В статье - как организовать обучение по охране труда для руководителей и специалистов, а также рабочих, его порядок и периодичность. Обучение охране труда обязаны проходить все категории работников. За нарушения этого требования законодательства грозят серьезные штрафы.
Читайте в статье:
Охрана труда - обучение
Обучение по охране труда обязаны проходить руководители, специалиста и рабочие. Работодатель должен своевременно обучать работников по ОТ и проверять их знания (). Если сотрудник не был обучен охране труда, он не допускается к выполнению обязанностей. Если это произошло по вине организации, пропущенное время ему оплачивают как за простой ( , ст. 76 ТК РФ).
Как правило, учебная процедура включает:
- ознакомление с безопасными методами и приемами выполнения работ;
- обучение правилам оказания первой помощи .
Кроме того, работодатель обязан организовать проверку знаний требований ОТ ().
Организация обучения по охране труда
Некоторые категории сотрудников должны учиться по ОТ в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда. К ним, в частности, относятся:
- работодатели (руководители компаний, предприниматели);
- заместители руководителей, курирующие вопросы ОТ;
- инженерно-технические специалисты, ведущие контроль за проведением работ;
- специалисты служб, члены комиссий по охране труда;
- организаторы и руководители производственной практики;
- доверенные лица профсоюзов, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).
На сегодня единственной в России обучающей организацией федеральных органов исполнительной власти является Минтруда России. В процессе подготовки по ОТ проводят лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры. Кроме того, можно использовать элементы самостоятельного изучения, модульные,и компьютерные программы, а также учиться дистанционно ( Порядка № 1/29).
Обучение персонала по охране труда на предприятии проводят по программам, которые утверждает работодатель. Эти программы разрабатывают на основе и программ по ОТ, которые утвердил Минтруд России 17 мая 2004 г.
Помимо этого потребуются следующие документы:
- положение о порядке обучения и проверке знаний.
На предприятии учебные программы по ОТ разрабатывают руководители структурных подразделений при участии специалиста (службы) по ОТ. Обучающие программы утверждает работодатель по согласованию с представителем профсоюза (при его наличии).
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ Минтруда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы, программы по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда ( Порядка № 1/29).
На основе примерных учебных планов и программ Митруда в организациях также разрабатывают и утверждают свои учебные программы. Для этого примерные программы дополняют недостающими тематическими разделами, тезисами, учебными материалами, которые актуальны для конкретной должности (профессии) или вида выполняемых работ. Корректируют или исключают неподходящие разделы.
В целях разработки собственной программы можно воспользоваться следующими документами:
- Примерная программа обучения, ;
- Примерные учебные планы, ;
- Примерные программы обучения по ОТ отдельных категорий застрахованных, ;
- Типовая Программа (для руководителей предприятий, членов комиссий по проверке знаний),
При составлении обучающих программ используют межотраслевые правила, типовые инструкции и другие нормативные правовые акты, содержащие требования ОТ.
В программы включают информацию:
- об основах охраны труда,
- основах управления ОТ на предприятии,
- особенностях обеспечения требований ОТ и безопасности производственной деятельности,
- защите пострадавших от несчастных случаев на производстве, .
Конкретный срок действия обучающих программ законодательством не установлен. При изменении локальных актов, правил по охране труда, других нормативных актов в них должны вноситься изменения.
Помимо самой программы нужно разработать тематический учебный план. За основу можно взять Примерные планы обучения и проверки знаний требований охраны труда (). Тематический план, как правило, представляет собой отдельную таблицу. В ней указывают перечень изучаемых тем и количество часов на каждую тему.
Кроме того, нужно составить экзаменационные билеты для работников. Их составляют строго по учебной программе. В билетах не должно быть тем, которых нет в учебном плане.
Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ несут обучающая организация и работодатель. Если в организации нет утвержденной учебной программы (или копии программы, по которой работники обучались в учебном центре), то работодатель не сможет подтвердить прохождение работниками курса по ОТ. За допуск к работе таких сотрудников проверяющий может наложить следующие штрафы ( КоАП РФ):
- для должностных лиц – от 15 000 до 25 000 руб.;
- для предпринимателей – от 15 000 до 25 000 руб.;
- для юридических лиц – от 110 000 до 130 000 руб. Порядка № 1/29). Порядок и периодичность этого мероприятия зависят от категории сотрудника. Для руководителей и специалистов его проводят не реже одного раза в три года, для сотрудников рабочих профессий – не реже одного раза в год.
- при изменениях в технологических процессах;
- при переводе, появлении новых обязанностей у сотрудника;
- при перерыве в работе более одного года;
- при установлении нарушений работодателем по охране труда;
- при недостаточных знаниях требований ОТ;
- после происшедших аварий, несчастных случаев.
- руководителей компании и структурных подразделений;
- специалистов службы ОТ;
- главных специалистов (например, технолога, механика, энергетика);
- представителей профсоюза, иных представительных органов сотрудников ( Порядка № 1/29).
Внеочередной экзамен проводится в отдельных случаях, например:
Такие правила установлены в Порядка № 1/29.
На предприятии проверку теоретических знаний требований ОТ, практических навыков безопасной работы сотрудников рабочих профессий проводят их непосредственные руководители работ. Сотрудники должны знать требования правил и инструкций, а при необходимости – специальные требования безопасности ( Порядка № 1/29).
Для проведения проверки знаний создают комиссию, в составе которой должно быть не менее трех человек. Члены комиссии должны обучиться и сдать экзамен по охране труда в учебном центре.
В состав комиссии можно включить:
Результаты проверки знаний требований охраны труда сотрудников оформляют протоколом, форма которого утверждена . Сотрудники, успешно сдавшим экзамен, получают удостоверение по форме, утвержденной . Председатель комиссии должен подписать удостоверение и заверить печатью организации.
Если сотрудник не прошел проверку знаний, он обязан сделать это повторно в срок не позднее одного месяца ( Порядка № 1/29). Обучающие организации проверяют знания только тех сотрудников, которых они обучали ( Порядка № 1/29).
Проведение обучения по охране труда - одна из основных обязанностей работодателя, связанная с обеспечением безопасности трудового процесса сотрудников. В обучение входит инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Организация обучения проводится в соответствии с постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 и ГОСТ 12.0.004-90.
Цель проведения обучения по охране труда:
- уменьшить количество травм на производстве, снизить уровень профессиональных заболеваний;
- обеспечить соблюдение требований охраны труда повсеместно на предприятии;
- обучить сотрудников безопасным приемам выполнения работы.
Обучение обязательно для всех работников предприятия, в том числе руководителя организации.
Кто ответствен за проведение обучения по охране труда?
Обучение охране труда на предприятии организует руководитель предприятия; в цехах, на участках и в лабораториях - начальники отдельных подразделений. Сроки организации обучения контролируются специалистами службы охраны.
Отличие инструктажа и обучения охране труда
Согласно законодательным требованиям, проведение обучения по охране труда должно включать инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Инструктаж проводится в течение непродолжительного времени - около 2-3 часов, после чего работника сразу опрашивают на предмет усвоения навыков. Опрос производится в устной форме, и только после успешного прохождения инструктажа сотрудник допускается к работе. Инструктаж гарантирует, что сотрудник может правильно обращаться с оборудованием, знает технологические процессы и внутренний распорядок.
Проведение обучения по охране труда (в узком смысле) осуществляется при первоначальном освоении профессии работником. Его проходит каждый сотрудник, который принимается на должность. Обучение проводится в течение месяца с момента поступления сотрудника на работу, т. е. работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя его. Учебные программы и требования различны для разных категорий работников.
Порядок инструктажа сотрудников
При проведении обучения по охране труда выделяются следующие виды инструктажа:
- Вводный. Инструктируются все сотрудники, которых приняли на работу или перевели на новую должность. Инструктаж проходит до того, как работники приступили к выполнению обязанностей.
- Первичный. Инструктируются работники, которые работают с оборудованием, занимаются его обслуживанием, испытаниями, наладкой и ремонтом. Инструктаж проводится для специалистов, использующих в работе электрифицированный или иной инструмент, отвечающих за хранение и применение сырья и материалов.
- Повторный. Один раз в полугодие сотрудники, прошедшие первичный инструктаж, проходят обучение по той же программе.
- Внеплановый. Проводится в случае изменения вида работ, введения новых или переработки имеющихся стандартов, при зафиксированных нарушениях или несчастных случаях.
- Целевой. Проводится перед проведением разовых работ не по специальности работника, при ликвидации последствий аварийных ситуаций, в случае экскурсий на предприятие и других массовых мероприятий на территории.
После проведения инструктажа работника сразу, без выделения времени на подготовку, опрашивают в устной форме на предмет полученных знаний и навыков. Итоги проверки подписывает специалист, проводивший инструктаж, и обучавшийся работник.
Порядок обучения по охране труда
Обучение может быть проведено силами самой организации, если в ней имеется комиссия по проверке знаний. В комиссию входит не менее 3 человек, которые уже прошли обучение и проверку знаний. Комиссия создается по приказу руководителя организации. В комиссию обычно включают начальников структурных подразделений, специалистов службы охраны, главных специалистов предприятия.
Должна быть пройдена в течение месяца после поступления сотрудника на работу.
Также обязаны пройти обучение сотрудники, которых переводят на другую работу. Продолжительность обучения, форма, в которой оно проводится, и периодичность устанавливаются работодателем в зависимости от нормативных актов для конкретного вида работ. Если в организации нет комиссии по проверке знаний, руководитель может выбрать сотрудников и отправить их на обучение в образовательное учреждение. После сдачи экзамена эти сотрудники получат удостоверение, которое даст им право на обучение других сотрудников.
Организация обучения безопасности труда - это обязательный комплекс мероприятий, направленных на охрану жизни и здоровья работников. Цель - уменьшить количество травм и профзаболеваний на производстве. Рассмотрим, как организуется обучение по технике безопасности и охране труда.
Наниматель обязан за счет собственных средств обеспечить обучение работающих безопасности труда, безрисковым способам и методам производства, алгоритмам первой помощи пострадавшим, а также прохождение стажировки и проверки знаний по теме.
В обязанности работодателя по обучению работников безопасности труда входит организация занятий для всех сотрудников, включая руководителя.
Расскажем, что включает обучение работников безопасности труда.
Нормативные документы, регламентирующие организацию обучения по охране труда
В настоящее время действует ряд определяющих тематику документов, которые включены в главу X ТК РФ.
Организация системы обучения безопасности труда включает также иные нормативные акты:
- Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, устанавливающее порядок учебы и проверки знаний;
- ГОСТ 2015 — обучение безопасности труда (12.0.004).
Что такое обучение по охране труда и что в него входит
Организация обучения безопасности труда, общие положения которой установлены Постановлением № 1/29, возложена на нанимателя и состоит из элементов:
- организация обучения работающих безопасности труда и его охране;
- инструктажи по ОТ;
- способы оказания первой помощи пострадавшему;
- проверка уровня полученных знаний.
Сейчас действует ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», общие положения которого содержат сведения о процессе проведения учебной деятельности по ОТ. ССБТ «Организация обучения безопасности труда» устанавливает непрерывный многоступенчатый характер учебы для всех юрлиц и физлиц. Работодатели осуществляют обучение работников безопасности и охране труда вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности.
Руководитель учреждения осуществляет общее руководство процессом, начальник подразделения организует мероприятия внутри возглавляемой структуры.
Рассмотрим в таблице, как проходит обучение промышленной безопасности и охране труда.
|
Место учебы |
|
|---|---|
|
Руководители и специалисты |
|
|
Обучающее учреждение федеральных и областных органов власти в сфере охраны трудовой деятельности. |
|
|
|
|
|
|
|
Обучающее учреждение Минтруда РФ. |
|
Обучающее учреждение федерального органа власти. |
|
На производстве. |
Если учеба проводится на производстве, то используются силы и средств организатора, то есть нанимателя, который при необходимости может привлечь стороннюю обучающую организацию.
Производственная учеба безопасным способам работы проходит на территории учебных мастерских, цехов, лабораторий, на рабочих местах, которые созданы специально для таких целей. Руководит процессом преподаватель, мастер производства, работник высокой квалификации. Лицензия на деятельность не требуется.
При учебе в специальных лицензированных организациях обучение специалиста по охране труда (техносферная безопасность, как общее наименование высшего профобразования в сфере охраны труда, также включена в программу), как и иных категорий, осуществляется спецорганизациями. Они должны иметь право на деятельность в рассматриваемой сфере, состав квалифицированных преподавателей и необходимую базу для занятий. Преподавателю необходимо обладать квалификацией, соответствующей требованиям специалиста по охране труда, опыт в этой сфере или опыт практической работы в ней не меньше 3 лет. Программа длится, как правило, 40 часов.
Сроки учебы по ОТ зависят от категории и направлений учебы.
|
Направление учебы |
||
|---|---|---|
|
Руководители и специалисты |
В рамках должностного функционала, поступая к нанимателю. |
В период первого месяца работы, в дальнейшем — не реже 1 раза в 3 года. |
|
Рабочие |
||
|
Все трудоустраивающиеся или меняющие направление деятельности сотрудники (подготовка, переподготовка, обучение иным видам рабочей деятельности) |
Безрисковые методы и алгоритмы выполнения работ. |
В период первого месяца. |
|
Впервые принимаемые для работы с вредными (опасными) условиями или при наличии перерыва свыше года |
||
|
Впервые принимаемые |
Первая помощь пострадавшим лицам. |
В период первого месяца. |
|
Остальные сотрудники рабочих специальностей |
Не реже 1 раза в год. |
|
Однако из установленных правил есть исключение: в течение одного года после прихода на новое рабочее место можно не учиться имеющим непрерывный стаж в сфере ОТ более 5 лет. К таким группам отнесены:
- сотрудники с квалификацией инженеров (специалистов) по ОТ;
- служащие по ОТ органов исполнительной власти федерального и регионального уровней, а также госнадзора;
- преподаватели предмета «охрана труда».
Что такое инструктажи по охране труда
Инструктаж по охране труда представляет собой устное или письменное изложение инструктором работнику необходимых для выполнения трудового функционала положений, связанных с безопасностью осуществляемых работ. Правила проведения регулируются Постановлением 1/29 и специальным ГОСТом.
ГОСТ «Организация обучения безопасности труда», изменения 2017 года, который ввели с 01.03.2017 в действие как национальный стандарт РФ, определяет форматы:
|
Кто проводит |
|||
|---|---|---|---|
|
Вводный (имеет базовый характер, минимален для любого вида деятельности) |
Все принимаемые, переводимые на иное рабочее место, командированные на предприятие, сотрудники сторонних учреждений, работающие на выделенном участке, учащиеся, проходящие производственную практику, любые лица, которые принимают участие в деятельности производственного характера. |
При поступлении. |
Специалист по ОТ, иногда работник, определенный распорядительным документом руководителя. |
|
Первоначальный (первичное минимальное для безопасного исполнения конкретных видов работы) |
На рабочем месте с:
|
Перед началом работы в самостоятельном режиме. |
|
|
Сотрудники, не эксплуатирующие оборудование и не использующие электроинструмент, могут не проходить (при наличии в организации утвержденного начальником перечня освобождаемых от инструктажа должностей и профессий). |
|||
|
Повторный (для того же конкретного вида деятельности в целях восстановления рабочего функционала) |
Проводится на рабочем месте с:
|
Не реже 1 раза в полугодие по программам, аналогичным программам первичного инструктажа. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
|
Внеочередной (при изменениях условий работы любого характера) |
Для сотрудников, подпадающих под следующие условия:
|
По возникающей потребности. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
|
Для сотрудников, которые работают:
Необходим в преддверии мероприятий массового характера, запланированных на территории предприятия, являющегося организатором учебы. Конкретный список видов работ и мероприятий определяется самим организатором учебы. |
По возникающей потребности исходя из установленных условий. |
Обучившийся и прошедший проверку полученных знаний начальник работ. |
Разница между обучениями и инструктажами
Инструктаж и обучение по охране труда имеют ряд отличий и особенностей. Разберем из в таблице.
|
Инструктаж |
Обучение |
|---|---|
|
Проводится с каждым впервые поступающим или имеющим перерыв работником. |
|
|
Нет допуска к работе при отсутствии инструктажа по охране и безопасности. |
Есть допуск к трудовым обязанностям до прохождения учебы. |
|
Непродолжительный характер. |
Продолжительность определяет наниматель по требованиям безопасности для конкретного вида работы. |
|
Отсутствие времени на подготовку к ответам. |
Экзамен по окончании. |
|
Проверка знаний в виде устного опроса. |
Проверка знаний в двух вариантах: письменный и устный. |
|
Установленная периодичность. |
В общих случаях однократно, повторно — при установленных условиях. |
Cотрудники, впервые принимаемые на работу, должны проходить и инструктаж, и обучение по охране и безопасности.
Ответственность работодателя и работника
Соблюдение норм и правил охраны труда является обязанностью работодателя, соответственно, нарушение установленных положений и разрешение сотруднику приступить к исполнению обязанностей без обучения и проверки знаний по охране трудовой деятельности повлечет штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ в размере:
- 15 000-25 000 рублей — для должностного лица и ИП;
- 110 000-130 000 рублей — для юрлица.
Порядок обучения и проверки знаний по охране труда (ОТ) установлен двумя базовыми документами:
- постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. №1/29 (далее – );
- ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (далее – ).
Порядок является обязательным для исполнения всеми работодателями, а ГОСТ применяется добровольно. При этом ГОСТ – более содержательный и ёмкий документ, которым настоятельно рекомендуем пользоваться по тем вопросам ОТ, которые не определены в Порядке.
Организует и отвечает за своевременность обучения и проверку знаний по ОТ работодатель (п.1.7 Порядка).
Для всех новых работников и переводимых на другую работу обязательно проводится инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ.
Для поступающих на работу с вредными / опасными условиями труда (УТ) обязательно проводится стажировка на рабочем месте (п.2.2.2 Порядка). Согласно ГОСТ, для работников рабочих профессий срок стажировки устанавливается от 3 до 19 рабочих смен (вместо 2-14 по предыдущему ГОСТ), а для не имеющих опыта работы и соответствующей квалификации – от 1 месяца до 6 месяцев.
Для работников рабочих профессий обязательно проводится:
- обучение по охране труда – при подготовке, переподготовке и обучении другим рабочим профессиям (п.2.2.1 Порядка);
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ (поступающих на работу либо переводимых на другую работу) – в течение месяца после приема на работу;
- стажировку на рабочем месте и сдачу экзаменов – принимаемые на работу с вредными или опасными УТ (п.2.2.2 Порядка). Обучение и проверка знаний таким работникам проводится в течение первого месяца, как и для имеющих перерыв в работе по указанной профессии или виду работ более 1 года.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность как обучения по ОТ, так и проверки знаний требований ОТ работников рабочих профессий устанавливает работодатель по нормативным правовым актам (НПА) для конкретных видов работ (п.2.2.3 Порядка). Если нормативными документами не определены иные сроки, то периодическое обучение и проверка знаний требований охраны труда для рабочих проводятся не реже 1 раза в 3 года.
Кроме того, не реже 1 раза в год, все работники рабочих профессий проходят . Принимаемые на работу проходят такое обучение не позднее 1 месяца после приема на работу (п.2.2.4 Порядка).
Программы обучения разрабатывает работодатель на основании , а также , утверждённых Минтрудом 17.05.2004. Практикуется составление программ обучения по ОТ меньшей продолжительности – как правило, на 20 часов. Однако работодатель своим локальным документом может установить иную продолжительность обучения (в том числе – различную для отдельных категорий работников), которая будет отличаться от общепринятой. Важно при этом учитывать как специфику производственной деятельности предприятия, так и требования к уровню компетентности для конкретной профессии.
Проверку теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы проводят непосредственные руководители работ, в объеме требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости – в объеме дополнительных специальных требований ОТ (п.3.1 Порядка). При этом Роструд в уточнил, что непосредственный руководитель проводит такую проверку для тех работников рабочих профессий, на рабочем месте которых отсутствуют вредные / опасные ПФ. В том же письме указано, что «в этом случае Порядком не предусмотрено оформление результатов проверки теоретических знаний требований ОТ и практических навыков безопасной работы». Однако для подтверждения факта успешного прохождения рабочим указанной проверки знаний и навыков настоятельно рекомендуем оформить её итоги протоколом заседания соответствующей комиссии по охране труда. В этом случае работодатель сможет обезопасить себя от вероятных вопросов со стороны контролирующих органов в будущем.
Получившему неудовлетворительную оценку проверки знаний по ОТ или навыков безопасного выполнения работ, повторную проверку назначают не позднее 1 месяца. До указанной проверки данное лицо к самостоятельной работе не допускается (п.6.15 ГОСТ). Законодательно работодатель до настоящего времени не ограничен в том сколько давать попыток для успешного прохождения проверки знаний по охране труда.
Добросовестное обучение персонала в организации способствует повышению культуры охраны труда, поддерживает климат доверия и ощущения заботы, в которых нуждаются прежде всего специалисты рабочих профессий.
Порядок
обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций
С изменениями и дополнениями от:
I. Общие положения
1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее - Порядок) разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей.
1.2. Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.
1.3. На основе Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям Порядка.
1.4. Порядок не заменяет специальных требований к проведению обучения, инструктажа и проверки знаний работников, установленных органами государственного надзора и контроля.
Одновременно с обучением по охране труда и проверкой знаний требований охраны труда, осуществляемыми в соответствии с Порядком, может проводиться обучение и аттестация работников организаций по другим направлениям безопасности труда, организуемые органами государственного надзора и контроля и федеральными органами исполнительной власти в порядке, утверждаемом ими по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.
1.5. Обучению по охране труда и проверке знаний требований охраны труда в соответствии с Порядком подлежат все работники организации, в том числе ее руководитель.
1.6. Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, а также работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, государственного надзора и контроля, педагогические работники образовательных учреждений, осуществляющие преподавание дисциплины "охрана труда", имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
1.7. Ответственность за организацию и своевременность обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работников организаций несет работодатель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Порядок обучения по охране труда
2.1. Проведение инструктажа по охране труда
2.1.1. Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.
2.1.2. Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномоченного им лица) возложены эти обязанности.
Вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).
2.1.3. Кроме вводного инструктажа по охране труда, проводится первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.
Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда .
Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.
Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах проведения инструктажей (в установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа.
2.1.4. Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:
со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;
с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;
с командированными работниками сторонних организаций, обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.
Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
2.1.5. Повторный инструктаж проходят все работники, указанные в п.2.1.4 . настоящего Порядка, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.
2.1.6. Внеплановый инструктаж проводится:
при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;
при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);
по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);
по решению работодателя (или уполномоченного им лица).
2.1.7. Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.
2.1.8. Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.
2.2. Обучение работников рабочих профессий
2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.
Обучение по охране труда проводится при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучении их другим рабочим профессиям.
2.2.2. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обеспечивает обучение лиц, принимаемых на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда. Работники рабочих профессий, впервые поступившие на указанные работы либо имеющие перерыв в работе по профессии (виду работ) более года, проходят обучение и проверку знаний требований охраны труда в течение первого месяца после назначения на эти работы.
2.2.3. Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
2.2.4. Работодатель (или уполномоченное им лицо) организует проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем (или уполномоченным им лицом), но не позднее одного месяца после приема на работу.
2.3. Обучение руководителей и специалистов
2.3.1. Руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные на должность руководители и специалисты организации допускаются к самостоятельной деятельности после их ознакомления работодателем (или уполномоченным им лицом) с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
2.3.2. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Обучение по охране труда проходят:
руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ; педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации;
специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;
специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций - в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда - в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации.
Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.
2.3.3. Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соответствующим программам обучающими организациями разрабатываются и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации.
2.3.4. Министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.
Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.
2.3.5. В процессе обучения по охране труда руководителей и специалистов проводятся лекции, семинары, собеседования, индивидуальные или групповые консультации, деловые игры и т.д., могут использоваться элементы самостоятельного изучения программы по охране труда, модульные и компьютерные программы, а также дистанционное обучение.
2.3.6. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится преподавателями образовательных учреждений, осуществляющими преподавание дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", руководителями и специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля, а также работниками служб охраны труда организаций, имеющими соответствующую квалификацию и опыт работы в области охраны труда.
Обучающие организации должны иметь штатных преподавателей.
Обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций осуществляется при повышении их квалификации по специальности.
III. Проверка знаний требований охраны труда
3.1. Проверку теоретических знаний требований охраны труда и практических навыков безопасной работы работников рабочих профессий проводят непосредственные руководители работ в объеме знаний требований правил и инструкций по охране труда, а при необходимости - в объеме знаний дополнительных специальных требований безопасности и охраны труда.
3.2. Руководители и специалисты организаций проходят очередную проверку знаний требований охраны труда не реже одного раза в три года.
3.3. Внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
3.4. Для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.
В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.
Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
3.5. Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.
3.6. Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.
3.7. Работнику, успешно прошедшему проверку знаний требований охраны труда, выдается удостоверение за подписью председателя комиссии по проверке знаний требований охраны труда, заверенное печатью организации (при наличии печати), проводившей обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, по форме согласно приложению N 2 к Порядку.
3.8. Работник, не прошедший проверки знаний требований охраны труда при обучении, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.
3.9. Обучающие организации могут осуществлять проверку знаний требований охраны труда только тех работников, которые проходили в них обучение по охране труда.
IV. Заключительные положения
4.1. На территории субъекта Российской Федерации организацию обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда координируют федеральные органы исполнительной власти и орган исполнительной власти по труду субъекта Российской Федерации, который формирует банк данных всех обучающих организаций, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.
4.2. Ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.