Использование риск-ориентированного подхода предусматривается ст. 8.1 , Постановлением Правительства от 05.07.2017 № 801. РОП — это способ организации надзора, в рамках которого суровость проведения проверок контролирующими органами зависит от категории риска проверяемой организации. Нанимателям присваивается класс опасности. При этом во внимание принимается тяжесть результатов несоблюдения .
При проведении проверок используется подход, при котором пристальное внимание проверяющих органов уделяется потенциально неблагополучным предприятиям. Благодаря этому, число проверок в отношении добросовестных работодателей уменьшается.
Как оценивают степень риска причинения вреда работникам
Согласно РОП, существуют следующие категории риска предприятий Роструда:
Как узнать категорию риска предприятия ГИТ
Категория риска предприятия — как определить: значение показателя потенциального риска причинения вреда охраняемым законом ценностям в сфере труда (Р) можно рассчитать по формуле, указанной в п. 24 Постановления Правительства РФ от 01.09.2012 № 875. Формула следующая:
Р = Т + Ку,
- Т — показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения организациями или ИП обязательных требований;
- Ку — коэффициент устойчивости добросовестного поведения организаций или ИП, связанного с исполнением обязательных требований.
А Ку рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
- наличие несчастных случаев;
- факта задолженности по зарплате;
- наличие факта назначения административных наказаний.
Чтобы понять, за какие нарушения организации была присвоена та или иная степень риска, а значит, и периодичность проверок, работодатели могут воспользоваться специальной памяткой Роструда.
Как узнать работодателю о периодичности проверки
С какой периодичностью будут проводиться плановые проверки в зависимости от отнесения предприятия к той или иной категории? Согласно Письму Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2, последовательность следующая:
Категория риска организации: где посмотреть
Перечень работодателей по категориям риска Роструд разместил на официальном сайте. В первую очередь проверять будут предприятия, относящиеся к категориям высокого и значительного риска. Как гласит Роспотребнадзор, категории риска этого уровня являются самыми неблагополучными (нарушения регистрируются вновь и вновь). Узнать, не попала ли ваша организация в их список, можно на сайте Роструда .
Отметим: если начальство компании не согласно с присвоенной ей категорией риска, оно может обратиться в инспекцию по труду с заявлением о пересмотре.
Чего ждать добросовестным предпринимателям
Согласно обещаниям чиновников, работодателей, у которых отсутствуют нарушения, проверять не будут. Но чтобы не привлечь к себе внимание контролирующих органов, им расслабляться не стоит: они должны своевременно отчитываться и сдавать разные документы. Также нужно помнить, что по жалобе трудящихся инспекторы могут явиться на предприятие для проведения внеплановой проверки.
Что такое проверочные листы
С 2019 года контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства инспекторы будут осуществлять по проверочным листам.
В проверочных листах, утв. Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655 (вступил в силу с 01.01.2018), будут содержаться контрольные вопросы, на которые нужно ответить. Каждый лист посвящен тому или иному предмету обсуждения: правильности оформления контрактов, режиму труда и отдыха работников, трудоустройству лиц с ограниченными возможностями и т. д. Ознакомиться с листами можно на сайте Федеральной службы по труду и занятости.
При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы применяются с 01.01.2018. С 01.06.2018 они будут использоваться при плановых проверках всех нанимателей.
О нарушениях, выявляемых при проверках
Выявляемые в ходе проверок нарушения носят разноплановый характер. Нужно понимать, что за несоблюдение трудового законодательства работодателю придется нести ответственность согласно КОаП РФ. Рассмотрим, что сулят наиболее частые нарушения:
Например, уклонение от заключения трудового договора с сотрудником влечет наложение штрафа (ч. 4 ):
- на юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.
Задержка заработной платы либо установление работнику зарплаты в размере менее МРОТ влечет предупреждение или наложение штрафа (ч. 6 ):
- на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
- на предприятие — от 30 000 до 50 000 руб.
Во избежание привлечения к административной ответственности рекомендуем работодателям соблюдать трудовое законодательство и не допускать нарушений в сфере трудовых отношений.
Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ
Где бесплатно скачать проверочные листы Роструда
В целях большей определенности и предсказуемости результатов контрольно-надзорных мероприятий госорганов, повышения уровня гарантированности прав проверяемых внедряются проверочные листы, которые, исходя из ч. 11.3 ст. 9 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294-ФЗ), представляют собой списки вопросов, ответы на которые точно указывают на наличие/отсутствие у проверяемых нарушений.
Применительно к контролю за соблюдением нормативного правового регулирования в сфере труда приказом Роструда «Об утверждении проверочных листов…» от 10.11.2017 № 655 (далее — приказ № 655) определены более 100 таких перечней.
Указанные перечни подготовлены как для проверки вопросов, относящихся к деятельности максимального широкого круга компаний (например, лист № 1 — для надзора за тем, как оформляется трудоустройство), так и для контроля в более узких сферах (например, лист № 29 — для контроля за соблюдением безопасности выполнения работ при погрузо-разгрузочных операциях).
Бесплатно скачать проверочные листы Роструда можно на официальном сайте Роструда по ссылке: Проверочные листы для госнадзора за соблюдением законодательства в сфере труда .
Правовые основы проведения проверок с использованием проверочных листов
Проверочные листы Роструда - 2018 составлены на основании действующих законов и подзаконных нормативных актов. Законодательной основой являются положения ранее упомянутого закона № 294-ФЗ (в частности, ч. 11.3 ст. 9).
К числу основных документов подзаконного характера, устанавливающих порядок принятия перечней и непосредственно полномочия контрольных органов в сфере труда относительно внедрения проверочных опросников, относятся Общие требования…, утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177, и положение, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (в частности, абз. 2, 3, 4 п. 8).
Законодатель установил дифференцированные сроки для внедрения опросников. Проверочные листы инспекции труда применяются следующим образом:
- с 4 февраля 2018 года (даты вступления приказа № 655 в силу) — в отношении контрольных мероприятий применительно к компаниям, относящимся к категории умеренного риска;
- с 1 июля 2018 года — в остальных случаях (п. 2 постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре…» от 08.09.2017 № 1080).
Согласно ч. 11.5 ст. 9 закона № 294-ФЗ заполненный опросник является приложением к акту, составляемому по результатам плановых контрольных мероприятий.
Итак, с 01.07.2018 года госинспекцией труда применяются проверочные листы в полном объеме. Скачать контрольные вопросы можно на официальном сайте Роструда по ссылке, приведенной в настоящей статье. Заполненные листы будут приложениями к актам, которыми завершается оформление проведения плановых контрольных мероприятий.
Официальный сайт Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) предоставил информацию о юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, деятельность которых отнесена к категориям высокого и значительного рисков. Данные ранжированы по регионам. Предлагаем нашим читателем ознакомиться с этими актуальными данными по ссылкам ниже:
Поиск нужного региона не совсем удобен, т.к. не все их названия расположены в алфавитном порядке.
Информация представлена в табличном виде в Excel-формате. Указаны полное наименование организации, ИНН, ОГРН, место нахождения, место осуществления деятельности юридического лица, категория риска.
Размещение данного рода информации в сети Интернет регламентируется Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 (ред. от 16.02.2017) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».
Если работодателя нет в обоих перечнях, то категория риска его деятельности не выше средней. Подробнее об этом можно узнать в Роструде, подав официальный запрос. Инспекция обязана дать ответ не позднее 15 рабочих дней с даты поступления запроса.
От значения категории риска зависит периодичность плановых контрольно-надзорных проверок предприятия:
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
- для категории значительного риска - один раз в 3 года;
- для категории среднего риска - не чаще чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска - не чаще чем один раз в 6 лет;
- для категории низкого риска - плановые проверки не проводятся.
Показатель потенциального риска рассчитывается по методике из Приложения к вышеуказанному Постановлению. Он зависит от отраслевых показателей потенциального вреда, среднесписочной численности работников организации, данных о результатах проверок и сведений о травматизме за 3 года предшествующих текущему, а также от сведений о задолженностях по заработной плате за предшествующий год. Добавим, что если за 3 года имелся хотя бы один смертельный несчастный случай на производстве - автоматически присваивается высокая категория риска.
Данная мера не так оптимистична, как кажется. С одной стороны для предприятий с категорией риска не выше средней наступил благостный период проверок раз в 5 лет и реже. Однако раньше предстоящая проверка раз в 3 года держала работодателя в тонусе. Теперь же накал страстей заметно снизится. А это в первую очередь скажется на попустительстве в области соблюдения требований охраны труда на предприятиях.
Судя по расчетному периоду показателей для определения потенциального риска, обновление категории риска предприятия будет осуществляться раз в 3 года. Впрочем, от внеплановых проверок в этот период работодатель, как и прежде, не застрахован.
Отдельно стоит отметить, что внушительную долю всех организаций, деятельность которых отнесена к категории значительного риска, составляют больницы. И это явно не является нормой. Либо методика отнесения организаций к этой категории несовершенна, либо нужно что-то срочно менять в охране труда отечественного здравоохранения.
На своем сайте Роструд вывесил утвержденный список работодателей, которые относятся к высокой степени риска.К ним придут с плановыми проверками.
Ищите себя по региону, откроется файл Excel, где компании приведены по ИНН и названию.
Что такое риск-ориентированный подход
Работодателей делят по категориям риска. Риск-ориентированный подход к проверкам используется Рострудом с 1 марта 2017 года.К компаниям, которым попали в список с высоким риском, придут с плановой проверкой раз в 2 года.
С кем объединяются трудовые инспекторы
Недавно руководитель Роструда Всеволод Вуколов рассказал о том, что его ведомство тесно сотрудничает со Следственным комитетом, Прокуратурой по вопросам погашения задолженности по заработной плате.В 2016 году в суды было направлено 697 уголовных дел за невыплату заработной платы. В первом полугодии 2017 года было направлено 402 уголовных дела.
Как будут проходить проверки с 2018 года
С 2018 года проверки трудовых инспекций будут проходить по принципиально новым правилам.Контролировать соблюдение Трудового кодекса в организациях и у ИП инспекторы будут по проверочным листам. Постановление от 8 сентября 2017 года № 1080 подписано Дмитрием Медведевым и опубликовано на сайте Правительства.
Изменения внесены в Постановление от 1 сентября 2012 года № 875, регулирующее вопросы надзора в сфере труда.
При проведении контроля обязательно должны использоваться проверочные листы, а предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включённых в эти листы. То есть задавать какие-то другие вопросы, по идее, трудовые инспекторы не смогут.
При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы будут применяться с 1 января 2018 года, а с 1 июля 2018 года — при плановых проверках всех работодателей.
Где посмотреть проверочные листы
50 проверочных листов обнародовала на своем сайте Федеральная служба по труду и занятости.Все листы можно скачать в формате Excel.
Каждый лист — по какому-то вопросу: правильности трудовых договоров, режиму работы сотрудников, трудоустройству инвалидов и женщин с детьми, например.
Вот так, например, выглядит лист с вопросами о трудовых договорах. Нажмите на картинку, она увеличится.
Специалистам по кадрам и их руководителям будет интересно узнать, что Роструд опубликовал на своем сайте списки работодателей, которые трудовые инспекторы будут проверять чаще других. В этот перечень вошли организации с повышенной категорией риска.
Что случилось?
Роструд опубликовал на своем сайте списки организаций , в отношении которых трудовые инспекторы будут проводить проверки чаще остальных. Чиновники отмечают, что периодичность проверок зависит от категории риска деятельности работодателей. Чем выше риск, чем больше проверок. Всего таких списков "неблагонадежных организаций" два:
- перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска;
- перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска.
Как узнать свою категорию риска?
Для того, чтобы узнать категорию риска, присвоенную организации, ее руководитель или кадровик должен зайти на главную страницу официального сайта Роструда и найти там вкладку «Планы проверок» . Далее необходимо найти свой регион РФ в одной из двух категорий, перечисленных выше и посмотреть, нет ли в списке названия организации. Те работодатели, которые оказались в перечне с высокой категорией риска могут ожидать плановых проверяющих один раз в два года, а те работодатели, которые получили статус категории значительного риска - один раз в три года. При этом все работодатели, которых ГИТ собирается проверить в этом году, должны быть включены в Сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, который также размещен на официальном сайте Роструда.
Что делать работодателям?
Если руководство организации не согласно с присвоенной ей категорией риска, оно имеет право обратиться в трудовую инспекцию с заявлением о пересмотре данной категории.