Тәуекелге негізделген тәсілді пайдалану бапта қарастырылған. 8.1, Қазақстан Республикасы Үкіметінің 05.07.2017 жылғы № 801 Қаулысы РОП – қадағалауды ұйымдастыру әдісі, оның шеңберінде бақылаушы органдардың тексерулерінің ауырлығы тексерілетін ұйымның тәуекел санатына байланысты. Жұмыс берушілерге қауіптілік класы тағайындалады. Сәйкессіздік нәтижелерінің ауырлығы ескеріледі.
Тексерулерді жүргізу кезінде ықтимал проблемалық кәсіпорындарға тексеруші органдардың назарын аударатын тәсіл қолданылады. Осының арқасында адал жұмыс берушілерге қатысты тексерулер саны азаяды.
Жұмысшыларға зиян келтіру қаупін қалай бағалауға болады
ROP деректері бойынша Роструд кәсіпорындары үшін келесі тәуекел санаттары бар:
Кәсіпорынның GIT тәуекел санатын қалай білуге болады
Кәсіпорынның тәуекел санаты – қалай анықтауға болады: еңбек саласындағы заңмен қорғалатын құндылықтарға ықтимал зиян келтіру тәуекелі көрсеткішінің мәнін (Р) Қазақстан Республикасы Үкіметінің 24-тармағында көрсетілген формула бойынша есептеуге болады. Ресей Федерациясы 2012 жылғы 1 қыркүйектегі N 875. Формула келесідей:
P = T + Ku,
- Т – ұйымдардың немесе жеке кәсіпкерлердің міндетті талаптарды ықтимал орындамауының ықтимал теріс салдарларының ауырлық көрсеткіші;
- Ку – міндетті талаптарды орындаумен байланысты ұйымдардың немесе жеке кәсіпкерлердің адал мінез-құлқының тұрақтылық коэффициенті.
A Ku әрбір жұмыс беруші үшін келесі көрсеткіштер негізінде есептеледі:
- жазатайым оқиғалардың болуы;
- жалақы бойынша берешек фактісі;
- әкімшілік жаза қолдану фактісінің болуы.
Қандай бұзушылықтар үшін ұйымға тәуекелдің белгілі бір деңгейі тағайындалғанын, сондықтан тексерулердің жиілігін түсіну үшін жұмыс берушілер Рострудтың арнайы жадынамасын пайдалана алады.
Жұмыс беруші тексерулердің жиілігі туралы қайдан біле алады?
Кәсіпорынның белгілі бір санатқа жіктелуіне байланысты жоспарлы тексерулер қаншалықты жиі жүргізіледі? Ресей Федерациясы Еңбек министрлігінің 2017 жылғы 12 сәуірдегі No TZ/1330-11-2 хатына сәйкес кезектілік келесідей:
Ұйымның тәуекел санаты: қайда қарау керек
Роструд ресми сайтында тәуекел санаты бойынша жұмыс берушілердің тізімін жариялады. Алдымен жоғары және маңызды тәуекел санаттарына жататын кәсіпорындар тексеріледі. Роспотребнадзор мәліметтері бойынша, осы деңгейдегі тәуекел санаттары ең қолайсыз болып табылады (бұзушылықтар қайта-қайта тіркеледі). Сіздің ұйымыңыздың тізімінде бар-жоғын Rostrud веб-сайтында білуге болады.
Ескерту: егер компания басшылығы оған берілген тәуекел санатымен келіспесе, еңбек инспекциясына қайта қарау туралы өтінішпен жүгіне алады.
Адал кәсіпкерлерді не күтуге болады
Шенеуніктердің уәдесі бойынша заң бұзушылықтары жоқ жұмыс берушілер тексерілмейді. Бірақ бақылаушы органдардың назарын аудармау үшін олар босаңсымауы керек: олар дер кезінде есеп беріп, әртүрлі құжаттарды тапсыруы керек. Сондай-ақ, қызметкерлердің шағымы бойынша инспекторлар кәсіпорынға жоспардан тыс тексеру жүргізу үшін келуі мүмкін екенін есте ұстаған жөн.
Тексеру парақтары дегеніміз не
2019 жылдан бастап инспекторлар тексеру парақтары арқылы жұмыс берушілердің еңбек заңнамасын сақтауын бақылайтын болады.
Тексеру парақтарында бекітілген. Рострудтың 2017 жылғы 10 қарашадағы No 655 бұйрығында (2018 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі) жауап беруді қажет ететін бақылау сұрақтары болады. Әрбір парақ бір немесе басқа талқылау тақырыбына арналған: келісім-шарттардың дұрыстығы, жұмысшылар үшін жұмыс және демалыс кестесі, мүгедектерді жұмысқа орналастыру және т.б. Парақтарды Еңбек және жұмыспен қамту федералды қызметінің веб-сайтында көруге болады.
Орташа тәуекел дәрежесіне жатқызылған жұмыс берушілерді жоспарлы тексерулер үшін 01.01.2018 жылдан бастап бақылау парақтары қолданылады. 01.06.2018 бастап олар барлық жұмыс берушілерді жоспарлы тексерулер кезінде пайдаланылады.
Тексерулер барысында анықталған бұзушылықтар туралы
Тексеру барысында анықталған бұзушылықтар алуан түрлі сипатта. Еңбек заңнамасын сақтамағаны үшін жұмыс беруші Ресей Федерациясының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне сәйкес жауапкершілікке тартылатынын түсінуіңіз керек. Ең жиі кездесетін бұзушылықтар нені уәде ететінін қарастырайық:
Мысалы, қызметкермен еңбек шартын жасасудан жалтару айыппұл салуға әкеп соғады (4-бөлік):
- заңды тұлғалар үшін - 50 000-нан 100 000 рубльге дейін.
Жалақыны кешіктіру немесе қызметкердің жалақысын ең төменгі жалақыдан төмен мөлшерде белгілеу ескертуге немесе айыппұл салуға әкеп соғады (6-бөлім):
- лауазымды тұлғалар үшін - 10 000-нан 20 000 рубльге дейін;
- кәсіпорын үшін - 30 000-нан 50 000 рубльге дейін.
Әкімшілік жауапкершіліктен құтылу үшін жұмыс берушілерге еңбек заңнамасын сақтауды және еңбек қатынастары саласындағы бұзушылықтарды болдырмауды ұсынамыз.
Мақала туралы өз пікіріңізді білдіріңіз немесе жауап алу үшін сарапшыларға сұрақ қойыңыз
Rostrud тексеру парақтарын қайдан тегін жүктеп алуға болады
Мемлекеттiк органдардың бақылау-қадағалау қызметiнiң нәтижелерiнiң неғұрлым анықтығы мен болжамдылығын қамтамасыз ету және тексерiлетiн тұлғалардың құқықтарын қамтамасыз ету деңгейiн арттыру мақсатында баптың 11.3-тармағына негiзделген тексеру парақтары енгiзiлуде. 2008 жылғы 26 желтоқсандағы № 294-ФЗ «Заңды тұлғалардың құқықтарын қорғау туралы ...» Заңының 9 (бұдан әрі - Заң № 294-ФЗ) сұрақтардың тізбесі болып табылады, оларға жауаптар тексерілетін бұзушылықтардың бар/жоқтығын нақты көрсету.
Еңбек саласындағы нормативтік құқықтық актілердің сақталуын бақылауға қатысты Рострудтың 2017 жылғы 10 қарашадағы No 655 «Тексеру парақтарын бекіту туралы...» бұйрығында (бұдан әрі – № 655 бұйрық) осындай 100-ден астам анықталған. тізімдер.
Бұл тізімдер мүмкін болатын кең ауқымдағы компаниялардың қызметіне қатысты мәселелерді тексеру үшін де (мысалы, №1 парақ – жұмысқа орналастырудың қалай өңделетінін қадағалау үшін), сондай-ақ тар салалардағы бақылау үшін де (мысалы, № №1 парақ) дайындалған. 29 - тиеу-түсіру жұмыстары кезінде жұмыс қауіпсіздігінің сақталуын бақылау).
Рострудтың тексеру парақтарын Рострудтың ресми сайтында мына сілтеме бойынша тегін жүктеп алуға болады: Еңбек заңнамасының сақталуын мемлекеттік қадағалауға арналған тексеру парақтары.
Заңды тексеру парақтарын пайдалана отырып тексеру жүргізу негіздері
Роструд бақылау парақтары - 2018 қолданыстағы заңдар мен заңға тәуелді актілер негізінде құрастырылған. Заңнамалық негіз бұрын аталған № 294-ФЗ Заңының ережелері болып табылады (атап айтқанда, 9-баптың 11.3-бөлігі).
Тізімдерді қабылдау тәртібін және еңбек саласындағы бақылау органдарының салыстырып тексеру сауалнамасын жүзеге асыруға қатысты тікелей өкілеттіктерін белгілейтін негізгі заңға тәуелді құжаттарға Жалпы талаптар... бекітілген. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2017 жылғы 13 ақпандағы No 177 қаулысымен және ережелері бекітілді. Ресей Федерациясы Үкіметінің 2012 жылғы 1 қыркүйектегі No 875 қаулысы (атап айтқанда, 2, 3, 4, 8-тармақтар).
Заң шығарушы сауалнамаларды орындаудың сараланған мерзімдерін белгіледі. Еңбек инспекциясының тексеру парақтары келесідей қолданылады:
- 2018 жылғы 4 ақпаннан бастап (No 655 бұйрық қолданысқа енгiзiлген күн) – орташа тәуекел санатына жатқызылған компанияларға қатысты бақылау шараларына қатысты;
- 2018 жылғы 1 шілдеден бастап - басқа жағдайларда (Ресей Федерациясы Үкіметінің «Федералдық мемлекеттік қадағалау туралы ережеге өзгерістер енгізу туралы...» 09.08.2017 жылғы No 1080 қаулысының 2-тармағы).
Өнердің 11.5-бөлігіне сәйкес. № 294-ФЗ Заңының 9, толтырылған сауалнама жоспарланған бақылау іс-шараларының нәтижелері бойынша жасалған актінің қосымшасы болып табылады.
Мәселен, 2018 жылдың 1 шілдесінен бастап мемлекеттік еңбек инспекциясы тексеру парақтарын толық көлемде қолданады. Тест сұрақтарын Rostrud ресми сайтында осы мақалада берілген сілтеме арқылы жүктеп алуға болады. Толтырылған парақтар жоспарланған бақылау іс-шараларының орындалуын аяқтайтын актілерге қосымшалар болады.
Еңбек және жұмыспен қамту федералды қызметінің (Росструд) ресми сайтында қызметі жоғары және маңызды тәуекелдерге жатқызылған заңды тұлғалар немесе жеке кәсіпкерлер туралы ақпарат берілген. Деректер аймақ бойынша реттелген. Оқырмандарымызды төмендегі сілтемелер арқылы осы ағымдағы деректермен танысуға шақырамыз:
Қажетті аймақты табу мүлдем ыңғайлы емес, өйткені... олардың барлық атаулары әліпбилік тәртіпте емес.
Мәліметтер Excel форматында кесте түрінде берілген. Ұйымның толық атауы, ИНН, OGRN, орналасқан жері, заңды тұлғаның қызмет орны, тәуекел санаты көрсетіледі.
Ақпараттың осы түрін Интернетте орналастыру Ресей Федерациясы Үкіметінің 2012 жылғы 1 қыркүйектегі N 875 қаулысымен (2017 жылғы 16 ақпандағы өзгертулер мен толықтырулар енгізілген) «Қолдану ережелерінің сақталуын федералды мемлекеттік қадағалау туралы ережені бекіту туралы» қаулысымен реттеледі. еңбек заңнамасы және еңбек құқығы нормаларын қамтитын өзге де нормативтік құқықтық актілер.».
Егер жұмыс беруші екі тізімде де жоқ болса, онда оның қызметінің тәуекел санаты орташадан жоғары емес. Бұл туралы толығырақ Рострудта ресми сұрау жіберу арқылы біле аласыз. Инспекция сұрау салуды алған күннен бастап 15 жұмыс күнінен кешіктірмей жауап беруге міндетті.
Кәсіпорынның жоспарлы бақылау-қадағалау тексерулерінің жиілігі тәуекел санатының мәніне байланысты:
- жоғары тәуекел санаты үшін – 2 жылда бір рет;
- елеулі тәуекел санаты үшін – 3 жылда бір рет;
- орташа тәуекел санаты үшін – 5 жылда бір реттен жиі емес;
- орташа тәуекел санаты үшін – 6 жылда бір реттен жиі емес;
- төмен тәуекел санаты үшін – жоспарлы тексерулер жүргізілмейді.
Әлеуетті тәуекел көрсеткіші жоғарыда аталған қаулыға Қосымшаның әдістемесі бойынша есептеледі. Бұл ықтимал залалдың салалық көрсеткіштеріне, ұйым қызметкерлерінің орташа санына, тексеру нәтижелері туралы деректерге және ағымдағы жылдың алдындағы 3 жылдағы жарақаттар туралы ақпаратқа, сондай-ақ өткен жылдағы жалақы бойынша берешек туралы ақпаратқа байланысты. Өндірісте 3 жыл ішінде кем дегенде бір адам өліміне әкелетін жазатайым оқиға орын алса, жоғары тәуекел санаты автоматты түрде тағайындалатынын қосамыз.
Бұл шара көрінгендей оптимистік емес. Бір жағынан, тәуекел санаты орташадан жоғары емес кәсіпорындар үшін әрбір 5 жыл немесе одан азырақ тексерулердің бақытты кезеңі басталды. Алайда, бұрын 3 жыл сайын алдағы тексеру жұмыс берушіні аяғынан тік тұрғызатын. Енді құмарлықтардың қарқындылығы айтарлықтай төмендейді. Және бұл ең алдымен кәсіпорындарда еңбекті қорғау талаптарын сақтау саласындағы келісімге әсер етеді.
Ықтимал тәуекелді анықтауға арналған көрсеткіштерді есептеу мерзімі бойынша кәсіпорынның тәуекел санаты 3 жылда бір рет жаңартылатын болады. Алайда, жұмыс беруші бұрынғыдай бұл кезеңде жоспардан тыс тексерулерден сақтандырылмаған.
Сонымен қатар, қызметі елеулі тәуекелге жатқызылған барлық ұйымдардың әсерлі үлесін ауруханалар құрайтынын атап өткен жөн. Және бұл норма емес екені анық. Немесе ұйымдарды осы санатқа жатқызу әдістемесі жетілдірілмеген, немесе отандық денсаулық сақтау саласындағы еңбекті қорғауда шұғыл түрде бір нәрсені өзгерту қажет.
Роструд өзінің веб-сайтында тәуекелі жоғары деп саналатын жұмыс берушілердің бекітілген тізімін жариялады.Олар жоспарлы тексерулер үшін оларға келеді.
Өзіңізді аймақ бойынша іздеңіз, Excel файлы ашылады, онда компаниялар СТН және аты бойынша тізімделеді.
Тәуекелге негізделген тәсіл дегеніміз не
Жұмыс берушілер тәуекел санаттарына бөлінеді. Тексерулерге тәуекелге негізделген тәсілді Роструд 2017 жылдың 1 наурызынан бастап қолдана бастады.Тәуекел тобына кіретін компаниялар 2 жыл сайын жоспарлы тексеруден өтеді.
Еңбек инспекторлары кіммен бірігеді?
Жақында Роструд басшысы Всеволод Вуколов оның бөлімшесі Тергеу комитетімен және прокуратурамен жалақы бойынша берешекті өтеу мәселелері бойынша тығыз жұмыс істеп жатқанын айтты.2016 жылы еңбекақы төленбегені үшін 697 қылмыстық іс сотқа жолданды. 2017 жылдың бірінші жартыжылдығында 402 қылмыстық іс қозғалған.
2018 жылдан бастап тексерулер қалай жүргізіледі
2018 жылдан бастап еңбек инспекциясы бойынша тексерулер принципті жаңа ережелер бойынша жүзеге асырылады.Тексеру парақтарын пайдалана отырып, инспекторлар ұйымдар мен жеке кәсіпкерлерде Еңбек кодексінің сақталуын қадағалайтын болады. 2017 жылғы 8 қыркүйектегі No1080 қаулыға Дмитрий Медведев қол қойып, Үкіметтің сайтында жарияланды.
Еңбек қадағалау мәселелерін реттейтін 2012 жылғы 1 қыркүйектегі № 875 қаулысына өзгерістер енгізілді.
Бақылауды жүзеге асыру кезінде тексеру парақтары пайдаланылуы тиіс, ал жоспарлы тексерудің тақырыбы осы парақтарға енгізілген сұрақтар тізбесімен шектеледі. Яғни, еңбек инспекторлары теория жүзінде басқа сұрақ қоя алмайды.
Тәуекелдің орташа дәрежесіне жатқызылған жұмыс берушілерді жоспарлы тексерулер үшін 2018 жылғы 1 қаңтардан бастап тексеру парақтары, ал 2018 жылғы 1 шілдеден бастап – барлық жұмыс берушілерді жоспарлы тексерулер үшін қолданылатын болады.
Тексеру парақтарын қайдан көруге болады?
Еңбек және жұмыспен қамту федералды қызметі өз сайтында 50 бақылау парағын жариялады.Барлық парақтарды Excel форматында жүктеп алуға болады.
Әрбір парақ кейбір мәселелер бойынша: еңбек шартының дұрыстығы, қызметкерлердің жұмыс уақыты, мүгедектер мен балалы әйелдерді жұмысқа орналастыру, мысалы.
Мысалы, еңбек шарты туралы сұрақтары бар парақ осылай көрінеді. Суретке басыңыз, ол үлкейеді.
HR мамандары мен олардың менеджерлері Роструд өзінің веб-сайтында еңбек инспекторлары басқаларға қарағанда жиі тексеретін жұмыс берушілердің тізімдерін жариялағанын білуге мүдделі болады. Бұл тізімге тәуекел дәрежесі жоғары ұйымдар кіреді.
Не болды?
Роструд өзінің веб-сайтында еңбек инспекторлары басқаларға қарағанда жиірек тексеру жүргізетін ұйымдардың тізімін жариялады. Шенеуніктер тексерулердің жиілігі жұмыс берушілер қызметінің тәуекел санатына байланысты екенін атап өтті. Тәуекел неғұрлым жоғары болса, соғұрлым көп тексереді. «Сенімсіз ұйымдардың» екі тізімі бар:
- қызметі жоғары тәуекел дәрежесіне жатқызылған жұмыс берушілердің тізімі;
- қызметі елеулі тәуекелге жатқызылған жұмыс берушілердің тізімі.
Тәуекел санатыңызды қалай білуге болады?
Ұйымға тағайындалған тәуекел санатын білу үшін оның менеджері немесе кадр қызметкері Рострудтың ресми сайтының басты бетіне өтіп, сол жерден «Тексеру жоспарлары» қойындысын табуы керек. Әрі қарай, жоғарыда аталған екі санаттың бірінен Ресей Федерациясының аймағын тауып, ұйымның атауы тізімде бар-жоғын білу керек. Тәуекел деңгейі жоғары тізімде тұрған жұмыс берушілер екі жылда бір рет, ал елеулі тәуекел санаты мәртебесін алған жұмыс берушілер үш жылда бір рет жоспарлы инспекторларды күте алады. Сонымен бірге, Мемлекеттік салық инспекциясы биылғы жылы тексеретін барлық жұмыс берушілер 2018 жылға арналған заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлерді жоспарлы тексерудің жиынтық жоспарына енгізілуі керек, ол да Рострудтың ресми сайтында жарияланған.
Жұмыс берушілер не істеуі керек?
Ұйымның басшылығы оған берілген тәуекел санатымен келіспеген жағдайда, ол осы санатты қайта қарау туралы өтінішпен еңбек инспекциясына жүгінуге құқылы.