие болған пайдаланушылар шешеді.

Үшінші мысал: энергетикалық тәуелсіздікке жол

Дамыған елдердің көпшілігінде электр энергиясын өндіру орталықтандырылған. Компаниялар күрделі шығындарға, инфрақұрылымды құруға және ұстауға миллиардтаған доллар жұмсайды. Технология дамыған сайын энергияны өндіру және тарату әдістері жетілдірілді. 20 ғасырда электр энергиясының таралуы миллиардтаған адамдарды кедейліктен шығаруға көмектескенімен, орталықтандырылған энергия өндірісі экологиялық және саяси шығындармен және жағымсыз сыртқы әсерлермен бірге келеді. Қазба отындарын жағу климаттың өзгеруіне ықпал етеді. 1,3 миллиард адам әлі де электр қуатына қол жеткізе алмай отыр.

Мәселенің ықтимал шешімі орталықсыздандыру болып табылады.

Жеке энергия өндіру орталықтандырылған электр желілеріне тәуелділікті азайта алады. Соңғы 40 жылда күн панельдері бір ватт үшін 100 есе арзан болды. Әлемде жұмыс істеп тұрған күн панельдерінің жалпы саны экспоненциалды түрде өсуде. SolarCity және SunRun сияқты компаниялар үй шаруашылықтарына, бизнеске және үкіметтерге өз энергиясының маңызды бөлігін өндіруге көмектесуде. Сыйымдылығы жоғары батареяларды (Tesla Powerwall) қосыңыз, сонда сіз энергияны микро торлар арқылы тарататын энергиямен өзін-өзі қамтамасыз ететін қоғамдарға ие боласыз. Бұл энергия өндірудің ескірген және тұрақсыз ескі үлгісін өзгертеді.

Төртінші мысал: Сноуденнен кейінгі құпиялылық

Эдвард Сноуденнің әшкерелеулерінен жеке деректердің, соның ішінде қаржылық деректердің құпиялылығы NSA және басқа да құпия қызметтер тарапынан бұзылады. Біздің барлық деректеріміз - транзакциялар, қоңыраулар, электрондық пошталар, SMS - жазылады және сақталады. Facebook, Google, Twitter және басқа да танымал әлеуметтік желілер бізге жарнама берушілерге сататын деректердің орнына тегін қызметтерді ұсынады. NSA сияқты билік органдары біздің келісіміміздісіз компаниялардан деректерімізді ала алады. Криптография құпиялылықты бұзумен күресуге көмектеседі.

Gems және Syreno орталықтандырылмаған әлеуметтік желілердің жаңа түрін жасайды - толық шифрлаумен және орталықтандырылған дерекқорсыз. Gems және Syreno желілерінде жарнама берушілер пайдаланушының назарын жүйелік белгілермен төлейді. Достар арасында ақпарат алмасу әрқашан тегін, бірақ сіздің назарыңыз барлығы үшін құнды. Жақын арада интернет алпауыттарының шегінуі екіталай, ал жаңа модельдерге кіру үшін уақыт қажет, бірақ енді пайдаланушылар жеке деректерді қорғайтын желіні таңдай алады.

Біздің қаржылық деректеріміз киберқылмыскерлердің шабуылдарына бейім ірі орталықтандырылған дерекқорларда да сақталады. Несие картасын желіде пайдаланған кезде атыңызды, мекенжайыңызды және карта нөмірін береміз. Шабуылшылар деректерді сақтау жүйелеріндегі осалдықтарды тауып, бұл ақпаратты ұрлайды. Мысалы, 2013 жылдың соңында Target интернет-дүкен сатушысы кибершабуылдардан зардап шекті: бұл 110 миллион тұтынушыға әсер етті.

Орталық деректер базасы жоқ қаржылық жүйелер хакерлерге соншалықты тартымды емес: тәуекел азаяды. Bitcoin сияқты орталықтандырылмаған жүйелер бірінші тарап деректерін қажет етпейді. Деректерді одан әрі қорғау үшін сіз арнайы әмияндарды (Samourai әмиян), араластырғыштарды, VPN желілерін пайдалана аласыз - бұл IP мекенжайын транзакциямен байланыстыруға мүмкіндік бермейді.

Бесінші мысал: баспа тәуелсіздігі

Өнеркәсіптік өндіріс орталықтандырылған процесс. Компаниялар жабдыққа үлкен сома салады және жобаларына зияткерлік меншік құқығын тіркеу арқылы өз инвестицияларын қорғайды. Патенттік заңдар идеялар қоғамдық игілікке ие болған жағдайда жақсартылатын инновацияларға кедергі келтіруі мүмкін. Интеллектуалдық тоқыраумен күресуге тырысып, Тесла тәуелсіз инженерлерге өз жұмысын пайдалануға мүмкіндік беретін барлық патенттерін жариялады.

Ашық бастапқы кодты CAD файлдары және 3D басып шығару көпірлерден киімге және тіпті органдарға дейін физикалық нысандардың өндірісін өзгертеді. 3D принтермен және қажетті материалдармен кез келген адам CAD файлын жүктеп алып, кез келген нәрсені басып шығара алады. 3D басып шығару өндірісті орталықсыздандырады: жеке қолданушы өнімді жобалап қана қоймай, оны үйде басып шығара алады. Егер ол бастапқы файлды торрент желісіне жүктесе, деректерді қауіпсіз сақталған деп санауға болады.

Басылған бөліктерден күрделі құрылғыларды құрастыру мүмкіндігі үкіметтің қаруға бақылауын әлсіретуі мүмкін. Осылайша, Defence Distributed 3D басып шығарылған «The Liberator» тапаншасының жұмыс прототипін шығарды. АҚШ Мемлекеттік департаменті жоба файлдарын «Интернеттен алып тастауды» талап етті, бірақ мұндай талаптар 1920 жылдардағы алкогольге тыйым салудан немесе Есірткіге қарсы соғыстан тиімді емес. Өндіріс процесін жақсарту біздің еркіндік пен қауіпсіздікті теңестіру тәсілін өзгертетін бұдан да инновациялық бизнесті тудырады.

20 ғасырдың бірінші жартысында басқару теориясы шеңберінде (кәсіпорындарға қатысты) және әкімшілік құқық шеңберінде (мемлекеттік басқаруға қатысты) мемлекеттік басқарудағы орталықтандыру және орталықсыздандыру сияқты екі ұғым ресімделді. Екі термин де бір уақытта таралу немесе шоғырлану процестерін және әрбір процестің нәтижесі болып табылатын күйді білдіреді.

Мемлекеттік басқарудағы орталықтандыру – бұл билік ресурстарын «орталық» органдардың қолына шоғырландыру, жинау. Орталықсыздандыру – билік ресурстарын әртүрлі мемлекеттік органдар арасында, оның ішінде тігінен жоғарыдан төменге қарай бөлу.

Орталықтандыру және орталықсыздандыру құбылыстары салыстырмалы. «Жалпы орталықтандыру» немесе «орталықсыздандыру» деген ұғым жоқ. Бұл екі ұғымның да басқа жүйемен немесе берілген жүйенің бұрыннан бар күйімен салыстырғанда ғана мағынасы бар.

«Орталықтандырылған мемлекет» тіркесі не мемлекеттің орталықтандыру нәтижесінде құрылғанын, не басқа мемлекеттерге қарағанда орталықтандырылғанын, не саяси ұйымның бұрынғы формаларына қарағанда орталықтандырылғанын білдіреді.

Орталықтандырылған және орталықтандырылмаған басқару нысандары

Орталықсыздандыру кез келген көп деңгейлі жүйеде болатыны белгілі. Екі мүмкін нысаны бар: бейресми, нақты және ресми танылған. Олардың айырмашылықтары жауапкершіліктің бөлінуінде және белгілі бір функцияларды орындаудағы жүйелілік дәрежесінде жатыр. Мәжбүрлеп орталықтандыру жағдайында орталық мемлекеттік органдардың қызметіне жауапты болып қалады, өйткені дәл осы ресми түрде толық билікке ие. Оның алдында ведомстволық бағынысты органдар мен лауазымды адамдар жауапты, бірақ ресми орталықтандырылған жүйелерге тән бақылау проблемаларына байланысты бұл жауапкершілік кез келген тексерулер немесе ерекше өрескел бұзушылықтар нәтижесінде мерзімді түрде туындайды. Бұл жағдайда формальды бағынышты құрылымдар өздерін артықшылықты жағдайға тап болады, өйткені іс жүзінде олар жауапкершіліктен оңай құтыла алады және сәйкесінше ресурстарды өз қалауы бойынша пайдалана алады. Бұл жағдайда үш нұсқа болуы мүмкін. Бірінші нұсқада бағынысты тұлғалар мен құрылымдардың мүдделері орталықтың міндеттерін орындауға дейін төмендетілуі мүмкін. Бұл жағдайда нақты (бейресми) орталықсыздандыру ресми орталықтандырылған жүйенің тиімділігін қамтамасыз ететін қажетті шара болып табылады. Алайда, көбіне жауапсыздық екінші нұсқаның – жергілікті (салалық) мүдделерге басымдық беру немесе үшінші нұсқа – әкімшілік пен жекелеген лауазымды тұлғалардың жеке мүдделеріне басымдық берудің туындауына себеп болады. Екінші және үшінші нұсқалардың ықтималдығы жоғарырақ, өйткені орталықтың тұрақты назарынан тыс - ол бақылау, нұсқаулар, өзара іс-қимылдың басқа нысандары болсын - әкімшілік сандық жағынан басым болатын ішкі немесе сыртқы басқа мүдделермен тығыз байланыста болады.

Осылайша, формальды және бейресми орталықсыздандырудың айырмашылығы жергілікті және салалық басқару органдарына тиесілі өкілеттіктер арасындағы айырмашылықта емес. Өкілеттіктер көлеміне мемлекеттің ауқымы әсер етеді. Шағын мемлекеттерде билікті күшті орталықтандыруды ұйымдастыру оңайырақ. Айырмашылық орталық және перифериялық немесе салалық органдардың мемлекеттік басқаруды жүзеге асырудағы рөлінде. Ресми түрде орталықтандырылған жүйеде барлық инновациялар, барлық реформалар мен қайта құрулар тек орталықтың бастамасымен жүзеге асады. Жергілікті және аймақтық билік өзінің «заңсыз еркіндігін» не жұмыс көлемін азайту үшін (көп күш-жігерді қажет етпейтін әдеттегі басқару), не түрлі теріс әрекеттер үшін немесе орталықтың саясатын жергілікті жағдайлар мен мүдделерге бейімдеу үшін пайдаланады. Ресми түрде орталықтандырылмаған жүйе аумақтық органдарға мүмкіндік береді, ал кейде оларды белсендірек және жауапты болуға, көптеген басқару әрекеттерін өз бетінше жүзеге асыруға мәжбүрлейді. Ресей мэрлері мен губернаторлары осы қарапайым аксиоманы түсіне бастады: мемлекеттік басқарудың орталықтандырылуымен олардың билігі төмендемейді, тек халық алдындағы жауапкершілігі мен тәуелсіз шешім қабылдау қажеттілігі төмендейді. Жеке жауапкершілікті формальды түрде күшейту кедергі емес және қарама-қайшылықты қамтымайды: күн сайын тәуелсіз шешімдер қабылдаудан гөрі бастықтың мінез-құлқына бейімделу әлдеқайда оңай, оның салдарын өзіңіз шешуге тура келеді.

Бұл шынайы орталықтандыру мүмкін екенін білдіреді, бірақ арнайы басқару тетіктерін қажет етеді.

Орталықтандыру және орталықсыздандыру терминдері елдің саяси және әкімшілік құрылымына қатысты. Орталықтандырылған мемлекетте билік пен билік шешімдер қабылдайтын және көптеген функцияларды орындайтын орталық үкіметтің қолында шоғырланған. Керісінше, орталықтандырылмаған мемлекетте өкілеттіктер мен міндеттер аймақтар мен аудандар арасында бөлінеді және бөлінеді. Барлық орталықтандырылған үкіметтердің ортақ белгілері мен ұқсас сипаттамалары болғанымен, орталықтандырылмаған елдердің барлығы бірдей емес. Іс жүзінде орталықсыздандыру процесі әр елде әртүрлі болуы мүмкін және әртүрлі жолдармен жүзеге асырылуы мүмкін. Мысалы, аймақтардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының дербестік дәрежесі айтарлықтай өзгереді. Америка Құрама Штаттары да, Қытай да орталықтандырылмаған тәсілді қолданады, бірақ нәтижелер мүлдем басқаша. Құрама Штаттардағы Америка Құрама Штаттарының автономиясының жоғары дәрежесі бар, ал Қытай аймақтары орталық үкіметтің қатаң бақылауында.

Орталықтандыру дегеніміз не?

Орталықтандырылған елде билік пен билік орталық үкіметтің қолында шоғырланған, ал аймақтар мен жергілікті үкіметтердің билігі аз немесе мүлдем жоқ. Көп жағдайда орталықтандырылған басқару қоғамның қатысуы мен демократияға жол бермейтін авторитарлық режим идеясымен байланысты. Дегенмен, бұл әрдайым бола бермейді. Әскери және диктаторлық режимдер билікті санаулы адамдардың қолына шоғырландыруға тырысқанымен, орталықтандырылған үлгіні қолданатын Дания мен Норвегия сияқты бірнеше демократиялық және жоғары нәтижелі елдер бар. Орталықтандырудың көптеген артықшылықтары бар:

Бұл өте тиімді жүйе;
Шешім қабылдау процесі жылдам және тиімді;
Қайталанатындар жоқ - демек, бюрократия жақсырақ жұмыс істейді;
Ол бүкіл ел бойынша теңдікті қамтамасыз етеді, өйткені орталық деңгейде қабылданған шешімдер әдетте барлық аймақтарға қатысты; және де
Бұл біртұтас ұлттық экономикалық жүйенің пайда болуына ықпал етеді.

Орталықсыздандыру дегеніміз не?

Орталықтандырылмаған жүйеде өкілеттіктер, функциялар мен өкілеттіктер жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен ұйымдар арасында бөлінеді және орталық үкіметтің қолында шоғырланбайды. Билікті аймақтар, провинциялар немесе тіпті қалалар арасында бөлуге болады - әр ел және әрбір орталықтандырылмаған жүйе әртүрлі сипаттамаларға ие және әртүрлі аймақтардың автономия дәрежесі әртүрлі болуы мүмкін. Орталықсыздандыру көбінесе орталықтандырылған басқарумен байланысты мәселелерге жауап ретінде қарастырылады (яғни, қоғамның қатысуының болмауы, шамадан тыс бақылау, экономикалық құлдырау және т.б.). Шындығында, бұл жүйенің бірқатар артықшылықтары бар:

Ол биліктің шамадан тыс шоғырлану қаупін шектейді (немесе болдырмайды);
Бұл экономикалық дамуға ықпал ете алады;
Ол көбірек саяси қатысуға мүмкіндік береді;
Бұл саяси инновацияны тудырады;
Ол жекелеген аймақтардың қажеттіліктеріне бейімделген саясаттарды құруға ықпал етеді; және де
Ол этникалық және мәдени ерекшеліктерді құрметтейді.

Орталықтандыру мен орталықсыздандыру арасындағы ұқсастықтар

Орталықтандыру мен орталықсыздандыру қарама-қарсы ұғымдар. Бір жағдайда билік бірнеше адамның қолында болса, екіншісінде өкілеттіктер мен функциялар ойыншылардың көбірек санына бөлінеді. Олардың арасындағы әртүрлі айырмашылықтарға қарамастан, біз кейбір ұқсас аспектілерді анықтай аламыз:

Екі жағдайда да орталық үкімет бақылаудың белгілі бір деңгейін сақтайды. Шын мәнінде, Қытай сияқты орталықсыздандырылған елдерде жергілікті билік орталық үкіметтің қатаң бақылауында және олардың өкілеттіктері шектеулі;
Орталықтандыру да, орталықсыздандыру да басқарумен ғана шектелмейді. Бұл екі шарт саяси құрылымдарды, әкімшілік органдарды, қауіпсіздік күштерін, экономикалық билік пен әлеуметтік топтарды орталықтандыру мен орталықсыздандыруға қатысты болуы мүмкін; және де
Екі жүйе де экономикалық өсу мен саяси тұрақтылықты ілгерілетуде тиімді болуы мүмкін.

Орталықтандыру мен орталықсыздандыру елді әртүрлі тәсілдермен анықтай алатын екі түрлі процесс. Орталықтандырылған мемлекетте шешім қабылдау процесі бірнеше адамның жауапкершілігіне айналады және орталық үкіметтің қолында болады. Керісінше, орталықтандырылмаған мемлекет жергілікті үкіметтер мен мемлекеттік органдардың қатысуын қалайды. Дегенмен, орталықтандырылған мемлекет міндетті түрде авторитарлық немесе қысымшы мемлекет емес екенін атап өткен жөн, сол сияқты орталықтандырылмаған жүйе міндетті түрде қоғамның қатысуының жоғары дәрежесін талап етпейді. Екі жүйенің де артықшылықтары мен кемшіліктері бар және олардың арасындағы кейбір негізгі айырмашылықтар мыналарды қамтиды:

Орталықтандыру процесі әртүрлі себептермен басталуы мүмкін: кейбір үкіметтер елдің саяси және экономикалық жүйесін бақылаудың жоғары деңгейі экономикалық өсуге, тәртіп пен өркендеуге әкелуі мүмкін деп санайды. Керісінше, басқа үкіметтер халыққа көбірек бақылауды қамтамасыз ету және жергілікті және қоғамдық бостандықтарды шектеу үшін орталықтандыру процесін бастайды. Оның орнына орталықсыздандыру процесі сөзсіз көбірек жергілікті және аймақтық автономия әкеледі және орталық үкіметтің билігі аздап қысқаруы мүмкін. Орталықсыздандыру саяси және экономикалық дағдарыстың нәтижесі болуы мүмкін немесе айқын саясат пен ниетке негізделуі мүмкін; және де
Тиімділік туралы ойласақ, орталықтандырылған үкімет шешімдерді әлдеқайда жылдам қабылдап, қабылдай алады деп сенуге болады, өйткені бюрократиялық процесс қысқарақ және жылдамырақ. Дегенмен, шешімдерді тезірек қабылдауға болатынымен, оларды халықтың қажеттіліктеріне бейімдеу мүмкін емес. Керісінше, орталықтандырылмаған мемлекетте шешім қабылдаушылар халықтың қалың тобына жақынырақ және сондықтан аймақтық және жергілікті қажеттіліктерді анықтай алады, осылайша тиімдірек және тиімді заңнама мен заң жобаларын алға жылжытады.

Орталықтандыру мен орталықсыздандырудың айырмашылығы

Қазіргі әлемде орталықтандырылған және орталықтандырылмаған елдердің көптеген мысалдарын анықтауға болады: Дания, Норвегия және Ұлыбритания бірінші санатқа жатады, ал Швейцария, АҚШ және Қытай орталықтандырылмаған мемлекеттер болып табылады. Алдыңғы бөлімде көрсетілген айырмашылықтарға сүйене отырып, орталықтандыру процесін оның қарама-қарсысынан ажырататын бірнеше басқа функцияларды анықтауға болады.

Салыстыру кестесімен орталықтандыру және орталықсыздандыру

	орталықтандыру	орталықсыздандыру
Этникалық әртүрлілік	Орталықтандырылған үкімет көбінесе шағын және жергілікті қауымдастықтардың нақты қажеттіліктерін қанағаттандыра алмайды. Халықтан алшақ болғандықтан, шешім қабылдаушылар этникалық әртүрлілікті ескерудің және мәдени инклюзия мен теңдікті ілгерілетудің маңыздылығын жиі ұмытады.	Орталықтандырылмаған жүйеде шешім қабылдаушылар өз заңдары мен заң жобаларында көбінесе этникалық азшылықтар мен шағын қауымдастықтарды нысанаға алады. Орталықтандырылмаған модель әртүрлі мүдделерге жақсырақ қызмет ете алады.
Қатысу	Орталықтандырылған жүйе қоғамның қатысуын міндетті түрде жоққа шығармайды, бірақ үкіметке қоғамдық бақылауды қажет етпей-ақ шешім қабылдау және қабылдау оңайырақ.	Орталықтандырылмаған жүйе қоғамның қатысуын жақсартады және көтермелейді деп саналады. Бірақ бұл әрдайым бола бермейді - мысалы, Қытай орталықтандырылмаған бірпартиялық жүйе, онда Коммунистік партия халықты және барлық қоғамдық шешімдерді қатаң бақылайды.
Қақтығысты шешу	Орталықтандырылған үкімет жергілікті қауымдастықтар орталық саясатқа қанағаттанбаған немесе жауап бермеген кезде жергілікті және аймақтық тәртіпсіздіктерге әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, орталықтандырылған үкімет көбінесе үшінші тараптармен және басқа елдермен келіссөздер жүргізу үшін жақсы жағдайда болады.	Орталықтандырылмаған мемлекетте әлеуметтік және аймақтық толқулар жақсырақ өңделеді, өйткені шешім қабылдаушылар халыққа жақынырақ. Дегенмен, сонымен бірге орталықтандырылмаған үкімет үшінші тараптармен және шет елдермен сауда мен келіссөздерге азырақ әсер етуі мүмкін.

Аннотация: Орталықтандыру және орталықсыздандыру туралы үй хабарламасын алыңыз

Орталықтандыру және орталықсыздандыру - бұл елдің саяси, әлеуметтік және экономикалық аспектілеріне терең әсер ететін екі процесс. Орталықтандырылған мемлекетте билік орталық үкіметтің қолында, бірақ бұл міндетті түрде авторитарлық немесе деспоттық режимді білдірмейді. Көптеген Батыс демократиялары қайталануды шектеу және қажетсіз бюрократиялық процестерге ақша жұмсамау үшін орталықтандырылған жүйені пайдаланады. Орталықтандырылған мемлекеттің көптеген артықшылықтары бар (яғни тиімділік, жылдамдық және т.б.), бірақ сонымен бірге әртүрлі кемшіліктер бар. Билікті орталықтандыру көбінесе қоғамның қатысуын азайту ретінде қарастырылады, ал орталықтандырылған үкімет көбінесе саяси және экономикалық сәтсіздіктерге кінәлі.

Орталықтандырылмаған мемлекетте функциялар мен жауапкершілік аймақтар, қалалар және жергілікті билік органдары арасында (әрдайым бірдей емес) бөлінеді. Орталықтандырылмаған жүйе көбінесе қоғамның қатысуы мен теңдігін арттырады деп ойлайды, өйткені шешім қабылдаушылар халыққа жақынырақ және жергілікті қауымдастықтар мен азшылық топтардың нақты қажеттіліктерін қанағаттандыру үшін арнайы заңдар мен заң жобаларын ұсына алады және енгізе алады. Орталықсыздандыру процесі үлкен саяси және экономикалық дағдарыстан кейін басталуы мүмкін немесе айқын саясаттың нәтижесі болуы мүмкін. Шын мәнінде, Ұлыбритания немесе Испания сияқты әртүрлі елдер бірдей өсуді қамтамасыз ету үшін жергілікті аймақтар мен аудандардың автономия дәрежесін арттыруда.

Орталықтандыру мен орталықсыздандыру екі түрлі процесс, бірақ ғалымдар мен практиктер екіншісінің жақсырақ екенін анықтай алмады. Орталықтандырылған елдердің барлығы бірдей емес, орталықтандырылмаған елдердің барлығы бірдей емес. Орталықтандырылған жүйе шағын елдер үшін жақсырақ, ал орталықтандырылмаған модель Қытай немесе Америка Құрама Штаттары сияқты үлкен және өте әртүрлі елдер үшін өте қолайлы.