Муниципальное дошкольное образовательное учреждение
«Детский сад с.Бобровый Гай
ПОЛОЖЕНИЕ
о попечительском совете.
Общие положения.
1.1. Настоящее Положение о Попечительском совете, далее «Положение» разработано для муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад с.Бобровый Гай Пугачевского района Саратовской области» (далее по текстуДОУ) в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, Уставом ДОУ.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок работы Попечительского совета без статуса юридического лица функции, задачи, организацию и содержание работы.
1.3. Попечительский совет действует в качестве общественной организации в ДОУ и является формой самоуправления ДОУ.
1.4. В состав Попечительского совета могут входить участники образовательного процесса, родители и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии ДОУ, юридические и физические лица, оказывающие спонсорскую помощь ДОУ.
1.5.Цель Попечительского совета – содействовать эффективному функционированию и развитию детского сада путем привлечения дополнительных источников внебюджетного финансирования, укрепление связей с другими организациями.
II. Функции Попечительского Совета
2.1. Социальная- формировать среди населения понимания значимости качества полученного образования для определения дальнейшего социального статуса гражданина.
2.2. Экономическая - осуществлять поиск дополнительного финансирования детского сада, в первую очередь за счет добровольных пожертвований родителей и других лиц.
2.3.Политическая- проводить в жизнь государственную политику в области образования.
III. Задачи Попечительского Совета
3.1. Содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития ДОУ.
3.2.Содействует улучшению материально-технической базы ДОУ, благоустройству его помещений и территории.
3.3.Содействует созданию в Учреждении оптимальных условий и форм организации воспитательно-образовательного процесса.
3.4.Участвует в рассмотрении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в случаях, когда это необходимо.
3.5.Обеспечивает информирование общественности о состоянии дел в образовательном учреждении.
3.6.Участвует в разработке и согласование локальных правовых актов ДОУ, устанавливающих: виды, размеры, условия и порядок произведения доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, показатели и критерии оценки качества и результативности труда работников ДОУ в пределах средств, имеющихся в ДОУ на оплату труда.
3.7.Участвует в оценке качества и результативности труда работников ДОУ и распределении выплат стимулирующего характера работникам.
IV. Организация работы Попечительского Совета
4.1. Правом выдвижения кандидатов в члены актива Попечительского совета обладает родительское собрание, администрация детского сада. Попечительский совет избирается персонально на общем родительском собрании ДОУ большинством голосов.
4.2. Председатель Попечительского совета и секретарь избираются членами актива Попечительского совета из своего состава. Члены Попечительского совета в лице председателя или другого ответственного члена совета (попечителя) могут участвовать в работе педагогического совета ДОУ с решающим совещательным голосом.
4.3. Рекомендуется нечетное количество членов Попечительского Совета, срок полномочий – 2 года. Заведующий детского сада входит в состав Попечительского совета. При необходимости избрание председателя Попечительского совета и секретаря возможна до истечения срока полномочий.
4.4.Заседания Попечительского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
4.5. Председатель Попечительского совета и его заместитель представляют Попечительский совет как в ДОУ, так и вне его.
4.6.Все решения Попечительского совета принимаются большинством голосов при наличии не менее 2/3 его членов, решения оформляются протоколом, подписываются председателем Попечительского совета и секретарем.
4.7.Документация хранится у председателя Попечительского совета.
4.8.Осуществление членами Попечительского совета своих функций производится на безвозмездной основе.
5.1. Попечительский совет МДОУ «Детский сад с. Бобровый Гай» является распорядителем внебюджетных средств второго уровня. Главным распорядителем внебюджетных средств является заведующий детского сада.
5.2. Попечительский совет:
координирует благотворительную деятельность,
осуществляет сбор добровольных пожертвований родителей, целевых пожертвований физических и (или) юридических лиц;
постоянно осуществляется поиск дополнительных источников финансирования;
Выявляет совместно с администрацией детского сада нужды учреждения, определяет затраты и план удовлетворения этих нужд;
утверждает схему доходов и расходов по представлению заведующего на предстоящий финансовый год (допускается составление сметы на квартал в период становления Попечительского совета, нестабильности доходов);
контролирует исполнение сметы;
информирует родителей, учреждения и предприятия района о проблемах детского сада;
привлекает по согласованию с администрацией детского сада различные социально- профессиональные группы населения к деятельности образовательного учреждения,
несет ответственность за использование внебюджетных средств наряду с главным распорядителем – заведующим детского сада,
не менее 1 раза в год информирует общее собрание попечителей о состоянии благотворительной деятельности, отчитывается об использовании средств Попечительского совета.
5.3.Средства Попечительского совета – это те финансовые средства, которые он самостоятельно находит или помогает найти администрации детского сада, они являются составной частью внебюджетных средств детского сада и расходуется:
на функционирование и развитие детского сада,
на оказание материальной помощи обучающимся и работникам детского сада;
на оплату экстренных, не предвиденных сметой расходов – резервный фонд.
VI. Заключительные положения.
6.1. Попечительский совет действует на основании настоящего Положения в соответствии с Уставом детского сада и действующим законодательством в области образования.
6.2.В настоящее Положение по мере необходимости Попечительским советом могут вносится изменения и дополнения.
6.3.Срок действия настоящего Положения устанавливается на время существования данной организационной формы Попечительского совета, либо до принятия нового Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ о Попечительском совете муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 «Золотая рыбка»
I. Общие положения
1.1. Попечительский совет муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 34 «Золотая рыбка» (далее - Попечительский совет) является формой
самоуправления дошкольного образовательного учреждения (далее - Учреждение) и предназначен
оказывать содействие в обеспечении его деятельности и развития.
1.2. Попечительский совет создается по согласованию с администрацией дошкольного образовательного учреждения из заинтересованных лиц. Решение о создании Попечительского совета принимается инициативной группой родителей.
Попечительский совет организует свою работу на основании Закона РФ «Об образовании», Федерального Закона «О некоммерческих организациях», Примерного положения «О Попечительском совете образовательного учреждения», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1379 от 10.12.1999г., Типового положения «О дошкольном образовательном учреждении», Устава Учреждения и Положения о Попечительском совете Учреждения (далее - Положение).
1.3. Попечительский совет разрабатывает, принимает и организует реализацию планов своей деятельности в интересах образовательного учреждения.
В сферу деятельности Попечительского совета входит привлечение средств и контроль за их использованием на нужды Учреждения.
1.4. Попечительский совет взаимодействует с другими органами (общее собрание коллектива, педагогический совет, Совет педагогов) самоуправления Учреждения по вопросам функционирования и развития Учреждения. Представитель Попечительского совета может участвовать в работе других органов самоуправления Учреждения с решающим голосом в соответствии с его полномочиями при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Попечительского совета.
1.5. Решения Попечительского совета вне его исключительной компетенции носят консультативный и рекомендательный характер.
1.6. Осуществление членами Попечительского совета своих функций производится на безвозмездной основе.
2. Цели и предмет деятельности Попечительского совета.
2.1. Основной целью деятельности Попечительского совета является содействие Учреждению в осуществлении его уставных задач, объединение усилий государственных и общественных организаций, трудовых коллективов, отдельных граждан, направленных на укрепление материально-технической базы, предметно-развивающей среды, улучшение условий для охраны здоровья и развития воспитанников в Учреждении.
2.2. Попечительский совет:
- содействует обеспечению сочетания государственных и общественных начал в управлении Учреждением;
- разрабатывает и реализует планы своей деятельности в интересах Учреждения и в соответствии с направлениями его работы;
- содействует привлечению средств для обеспечения деятельности и развития Учреждения;
- содействует укреплению и совершенствованию материально-технической базы Учреждения, благоустройству его помещений и территории;
- содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников Учреждения;
- определяет направления, формы, размеры и порядок использования средств Попечительского совета, в том числе на развитие материально-технической базы, предметно-развивающей среды;
- вносит на рассмотрение Совета педагогов Учреждения предложения об изменении и дополнении его Устава, в том числе по перечню образовательных и иных услуг, предоставляемых Учреждением в части оказания дополнительных платных образовательных услуг;
- рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции Попечительского совета.
2.3. Попечительский совет действует на основе принципов:
- добровольности членства;
- равноправие членов Попечительского совета;
- коллегиальности руководства;
- гласности принимаемых решений.
3. Членство в Попечительском совете
3.1. В состав Попечительского совета могут входить представители государственных органов, органов местного самоуправления, выборных органов, организаций различных форм собственности, шефствующих организаций, родители (их законные представители) воспитанников, члены трудового коллектива Учреждения (как правило, руководитель) и иные лица, заинтересованные в совершенствовании деятельности и развитии Учреждения. Состав Попечительского совета - 15 членов. Попечительский совет выбирается на общем собрании Попечительского собрания на учебный год.
3.2. Членами Попечительского совета могут быть юридические лица, которые действуют через своих представителей. Представители юридического лица принимают участие в работе Попечительского совета на основании своих служебных полномочий или доверенности.
3.3. Изменения в составе Попечительского совета вносятся и утверждаются решением Попечительского совета Учреждения.
3.4. Член Попечительского совета имеет право:
- выдвигать, избирать и быть избранным в руководящие органы Попечительского совета;
- обсуждать, вносить предложения, отстаивать свою точку зрения на собраниях, заседаниях Попечительского совета, в печати по всем направлениям деятельности опечительского совета;
- получать информацию, имеющуюся в распоряжении Попечительского совета, осуществлять контроль в установленном порядке;
- участвовать во всех мероприятиях, проводимых Попечительским советом, а также в работе других общественных объединений Учреждения, принципы и деятельность которых не противоречат Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Татарстан, Закону Российской Федерации «Об образовании», Закону Республики Татарстан «Об образовании» и не препятствуют выполнению Положений Устава Учреждения.
3.5. Член Попечительского совета обязан:
- признавать и выполнять требования настоящего Положения;
- принимать посильное участие в деятельности Попечительского совета, предусмотренной настоящим Положением;
- исполнять решения Попечительского совета, приказы и распоряжения руководства образовательного учреждения, изданные в пределах компетенции каждого из них;
- уважать права работников, воспитанников и обучающихся Учреждения.
3.6. Членство в Попечительском совете прекращается:
- по собственному желанию члена Попечительского совета после того, как он письменно проинформировал Правление Попечительского совета;
- в связи с исключением из Попечительского совета.
3.7. Вопрос об исключении из Попечительского совета рассматривается на общем собрании Попечительского совета. Решение принимается большинством голосов.
3.8. При выходе или исключении из членов Попечительского совета добровольные взносы и пожертвования не возвращаются.
4. Организационная структура, руководящие органы Финансовые средства Попечительского совета
4.1. Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Общие собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. По инициативе Правления Попечительского совета либо по требованию одной трети его членов может быть созвано внеочередное общее собрание.
4.2. Общее собрание правомочно принимать решения, если в нем участвуют более половины членов Попечительского совета. Решения принимаются простым большинством присутствующих членов Попечительского совета. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания, принимаются большинством - не менее двух третей - голосов присутствующих членов Попечительского совета. Заседания и решения Попечительского совета оформляются протоколом, который подписывается председателем Правления Попечительского совета.
Решения общего собрания Попечительского совета, принятые в пределах его полномочий, доводятся до сведения всех заинтересованных лиц.
4.3. К исключительной компетенции общего собрания Попечительского совета относятся:
- избрание членов Правления Попечительского совета и принятие решения о досрочном прекращении полномочий членов Правления Попечительского совета;
- избрание председателя Правления Попечительского совета и принятие решения о досрочном прекращении его полномочий;
- определение приоритетов деятельности Попечительского совета и принятие решения о совершенствовании ее, изменении структуры и упразднении попечительского совета;
- определение принципов формирования и использования финансовых средств и другого имущества, находящегося в распоряжении Попечительского совета.
4.4. К компетенции общего собрания также относятся:
- рассмотрение и утверждение ежегодного отчета Правления Попечительского совета о деятельности и использовании имущества, в том числе и денежных средств;
- рассмотрение иных вопросов, внесенных на обсуждение Правлением Попечительского совета.
4.5. Для управления текущей деятельностью Попечительского совета избирается правление на учебный год. Состав правления - до 7 членов.
Правление подотчетно общему собранию. Заседания Правления проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины членов правления. Правление принимает решения простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Правления. Каждый член правления имеет право одного голоса. При равенстве числа голосов голос председателя Правления является решающим.
4.6. К компетенции Правления Попечительского совета относятся:
- разработка, принятие и организация реализации перспективных и текущих планов деятельности Попечительского совета в соответствии с настоящим Положением;
- организация выполнения решений общего собрания Попечительского совета, осуществление контроля за реализацией предложений и критических замечаний членов опечительского совета;
- формирование повестки дня и подготовка необходимых материалов для рассмотрения и принятия по ним решений на очередном общем собрании Попечительского совета, ежегодного отчета о результатах деятельности Попечительского совета;
- подготовка предложений по совершенствованию деятельности Учреждения;
- составление сметы доходов и расходов совместно с руководством Учреждения, ведение учета поступления и расходования средств Попечительского совета и подготовка отчетов об их использовании в соответствии с решением общего собрания;
- координация совместных усилий Попечительского совета, совета Учреждения и администрации по достижению целей, предусмотренных уставом Учреждения;
- решение иных вопросов, кроме вопросов относящихся к исключительной компетенции общего собрания.
4.7. Решения Правления, противоречащие Уставу Учреждения и данному Положению, могут быть обжалованы любым членом Попечительского совета, в том числе и в суде.
4.8. Правление Попечительского совета возглавляет председатель Правления Попечительского совета.
4.9. Председатель Правления в соответствии со своей компетенцией:
- организует работу и руководит деятельностью правления, председательствует на заседаниях правления и общих собраниях Попечительского совета;
- обеспечивает выполнение решений общего собрания, заседаний правления Попечительского совета;
- представляет Попечительский совет без доверенности во всех взаимоотношениях с государственными, общественными и другими организациями и физическими лицами по всем вопросам, касающимся Попечительского совета и его интересов;
- решает вопросы, не относящиеся к компетенции общего собрания и правления
Попечительского совета.
4.10. Секретарь правления:
- организует проведение заседаний правления и общих собраний Попечительского совета;
- организует ведение и хранение протоколов заседаний Правления и общих собраний Попечительского совета.
4.11. Финансовые средства Попечительского совета формируются из добровольных взносов и пожертвований от физических и юридических лиц, других поступлений, не запрещенных законодательством. Они зачисляются на внебюджетные счета Учреждения и используются по целевому назначению в соответствии с решением Попечительского совета.
5. Прекращение деятельности Попечительского совета
5.1. Деятельность Попечительского совета может быть прекращена:
- по инициативе Попечительского совета и (или) решению общего собрания;
- по инициативе органа самоуправления Учреждения, принявшего решение о его создании.
Положение разработано на основании Примерного положения «О Попечительском совете образовательного учреждения», утвержденного Постановлением Правительства РФ
№ 1379 от 10.12.1999г., приказа МО РТ «Об организации попечительской деятельности в учреждениях образования РТ»№ 1107/05 от 26.09.2005г.
Рекомендовано Коллегией УДОУ МО РТ в г.Наб.Челны
от 01.11.2005г. и Сонетом заведующих УДОУ МО РТ в г.Наб.Челны
Решение об утверждении Положения о Попечительском совете принято единогласно на заседании членов Попечительского совета.
Протокол № 3 от 22.02.2008г.
Председатель Попечительского совета С.В.Майоров
Согласовано Заведующий МДОУ «Детский сад № 34 «Золотая рыбка» Н.Н.Тихомирова
Попечительский совет в дошкольном учреждении.
Заведующий
МАДОУ города Нижневартовска
ДС №34 «Дюймовочка»
Щербинина И.В.
Для полноценной организации работы с детьми в Детском саду недостаточно иметь одни стены, необходима насыщенная предметно-развивающая среда, которая включает в себя современные модули, конструкторы, экологические уголки, мини лаборатории, дидактические материалы, сенсорные комнаты, спортивные уголки, мягкие модули, то есть всё то, что дает ребёнку возможность найти себе место по душе, способствует развитию творческих, интеллектуальных способностей.
Частью управления современным детским садом заключается в привлечении к решению проблем учреждения различные социальные институты: родителей, общественность, - что позволяет справиться с количеством задач по организации функционирования современного образовательного заведения.
Мы понимаем, что проблемы детского сада не могут быть решены сиюминутно и быстро. Анализируя опыт, делая выводы, мы готовы внедрять все новое в практику своей деятельности.
На сегодняшний момент создавать развивающую среду, отвечающую всем современным требованиям, повышения качества образования, повышать имидж ДОУ позволяет тесное взаимодействие с родителями.
Решить проблемы детского сада, самые смелые педагогические мечты возможно воплотить в реальность с помощью попечительских советов, на постоянную помощь и поддержку которого педагоги могут рассчитывать.
Деятельность Попечительского совета в ДОУ позволяет легализовать спонсорские потоки на внебюджетный счёт ДОУ.
На заседаниях Попечительского совета выбирается Председатель и секретарь, утверждается Положение «О Попечительском совете», составляется смета расходов. Рассматриваются возможности привлечения внебюджетных средств.
Расходование средств напрямую контролируется Попечительским советом. Бухгалтерия на 100% прозрачна и доступна любому из родителей.
На сегодняшний день администрация детского сада и большинство родителей уже поняли, что на данный момент Попечительский совет это самая правильная форма общения в материальном плане детского сада с родителями и спонсорами - городскими предприятиями, которые оказывают помощь.
Не секрет что более 50% бюджета города идёт на образование: капитальные и косметические ремонты, закупку оборудования и мебели, питание детей в детских садах, заработную плату воспитателей и учителей. Но на всё средств все равно не хватает.
А работа Попечительского совета как раз способствует укреплению материальной базы для развития детей.
И в то же время, если касаться сбора денежных средств с членов Попечительского совета, либо желающих оказать помощь родителей, то делаю ссылку на законодательство:
В соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная деятельность может осуществляться в целях содействия деятельности в сфере образования. При этом под благотворительной деятельностью, согласно указанному закону, понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность, индивидуально или объединившись, с образованием либо без образования благотворительной организации. Все пожертвования должны носить добровольный характер. Это право родителей (законных представителей), а не обязанность. Сбор наличных средств в образовательных организациях запрещен. Денежные средства перечисляются на счета, открытые в банках. Образовательные организации обязаны информировать родителей (законных представителей) о целевом расходовании добровольных пожертвований на родительских собраниях, через попечительский совет, вывешивать информацию на сайте образовательной организации и т.п. В случае выявления фактов необоснованных, непрозрачных «поборов» в образовательных организациях родители (законные представители) имеют право обращаться в правоохранительные органы
Соответственно, в большей части деятельность Попечительского совета должна быть направлена на привлечение денежных средств со стороны спонсорских организаций и оформляться договором пожертвования, а так же рассматриваться и фиксироваться в протоколах заседаний Попечительского совета. Для прозрачности расходования данных средств в ДОУ разрабатывается Положение. Ниже приведена его примерная форма
Положение о расходовании внебюджетных средств
Финансовые средства, находящиеся в распоряжении попечительского совета и поступившие в Благотворительный Фонд для ДОУ № распределяются в зависимости от их назначения следующим образом:
1. Благотворительные пожертвования на развитие ДОУ:
Все поступившие средства расходуются на развитие материально-технической базы ДОУ.
2. Благотворительная помощь сотрудникам ДОУ:
62,5 % - на благотворительную помощь групповому персоналу;
25 % - на благотворительную помощь сотрудникам ДОУ не занятым на группе;
12,5 % - на оплату непредвиденных расходов, возникающих в течение месяца.
3. Благотворительная помощь на обеспечение безопасности детей ДОУ:
Все поступившие средства расходуются на благотворительную помощь сотрудникам, обеспечивающим безопасность пребывания детей в ДОУ.
4. Благотворительная помощь на развитие воспитательно- образовательного процессов в ДОУ.
62,5 % - на благотворительную помощь специалистам, проводящим воспитательно-образовательный процесс сверх программы;
37,5 % - на проведение праздников, спортивных соревнований, конкурсов и выставок.
Кроме выше сказанного, обязателен отчет Правления Попечительского совета о расходовании средств. Примерная форма отчета представлена ниже.
Отчет Правления Попечительского Совета ДОУ № за месяц (год)
Правление Попечительского Совета ДОУ № доводит до сведения членов Попечительского Совета ДОУ № информацию по поступлению и расходованию денежных средств на благотворительные цели ДОУ за ______.
Поступило:
1 группа -
2 группа –
3 группа –
4 группа –
Направлено:
На благотворительную помощь групповому персоналу -
На благотворительную помощь сотрудникам ДОУ -
На благотворительную помощь педагогам дополнительного образования -
На развитие ДОУ - в т.ч.:
строительные материалы -
игрушки -
канцтовары –
хозяйственные расходы -
методическая литература -
Коллектив ДОУ выражает благодарность родителям, принявшим участие в благотворительной программе _________________________________
Особая благодарность родителям
___________
Председатель Правления Попечительского Совета _________ //
Секретарь Правления Попечительского Совета _________ //
Согласовано: заведующая ДОУ № _________ //
Таким образом, осуществление партнерских взаимоотношений с родительской общественностью в форме организации деятельности Попечительского совета будет способствовать развитию учреждения в рамках законодательства.
В наши дни в России поощряется общественно-государственное управление системой образования. Создаются управляющие и попечительские советы. Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.
Это юридически грамотный и эффективный инструмент привлечения внебюджетных финансов и самый удобный способ материальной поддержки образовательного учреждения. Он способен учитывать интересы воспитанников и их родителей. Несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало понятия "попечительский совет". Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний.
Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании», это орган самоуправления учреждения образования, осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения. Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду. Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.
Основные задачи
Положение о попечительском совете основными его функциями считает помощь в организации образовательного процесса, деятельности учащихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда. Содействие в проведении спортивных, культурных и экскурсионных мероприятий, благоустройство помещений и территории. Привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса. Контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников
Таким образом, мы видим, что на вопрос: "Попечительский совет - что это такое?" в двух словах не ответишь. Функции его достаточно широки и разнообразны. Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами.
Положение о попечительском совете подразумевает, что в его состав имеют право входить все участники образовательного процесса. К ним относятся родители учащихся (либо законные представители) и другие физические лица. Например, представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе. В школе возможен даже детский попечительский совет!
Предложения по составу участников могут вноситься администрацией учреждения или уполномоченными представителями общественности. Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым голосованием. Возглавляет совет председатель, которого избирают на том же ежегодном заседании.
В первую очередь он - основной распорядитель поступивших благотворительных взносов. Это орган самоуправления, контролирующий их целевое использование. Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения. А их немало - укрепление материальной базы, привлечение новых молодых кадров, поддержка талантливых воспитанников. Даже порой обеспечение охраны здания.
Чем именно деятельность данной структуры полезна отдельной семье? Благодаря ей растет уровень образовательного учреждения в целом, а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка. Попечительские советы в детских садах и школах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Благодаря поддержке попечителей привлекаются новые талантливые сотрудники, успешные педагоги не уходят из школы по материальным соображениям, не распыляются на случайные подработки. Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.
В чем конкретно заключаются его полномочия?
Распределяет поступившие пожертвования. Взаимодействует с благотворительным фондом, которому предоставляет письма на оказание поддержки образовательному учреждению с указанием требуемых статей расходов. Председатель его подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения. По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ информацию о поступлении и расходе денежных средств.
Попечительский Совет обладает правом получать нужную для своей работы информацию от руководителя учреждения или его заместителей, вносить администрации предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья учащихся и организации питания, сотрудничать с благотворительными и любыми другими организациями, занимающимися сбором пожертвований, вести общественный контроль за целенаправленным расходом пожертвований физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.
Что важно знать учредителям
Необходимо определиться с правовым статусом, который будет иметь попечительский совет. Что это такое? По закону все заработанные средства школа должна зачислять в доход бюджета и передавать в распоряжение казначейства. Впоследствии образовательное учреждение имеет право их вернуть (за минусом суммы удержанных налогов). И тогда попечительский совет вправе ими распоряжаться, если он имеет соответствующие полномочия. Но главными все равно остаются представители государства.
Грамотно выбранный статус позволяет совету построить более удачную схему. Для чего он должен создаваться при школе как самостоятельная некоммерческая организация со статусом юридического лица.
Что в этом случае? Финансовые поступления школы или детского сада делятся на два разных «потока». Бюджетными средствами по-прежнему заведует казначейство. А деньги, собранные родителями или прочими лицами, поступают в распоряжение совета, не имеют отношения к казначейству и не подлежат налогообложению.
Чтобы создать такой попечительский совет, прежде всего нужно определиться с его организационно-правовой формой. Некоммерческие организации бывают нескольких видов - фонд, автономная организация, У всех свои преимущества и недостатки. Для школьного попечительского совета оптимальный выбор - некоммерческое партнерство. Именно потому, что оно имеет юридическое право принимать членские взносы и ими распоряжаться.
Как это работает
Членами партнерства становятся родители учащихся. Они ежемесячно выплачивают взносы, размер которых устанавливается правлением. При этом попечительский совет обладает правом на целевое финансирование утвержденных им расходов образовательного учреждения, например, выплачивание дополнительные вознаграждения его сотрудникам.
Здесь нужно учитывать, что попечительский совет образовательного учреждения финансирует определенные курсы или образовательные программы по собственному выбору. Но не для каждого конкретного ученика, а для класса, группы или учебной параллели. В данном случае речь не идет о платных образовательных услугах, и отсутствует необходимость отдельного заключения договора с каждым родителем.
Какие еще существуют тонкости
Чтобы сэкономить на вознаграждение педагогам можно оформить в виде материальной помощи. Как известно, ЕСН выплачивается работодателем в случае заключения трудового договора или договора подряда и не распространяется на оказание материальной помощи и других выплат некоммерческого характера.
Данная система чрезвычайно подходит для учреждений. Им важно разработать и внедрить единую программу образования, включающую и государственные стандарты, и новейшие разработки по выбору учреждения. "Нормативная" часть финансируется из бюджета, инновационная - за счет дополнительных средств, которыми ведает попечительский совет школы.
Создание некоммерческого партнерства
Итак, что для этого следует предпринять? Нужно знать, что и учредителем, и членами такого партнерства имеют право стать как юридические, так и физические лица. Обычно работа попечительского совета строится по следующей схеме - директором совета становится завуч, членами - родители учащихся. Для ведения финансов потребуется бухгалтер. Удобно, если эту должность будет совмещать представитель школьной бухгалтерии. Не следует забывать, что сама школа как таковая юридически не уполномочена создавать сторонние организации, так как является и может быть обвинена в нецелевом расходе средств.
Первый и главный требуемый документ - устав совета. В нем должно быть подробнейшим образом расписано все - задачи и цели организации, порядок приема в ее члены и выхода из таковых, регламент сбора и учета взносов.
Другой важный документ - это протокол попечительского совета, точнее, общего собрания его членов, на котором они назначают директора, перечисляют учредителей, указывают, кому поручена регистрация партнерства. Протокол обязательно должен включать, помимо даты и списка присутствующих, перечень докладов с указанием содержания каждого из них.
Данные документы затем передаются в территориальный регистрационный орган вместе с заявлением о госрегистрации по форме № 212, (постановление Правительства РФ) - это специальная форма для некоммерческих организаций.
Что содержит форма
В нее вносятся данные о названии организации и ее правовой форме, юридический адрес. Основанием для присвоения юридического адреса по месту нахождения школы может послужить письмо директора. Он формально имеет право возглавить некоммерческое партнерство в качестве физического лица, но на практике такое случается редко. Хотя закон здесь ничего не запрещает, руководителю учреждения нелегко в данном случае избежать различных домыслов и порицания общественности.
Физические лица (учредители) имеют право создать уставный капитал путем вложения определенной суммы. За регистрацию потребуется оплатить госпошлину.
Собрав весь необходимый пакет, его сдают в регистрационный орган, удобнее всего сразу после этого подать заявление о переходе на "упрощенку". Чем это выгодно? При отсутствии предпринимательской деятельности налог будет равен нулю, так как при "упрощенке" членские взносы, которые получают некоммерческие организации, не относятся к Потребуется лишь формальная подача ежеквартального отчета в налоговую инспекцию.
Что еще нужно?
Потребуется зарегистрироваться в Пенсионном фонде, оформить социальное страхование, открыть в банке расчетный счет, куда будут перечисляться благотворительные пожертвования.
Теоретически попечительский совет школы может организовать ООО и оформить его как В этом случае деятельностью ее станет оказание образовательных услуг либо ученическое производство. Тогда придется выплачивать все положенные по закону налоги и вести соответствующую отчетность. На практике этот путь гораздо более долгий и хлопотный, поэтому встречается он гораздо реже.
Эльвира Чайникова
Попечительский совет в дошкольной образовательной организации
Попечительский совет в дошкольной образовательной организации
Чайникова Эльвира Маратовна – зам. зав. по ВМР
Проскурнина Наталья Михайловна -заведующий
Адмаева Светлана Витальевна- зам. зав. по ВМР
В наши дни, в условиях становления рыночной экономики, встает вопрос о необходимости привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом , предприятий и семьи. Создаются управляющие и попечительские советы . Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.
Всего несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало этого понятия. Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний. Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании » , это орган самоуправления учреждения образования , осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения. Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду. Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.
Что такое Попечительский совет ? Попечительский совет - одна из форм участия общества в управлении образованием , это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация , объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения . Попечительский совет способен учитывать интересы воспитанников и их родителей, он является дополнением к уже существующим органам самоуправления дошкольного образовательного учреждения : общему собранию дошкольного образовательного учреждения , педагогическому совету и др .
Целью деятельности Попечительского совета являются :
всемерная, всесторонняя, всевозможная поддержка ОУ, в том числе финансовая и материальная;
содействие, стимулирование, информация и пропаганда его деятельности;
правовое обеспечение, защита и поддержка прав и интересов ОУ, его обучающихся и работников.
Функции Попечительского совета достаточно широки и разнообразны . Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами. Основнымиего функциямисчитаются :
помощь в организации образовательного процесса , деятельности обучающихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда;
содействие в проведении спортивных и культурных мероприятий, благоустройстве помещений и территории;
привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса ;
контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников.
Кто может входить в состав совета ? В состав попечительского совета имеют право входить все участники образовательного процесса , к ним относятся родители (законные представители) обучающихся и другие физические лица (представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе).Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым голосованием. Возглавляет совет председатель , которого избирают на том же ежегодном заседании. Председатель попечительского совета подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения. По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ отчет о поступлении и расходе денежных средств.
К настоящему времени сформировалась достаточно обширная нормативно-правовая база деятельности попечительских советов образовательных учреждений .
1. Гражданский кодекс РФ, ст. 52, ч. 1, гл. 4, параграф 5.
2. Закон РФ «Об образовании » :
ст. 2. «Принципы государственной политики в области образования »: «Государственная политика в области образования основывается на принципах : демократический государственно-общественный характер управления образованием . Автономность образовательных учреждений »;
ст. 13. «Устав образовательного учреждения » , п. 4 : «Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его Уставу»;
ст. 35. «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями », п. 2 : «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются … Попечительский совет… и др . формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются Уставом образовательного учреждения »;
ст. 41. «Финансирование образовательных учреждений » , п. 8 : «Образовательные учреждения вправе привлекать в установленном Законом порядке РФ дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований, целевых взносов физических и юридических лиц».
3. Указ Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке »: «В целях дальнейшего развития государственно-общественных форм управления в сфере образования и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности образовательных учреждений ПОСТАНОВЛЯЮ :«Считать необходимым создание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Попечительских советов , имея в виду установление общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений ».
4. Приказ Минобразования РФ от 10 .09.99 г. № 275 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ »: «Во исполнение Указа Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ ».
5. Постановление Правительства РФ от 10.12.99 № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения ».
Упоминание о попечительском совете как форме самоуправления дошкольного образовательного учреждения есть и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении , утвержденном Министерством образования и науки РФ 27 октября 2011 г. № 2562. При этом Типовое положение предусматривает, что порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом ДОУ.
В связи с тем, что попечительский совет занимается благотворительной деятельностью, необходимо учитывать нормы Федерального Закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях ».
В случае создания Попечительского совета ДОУ в форме общественной организации его деятельность регулируется также Законом РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями.
Совокупность вышеназванных документов образует правовую базу деятельности попечительских советов . Кроме этого, необходимо учитывать нормы налогового законодательства и знать правила ведения бухгалтерского учета в некоммерческих организациях , не являющихся бюджетными.
Зачем все же нужен попечительский совет в детском саду ? Это орган самоуправления , контролирующий целевое использованиеблаготворительных взносов. Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения. Благодаря попечительскому совету растет уровень образовательного учреждения в целом , а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка. Попечительские советы в детских садах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.
Попечительский Совет обладает правом получать от руководителя учреждения или его заместителей нужную для своей работы информацию, вносить свои предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья обучающихся и организации питания , вести общественный контроль за целенаправленным расходом поступающих средств от физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.
Таким образом , изучая материалы о структуре Попечительских советов , о целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к выводу, что в современном гражданском обществе создание подобных некоммерческих организаций , деятельность которых направлена на развитие образовательных учреждений , просто необходимо. Попечители могут стать очень влиятельной силой в образовании , Попечительский совет не призван заменить руководителя образовательной организацией - он должен конструктивно дополнить их функции в плане стратегического управления дошкольным учреждением .