Некоммерческие организации (НКО) не имеют в ходе своего функционирования цели получить прибыль. Они отличаются от других хозяйствующих субъектов своей нестандартностью, разнообразием видов. На практике бывает сложно подобрать подходящую под конкретное направление деятельности форму. Важно грамотно подготовить учредительные документы, Устав и пройти регистрационные мероприятия. Расскажем в статье, как происходит регистрация НКО, в какие сроки.
Условия регистрации некоммерческих организаций
Основным документом, регламентирующим создание и работу НКО, является Закон «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.1996 (далее - Закон). Учредителями НКО могут быть дееспособные лица или организации. Участниками объединения не могут быть:
- Иностранцы и лица, не имеющие гражданства, пребывание которых в РФ по закону является нежелательным;
- Лица и организации, причастные к экстремизму или терроризму;
- Религиозные объединения, работа которых временно прекращена в связи с подозрением в экстремизме;
- Лица, не соответствующие выдвигаемым требованиям законодательства к учредителям.
При создании общественных организаций требуется не менее трех учредителей, для ассоциаций и союзов - двух, для автономных НКО - одного.
Протокол о создании объединения необходим при регистрации. В нем содержатся данные об учредителях, рабочих органах, суть принятых решений, итоги голосования, данные об источниках образования активов, подписи ответственных лиц. Основной учредительный документ - это Устав. Он содержит сведения о названии НКО, организационно-правовой форме (ОПФ), адресе, целях работы, правах, обязанностях членов, порядке образования активов, их распределения при ликвидации и т. д.
Пошаговая инструкция по регистрации
После госрегистрации НКО наделяется правами юридического лица. Она может осуществлять хозяйственную деятельность и обязана отчитываться по ее результатам. Вопросы учета находятся в компетенции территориальных отделений министерства юстиции РФ. Также данная структура занимается проблемами реорганизации и ликвидации.
Данная организация вправе вносить изменения в уставные бумаги некоммерческого объединения, включать сведения об НКО в Единый госреестр юридических лиц (ЕГРЮЛ). Процедура регистрации НКО включает несколько этапов.
Шаг 1. Определение направления и целей работы
Производится подбор видов экономической деятельности в соответствии с законами РФ, целей, ради которых создается объединение.В отличие от коммерческих, НКО вправе заниматься не всеми видами деятельности, перечисленными в ОКВЭД.
Шаг 2. Определение юридического адреса
По гражданскому законодательству регистрировать объединение нужно по месту нахождения его исполнительного органа. Работу НКО контролирует Минюст. Он может проверить юридический адрес. При обнаружении нарушений к организации могут применить санкции в виде штрафов, ограничений, обращения в суд для принудительной ликвидации.
Пример. Подтверждение адреса НКО. Юридический адрес объединения может подтверждаться гарантийным письмом собственника помещения следующего содержания:
Шаг 3. Выбор наименования для НКО
По законодательству РФ название НКО должно содержать ссылку на правовую модель и вид деятельности. Главным является соответствие формы НКО и направления деятельности. Правильное указание этих данных влияет на положительное решение о постановке объединения на учет.
Шаг 4. Составление Устава организации
Данный документ должен содержать следующие сведения:
- Наименование НКО;
- Местонахождение;
- Управляющую структуру;
- Порядок вступления и выхода учредителей;
- О филиалах;
- Источники образования имущества и распоряжение им;
- Порядок внесения поправок в учредительные бумаги;
- Обстоятельства реорганизации и закрытия;
- Схему созыва и проведения собраний участников;
- Иную информацию.
Шаг 5. Подача заявления для регистрации
Документ имеет типовую форму Р11001. Бланк есть в интернете, можно воспользоваться специальной программой на сайте налоговой. Заявление пишется в двух экземплярах, один из которых заверяется у нотариуса. Копии регистрирующий орган не принимает. Затем заявление передается в уполномоченный орган. При наличии ошибок и неточностей в регистрации откажут.
Шаг 6. Оплата государственной пошлины
По налоговому законодательству при регистрации НКО оплачивается пошлина. Ее размеры для разных форм НКО приведены в таблице.
Пошлину можно оплатить в любом банке. Реквизиты есть в Минюсте или на его официальном сайте. В квитанции на уплату пошлины должны фигурировать данные того лица, которое будет подавать документы на регистрацию.
Последующие шаги выглядят так:
- Представление документов в Минюст. Полный перечень нужных бумаг приведен в Законе.
- Получение свидетельства.
- Получение кодов статистики. Обратиться в Росстат может учредитель или его представитель по нотариально заверенной доверенности. Нужно представить свидетельство, выписку из ЕГРЮЛ и написать соответствующее заявление.
- Учет в фондах. НКО обязана встать на учет в пенсионном, медицинском фондах и соцстрахе.
- Изготовление печати.
- Открытие счета. Объединение подбирает банк и открывает в нем расчетный счет. Он потребуется для осуществления безналичных расчетов.
Способы регистрации НКО
Через 3 месяца после записи в ЕГРЮЛ о реорганизации представитель объединения подает на регистрацию пакет документов:
- Заявление (2 экз.);
- Учредительные бумаги (3 экз.);
- Договор о слиянии, присоединении (2 экз.);
- Акт передачи или разделительный баланс (2 экз.);
- Квитанцию об уплате пошлины (кроме присоединения);
- Документ о представлении сведений о страховых взносах и стаже (необязателен).
Сравнение двух вариантов образования НКО приведено в таблице.
НКО считается реорганизованной с даты регистрации вновь созданного объединения.
Документы, необходимые для регистрации
Бумаги должны быть переданы в Минюст в течение 3 месяцев со дня решения о создании НКО. Перечень документов приведен в таблице (п. 5 ст. 13.1 Закона).
| Наименование документа | Число экземпляров/копий |
| Заявление | 2 |
| Учредительные бумаги | 3 |
| Решение о создании | 2 |
| Сведения об участниках | 2 |
| Квитанция на пошлину | 2 (оригинал/копия) |
| Данные об адресе | 1 |
Если название объединения содержит имя человека, символы, относящиеся к интеллектуальной собственности РФ, наименование иной организации, то нужно представить документы на право использования названия. Иные бумаги Минюст не вправе требовать при регистрации объединения.
Перерегистрация некоммерческой организации
Данная процедура необходима для того, чтобы легализовать внесенные изменения путем их регистрации в налоговой. После этого они признаются действительными. НКО необходимо перерегистрировать при смене срока полномочий руководства, названия, адреса, организационно-правовой формы, изменениях в учредительных бумагах, открытии филиалов.
Процедура заключается во внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ. Для ее совершения нужно оплатить госпошлину в размере 20% от первоначальной. Порядок и сроки внесения изменений такие же, как при первичной регистрации объединения.
Пример. Пошлина за перерегистрацию
РОО «Федерация бокса» сменила юридический адрес. Впервые организация регистрировалась в 2014 году и платила госпошлину в размере 4 000 рублей. При перерегистрации нужно заплатить следующую сумму:
4 000 * 20% = 800 р.
Регистрация изменений, которые не затрагивают Устав и учредительные бумаги госпошлиной не облагается. Например, переизбрание руководителя, изменения в составе участников или их паспортных данных.
Отказ в регистрации – по каким причинам
Минюст может отказать в регистрации НКО по основаниям (ст. 23.1 Закона):
- Поданные документы идут вразрез с Конституцией и законами РФ;
- Существует объединение с аналогичным наименованием;
- Название является оскорбительным по отношению к нравственности, национальности, религии граждан;
- Представлен неполный пакет документов;
- Учредитель НКО не вправе занимать данную должность по закону;
- Решение о реорганизации, изменении учредительных бумаг принимало неуполномоченное на то лицо;
- Установлена недостоверность представленной информации;
- Заявитель не исправил ошибки, из-за которых регистрация ранее была приостановлена.
Решение об отказе оформляется письменно с разъяснением причин и в течение 3 дней передается заявителю.
При отказе в регистрации представители НКО могут согласиться с данным решением. В этом случае они вправе устранить указанные недочеты и вновь подать бумаги в том же порядке. При несогласии с отказом можно написать жалобу в вышестоящую инстанцию или подать в суд для обжалования принятого Минюстом решения.
Сроки оформления всех документов
При отсутствии оснований для отказа Минюст принимает окончательное решение в течение 14 дней с момента получения документов. При положительном исходе регистрирующая структура направляет бумаги в налоговую инспекцию. Здесь данные вносятся в ЕГРЮЛ в течение 5 рабочих дней.
Рубрика “Вопросы и ответы”
Вопрос №1. Кто вправе быть учредителем военного ВУЗа?
Только Правительство РФ.
Вопрос №2. Кто управляет НКО?
Высшим управляющим органом является съезд либо общее собрание.
Вопрос №3. По каким причинам банк может отказать в открытии счета?
Это возможно в случае, если НКО не расположена по заявленному адресу либо на него зарегистрировано несколько иных организаций. При этом банк вправе требовать подтверждающие документы, например, договор аренды, свидетельство. Также он может провести выездную ревизию адреса НКО.
Вопрос №4. В какие сроки нужно уведомить налоговую об открытии счета?
С мая 2014 года оповещать инспекцию об открытии счета не нужно.
Вопрос №5. Может ли госслужащий стать учредителем НКО?
Может. Для данных лиц существуют ограничения на занятие предпринимательством. Согласно Закону о госслужбе в РФ, они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, находиться в руководстве коммерческих структур. Закон не запрещает им быть учредителями НКО.
Итак, процедура регистрации НКО достаточно трудоемкая. Она требует своевременного обращения в Минюст и грамотного составления необходимых документов. После получения свидетельства объединение может приступать к ведению деятельности. Важно следить за изменениями законодательства, знать свои права и обязанности.
Решение о создании НКО
Учреждение вновь создаваемой НКО осуществляется путем принятия письменного решения об этом. Данный документ не имеет законодательно утвержденной формы. В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 13.1 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ в решении:
- Утверждается устав организации (ее учредительный документ).
- Указывается на состав назначенных либо избранных управленческих органов.
Иных законодательных требований к решению не предъявляется, но на практике в него включаются следующие сведения:
- наименование создаваемой организации;
- дата и место принятия решения;
- данные об избранных председателе, секретаре и ответственном за подсчет голосов, если решение принималось на собрании коллегиально;
- вопросы повестки дня (в частности, создание НКО, утверждение ее устава и органов управления, порядок формирования имущества организации и др.);
- итоги голосования по каждому вопросу;
- порядок действий учредителей (назначение ответственного за подготовку документов для регистрации, их направление в регистрирующий орган, уплата государственной пошлины);
- особое мнение лиц, голосовавших против принятия решения по какому-либо из вопросов повестки дня.
Решение оформляется в форме протокола заседания (собрания), если оно принимается коллегиально, а НКО имеет несколько учредителей. При наличии одного учредителя последний принимает документ единолично. На основании подп. 3 п. 5 ст. 13.1 закона № 7 решение составляется в 2 экземплярах.
Заявление о регистрации. Образец заполнения формы Р11001 для НКО
Основанием оказания государственной услуги по регистрации служит заявление о регистрации некоммерческой организации. В силу п. 3 ст. 13.1 закона № 7 формы документов для регистрации утверждаются уполномоченным органом, т. е. Минюстом.
П. 1 приказа Минюста «Об определении форм…» от 07.05.2013 № 68 устанавливается, что для регистрации НКО применяются те же формы, что и при регистрации иных юрлиц в налоговом органе.
Не знаете свои права?
Соответственно, для регистрации НКО необходимо заполнять и направлять заявление по форме Р11001, утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Данное заявление заполняется по общим правилам заполнения (подробнее о них можно прочитать ) с учетом особенностей, установленных для НКО. Образец заполнения формы Р11001 для некоммерческой организации представлен на нашем сайте.
Иные документы для регистрации, направляемые в Минюст
Кроме заявления и решения о создании НКО в соответствии с п. 5 ст. 13.1 закона № 7 для регистрации НКО заявителем должны быть представлены следующие документы в Минюст:
- устав НКО в 3 экземплярах;
- 2 экземпляра сведений об учредителях;
- подтверждение внесения обязательного государственного платежа за предоставление услуги;
- адрес для связи с организацией (определяется по месту нахождения ее постоянно действующего органа управления).
Данный перечень является общим для всех НКО. Для некоторых категорий некоммерческих организаций установлены специальные перечни документов для регистрации НКО. В частности, это касается иностранных агентов, НКО с иностранными учредителями, политических партий, религиозных организаций, общественных объединений. Дополнения к общему списку установлены подп. 7-9 п. 5 ст. 13.1 закона № 7-ФЗ и пп. 29-32 Административного регламента, утвержденного приказом Минюста от 30.12.2011 № 455.
Таким образом, перечень документов, направляемых в Минюст для регистрации НКО, является закрытым, однако имеет особенности в зависимости от типа НКО.
В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 12 ФЗ от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Административным регламентом предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в уполномоченный орган или его территориальный орган представляются следующие документы:
1. заявление, подписанное уполномоченным лицом (далее - заявитель), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов; форма Р11001, утверждена Приказом ФНС РФ от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.».
Подпись заявителя на одном экземпляре заявления должна быть заверена нотариально. Всего предоставляется 2 экземпляра.
2.
учредительные документы некоммерческой организации - устав;
Устав предоставляется в трех экземплярах – два экземпляра прошиваются. Третий экземпляр не прошивается, но в нем обязательно должны быть проставлены номера страниц.
На прошивке документа необходимо указать, какое количество страниц было прошито. Подпись заявителя ставится на каждом штампе о прошивке.
3. решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов. Решением является протокол учредительного собрания или решение единственного учредителя.
В соответствии с п.3 ст. 50.1. ГК РФ в решении об учреждении юридического лица указываются сведения об учреждении юридического лица, утверждении его устава, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица, об избрании (назначении) органов юридического лица.
В решении об учреждении корпоративного юридического лица (статья 65.1 ГК РФ) указываются также сведения о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица, о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица.
В решении об учреждении юридического лица указываются также иные сведения, предусмотренные законом.
Обращаем внимание, что вышеуказанные сведения обязательно должны быть внесены в решение о создании НКО.
4. сведения об учредителях (указываются в соответствующем приложении к заявлению);
5. документ об уплате государственной пошлины. Реквизиты для оплаты государственной пошлины можно взять на веб-сайтах территориальных управлений Министерства Юстиции РФ по региону, где будет проходить регистрация НКО. В настоящее время размер государственной пошлины для регистрации НКО составляет 4000 рублей. Государственная пошлина оплачивается через любой банк.
6. сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (указываются в соответствующей графе заявления);
7. при использовании в наименовании некоммерческой организации личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
8. выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица;
9. копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации).
Перечень документов, предоставляемых при регистрации является единым для всех организаций. Документы на регистрацию должны быть поданы не позднее трех месяцев с даты принятия решения о ее создании.
Для некоторых видов НКО установлены требования по предоставлению дополнительных документов, а также наличию сведений содержащихся в уставе организации (религиозные организации, общественные организации, политические партии).
Перечень документов, предоставляемых при регистрации является единым для всех НКО. Документы на регистрацию должны быть поданы не позднее трех месяцев с даты принятия решения о ее создании.