Стратегия работы с персоналом должна быть воплощена в конкретные формы (кадровые программы, процедуры и т. д.). Этому способствует механизм кадрового планирования.
Долгое время в управлении персоналом экономически развитых стран ориентировались в основном на текущие потребности организации: работодатель рассчитывал получить в любой момент необходимое количество работников, для использования которых не требуется длительной специальной подготовки. Избыточный рынок рабочей силы давал работодателям такую возможность, а увольнение избыточного персонала не было связано с большими финансовыми потерями. Изменения условий деятельности организаций выдвинули требование ориентироваться при формировании ресурсов (в том числе и человеческих) не только на текущие потребности, но и на длительные перспективы.
На сегодняшний день практически во всех странах отказываются от принципа «перекачки рабочей силы», основанного на привлечении необходимой рабочей силы и вытеснении излишних или более не нужных в данный момент работников, вследствие растущих требований к качеству работников, их готовности брать на себя ответственность.
Если раньше считалось, что кадровое планирование необходимо лишь в случае дефицита рабочей силы, то сегодня превалирует другое мнение: планирование необходимо и во времена безработицы, поскольку квалифицированных работников все же нелегко найти; кроме того, следует избегать социальных трудностей, часто возникающих при увольнениях.
В 70-80-е гг. ХХ в. в практике управления стал применяться систематический анализ перспективных потребностей организаций в отдельных категориях персонала. В настоящее время все большее число компаний и фирм выделяют планирование персонала в самостоятельный вид деятельности кадровых служб. Организационно-технические изменения производства делают необходимым своевременный поиск и подготовку персонала для решения новых производственных и управленческих задач, а также снижения социальной напряженности по отношению к работникам, рабочие места которых изменяются или ликвидируются. Эти задачи нельзя решить за короткий срок. Таким образом, кадровое планирование является признаком ответственности управления организации в отношении персонала .
В российских организациях кадровое планирование в отличие от планирования производства, сбыта, капиталовложений, еще не находит признания в полном объеме.
2. Сущность кадрового планирования
В системе управления персоналом кадровое планирование занимает третье по значимости место после стратегии развития и стратегического анализа организации и формирования кадровой политики организации.
Планирование персонала (кадровое планирование, планирование рабочего состава предприятия) определяется как:
процесс обеспечения организации необходимым количеством квалифицированного персонала, принятого на определенные должности в конкретные временные рамки.
целенаправленная, научно обоснованная деятельность организации с целью предоставление рабочих мест в нужный момент времени и в необходимом количестве в соответствии со способностями работников и предъявляемыми требованиями.
целенаправленная деятельность организации по подготовке кадров, обеспечению пропорционального и динамичного развития персонала, расчету его профессионально-квалификационной структуры, определению общей и дополнительной потребности в персонале, контролю над его использованием.
При этом сопоставляется имеющийся персонал организации с его возможной потребностью в будущем, определяется потребность в найме, обучении, перераспределении, сокращении работников. Как подчеркивают X.T. Грэхем и Р. Беннетт, результатом такого планирования должно быть наличие нужных людей, выполняющих нужную работу на нужных местах точно в нужное время.
Только взаимосогласованность всех составных частей планирования может обеспечить единство действий по достижению целей организации. Планирование персонала можно представить в виде схемы (рис. 1).
Рис. 1. Процесс планирования персонала
Ответственность за планирование персонала распределяется между службой управления персоналом и линейными менеджерами.
Служба управления персоналом:
участвует в выработке стратегии развития организации, анализирует потребности в персонале с учетом планов организации;
анализирует информацию об имеющемся персонале, разрабатывает предложения относительно более эффективного использования наличных человеческих ресурсов, прогнозирует наличие персонала при различных вариантах развития организации; работает как на уровне отдельных подразделений, так и на уровне организации;
анализирует макроэкономическую информацию, законодательство и информацию о рынке труда и образовательных услуг для обеспечения реалистичности планов по работе с персоналом;
предлагает, согласовывает, утверждает стратегические планы по работе с персоналом и несет ответственность за их реализацию;
разрабатывает формы предоставления информации, заявок, планов для облегчения взаимодействия между службой управления персоналом, линейными руководителями и высшим руководством;
консультирует линейных руководителей по вопросам планирования персонала.
Линейные руководители в сфере планирования персонала:
анализируют возможности выполнения планов отдела с учетом имеющегося персонала;
осуществляют собственный анализ количественного и качественного состава подчиненного персонала, своевременно представляют информацию и предложения в службу управления персоналом;
вносят предложения, связанные с внедрением новых технологий или изменением технологических процессов, вышестоящему руководителю и в службу управления персоналом;
участвуют в согласовании планов по работе с персоналом и их выполнении после утверждения.
Понятие кадрового планирования
Кадровое планирование — это планирование потребности организации в человеческих ресурсах.Процесс кадрового планирования начинается с рассмотрения организационных целей и стратегий. Прежде всего необходимо оценить как внешние, так и внутренние потребности в трудовых ресурсах и источники их поставок, а также составить прогноз. После проведения оценки потребности и доступности трудовых ресурсов должны быть разработаны прогнозы для выявления несоответствия между спросом и предложением трудовых ресурсов. Кроме того, необходимо разработать стратегии и планы по устранению несбалансированности, как краткосрочные, так и долгосрочные.
Ответственность за процесс кадрового планирования несут менеджеры высшего звена в организации, так как это один из важных факторов, влияющих на успех организации. Планы, как правило, подготавливаются кадровым отделом при консультировании с руководителями подразделений организации, которые составляют собственные оценки текущей и будущей потребности в трудовых ресурсах для своих подразделений таким образом, чтобы обеспечить конкретную основу для всей организации в области кадрового прогнозирования и планирования.
Кадровый отдел проводит консультации и составляет рекомендации для руководителей всех отделов и координирует процесс их оценивания и прогнозирования потребности в человеческих ресурсах. Функциональные обязанности кадрового отдела в отношении кадрового планирования следующие:
— консультирование и координирование процесса оценки и прогнозирования операционными менеджерами потребности в человеческих ресурсах;
— сбор и обобщение данных о текущих и будущих потребностях организации в трудовых ресурсах с учетом долгосрочных целей ее развития;
— мониторинг измерения производительности и проведение план-фактного анализа оснащенности организации трудовыми ресурсами и информирование об этом руководства;
— обеспечение надлежащей научно-исследовательской базы для эффективного управления человеческими ресурсами и кадрового планирования.
Таким образом, ключевыми элементами процесса кадрового планирования являются:
— оценка и прогнозирование спроса на человеческие ресурсы;
— проведение план-фактного анализа оснащенности организации трудовыми ресурсами;
— балансировка спроса и предложения человеческих ресурсов в организации.
Топ-менеджерам и руководителям отделов необходимо уделять тщательное внимание процессу кадрового планирования на каждой стадии для удовлетворения своих потребностей в человеческих ресурсах. Каждый из этих элементов может быть включен в общий процесс кадрового планирования следующим образом (рис. 1).
Рис. 1. Процесс кадрового планирования в организации
Модель и этапы кадрового планирования
После того как корпоративная стратегия и цели ясны, производится оценка спроса и предложения человеческих ресурсов с помощью определенных подходов и методов. В результате определяется разница (разрыв) в спросе и предложении — избыток или нехватка человеческих ресурсов. Цель кадрового планирования заключается в том, чтобы устранить данный разрыв и обеспечить соответствие спроса и предложения человеческих ресурсов в организации. Прежде чем начать процесс прогнозирования, необходимо:1) выбрать подход к оценке человеческих ресурсов (количественный или качественный);
2) определить основные факторы человеческих ресурсов, которые следует рассматривать в процессе кадрового планирования (проектирование потерь или избыточность, затраты на рабочую силу, количество прогулов, текучесть человеческих ресурсов и т.д.);
3) определить необходимую частоту осуществления прогнозирования (месяц, четверть, семестр, год и т.д.);
4) выбрать конкретные методы, которые будут использованы в процессе кадрового планирования (это зависит от выбранного подхода), такие как анализ временных рядов, анализ Маркова, вероятностный метод, анализ рабочей нагрузки и т.д. (рис. 2).
Рис. 2. Модель кадрового планирования
Как видно из рис. 3.2, сначала производится оценка и прогнозирование спроса организации на человеческие ресурсы. Ключевым компонентом кадрового планирования является прогнозирование количества и качества человеческих ресурсов (уровень образования, стаж работы, обладание определенными компетенциями и т.д.), необходимых для удовлетворения организационных целей.
Так как это открытая система, она находится под влиянием разнообразных организационных факторов, в том числе конкурентной стратегии, технологии, структуры и продуктивности — все это может повлиять на спрос организации на человеческие ресурсы. Например, использование передовых технологий, как правило, сопровождается меньшим спросом на низкоквалифицированных работников и ростом спроса на работников умственного труда.
Рассмотрим некоторые из основных факторов, которые могут помочь прогнозировать спрос организации на человеческие ресурсы. Данные факторы можно условно разделить по источникам возникновения на три следующие категории.
1. Внешние проблемы. Эти проблемы возникают из следующих источников: экономических, политических, правовых, социальных и технических изменений и конкуренции. Например, либерализация, открытие банковского сектора, реформирование рынка капитала, формирование онлайновых торговых систем создало огромный спрос на специалистов в области финансов в 1990-1995 гг. в Индии. Спрос на отдельные категории работников также зависит от изменений в политической, правовой и социальной и экономической структуры.
Точно так же организации, использующие новейшие технологии в строительстве, энергетике, автомобилестроении, программном обеспечении и т.д., значительно больше ценят техников и инженеров в течение последних нескольких лет. Технологические изменения, однако, являются непредсказуемыми, и, следовательно, влияние технологии на кадровое планирование трудно предсказать.
Например, компьютеризация в банках, на железных дорогах, почте и телеграфе может снизить спрос на одних специалистов (например, на бухгалтеров) и увеличить спрос на других специалистов (например, на программистов). Кадровое планирование в таких ситуациях осложняется.
Внешние факторы, такие как экономические и бизнес-циклы и сезонные тенденции, могут также играть важную роль в процессе кадрового планирования. Налоговая служба, например, предъявляет повышенный спрос на временных сотрудников в период с января по апрель, когда обрабатывается большое количество налоговых деклараций.
Прогнозирование часто рассматривается скорее как искусство. чем наука, обеспечивая неточные приближения, а не абсолютные результаты. Постоянно меняющаяся среда, в которой действует организация, усложняет процесс кадрового планирования.
2. Организационные решения. Кадровое планирование должно учитывать стратегические планы организации, планы продаж и производственные прогнозы, планы по созданию и новых предприятий и т.д.
3. Изменения в штате организации. Спрос организации на человеческие ресурсы зависит также от внутреннего потока работников, который изменяется по причине выхода на пенсию, увольнения, отставки, смерти и т.д. Эти действия сотрудников являются довольно предсказуемыми.
После анализа спроса производятся оценка и прогнозирование предложения и доступности человеческих ресурсов, на которое влияют такие факторы, как демографическая ситуация, уровень образования в стране, уровень мобильности человеческих ресурсов, политика в области человеческих ресурсов, уровень безработицы и т.д.
Затем производится балансировка (уравновешивание) спроса и предложения человеческих ресурсов в организации. Если организации требуются дополнительные человеческие ресурсы, производится наем персонала: на полный рабочий день; на неполный рабочий день; привлечение работавших прежде сотрудников и т.д. Если у организации избыток человеческих ресурсов, то происходит сокращение штата: увольнение; понижение в должности; выход на пенсию и т.д.
Таким образом, кадровое планирование является своего рода регулятором и инструментом, позволяющим уравновесить спрос и предложение человеческих ресурсов в рамках организации. В процессе кадрового планирования эффективным инструментом является планирование дел как руководителя, так и остальных работников, поскольку это позволяет оптимизировать рабочий процесс и повысить производительность труда.
Планирование можно рассматривать в двух аспектах. В широком смысле - это деятельность по выработке политики и стратегии организации и способов их реализации; в узком - по составлению официальных документов - планов.
Кадровое планирование – это направленная деятельность организации по подготовке кадров, обеспечению пропорционального и динамичного развития персонала, расчету его профессионально-квалификационной структуры, определению общей и дополнительной потребности, контролю за его использованием.
Планирование персонала является в большинстве случаев вторичным производным по отношению к общей системе внутрифирменного планирования, и планы по персоналу дополняют и конкретизируют иные виды планов и программ.
Цели, задачи кадрового планирования
Цели :
получить и удержать людей нужного качества и в нужном количестве,
наилучшим образом использовать потенциал своего персонала,
предвидеть проблемы, возникающие из-за возможного избытка или нехватки персонала.
Основные задачи кадрового планирования
качественное планирование потребностей в персонале определяет способности и знания, которыми должен обладать каждый сотрудник, чтобы соответствовать занимаемому им рабочему месту и правильно выполнять обусловленные данным местом задания.
количественное планирование потребностей в персонале определяет число сотрудников по категориям персонала, которые задействованы для выполнения четко определенных заданий.
разработка процедуры кадрового планирования, согласованной с другими его видами,
проведение в жизнь решений, способствующих успешному осуществлению стратегии организации,
содействие организации в выявлении главных кадровых проблем и потребностей при стратегическом планировании,
улучшение обмена информацией по персоналу между всеми подразделениями организации.
Кадровое планирование должно дать ответы на следующие вопросы:
сколько работников, уровень квалификации, когда и где будут необходимы? (планирование потребности в персонале, расчет потребности),
каким образом можно привлечь необходимый и сократить излишний персонал, учитывая социальные аспекты? (планирование привлечения или сокращения штатов),
каким образом можно целенаправленно содействовать повышению квалификации кадров и приспосабливать их знания к меняющимся требованиям? (планирование кадрового развития),
каких затрат потребуют планируемые кадровые мероприятия? (расходы по содержанию персонала).
Методы кадрового планирования
Как и в обычном планировании, здесь существуют три группы методов:
1. Балансовые методы основываются на взаимной увязке ресурсов, которыми располагает организация, и потребностей в них в рамках планового периода. Если ресурсов по сравнению с потребностями недостаточно, то происходит поиск их дополнительных источников, позволяющих покрыть дефицит. Необходимые ресурсы можно привлекать со стороны, а можно находить в собственном «хозяйстве» путем его рационализации.
Невозможность по тем или иным причинам решить проблему дефицита персонала приводит к необходимости идти на снижение потребности либо на основе рационализации структуры персонала, либо на основе его сокращения.
Если же ресурсы имеются в избытке, то приходится решать обратную проблему - расширять их потребление или избавляться от излишков. Последнее может быть иногда целесообразным, например, чтобы не платить лишнюю заработную плату.
Баланс представляет собой двустороннюю бюджетную таблицу, в левой части которой отражаются источники ресурсов, а в правой - их распределение.
Таблица 16- Принципиальная схема баланса.
В основе такого рода таблиц лежит балансовое уравнение, смысл которого заключается в том, что сумма остатков ресурсов на начало периода и их поступления из внутренних и внешних источников должна быть равна сумме их расхода (текущего потребления и продажи на сторону) и остатка на конец периода. В то же время таковое равенство между ресурсами и их распределением не является единственной целью составления балансов. Важную роль здесь играет достижение их оптимальной структуры, обеспечивающей наибольшую эффективность деятельности организации.
В балансе ресурсы обычно даются с выделением основных источников, что позволяет контролировать их движение. Распределение ресурсов осуществляется с учетом того, чтобы обеспечить выполнение производственных заданий, обязательств, создать необходимые резервы, реализовать программы развития.
При планировании персонала в основном применяются трудовые балансы, отражающие движение рабочей силы и использование календарного фонда времени.
2. Нормативный метод состоит в том, что в основу плановых заданий на определенный период (а соответственно и в основу балансов) кладутся нормы затрат различных ресурсов (в нашем случае - трудовых) на единицу продукции (в данном случае - рабочего времени, расхода фонда заработной платы и проч.). Виды норм по персоналу и способы нормирования отражены на рисунке 22.
К нормам труда относятся нормы выработки, времени, обслуживания, численности. Они устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем развития техники, технологии, организации производства и труда. В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться укрупненные комплексные нормы. По мере проведения аттестации, рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии осуществления организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, нормы подлежат обязательной замене новыми.
Норма времени - это величина затрат рабочего времени, установленная для выполнения работ и их отдельных элементов одним работником или группой работников определенной квалификации в данных организационно-технических условиях.
Рисунок 23– Виды норм по персоналу и способы нормирования
Нормы времени устанавливаются в человеко - минутах, человеко-часах или человеко-днях; они и включают нормы подготовительно-заключительного времени, нормы основного и вспомогательного времени, нормы времени на организационно-техническое обслуживание оборудования и других производственных объектов, перерывы, обусловленные технологией и организацией производства на отдых и личные надобности.
Норма выработки - это объем работы в натуральных единицах (штуках, метрах и проч.), который должен быть выполнен за единицу рабочего времени (смену, месяц и т.н.) одним работником или группой работников определенной квалификации. Ее разрабатывают по отношению к продукции, подлежащей количественному учету и контролю при систематичности выполнения соответствующих работ. Отношение фактического времени выполнения норм выработки к плановому характеризует степень интенсивности труда.
Норма обслуживания - это установленный объем работы по обслуживанию определенного количества объектов в течение того или иного времени в данных организационно-технических условиях, в том числе и при многостаночной работе.
Норма численности работников - это их число соответствующего профессионально-квалификационного состава, необходимое для выполнения определенных производственных и управленческих функций или объемов работ. С помощью таких норм определяются число работников, требующихся для обслуживания оборудования, рабочих мест, затраты труда по профессиям, специальностям, группам работ.
Разновидностью норм численности является норма управляемости , показывающая, сколько работников может быть в подчинении у одного руководителя. Для высших уровней управления она составляет 3-5 человек, для средних - 8-10, для низовых - 12-15 человек.
Нормы могут устанавливаться на неопределенный срок - до пересмотра и временно.
Нормативный метод планирования используется как самостоятельно, так и в качестве вспомогательного по отношению к балансовому. Чаще всего нормы в организации бывают индивидуальными применительно к отдельным подразделениям и рабочим местам, однако встречаются и групповые, предназначенные для однотипных рабочих мест в различных подразделениях.
Нормирование ресурсов осуществляется тремя основными способами : отчетно-статистическим, опытно-производственным и аналитнко-расчетным.
При отчетно-статистическом способе фактические результаты сопоставляются с затратами времени, на основе чего определяется его удельный расход. Недостаток этого способа состоит в том, что результат оказывается усредненным и полученные нормы далеко не полностью отражают реальные возможности людей, поскольку фактически узакониваются любые потери и нерациональное использование времени.
Опытно-производственный способ нормирования основывается на хронометраже операций, выполняемых наиболее опытными и подготовленными работниками, оценке и обобщении полученных данных, что в целом и создает необходимую основу для расчета искомых норм.
Наконец, аналитико-расчетный способ определения норм исходит из физиологических потенций человеческого организма, выявленных на основе специальных медико-биологических исследований.
3. М атематико-статистические методы сводятся к оптимизационным расчетам на основе различного рода моделей. К простейшим моделям относятся статистические, например, корреляционная модель, отражающая взаимосвязь двух переменных величин. Исходя из нее можно с определенной степенью вероятности предсказать наступление события Б, если произошло связанное с ним событие А. Например, зная средний показатель текучести кадров, можно рассчитать их будущую численность на соответствующую дату.
Методы линейного программирования позволяют путем решения системы уравнений и неравенств, связывающих ряд переменных показателей, определять их оптимальные величины во взаимном сочетании. Это помогает по заданному критерию выбрать наиболее подходящий вариант функционирования или развития объекта управления, например, распределения работников, позволяющего с одной стороны, наиболее полно обслужить всех клиентов, а с другой стороны, сделать это при минимальных затратах.
Виды планов по персоналу
Процесс планирования находит свое логическое завершение в плане. Планом называется официальный документ, в котором отражаются прогнозы развития организаций и отдельных сторон ее деятельности (в данном случае - персонала) в будущем; промежуточные и конечные задачи; и цели, стоящие перед ней и ее отдельными. подразделениями в соответствующей сфере; механизмы координации текущей деятельности и распределения ресурсов; стратегий на случай чрезвычайных обстоятельств.
Существует три основных типа планов .
планы - цели , представляющие собой набор качественных и количественных характеристик желаемого состояния объекта управления и его отдельных элементов в будущем, которые, однако, никогда не связываются ни с конкретным способом достижения, ни с необходимыми для этого ресурсами. Планы-цели используются при больших сроках либо при принципиальной непредсказуемости конкретных событий в будущем, что обусловливает их неопределенность. В планировании персонала этот вид планов не имеет практического значения,
планы для повторяющихся действий , предписывающие их сроки, а также; порядок осуществления в стандартных ситуациях. В планировании персонала это могут быть, например, графики работы и схемы расстановки работников по рабочим местам при заменах,
планы для неповторяющихся действий , составляемые для решения специфических проблем, возникающих в процессе развития и функционирования организации. Такие планы могут иметь в виду программы, например по улучшению условий труда.
По срокам выполнения планы принято делить на долгосрочные (свыше 5 лет), относящиеся в основном к категории планов-целей; среднесрочные (от года до пяти лет), выполняемые в виде различного рода программ; краткосрочные (до года), имеющие форму бюджетов, сетевых графиков и проч. Разновидностью краткосрочных планов являются оперативные, составляемые на срок от одной смены до одного месяца.
Для разработки оперативного плана работы с персоналом необходимо с помощью разработанных анкет собрать следующую информацию:
сведения о постоянном составе персонала (имя, отчество, место жительства, возраст, время поступления на работу и др.),
данные о структуре персонала,
текучесть кадров,
потери в следствии различных причин,
данные о продолжительности рабочего дня (полностью или частично занятые, работающие в одну, несколько или ночную смену, продолжительность отпусков),
данные о производительности труда,
заработная плата рабочих и служащих, ее структура,
данные об услугах социального характера, предоставляемые государством и общественными организациями.
Сущность кадрового планирования заключается в предоставлении людям рабочих мест в нужный момент времени и необходимом количестве в соответствии с их способностями, склонностями и требованиями производства. Рабочие места с точки зрения производительности и мотивации должны позволить работающим оптимальным образом развивать свои способности, повышать эффективность труда, отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения занятости. Этот метод управления персоналом способен согласовывать и уравновешивать интересы работодателей и работополучателей. На рис. 5.1 показано место кадрового планирования в системе управления персоналом организации.
Кадровое планирование осуществляется как в интересах организации, так и в интересах ее персонала. Для организации важно располагать в нужное время, в нужном месте, в нужном количестве и с соответствующей квалификацией таким персоналом, который необходим для решения производственных задач, достижения ее целей. Кадровое планирование должно создавать условия для мотивации более высокой производительности труда и удовлетворенности работой. Людей привлекают в первую очередь те рабочие места, где созданы условия для развития их способностей и гарантирован высокий и постоянный заработок. Одной из задач кадрового планирования является учет интересов всех работников организации. Следует помнить, что кадровое планирование тогда эффективно, когда оно интегрировано в общий процесс планирования организации.
Кадровое планирование должно дать ответ на следующие вопросы:
Сколько работников, какой квалификации, когда и где они будут необходимы?
Каким образом можно привлечь нужный и сократить излишний персонал без нанесения социального ущерба?
Как лучше использовать персонал в соответствии с его способностями?
Каким образом обеспечить развитии кадров для выполнения работ, требующих новой, более высокой квалификации, и поддержания их знаний в соответствии с запросами производства?
Каких затрат потребуют запланированные кадровые мероприятия?
Рис. 5.1. Место кадрового планирования в системе управления персоналом в организации
Цели и задачи кадрового планирования укрупненно можно представить в виде схемы, представленной на рис. 5.2.
В литературе и на практике понятия «кадровое планирование» и «кадровая политика» часто недостаточно четко разграничиваются. Кадровая политика как принятие фундаментальных кадровых решений становится планированием целей. В этом смысле кадровая политика или планирование целей часто приравниваются к долгосрочному стратегическому планированию кадров. Поэтому кадровые решения принципиального перспективного значения для организации всегда должны основываться на долгосрочном планировании. Таким образом, кадровое планирование начинается не после утверждения кадровой политики , а одновременно с ней.
В связи с тем, что управление персоналом охватывает комплекс разнообразных функций, процесс кадрового планирования расчленяется на ряд частных проблем.
Рис. 5.2. Цели и задачи кадрового планирования в организации
Создание систематического и по возможности охватывающего все функции кадрового планирования имеет большое значение для работодателей и работополучателей, а также для государственных и региональных органов труда и занятости для потенциальных наемных работников организации. В принципе при систематическом планировании должно сокращаться число ошибочных решений в будущем, ибо благодаря высокой интенсивности планирования значительно увеличивается качество решении по сравнению с теми, которые принимаются импровизированно, исходя из сложившейся ситуации. При этом возможность ошибочных решений в кадровой сфере очень велика и их влияние на экономические и социальные цели может быть весьма весомым. С этой точки зрения на кадровое планирование возлагается основополагающая задача создания предпосылок для осуществления целей работодателя и работников организации.
Кадровое планирование имеет много измерений. Помимо временного подразделения на долгосрочное, среднесрочное и краткосрочное важным является подразделение планирования на стратегическое, тактическое и оперативное. Каждый из этих видов планирования имеет свои цели, мероприятия и потенциалы по группам функций каждой подсистемы системы управления персоналом. Эти измерения образуют иерархическую многомерную структуру кадрового планирования
Цели должны планироваться систематически. Сюда относятся цели организации и цели ее персонала. При планировании целей необходимо учитывать правовые нормы, а также исходные принципы кадровой политики организации. Формирование целей в кадровой области происходит перманентно путем переговоров по широкому кругу вопросов, в которых участвуют все заинтересованные стороны с различным потенциалом власти. Плановым процесс целеполагания становится только тогда, когда он проводится с систематической последовательностью. Этапами процесса планирования целей являются: поиск целей, анализ целей и их ранжирование, оценка возможности реализации выбор целей, реализация целей, контроль целей.
На ступени стратегического планирования речь идет о генеральных целях, которые затем конкретизируются в тактическом и оперативном планировании.
Планирование мероприятий охватывает инструментарий разработки программ, которые должны быть применены для реализации кадровых функций. Для полирования комплексных кадровых мероприятий по функциональным подсистемам при помощи инструментария проводится предварительный анализ системы производственных целей в области управления персоналом.
Планирование потенциала означает ориентацию кадрового планирования на выявление потенциала персонала для получения преимуществ в соревновании с конкурентами. Для определения кадрового потенциала проводится анализ, который определяет степень использования кадрового потенциала в будущем, а также его сохранение и развитие (в особенности стратегического).
Планирование кадрового потенциала охватывает стратегическое развитие кадров и системы стимулировав усиление участия сотрудников в управлении, структурировав труда сотрудников в управлении с целью мотивационного повышения групповой и индивидуальной ответственности, целенаправленный отбор кадров как концептуальный фундамент создания кадрового потенциала, достаточного для обеспечения функционирования организации. Планирование кадрового потенциала охватывает знания, способности и поведенческие установи необходимые для выполнения будущих задач и приобретает все большее значение.
Рис. 5.3. Схема кадрового планирования в трехмерном изображении
Уровни кадрового планирования
При стратегическом планировании . Речь идет о проблемно-ориентированном, долгосрочном планировании (на период от трех до десяти лет). Стратегическое планирование ориентированно в первую очередь на определенные проблемы. Оно в большой мере зависит от внешних факторов (например, от экономического, технологического, социального развития). Своевременное распознание главных тенденций развития, их качественная оценка являются существенными задачами стратегического планирования. Но при этом в стратегическое планирование должна включаться и информация о технической политике организации и долгосрочной производственной программе.
Стратегическое кадровое планирование является составной частью стратегического планирования организации, причем оно может быть более детализированным, чем остальные частные планы организации, которые влияют на кадровое планирование. Стратегические плановые решения являются, как правило, основополагающими и вследствие этого руководящими решениями, становясь основой для тактического планирования.
Под тактическим планированием можно понимать средне-ориентированный перенос кадровых стратегий на конкретные проблемы управления персоналом (сроком от одного года до трех лет). Оно должно строго ориентироваться на цели, поставленные стратегическим кадровым планированием. Кадровые программы часто составляются и в соответствии с кадровой политикой организации реализуются средним руководящим звеном организации, например руководителем отдела кадров. В тактическом плане по сравнению со стратегическим кадровым планированием значительно детальнее и дифференцированнее фиксируются подробности кадровых мероприятий. Тактическое кадровое планирование может рассматриваться как своеобразный мостик между глобальным, долгосрочным, стратегическим кадровым планированием и оперативным планированием.
Оперативное кадровое планирование может быть охарактеризовано как краткосрочное (сроком до одного года), ориентированное на достижение отдельных оперативных целей. Оперативный план содержит точно обозначенные цели и конкретные мероприятия, направленные на достижение этих целей, а также выделяемые материальные средства с указанием их вида, количества и времени. Оперативные планы отличаются детальной проработкой подробностей, которые ввиду их операционализированности лучше поддаются контролю, чем глобальные стратегические планы. Их составление возможно только на базе точной информации, в большинстве случаев слабо поддающейся обобщению.
Требования к кадровому планированию
Проблемно-ориентированное стратегическое планирование, проводимое в самых общих чертах, нуждается в конкретизации в краткосрочно действующих детализированных оперативных планах, причем установочные параметры для кратко-, средне- и долгосрочных частных планов должны каждый раз корректироваться с учетом новой информации о будущем. Эта способность приспособления к альтернативным ситуациям именуется гибкостью, или эластичностью, планирования. Это важный критерий качества планирования.
Первой проблемой любого планирования, в особенности долгосрочного планирования, является наличие пробелов в информации и неопределенности в исходной ситуации. Планирование связано с прогнозированием, которое более или менее надежно предсказывает, что в будущем при определенных условиях наступят определенные события, в то время как планирование устанавливает, как надо действовать, чтобы в будущем получить конкретные желаемые результаты. Прогнозы часто становятся основой для планирования.
Ко второй проблеме можно отнести особую трудность в кадровом планировании, порождаемую тем, что многие плановые показатели лишь с трудом поддаются (либо вообще не поддаются) количественной оценке, и поэтому последствия изменения важнейших факторов не могут быть точно учтены в частных планах.
С комплексностью многих видов планирования тесно связана третья проблема — необходимость координации отдельных планов. Даже если бы были учтены все важные факторы влияния и было бы точно известно, что в будущем они обязательно проявятся, идеальное сведение целей производства к оптимуму — ввиду взаимозависимости отдельных производственных планов — можно было бы осуществить только в процессе производственного планирования, в котором все важные плановые показатели будут установлены одновременно.
На практике согласование отдельных планов происходит последовательно в рамках общего производственного планирования, причем эта процедура часто определяется так называемым законом равновеликости планирования, который гласит, что краткосрочно все частные планы должны согласовываться с наиболее слабым звеном производства (узким местом), исходя из которого все области планирования одна за другой приводятся в соответствие с возможностями узкого места. В то же время при долгосрочном планировании необходимо стремиться преодолеть это узкое место. При балансировании отдельных планов на практике едва ли возможна тотальная интеграция плановых областей. Скорее, преобладает частичная интеграция, при которой, например, кадровое планирование согласуется с планированием производства и сбыта. Кадровое планирование на практике часто осуществляется не по всем, а лишь по отдельным кадровым функциям (подсистемам).
При проведении кадрового планирования необходимо собрать массу данных, осуществить их передачу, ввести в компьютер, обработать и провести оценку. Эту задачу часто можно решить только с помощью кадровой информационной системы. Использование данных, связанных с кадрами, ставит вопрос об охране и защите данных. При этом речь идет об охране от злоупотреблений при использовании сведений о личном составе. Понятие «охрана данных» имеет в виду, какие сведения о персонале должны охраняться и от кого, а также каким образом должны охраняться эти данные.
Кадровое планирование не только опирается на информацию о рабочих местах и персонале, но в такой же степени привязано и к общеэкономической информации.
Кадровый контроллинг и кадровое планирование
Без контроля кадровое планирование не может быть успешным. При этом контроль нельзя путать с надзором над людьми в организации. Этот контроль нельзя также понимать и применять как выражение недоверия по отношению к сотрудникам. Контроль как функция руководства всегда направлен на конкретные задачи и является составной частью целенаправленного процесса принятия кадровых решений.
Первейшей задачей контроля является фиксация результатов кадрового планирования. За сопоставлением запланированного и полученного результатов следует анализ отклонений и разработка мероприятий по корректировке. В соответствии с этой интерпретацией кадровый контроль является регулярной заключительной фазой процесса принятия кадровых решений.
Наряду с задачей информационной поддержки кадрового планирования кадровый контроль в рамках общего организационного контроля направлен на оптимизацию использования персонала в организации. Контроль дает информацию для отчетности и позволяет документировать соблюдение трудовых и социально-правовых норм.
Необходимо дифференцировать различные аспекты контроля в кадровом деле. Контроль может касаться, с одной стороны, самих кадровых процессов, а с другой — их результатов. Здесь должны приниматься во внимание не только глобальный, выходящий за рамки отдельных функций процесс принятия кадровых решений, но и процессы принятия решений в пределах отдельных кадровых подсистем (функций), а также их результаты.
Расширение традиционного понимания кадрового контроля корректирующего типа дает кадровый контроллинг. Функция контроллинга состоит в координации целеполагания, планирования, контроля и информации. Координационная задача становится все более значимой, так как кадровая работа с ее функциями становится все более комплексной и многогранные взаимозависимости целей и средств требуют целенаправленного согласования. Кадровый контроллинг уходит от предписательного характера традиционного контроля и сам активно участвует в кадровом планировании.
В качестве целей кадрового контроллинга можно назвать: поддержку кадрового планирования; обеспечение гарантии надежности и повышения качества информации о персонале; обеспечение координации в рамках функциональных подсистем системы управления персоналом, а также по отношению к другим функциональным подсистемам организации (например, управление производством и т.п.); повышение гибкости в управлении персоналом посредством своевременного выявления недостатков и рисков для кадровой работы и т.д.
К задачам кадрового контроллинга относится создание кадровой информационной системы, а также анализ имеющейся информации с точки зрения ее значимости для кадровой службы. Задачи могут состоять, например, в проверке эффективности отдельных кадровых подсистем (функций), причем особенно в контроле и анализе кадровых издержек. На практике для наглядности кадрового контроллинга используются детализованные перечни задач. Одним из примеров может служить табл. 5.1.
Кадровое планирование реализуется посредством осуществления целого комплекса взаимосвязанных мероприятий, объединенных в оперативном плане работы с персоналом.
Таблица 5.1
Детализованный перечень задач кадрового контроллинга
| №п/п | Наименование задач | |
| Создание системы кадрового планирования и контроля. Выбор метода и процедур. Определение порядка проведения планирования. Определение основных требований по составлению плана и контроль за ним. Определение внешних и внутренних предпосылок плана | ||
| Создание кадровой информационной системы. Определение потребности в информации. Участие в создании системы информации о рабочих местах Участие в создании системы оценки кадров Создание информационной системы для учета внешних и внутренних изменений, имеющих значение для планирования. Иерархический анализ потребности в информации. Определение получателей информации. Оформление содержания кадровой отчетности | ||
| Координация кадрового планирования. Подготовка заседаний по планированию. Проведение обсуждений плана с руководителями экономических служб. Проверка соблюдения заданий, установленных кадровым планированием по всей организации. Обобщение отдельных планов в отраслевые планы. Согласование кадрового планирования с другими частными планами организации Проведение контроля за выполнением планов. Предложение мер по устранению отклонений от планов | ||
| Проведение исследований эффективности планов | ||
| Выполнение функции кадрового аудита. Проверка применяемых в кадровом деле методов, моделей и процессов с точки зрения их экономической и социальной эффективности. Проверка способности ответственных сотрудников правильно использовать инструментарий кадрового управления Проведение внутренних и внешних сравнительных оценок эффективности работы с кадрами в организации | ||
| Ведение системы кадровой информации | ||
| Составление отчетов по кадрам | ||
Оперативный план работы с персоналом
Структура оперативного плана работы с персоналом
Оперативный план работы с персоналом — комплекс взаимосвязанных кадровых мероприятий, направленных на реализацию конкретных целей организации и каждого работника и охватывающих планирование всех видов работы с персоналом в организации. Составляется, как правило, на год.
Структура типового оперативного плана работы с персоналом в организации приведена на рис. 5.4.
Рис. 5.4. Структура типового оперативного плана работы с персоналом в организации
Для его разработки необходимо с помощью специально составленных анкет собрать следующую информацию:
Сведения о постоянном составе персонала (имя, отчество, фамилия, место жительства, возраст, время поступления на работу и др.);
О структуре персонала (квалификационная, половозрастная, национальная структура;
Удельный вес инвалидов, удельный вес рабочих, служащих, квалифицированных рабочих и т.д.);
О текучести кадров;
О потерях времени в результате простоев, по болезни;
О продолжительности рабочего дня (полностью или частично занятые, работающие в одну, несколько или ночную смену, продолжительность отпусков);
О заработной плате рабочих и служащих (ее структура, дополнительная заработная плата, надбавки, оплата по тарифу и сверх тарифа);
Об услугах социального характера, предоставляемых государством (расходы на социальные нужды, выделяемые в соответствии с законами, тарифными договорами, добровольно).
Анкеты следует составлять таким образом, чтобы наряду с производственными целями они могли служить и кадровому планированию. Сведения о персонале можно систематизировать и представить в виде схемы, изображенной на рис. 5.5.
Рис. 5.5 Информация о персонале
Информация о персонале представляет собой совокупность всех оперативных сведений, а также процессов их обработки для кадрового планирования.
Она должна отвечать следующим требованиям:
Простоты — информация должна содержать столько данных (и только в том объеме), сколько необходимо в данном случае;
Наглядности — сведения должны быть представлены таким образом, чтобы можно было быстро определить главное, избежать многословия. Для этого нужно использовать таблицы, графики, цветное оформление материала;
Однозначности — сведения не должны быть неясными, в их толковании следует следить за семантической, синтаксической и логической однозначностью материала;
Сопоставимости — сведения должны приводиться в сопоставимых единицах и относиться к поддающимся сравнению объектам как внутри организации, так и вне ее;
Преемственности — сведения о кадрах, подаваемые за разные временные периоды, должны иметь одну методику подсчетов и одинаковые формы предоставления;
Актуальности — сведения должны быть свежими, оперативными и своевременными, т.е. предоставляться без опозданий.
Содержание оперативного плана работы с персоналом
Планирование потребности в персонале является начальной ступенью процесса кадрового планирования и базируется на данных об имеющихся и запланированных рабочих местах, плане проведения организационно-технических мероприятий, штатном расписании и плане замещения вакантных должностей. При определении потребности в персонале в каждом конкретном случае рекомендуется участие руководителей соответствующих подразделений. Схема планирования потребности в персонале приводится на рис. 5.6.
Рис. 5.6. Схема планирования потребности в персонале
Планирование привлечения и адаптации персонала — планирование мероприятий по найму и приему персонала с целью удовлетворения в перспективе потребности организации в кадрах за счет внутренних и внешних источников. Внутренние источники привлечения персонала позволяют лучше использовать уже имеющийся в организации персонал в результате появления дополнительной работы, перераспределения заданий или перемещения, продвижения по службе работников. Внешние источники привлечения персонала — это наем новых работников.
Одной из проблем работы с персоналом в организации при привлечении кадров является планирование трудовой адаптации. В ходе взаимодействия работника и организации происходит их взаимное приспособление, основу которого составляет постепенное вхождение работника в новые профессиональные и социально-экономические условия труда.
Выделяют два вида адаптации:
Первичная, т.е. приспособление молодых кадров, не имеющих опыта профессиональной деятельности (как правило, в данном случае речь идет о выпускниках учебных заведений);
Вторичная, т.е. приспособление работников, имеющих опыт профессиональной деятельности (как правило, меняющих объект деятельности или профессиональную роль, например, при переходе в ранг руководителя).
В условиях функционирования рынка труда возрастает роль вторичной адаптации. При этом необходимо уделять повышенное внимание первичной адаптации молодых работников, которые в рыночных условиях нуждаются в особой заботе со стороны администрации организаций.
В параграфе 6.4 настоящего учебника вопросы адаптации персонала рассматриваются более подробно.
Планирование высвобождения или сокращения персонала имеет существенное значение в процессе кадрового планирования. Вследствие рационализации производства или управления образуется избыток рабочей силы. Планирование высвобождения персонала позволяет избежать передачи на внешний рынок труда квалифицированных кадров и создания для этого персонала социальных трудностей. Данное направление деятельности по управлению персоналом до последнего времени практически не получило развития в отечественных организациях.
Планирование работы с увольняющимися сотрудниками основывается на увольнении работника из организации: по собственному желанию; по инициативе работодателя или администрации; в связи с выходом на пенсию. Задачей служб управ ления персоналом при работе с увольняющимися работниками является всевозможное смягчение перемены сотрудником рода деятельности. В особенности это относится к последним двум видам увольнений.
Отношение организаций к пожилым сотрудникам (равно как и соответствующая государственная политика) является мерилом уровня культуры управления и цивилизованности экономической системы.
В параграфе 6.6 настоящего учебника вопросы планирования высвобождения или сокращения персонала рассматриваются более подробно.
Планирование использования персонала осуществляется с помощью разработки плана замещения штатных должностей. Наряду с учетом квалификационных признаков при определении места работы необходимо учитывать психические и физические нагрузки на человека и возможности претендента в этой области. При планировании использования персонала следует предъявлять к нему такие требования, которые позволят избежать в дальнейшем профессиональных заболеваний, наступления ранней инвалидности, производственного травматизма.
Необходимо обеспечить условия труда, которые являются достойными человека. Особое внимание при планировании использования кадров следует уделять вопросам занятости молодежи, женщин, пожилых работников, лиц с ограниченными физическими и психическими возможностями. Эти категории работников особенно важно использовать в соответствии с их квалификацией и возможностями. С этой целью необходимо резервировать в организации соответствующие рабочие места.
В организациях существует потребность в обучении, включающем переподготовку и повышение квалификации работников. Планирование обучения персонала охватывает мероприятия по обучению внутри и вне организаций и самоподготовке. Планирование обучения персонала позволяет использовать собственные производственные ресурсы работающих без поиска новых высококвалифицированных кадров на внешнем рынке труда. Кроме того, такое планирование создает условия для мобильности, мотивации и саморегуляции работника. Оно ускоряет процесс адаптации работника к изменяющимся условиям производства на том же самом рабочем месте.
В практике сложились две формы обучения персонала организации: на рабочем месте и вне его. Обучение на рабочем месте является более дешевым и оперативным, характеризуется тесной связью с повседневной работой и облегчает вхождение в
учебный процесс работников, не привыкших к обучению в аудиториях. Важнейшими методами обучения на рабочем месте являются: метод усложняющихся заданий, смена рабочего места (ротация), направленное приобретение опыта, производственный инструктаж, использование работников в качестве ассистентов, метод делегирования (передачи) части функции и ответственности.
Обучение вне рабочего места более эффективно, но связано с дополнительными финансовыми затратами и отвлечением работника от его служебных обязанностей. При этом сознательно меняется среда и работник отрывается от повседневной работы. Важнейшими методами обучения вне рабочего места являются: чтение лекций, проведение деловых игр, разбор конкретных производственных ситуаций, проведение конференций и семинаров, формирование групп по обмену опытом, создание кружков качества.
Более подробно вопросы организации обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала рассмотрены в параграфе 7.2 настоящего учебника.
Планирование деловой карьеры, служебно-профессионального продвижения состоит в том, что, начиная с момента принятия работника в организацию и кончая предполагаемым увольнением с работы, необходимо организовать планомерное горизонтальное и вертикальное его продвижение по системе должностей или рабочих мест. Работник должен знать не только свои перспективы на краткосрочный и долгосрочный период, но и то, каких показателей он должен добиться, чтобы рассчитывать на продвижение по службе.
В параграфах 7.4 и 7.5 вопросы планирования деловой карьеры и служебно-профессионального продвижения рассматриваются специально.
Планирование безопасности персонала и заботы о нем осуществляется с целью сохранения хорошего психофизического состояния, а также профессиональных качеств персонала организации. Для этого необходимы соответствующие усилия организации в области планирования. Имидж организации и микроклимат в коллективе во многом зависят от успеха этой сферы кадрового планирования. Кроме того, к этому комплексу проблем и задач относятся все мероприятия в области социальной инфраструктуры, необходимые для длительного обеспечения использования кадров в достойных человека условиях. Создание и расширение гуманных условий для производства и труда требует, к примеру, соответствующей подготовки работника к выполнению производственного задания, обустройства рабочего места, техники безопасности, производственной медицины, соблюдения требований физиологии и психологии труда, диетологии, услуг социально-гигиенических учреждений, учебных заведений и многого другого.
Поскольку мероприятия и учреждения в сфере деловых условий труда (производственно-социальная инфраструктура: учебные учреждения, медицинская служба, служба психологии труда, столовая и т.д.), а также чисто личные и социальные условия для работающих (продолжительность рабочего дня, образование неформальных групп, установление принципов и систем вознаграждения за труд, создание оценочных критериев, урегулирование вопросов, связанных с перерывами в работе и т.д.) касаются, как правило, широкого круга работающих, то целесообразно заниматься этой составной частью кадрового планирования отдельно. Этот вид планирования имеет решающее значение для качества условий труда и трудовых отношений в организации.
Все другие виды планирования базируются отчасти на наличии этой внутрипроизводственной инфраструктуры или же заставляют заниматься плановой деятельностью в этой сфере. Если для работающих и их потребностей должны быть созданы соответствующие условия — условия окружения труда в самом широком смысле — в организации, обеспечивающие отдельному работополучателю в течение продолжительного времени чувство удовлетворенности трудом и профессией, а также ощущение безопасности, если необходимо гарантировать стабильность производственных процессов и не создавать препятствий на пути к достижению работником целей, то нельзя отказываться от своевременно разработанного, социально ориентированного кадрового планирования в этой области.
При планировании расходов на персонал в первую очередь следует иметь в виду следующие статьи затрат:
Основная и дополнительная заработная плата, отчисления на социальное страхование, расходы на командировки и служебные разъезды;
Расходы на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
Расходы, связанные с доплатами на общественное питание, жилищно-бытовым обслуживанием, культурой и физическим воспитанием, здравоохранением и отдыхом, обеспечением детскими учреждениями, приобретением спецодежды.
Следует также планировать расходы на охрану труда и окружающей среды, на создание более благоприятных условий труда (соблюдение требований психофизиологии и эргономики труда, технической эстетики), здорового психологического климата в организации, расходы на создание рабочих мест.
Если текучесть кадров большая, то появляются дополнительные расходы, связанные с поисками новой рабочей силы, ее инструктажем и освоением работ. При высокой текучести кадров растет размер оплат сверхурочных работ, увеличиваются брак и простои, повышается уровень заболеваемости, производственного травматизма, наступает ранняя инвалидность. Все это повышает расходы, связанные с персоналом, приводит к росту себестоимости продукции и снижению ее конкурентоспособности.
Расходы на персонал являются основой для разработки производственных и социальных показателей организации. Доля расходов на персонал в себестоимости продукции имеет тенденцию к росту, что обусловлено: отсутствием прямой зависимости между производительностью труда и затратами на персонал; внедрением новых технологий, предъявляющим более высокие требования к квалификации персонала, который становится более дорогим; изменением законодательства в области трудового права, появлением новых тарифов, повышением цен на товары первой необходимости.
По мере развития рыночных отношений появляется необходимость учитывать новые виды затрат, связанные с участием работников в прибылях и капитале организации.
Эффективно реализовать кадровую политику предприятия можно с помощью кадрового планирования. Этот метод управления персоналом позволяет согласовать и уравновесить интересы двух сторон.
Цель кадрового планирования заключается в том, чтобы предоставить работникам рабочие места в нужное время, в нужном количестве и в соответствии со способностями и квалификации персонала и требований организации.
Рабочие места с точки зрения производительности и мотивации позволяют работникам оптимально развивать свои способности, обеспечивать эффективность труда и отвечать требованиям создания достойных человека условий труда и обеспечения занятости.
Кадровое планирование осуществляется как в интересах организации, так и в интересах персонала. Его можно представить в виде следующей схемы (рис. 52)
Целый комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединенных в оперативном плане работы с персоналом, способствует осуществлению кадрового планирования.
Рис. 52 Кадровое планирование организации
Его структура может быть представлена следующим образом:
Сбор информации о персонале;
Определение цели планирования деятельности;
Проверка информации о персонале на ее соответствие целям планирования производства;
Определение возможности реализации цели кадровой политики;
Планирование потребностей в персонале;
Проектирование процесса привлечения, адаптации и высвобождение персонала;
Определение использования персонала;
Разработка плана обучения, переподготовки и повышения квалификации персонала;
Планирование деловой карьеры, служебно-профессионального продвижения;
Рассмотрение предстоящих расходов на персонал;
Осуществление регулярного контроля и обеспечения развития отдельных видов планирования.
Для того, чтобы нанять нужных работников, руководство должно в совершенстве знать, какие работы они будут выполнять, то есть иметь характеристики этих работ. Для этого проводится анализ содержания работ. Он необходим для всесторонней оценки всех специальностей и должностей, способствует принятию решений о приеме персонала, используется в разработке тренинговых программ, параметров оценки выполнения работы, в установлении оплаты труда конкретным исполнителям и служит базой для разработки должностных инструкций.
Должностная инструкция - это организационно-распорядительный документ, регламентирующий работу исполнителя и определяет его компетенцию. Должностные инструкции разрабатываются по всем управленческих должностях и специальностям. В разработке должностной инструкции используются следующие документы:
Положение о структурном подразделении;
Квалификационные характеристики;
Технологические схемы выполнения управленческих работ;
Информация, полученная при анализе содержания работ. Должностная инструкция имеет следующие разделы: 1) общие положения, 2) функции, 3) обязанности, 4) права, 5) ответственность работника, 6) взаимодействие с сотрудниками, 7) оценка деятельности и стимулирования работников.
Инструкции пересматриваются в случае изменения функций подразделения и изменения функций работника. Они разрабатываются с участием исполнителя и руководителя подразделения, с привлечением работников кадровой службы.
Руководитель предприятия действует на основании устава предприятия и законодательных актов. Руководители подразделений действуют на основе положения о подразделениях, поэтому для них должностную инструкцию нельзя не разрабатывать. Утверждает должностную инструкцию руководитель предприятия или его заместитель.
Маркетинг персонала - это вид управленческой деятельности, направленный на определение и покрытие потребности в персонале.
Маркетинг персонала можно рассматривать в широком смысле, и тогда его целью является оптимальное использование кадровых ресурсов путем создания максимально благоприятных условий труда для повышения ее эффективности и развития у каждого работника партнерского, доброжелательного отношения к фирме.
Маркетинг персонала в узком смысле предполагает выполнение особой функции службы управления персоналом, которая заключается в выявлении и обеспечении потребности в кадровых ресурсах.
Задача маркетинга персонала - владеть ситуацией на рынке труда.
Исходной информацией для формирования плана персонал-маркетинга и мероприятий по его реализации является анализ внешних и внутренних факторов. Под внешними факторами следует понимать условия, которые организация не может изменить, но должна учитывать.
Таблица 21. Внешние факторы, определяющие направления персонал-маркетинга
| №ср. | Название внешнихфакторов | Характеристика внешних факторов |
| 1 | Ситуация на рынке | Определяется общеэкономическими, демографическими процессами, уровнем безработицы, структурой резервной армии труда |
| 2 | Развитие технологии | Определяет изменения характера и содержания труда, формирует изменения требований к специалистам и рабочих мест, подготовки и переподготовки персонала |
| 3 | Особенности социальных потребностей | Учет этого фактора позволяет представить структуру мотивационного ядра потенциальных сотрудников, определяется характером сегодняшних общественных и производственных отношений |
| 4 | Развитие законодательства | Следует учитывать вопросы трудового законодательства, возможность изменения его, особенно в сфере охраны труда, занятости и т. П. |
| 5 | Кадровая политикаорганизацийконкурентов | Изучение форм и методов работы с кадрами в организации конкурентов с целью разработки собственно? стратегии поведения и необходимых изменений в кадровой политике |
Таблица 22. Внутренние факторы, определяющие направления персонал-маркетинга
Окончание табл. 22
Основные направления персонал-маркетинга:
Разработка требований к персоналу;
Определение потребности в персонале;
Расчет плановых затрат на приобретение и дальнейшее использование персонала;
Выбор путей обеспечения потребности в персонале. Различают количественную и качественную потребность в персонале. Под качественной
Профессионально-квалификационного разделения работ, зафиксировано в производственно-технологической документации;
Требований к должностям и рабочим местам, закрепленных в должностных инструкциях и описаниях рабочих мест;
Штатного расписания организации и ее подразделений;
Документации, регламентирующей различные организационно-управленческие процессы с выделением требований к профессионально-квалификационного состава исполнителей;
Задача определения количественной потребности в персонале состоит в выборе метода расчета численности (по продолжительности трудового процесса, по нормам обслуживания или по рабочим местам) и установлении исходных данных для расчета необходимой численности.
Кроме этого различают общую и дополнительную потребность в кадрах. Общая потребность равна численности работников, необходимых для решения задач поставленных в производственных, инвестиционных, финансовых, маркетинговых и других планах и программах.
Дополнительная потребность может быть вызвана как ростом масштабов деятельности организации, так и выбытием кадров по объективным обстоятельствам, а также в результате текучести кадров.
Расходы на персонал - это общепризнанный для стран с развитой экономикой интегральный показатель, охватывающий все расходы, связанные с функционированием человеческого фактора, а именно:
Расходы на зарплату;
Выплаты работодателя в различные виды социального страхования;
Расходы организации на различные виды социальных выплат и льгот;
Выплаты на содержание социальной инфраструктуры;
Расходы на обучение и повышение квалификации персонала;
Выплаты дивидендов и покупка льготных акций.
При этом следует помнить, что расходы на зарплату (базовые расходы) составляют обычно менее половины общей величины расходов на персонал. Эти показатели, называемые расходы на персонал, позволяют оценить эффективность использования трудовых ресурсов, говорить о рациональности организации заработной платы, структуру доходов работников, дифференциацию в оплате труда, степень социальной защищенности, об уровне социального развития персонала.