Вътрешното разследване е специален набор от мерки, които са насочени към събиране, проверка и анализ на материали за конкретно отклонение в работата на организация, което е довело или би могло да доведе до материални щети или увреждане на репутацията. Нека да разберем каква е процедурата за провеждане на вътрешно разследване и да дадем образци на документи, които ще са необходими на всеки етап от такъв одит.
Законодателят не дефинира самото понятие „официално разследване“, но то е прието в бизнес практиката и се среща, макар и не пряко, в законодателни актове. Така например член 247 от Кодекса на труда на Руската федерация задължава работодателя да извърши проверка, ако е претърпял щета, за да установи нейния размер и причини.
Когато се провежда разследване
При всяко отклонение от нормалния ред, когато е необходимо да се разбере какво се е случило, да се идентифицират причините, виновниците и да се определят последствията.
По правило такава проверка се извършва в следните случаи:
- недостиг на материални запаси;
- оплаквания от клиенти или персонал;
- нарушение на правилника за вътрешния трудов ред, трудовия договор или длъжностната характеристика;
- нарушения на местните актове (правила за безопасност, пожарна безопасност и др.);
- разкриване на търговска информация;
- причиняване на материални щети на организацията или служителите;
- получаване и даване на подкупи;
- други злоупотреби.
Този списък не е изчерпателен и може да бъде допълван от всеки работодател по негово усмотрение.
Така че, нека да дадем пример за официално разследване по отношение на служител.
Как да започнете вътрешно разследване
Работодателят има право да създаде комисия с участието на съответните специалисти. Например, ако говорим за кражба, комисията най-вероятно ще включва представител на счетоводния отдел, службата за сигурност и звеното, където е открита кражбата. Често комисията се председателства или от надзорен орган, или от вътрешен одитор.
Изисквания за състава на комисията обаче няма. В него може да влезе всяко лице по избор на ръководителя, с изключение на пряко или косвено замесените в нарушението. Минималният размер на комисията е трима души.
В този случай лидерът трябва да издаде заповед. За да направите това, ще ви е необходим образец на заповед за вътрешно разследване, образец е представен по-долу.
Заповед за създаване на комисия
Какво установява комисията?
В хода на ревизията се изясняват следните обстоятелства:
- същността на нарушението;
- размера на причинените щети;
- причините и условията, довели до нарушението;
- лицето, извършило нарушението;
- степен на вина;
- смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства;
- мерки за привеждане на извършителите под отговорност;
- превантивни мерки за предотвратяване на подобни нарушения.
Когато се установи кръгът на потенциално виновните лица, а в някои случаи той може да бъде доста широк, комисията събира писмени обяснения. В същото време могат да се събират обяснения както от извършителите, така и от служители, които по един или друг начин могат да обяснят случилото се.
Обяснителна бележка се съставя от служителя въз основа на издадена от комисията бележка. Известието описва инцидента и може да включва списък с въпроси, на които служителят да отговори. В копието на уведомлението, което остава в делата на комисията, служителят трябва да посочи датата на получаване на уведомлението и да се подпише.
Служителят има право да откаже да даде обяснения. В този случай е необходимо да се фиксира този факт в акта за отказ за даване на обяснения. Състои се от членове на комисията.
Под произволна форма се съставя обяснителна бележка на името на ръководителя, посочва се датата и се поставя подпис. Ако служителят признае вината си, той има право да посочи в обяснителната бележка наличието на смекчаващи вината обстоятелства.
Освен обяснителната записка, комисията събира и други документи, които могат да хвърлят светлина върху обстоятелствата около инцидента: докладни записки и бележки от очевидци на инцидента, протоколи от инвентаризация, становища на одитори и независими експерти, протоколи от измерване на показанията на контрола и измервателна апаратура.
Резултатите от вътрешното разследване
След приключване на разследването комисията съставя заключителен документ - акт, който се подписва от всички членове на комисията. Можете да намерите образец на официален доклад за разследване в предприятие по-долу.
Извършителите също трябва да бъдат запознати с акта. Ако служителят откаже да потвърди факта на запознаване с подписа си, това трябва да бъде доказано с подписите на независими лица.
Служителят или негов представител има право да се запознае с всички материали от одита и да ги обжалва в случай на несъгласие с резултатите.
Въз основа на резултатите от проверката могат да бъдат наложени дисциплинарни мерки. Те трябва да бъдат включени в примерното заключение на вътрешно разследване.
На основание чл. 248 от Кодекса на труда на Руската федерация, възстановяването от виновния служител на размера на причинените щети, които не надвишават средната месечна заплата, се извършва по нареждане на работодателя. Заповедта може да бъде направена не по-късно от един месец от датата на окончателното определяне от институцията на размера на щетите, причинени от служителя. Ако месечният срок е изтекъл или служителят не е съгласен доброволно да компенсира щетите, причинени на работодателя, и сумата, която трябва да бъде възстановена от служителя, надвишава средната му месечна заплата, възстановяването може да се извърши само от съда.
Образец на акт за провеждане на вътрешно разследване
Какъв е срокът за разследване?
Срокът за извършване на вътрешна проверка по Кодекса на труда трябва да е съобразен със срока, за който е ограничено налагането на дисциплинарно наказание. Съгласно част 3 на чл. 193 от Кодекса на труда на Руската федерация, дисциплинарното наказание се прилага не по-късно от един месец от датата на откриване на нарушението, без да се брои времето на заболяването на служителя, престоя му във ваканция, както и времето, необходимо за взема предвид мнението на представителния орган на служителите. Денят на откриване на нарушението, от който започва отброяването на месечния период, е денят, в който лицето, на което служителят е подчинен по време на работа, е разбрало за извършването на нарушението, независимо дали е надарено с право на налага дисциплинарни наказания (клауза "b" клауза 34 от Резолюцията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация № 2 от 17 март 2004 г. „Относно прилагането от съдилищата на Руската федерация на Кодекса на труда на Руската федерация“ ).
Задавайте въпроси и ние ще допълним статията с отговори и обяснения!
Ако в предприятието бъдат открити нарушения, може да се наложи да се установят различните обстоятелства на извършеното нарушение и да се идентифицират извършителите. Тази процедура се нарича вътрешна проверка и е регламентирана от трудовото законодателство.
Понятието "официално разследване"
Вътрешното разследване е вид набор от мерки, предприети за събиране, анализиране и проверка на информация за неправомерно поведение, за да се идентифицира вината на служителя и понякога да се идентифицира виновното лице, ако това не е известно веднага.
Съгласно чл. 21-22 от Кодекса на труда на Руската федерация, при подписване на трудов договор страните придобиват права и задължения. Работодателят има право да потърси отговорност от служителя за нарушения. Но първо трябва да се установи, че именно той е извършил престъплението и че вината му наистина е налице.
Често срещани нарушения, за които се извършват разследвания:
Неизпълнение на трудова функция;
Нарушаване на служебните задължения съгласно инструкциите;
Нанасяне на материални щети.
Този списък не е затворен, на практика може да възникне всяка друга ситуация, при която е необходимо вътрешно разследване.
Когато се установи, че нарушението е престъпление, например кражба, след приключване на официалното разследване ръководителят може допълнително да докладва за това на правоприлагащите органи.
Проверката и изучаването на материалите е придружено от изготвянето на специална документация, така че по-късно работодателят да има възможност да защити своя случай.
Служебно разследване по Кодекса на труда: алгоритъм
Процедура за провеждане на разследване:
1. Създаване на комисия и издаване на заповед. Обикновено комисията се състои от най-малко 3 души: например юрист, икономист и служител по персонала.
2. Пряката работа на комисията с проучване на всички аспекти на делото, събиране на доказателства, разпит на свидетели и др.
3. Ако виновният служител е известен, той пише обяснителна бележка.
4. Съставяне на акт за разследване и подписването му от всички участници в производството.
По време на разследването се установяват задължителни точки, без които е невъзможно възстановяване на щети:
- причинени ли са реални вреди и в какъв размер,
- наличието на отговорност по член 239 от Кодекса на труда на Руската федерация,
- наличието на виновни действия или бездействие на служителя,
- наличието на връзка между действията (бездействието) на служителя и последиците.
Всъщност официалното разследване е пряка процедура за изучаване на материалите по делото, които доказват вината на нарушителя.
Заповед за извършване на вътрешна проверка: образец
Няма стандартен образец на заповед за вътрешна проверка по отношение на служител. Позволено е да се състави в удобна форма. Той трябва да включва необходимите елементи:
Името на дружеството и неговата организационно-правна форма;
Кратко описание – „по провеждане на служебно разследване“;
Описание на обстоятелствата, за които се изисква провеждане на вътрешно разследване в предприятието;
Състав на комисията;
Периодът на разследването;
Подпис на ръководителя;
Отпечатват заповед за извършване на вътрешна проверка на бланката на фирмата. Всички заинтересовани лица следва да се запознаят с него под подпис.
Образец на заповед за служебно разследване
Актът за провеждане на вътрешно разследване: образец
Нормативните актове не установяват конкретен образец на акт за официално разследване. Той обаче трябва да съдържа необходимата информация:
Заглавие, дата и място на документа;
Състав на комисията;
Информация за лицето, за което е извършена проверката;
Посочване на целта на разследването;
Установени при ревизията обстоятелства;
Решението за вината или невинността на служителя.
Освен това официалният доклад от разследването съдържа списък с документални доказателства, изискани и получени по време на разследването. В края на документа се полагат подписите на комисията, виновното лице и датата на запознаването му с акта.
Правилно проведеното разследване ще позволи на организацията да защити правата си в случай на евентуално обжалване на служителя, виновен за неправомерно поведение, пред по-висок орган.
Всяко лице, официално работещо в предприятието, носи отговорност за своите действия или бездействие. Например служителите в офиса трябва да се отнасят правилно към техниката, така че компютърът да не се повреди, и освен това не трябва да разкриват търговски тайни или да споделят информация от работен компютър.
Ако възникне ситуация, при която различни ценности, поверени на конкретен служител, са загубени или повредени, тогава ръководството на компанията има възможност да определи причината за тези щети. За целта се провежда вътрешно разследване, но за да започне, е необходимо да се изготви подходяща заповед от ръководителя.
Ако по време на проверката, одита или други дейности се установи, че в предприятието липсват ценни активи или са загубени имущество и документация, тогава ръководството със сигурност ще предприеме следните действия:
- разкрива се какви щети са нанесени на дружеството;
- определя се причината за възникването на такава ситуация;
- има лице, отговорно за тази щета и не винаги това е служител на компанията, на когото е възложено съответното задължение да пази имуществото от загуба или повреда.
За да се намерят отговори на всички горепосочени въпроси, се създава специална комисия, състояща се от специалисти, които имат способността и уменията да оценят нанесените щети, както и да установят какво е причинило подобен проблем.
Обикновено тази комисия включва юрист, служител по сигурността, инженер и счетоводител, но е разрешено да включва и други специалисти. В чл. 247 от Кодекса на труда сочи възможността за създаване на такава комисия.
Член 247 от Кодекса на труда на Руската федерация. Задължението на работодателя да установи размера на причинената му вреда и причината за нейното възникване
Преди да вземе решение за обезщетение за щети от конкретни служители, работодателят е длъжен да извърши проверка, за да определи размера на причинените щети и причините за тяхното възникване. За извършване на такава проверка работодателят има право да създаде комисия с участието на съответните специалисти.
Изискването на писмено обяснение от служителя за установяване на причината за щетата е задължително. В случай на отказ или укриване на служителя от предоставяне на определеното обяснение се съставя съответен акт.
Служителят и (или) неговият представител имат право да се запознаят с всички материали от проверката и да ги обжалват по начина, предписан от този кодекс.
важно! Основната цел на комисията е да проведе вътрешно разследване.
Ако резултатите от разследването разкрият извършителя, той може да обжалва решението за евентуални наказания чрез съда. За създаване на комисия със сигурност се издава заповед от работодателя. Той съдържа пряка индикация за изпълнението на този процес, както и много друга информация.
Как да съставите документи за вътрешен одит в предприятието - вижте това видео:
Кой и кога се занимава с формирането на поръчката
Заповедта, въз основа на която започва вътрешно разследване, се издава едва след установяване на кражба или повреда на имущество. Това може да бъде открито в резултат на различни проверки или инвентаризация.
Документът се съставя от секретаря на компанията или друг служител, който има съответните правомощия. Съставя се от името на директора на дружеството, като също се заверява с неговия подпис.
Как се провежда разследване?
Ако възникне ситуация, при която се разкрият проблеми с имуществото на фирмата или липси, тогава се извършва разследване, за да се установи виновникът за щетите и да се възстановят средствата от него.
важно! Правейки го правилно, процесът намалява вероятността от повторни нарушения от страна на служителите в бъдеще, тъй като те ще бъдат уведомени, че ще трябва да отговорят за грешките си.
Самият процес на разследване е разделен на етапи:
- издава се подходяща заповед, която се подписва от ръководителя на организацията;
- въз основа на него се формира комисия, състояща се от служители на компанията или поканени специалисти, които не трябва да имат никакво отношение към инцидента;
- назначава се секретар, който да води деловодство по разследването;
- всички членове на такава комисия получават заповед, която проучват и след това я подписват;
- събират информация, въз основа на която могат да определят виновника за инцидента, следователно всички получени данни се анализират внимателно, за което се проучва документацията, интервюират се служители на компанията и се оценяват други доказателства;
- служителят, отговорен за конкретно изгубено или сериозно повредено имущество, трябва да даде писмени доказателства, а ако откаже да изпълни това изискване, тогава се съставя акт, в който се подписват свидетелите;
- провежда се заседание на комисията, на което се решават множество въпроси, а именно установяват се причината и размера на щетите, преценяват се всички обстоятелства и се установяват извършителите, като се вземат предвид всички смекчаващи вината обстоятелства, ако има такива;
- съставя се специален, в който се описва взетото решение.
Как правилно да съставите протокол за разследване на злополука - прочетете.
Актът трябва да бъде подписан от всички членове на комисията, след което виновният може да се запознае с него. Той може да обжалва решението, въз основа на което са му наложени различни наказания.
Кога обикновено се изисква разследване?
Необходимостта от тази процедура може да се наложи по различни причини. Най-често се извършва с:
- причиняване на каквито и да е щети на имуществото на дружеството;
- увреждане на материални активи;
- неспазване на дисциплината на работното място. В какъв ред се съставя - прочетете връзката;
- небрежно отношение към служебните задължения;
- разкриване на търговска информация. Ще научите как правилно да съставите споразумение за неразгласяване на поверителна информация.
Всяко такова нарушение може да доведе до сериозни негативни последици за всеки служител.
Образец на заповед за служебно разследване. Форма и структура на заповедта за извършване на вътрешна проверка
Документът се оформя във всякаква форма, но трябва да използвате бланката на фирмата, където има нейното име и юридически адрес.
Трябва да се съдържа в поръчката:
- неговия сериен номер;
- дата и място на образуване;
- името, както и думата "поръчвам";
- причината, поради която трябва да се проведе разследването;
- тогава се назначава комисия, която да извърши този процес.
Структурата може да е различна, но документът трябва да съдържа цялата необходима информация.
Етапи на формиране на поръчка
За да бъде написан добре, се изпълняват следните стъпки:
- първоначално се посочва номерът на поръчката и името на фирмата;
- след това в средата се изписва думата „Поръчай“ или „Поръчвам“;
- следното е целта на създаване на документ, която е необходимостта от разследване;
- след това идва основната част, в която се въвежда информация за инцидента и се посочва съставът на комисията;
- отделена е точка за назначаване на отговорно лице, което отговаря за изпълнението на тази заповед;
- трябва да има връзка към базата за формиране на документация;
- накрая се поставя подписът на директора на дружеството и членовете на комисията.
По този начин, ако внимателно разберете процеса, тогава няма да има трудности при създаването на документ.
Пример за попълване на акт за вътрешно разследване. Снимка: pytochok.ru Как да избегнем грешки
За да направите поръчка правилно, се вземат предвид препоръките:
- не се изисква строга форма на документа, поради което се формира в произволен ред;
- да се въведе информация за всички членове на комисията, за да могат лесно да бъдат идентифицирани;
- кратко описание на инцидента, въз основа на който се изисква разследване;
- въвежда данни за лицата, отговорни за ценностите, които ще бъдат повредени;
- документът се изготвя в един екземпляр.
Заключение
По този начин необходимостта от заповед, въз основа на която се провежда разследване в предприятието, може да се изисква в различни ситуации.
Важно е правилно да форматирате този документ, както и да посочите съответната информация в него. Освен това разследването е проведено правилно, благодарение на което са идентифицирани извършителите на инцидента.
Как да съставите правилно заповеди, като вземете предвид всички изисквания на законодателството на Руската федерация, вижте това видео:
1. Вътрешният одит се извършва по решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, ако е необходимо, за идентифициране на причините, характера и обстоятелствата на дисциплинарно нарушение, извършено от служител на органите на вътрешните работи потвърждават наличието или отсъствието на обстоятелствата, предвидени в член 14 от този федерален закон, както и по искане на служителя.
2. Във вътрешен одит не може да участва служител на органите на вътрешните работи, който е пряко или косвено заинтересован от неговите резултати. В този случай той е длъжен да представи на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или на упълномощения ръководител, който е взел решение за извършване на вътрешен одит, доклад за освобождаването му от участие в провеждането на този одит. . Ако това изискване не бъде спазено, резултатите от вътрешния одит се считат за невалидни и периодът на одита, определен в част 4 от настоящия член, се удължава с десет дни.
3. При извършване на вътрешен одит по отношение на служител на органите на вътрешните работи трябва да се вземат мерки за обективно и изчерпателно установяване на:
1) фактите и обстоятелствата за извършване на дисциплинарно нарушение от служител;
2) вина на служителя;
3) причините и условията, допринесли за извършване на дисциплинарно нарушение от служител;
4) естеството и степента на вредите, причинени от служителя в резултат на извършване на дисциплинарно нарушение;
5) наличието или липсата на обстоятелства, които не позволяват на служителя да служи в органите на вътрешните работи.
4. Вътрешен одит се извършва в срок до тридесет дни от датата на решението за провеждането му. С решение на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител срокът за извършване на вътрешен одит може да бъде удължен, но не повече от тридесет дни. Срокът на вътрешния одит не включва периоди на временна неработоспособност на служителя на органите на вътрешните работи, по отношение на които се извършва вътрешният одит, престоя му в отпуск или в командировка, както и времето, през което служителят отсъства от службата по други уважителни причини.
(виж текста в предишното издание)
5. Резултатите от вътрешния одит се представят на ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или на упълномощения ръководител, който е взел решение за извършване на вътрешен одит, в писмен вид под формата на заключение не по-късно от повече от три дни от датата на приключване на одита. Посоченото заключение се одобрява от ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или от упълномощения ръководител, който е взел решение за извършване на вътрешен одит, не по-късно от пет дни от датата на представяне на заключението.
6. Служител на органите на вътрешните работи, по отношение на който се извършва вътрешна проверка:
1) е длъжен да даде писмени обяснения относно обстоятелствата на вътрешния одит, ако това не е свързано със самоуличаване;
2) има право:
а) подават молби, петиции и други документи;
б) обжалване на решения и действия (бездействие) на служители, извършващи вътрешен одит, до ръководителя на федералния изпълнителен орган в областта на вътрешните работи или упълномощен ръководител, който е взел решение за извършване на вътрешен одит;
в) да се запознае със заключението въз основа на резултатите от вътрешен одит, ако това не противоречи на изискванията за неразкриване на информация, представляваща държавна и друга правно защитена информация
Вътрешният одит в органите и поделенията на МВР е дейност, осъществявана в рамките на дисциплинарно производство от оправомощени длъжностни лица. Тя е насочена към своевременно, изчерпателно, пълно и обективно събиране и проучване на материали за факта на дисциплинарно нарушение или неизпълнение на функционалните задължения на служителите. Процедурата за извършване на вътрешни проверки в Министерството на вътрешните работи е определена в Заповед на Министерството от 2013 г. № 161. Нека разгледаме накратко нейното съдържание.
Общи положения
161. Заповедта на Министерството на вътрешните работи „За извършване на вътрешни проверки“ се прилага за поделения на централния офис, териториални органи, образователни институции, научноизследователски, медицински и санитарни, санаторни и курортни организации, областни отдели по логистика, други поделения и организации, създадени да изпълнява задачи и да изпълнява правомощията, предоставени на Дирекцията за вътрешни работи на Руската федерация. Установеният в документа ред е задължителен за спазване от държавните служители, служителите на органи, поделения, организации, включени в системата на МВР.
Нормативно регулиране
Вътрешните проверки в Министерството на вътрешните работи се извършват в съответствие с федералните закони:
- "За полицията" (№ 3-FZ).
- „За службата в Министерството на вътрешните работи“ (№ 342-FZ).
Освен това тези дейности се регулират от Дисциплинарната харта на Министерството на вътрешните работи, одобрена на 14 октомври 2012 г. с президентски указ № 13775.
Общи правила
За фактите на разкриване на информация, представляваща държавна тайна, от полицейски служители, загуба на нейните носители, други нарушения на установения режим на секретност в ведомства, организации и органи на Министерството на вътрешните работи се извършват вътрешни разследвания по начина, определен с ПМС № 3-1 от 2004г.
Дейностите по проверка се извършват с решение на министъра на вътрешните работи, заместник-министър, ръководител (ръководител) на съответното звено (орган, организация), неговия заместник на регионално, областно, междурегионално ниво.
Решението за започване на проверка по отношение на служител на службата за охрана на вътрешните работи се взема от министъра, началника на Главна дирекция на службата за охрана, както и от ръководителя на съответното териториално поделение на МВР. съгласувано с ръководството на Главна дирекция на вътрешните работи.
Ограничения
По време на ЗМВР на служителите, които го осъществяват, се забранява да извършват действия, които са от компетентността на органите за предварително разследване и дознание. Упълномощените служители нямат право да разкриват установена или станала известна информация, косвено или пряко свързана със служителите, по отношение на които е започнала процедурата.
Ако в действията на проверявания служител се установят признаци на престъпление или административно нарушение, тази информация трябва да бъде регистрирана и проверена по предвидения от закона начин.
Правила за организация на процедурата
Основата за извършване на вътрешен одит в Министерството на вътрешните работи е необходимостта да се установят обстоятелствата, причините и естеството на дисциплинарно нарушение, извършено от служител, да се потвърди наличието / липсата на фактите, предвидени в член 29 от Федералния закон No 3. Процедурата може да бъде стартирана и по желание на служител.
Предписание на упълномощен служител на Министерството на вътрешните работи за извършване на вътрешен одит в съответствие със Заповед № 161 се извършва чрез изготвяне на резолюция на свободно място на документ, описващ основанието за провеждането му. Допуска се съставянето на отделен акт или използването на специален формуляр, в който се посочват датата и регистрационният номер на документа, за който се отнася.
Време
В съответствие със Заповед № 161 на МВР „За извършване на вътрешни проверки“ решението трябва да бъде взето в двуседмичен срок от датата на получаване от съответния ръководител на информацията, която е основание за започването му.
Периодът, определен за изпълнение на дейностите по проверка, не включва времето, през което служителят не е в състояние да работи, престоя му във ваканция (командировка), отсъствието му от служба по други уважителни причини. Тези обстоятелства трябва да бъдат документирани - удостоверение от отдел "Личен състав" на съответния орган, звено, организация на МВР.
Срокът за извършване на вътрешен одит не може да надвишава 1 месец от датата на съответното решение. Ако последният ден на събитието е уикенд или празник, денят на завършване ще бъде предишният работен ден.
Нюанси
В съответствие с разпоредбите на Заповедта на Министерството на вътрешните работи „За реда за извършване на вътрешни проверки“, ако се установят основанията, посочени в част 2 на член 52 от Федералния закон № 342, служител, упълномощен да извършва проверка дейности трябва да представи доклад на своя ръководител за освобождаването си от участие в процедурата. Ако това изискване не е изпълнено, получените резултати ще бъдат невалидни. В такава ситуация съответните правомощия се възлагат на друг служител на МВР. Допълнително са предвидени 10 дни за вътрешен одит, съгласно Заповед 161.
Особени случаи
Както е установено от Заповедта на Министерството на вътрешните работи на Руската федерация „За провеждане на вътрешни проверки“, започването на процедура по отношение на служител в командировка се извършва по решение на ръководителя на звеното, органа, организация, която го е изпратила.
Ако се предприемат мерки по отношение на няколко служители, които са извършили дисциплинарни нарушения, ако проверката не може да се извърши в предвидените от закона срокове поради отпуск, временна неработоспособност, отсъствие от работното място по други уважителни причини на един или повече от тях, материалите, събрани по отношение на тези лица, могат да бъдат обособени в отделна продукция. Съответното решение се взема от ръководителя, инициирал процедурата. Основание за приемането му е докладът на служителя, извършващ проверката.
Когато дисциплинарно нарушение е извършено от служители на няколко отдела / органи на Министерството на вътрешните работи, заместник-министърът, ръководителят на отдел, организация, териториален орган на регионално, областно, междурегионално ниво, който включва отдел, който е взел решение за започване на проверка:
- Във възможно най-кратък срок уведомява висшето ръководство за съответния факт за приемане на решение за започване на вътрешен одит.
- Уведомява ръководителя на звеното, органа, организацията, в която служат служителите, за извършеното от тях дисциплинарно нарушение.
Процедурата за извършване на вътрешен одит в МВР
Заповедта за назначаване на мерки за проверка трябва да съдържа следната информация:
- Причини за процедурата.
- Дата на назначаване.
- Състав на комисията.
Комисията трябва да включва най-малко 3 служители. Те трябва да имат необходимия опит и знания. Председателят на комисията се назначава измежду ръководителите на структурни подразделения на органа на МВР.
Дава се указание на упълномощен служител за извършване на ревизия, като се вземат предвид определения ранг и длъжност на служителя, по отношение на когото е започнат.
Членски правомощия
Те са споменати в гл. III Заповед на Министерството на вътрешните работи на Русия „За провеждане на вътрешни одити“. Оправомощен служител (председател, член на комисията) има право:
- Предложете на служители, държавни служители, военнослужещи, други служители от системата на МВР, които разполагат с информация относно подлежащите на установяване факти, да дадат писмени обяснения по тях.
- Да отиде на място, където е извършено нарушението, за да се установят всички обстоятелства от значение за проверката.
- Представете предложение за временно отстраняване на служителя от изпълнение на задълженията за периода на проверката. Изпраща се до ръководителя на органа (поделението), инициирал процедурата.
- Изисквайте документи и други материали, свързани с предмета на проверка, по предписания начин, изпращайте искания до организации, институции, държавни агенции.
- Използвайте оперативни идентификационни данни, информация При извършване на служебни проверки в изследователски, образователни институции на Министерството на вътрешните работи, упълномощен служител може също да използва техните бази данни.
- Запознайте се със съдържанието на документите, имащи отношение към изпълнението на верификационната дейност. Ако е необходимо, служителите имат право да правят копия от тези документи за последващо прикачване към одитните материали.
- Поискайте одит или инвентаризация.
- Поискайте участието на специалисти по въпроси, чието решаване изисква специални научни, технически или други познания, консултирайте се с тях като част от одита.
- Използвайте технически средства за заснемане на фактите за престъпление по предвидения от закона начин.
- Изпратете предложения до съответния ръководител (ръководител) за предоставяне на психологическа и социална помощ на служителя, по отношение на който е започнал одитът.
- Предложете на проверяваните служители да дават обяснения с помощта на методите на психофизическото изследване.
- В случаите, предвидени в параграф 22 от Инструкцията за извършване на вътрешни проверки в Министерството на вътрешните работи, докладвайте на ръководителя с доклад за необходимостта от разпределяне на част от събраните материали в отделно производство.
Този списък не е затворен. При необходимост и съобразно конкретните обстоятелства по делото може да бъде допълнен.
Задължения на упълномощените лица
Съгласно разпоредбите на Заповедта на Министерството на вътрешните работи „За реда за извършване на вътрешни одити“, председателят, членовете на комисията, служителите, извършващи дейности по проверка, трябва:
- Уважавайте свободите и правата на служителя, по отношение на когото е започната процедурата, както и на другите граждани, участващи в нея.
- Гарантирайте поверителността на информацията и безопасността на събраните материали, не разкривайте информация за резултатите от събитията.
- Да разясни на служителите, по отношение на които е започната проверката, както и на заявителите техните права, за осигуряване на условията за тяхното изпълнение.
- Своевременно докладвайте на съответния ръководител за получените молби, жалби, петиции, информирайте лицата, които са ги подали, за факта на тяхното разрешаване. Резултатите от разглеждането на петициите се съобщават срещу разписка лично или се изпращат с препоръчана поща до мястото на пребиваване на тези лица.
- Документирайте часа и датата на нарушението, обстоятелствата, които определят характера и степента на отговорност на служителя.
- Съберете документи и други материали, характеризиращи професионалните и личните качества на служителя, по отношение на когото е започнала проверката.
- Проучете резултатите от извършените по-рано проверки, както и информация за фактите за допускане на дисциплинарни нарушения от страна на служителя.
- Да предложи на служителя, по отношение на когото е образувано производството, да даде писмени обяснения по съществото на въпросите. Ако 2 дни след предложението не е дадено обяснение или служителят откаже да го даде, за това се съставя акт. Документът трябва да бъде подписан от поне трима служители, участващи в одита.
- Незабавно докладвайте на ръководителя или председателя на комисията за фактите на намеса в процедурата, натиск върху лицата, участващи в нея.
- Интервюирайте военнослужещи от вътрешните поделения на МВР, държавни служители, други служители на МВР, които могат да разполагат с информация относно фактите, които ще бъдат установени в процеса на проверка.
- Ако е необходимо, предложете превантивни мерки, насочени към отстраняване на обстоятелствата, допринесли за нарушението.
- В случай на факти за нарушения, извършени от служители на органи, организации, отдели на Министерството на вътрешните работи по време на вътрешни проверки, в съответствие с параграф 30.12 от 161 от заповедта, докладвайте на съответния ръководител с доклад за необходимостта от започване проверка по отношение на тези лица или при установяване на липсата/наличието на тяхна вина в хода на текущи проверки.
- Изгответе писмено заключение и го предайте за одобрение в съответствие с установените правила. Съдържанието на този документ трябва да бъде запознато със служителя, по отношение на когото е извършен одитът.
Регистрация на резултатите
Въз основа на събраните материали се формира заключението на ревизията. В структурата си има уводна, описателна и решителна част.
В първия блок посочете:
- Ранг, длъжност, фамилия и инициали на служителя, извършил проверката, или състав на комисията (с посочване на звания, длъжности, фамилни имена и инициали).
- Информация за провереното лице. Тук те посочват длъжността, титлата, пълното име, датата, мястото на раждане, информация за образованието, трудовия стаж, броя на наказанията и наградите, липсата / наличието на неразрешени дисциплинарни санкции.
Описателната част включва информация за:
- Основание за ревизията.
- Обяснения на служителя, извършил нарушението.
- Фактът на нарушението.
- Обстоятелства, последици от неправомерно поведение.
- Наличието / липсата на обстоятелствата, посочени в член 29 от Федералния закон № 3.
- Факти, разкрити по време на процеса на проверка.
- Утежняващи/смекчаващи обстоятелства.
- Други факти от значение за делото.
Диспозитивната част на становището трябва да съдържа предложение за приписване на дисциплинарни или други мерки за отговорност на служителя, заключения относно условията и причините за нарушението, наличието / липсата на обстоятелства, залегнали в член 29 от Федералния закон № 3, предложение за изпращане на материалите по делото на разследващите органи на IC на RF, препоръки за предоставяне на служител на психологическа и социална помощ.